鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案目錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案1一、工作原則2二、組織指揮體系及職責(zé)2（一）指揮部主要職責(zé)3（二）指揮部組成人員及職責(zé)3（三）各村、社及相關(guān)部門主要職責(zé)5三、預(yù)防和預(yù)警機制7(一)監(jiān)測與檢（巡）查7(二)預(yù)防預(yù)警信息8(三)預(yù)防預(yù)警行動10四、災(zāi)害分級12（一）一般水旱災(zāi)害12（二）較大水旱災(zāi)害13（三）重大水旱災(zāi)害13（四）特別重大水旱災(zāi)害14五、應(yīng)急響應(yīng)14（一）級應(yīng)急響應(yīng)14（二）級應(yīng)急響應(yīng)15（三）級應(yīng)急響應(yīng)17（四）級應(yīng)急響應(yīng)18（五）安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)20（六）社會動員與參與21（七）應(yīng)急結(jié)束21六、應(yīng)急保障21（一）隊伍保障21（二）物資保障21（三）治安保

2、障22（四）電力保障22（五）資金保障22（六）避災(zāi)場所保障22（七）其他保障22七、善后工作22(一)救災(zāi)23(二)救濟救助23(三)醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫23(四)水毀工程修復(fù)23(五)環(huán)境保護(hù)23(六)災(zāi)后重建23(七)防汛防臺防旱工作評價24八、附則24(一)預(yù)案管理與更新24(二)獎勵與責(zé)任追究24(三)解釋部門24(四)實施時間24 為做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)中華人民共和國水法中華人民共

3、和國防洪法浙江省防汛防臺抗旱條例浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案*市防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案、*縣防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案和*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合*鎮(zhèn)實際，制訂本預(yù)案。一、工作原則貫徹“以人為本、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；依法應(yīng)對、科學(xué)調(diào)度；快速反應(yīng)、部門聯(lián)動；抓好四進(jìn)、加強基層”的工作原則，認(rèn)真做好*鎮(zhèn)防汛防臺抗旱的各項工作。二、組織指揮體系及職責(zé)鎮(zhèn)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮，成員由國土、民政、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、建設(shè)、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能分工負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱防指辦），并設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保

4、障組4個工作組。（一）指揮部主要職責(zé)貫徹落實上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應(yīng)急搶險指示精神，負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，組織指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防指匯報突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況，提出有關(guān)工作建議；組織開展防汛防臺抗旱檢查；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調(diào)度命令；負(fù)責(zé)發(fā)布全鎮(zhèn)汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。（二）指揮部組成人員及職責(zé)指揮：xx副指揮：xx成員：xx指揮部辦公室主任：xx成員：xxx主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象、水文預(yù)報，水庫、水閘控制調(diào)度，擬訂防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)的應(yīng)急救援計劃和保障方案；負(fù)責(zé)各

5、項協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)人員、物資、器材的調(diào)配；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部其它各組工作；承辦指揮部交辦的其它工作。監(jiān)測預(yù)警組：組長：xx成員：xx主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好監(jiān)測預(yù)警工作，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預(yù)警信息傳遞到村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人。人員轉(zhuǎn)移組：組長：xx成員：xx主要職責(zé)：擬定人員轉(zhuǎn)移對象、范圍、路線、時間、地點，報指揮部審定后組織實施，確保及時將人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。搶險救援組：組長：xx成員：xx主要職責(zé)：具體制定并實施防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)的安全防范措施；迅速查明災(zāi)害基本情況，制定救援方案，統(tǒng)一指揮救援隊伍，迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍，組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)，傷員

6、救治及轉(zhuǎn)送工作；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。后勤保障組：組長：xx成員：xx主要職責(zé)：在防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)期間，負(fù)責(zé)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活后勤保障工作；負(fù)責(zé)外來救災(zāi)組、慰問團、紅十字會等單位團體的接待事宜；保證道路、通訊的暢通，組織人員對受災(zāi)地區(qū)的治災(zāi)、交通秩序進(jìn)行維護(hù)；統(tǒng)一指揮后勤保障隊伍，籌措調(diào)集抗災(zāi)所需的交通工具器材和通訊設(shè)備；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。（三）各村、社及相關(guān)部門主要職責(zé)1.各村、社主要職責(zé)（1）各村、社設(shè)立防汛防臺抗旱工作組，負(fù)責(zé)本村、社的防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。（2）編制村級防汛防臺抗旱預(yù)案；協(xié)助鎮(zhèn)政府開展防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)避險的具體工作；

7、（3）當(dāng)接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預(yù)警信息時，負(fù)責(zé)通知村級防汛防臺抗旱負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員等責(zé)任人進(jìn)崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移等防御準(zhǔn)備，將預(yù)警信息傳遞到戶到人；（4）當(dāng)接到上級人員轉(zhuǎn)移命令和地質(zhì)災(zāi)害險情報告時，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移的具體工作；當(dāng)出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時，按村級預(yù)案實施自主轉(zhuǎn)移。實施轉(zhuǎn)移前，及時發(fā)出轉(zhuǎn)移信號，明確人員轉(zhuǎn)移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全的避災(zāi)場所；（5）當(dāng)洪澇臺旱和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災(zāi)和自救互救，并及時將災(zāi)情報告鄉(xiāng)級防指；（6）開展防汛防臺抗旱知識宣傳，重點做好人員避

8、險轉(zhuǎn)移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉(zhuǎn)移演練；（7）協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計和救濟救助工作。（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.相關(guān)部門主要職責(zé)（1）人武部負(fù)責(zé)組織落實搶險隊伍的人員、培訓(xùn)工作。發(fā)生重大災(zāi)害時，能及時組織搶險隊伍到位，并能全力會同駐武部隊、武警參加抗災(zāi)搶險，把損失減到最低程度。（2）城建辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域公用基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防臺安全工作；指導(dǎo)村莊和鎮(zhèn)域農(nóng)民建房中的防汛防臺工作；做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的危房、城市規(guī)劃區(qū)外建筑工地、工棚的防汛防臺工作；提供轄區(qū)災(zāi)害損失情況。（3）國土所負(fù)責(zé)山體滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)監(jiān)測預(yù)報工作，及時向鎮(zhèn)防汛指

9、揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)情況。（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)站、林業(yè)站、氣象站負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后補救措施，組織農(nóng)民生產(chǎn)自救，參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；負(fù)責(zé)提供防汛防臺急需的木材、毛竹物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理；及時提供水情、雨情、風(fēng)情和旱情，協(xié)助上級政府和有關(guān)單位指導(dǎo)抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。根據(jù)氣象部門提供的汛情和氣象資料，及時向公眾發(fā)布?xì)庀?、汛情信息。?）文化站負(fù)責(zé)做好防汛防臺抗旱工作和典型事例的宣傳報道，開展災(zāi)區(qū)慰問活動。（6）*派出所負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助鎮(zhèn)政府組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防臺抗旱物資和破壞水利工程設(shè)施

10、的犯罪行為，做好防汛防臺抗旱的治安保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系交警部門，確保公路交通的暢通，實施交通管制，優(yōu)先運送搶險、救災(zāi)物資和設(shè)備。（7）*供電所保障電力線路暢通，負(fù)責(zé)及時搶修防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)需要而受損的電力設(shè)施；根據(jù)水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情需要，調(diào)度好各水電站的發(fā)電；制訂重大事故下的應(yīng)急措施；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。（8）*衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；組織實施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。（9）*小學(xué)、蘆北小學(xué)、東干中學(xué)、*幼兒園認(rèn)真做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高學(xué)生災(zāi)患意識；組織校舍防汛防臺安全檢查，制訂安全措施，確保師生的人身安全。三、預(yù)防和預(yù)警機制(一)監(jiān)測與檢（巡）查加

11、強對氣象、臺風(fēng)、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報工作，完善監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。1.水旱災(zāi)害監(jiān)測。根據(jù)縣防指提供氣象、水文、風(fēng)暴、干旱的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果，以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料，及時上情下達(dá)。2.山洪災(zāi)害監(jiān)測。易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的行政村、社，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測預(yù)警員，落實監(jiān)測預(yù)警職責(zé)。3.水利工程巡查。水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。4.防汛防臺檢查。鎮(zhèn)防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防

12、汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。 (二)預(yù)防預(yù)警信息1.氣象、水文信息當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和臺風(fēng)暴雨災(zāi)害時，鎮(zhèn)防指應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相應(yīng)準(zhǔn)備。當(dāng)各水系流域發(fā)生洪水時，各村應(yīng)加強監(jiān)測，并在1小時內(nèi)報鎮(zhèn)防指、2小時內(nèi)報縣防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。2.工程信息各河流及支流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各村社及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強工程巡查監(jiān)測，并將堤防等工程設(shè)施的運行情況報鎮(zhèn)、縣防指。當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口時，各村及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向鎮(zhèn)防指準(zhǔn)確報告。當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理

13、責(zé)任單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)防指報告。當(dāng)水庫、塘壩出現(xiàn)險情時，各村社及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向鎮(zhèn)防指報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)在最快時間內(nèi)向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。3.洪澇災(zāi)情信息洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電、廣播電視設(shè)施等方面的損失。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各行政村和有關(guān)部門及時向鎮(zhèn)防指報告受災(zāi)情況。鎮(zhèn)防指辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和縣防指報告。對人員傷亡和較大

14、財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報縣防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。4.旱情信息旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。鎮(zhèn)防指應(yīng)加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。(三)預(yù)防預(yù)警行動1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作(1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇臺旱災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。(2)組織準(zhǔn)備。建立健全基層防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺防旱責(zé)任人和各網(wǎng)格責(zé)任人、防汛防臺防旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警

15、措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。(3)工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；在有堤防、水閘防護(hù)的村社，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關(guān)閉堤防沿線各節(jié)制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全度汛措施。(4)預(yù)案準(zhǔn)備。及時修訂完善各類防汛防臺抗旱預(yù)案、防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、防洪工程調(diào)度方案；研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防、薄弱地段，制訂工作搶險方案。(5)物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量

16、的搶險物料，以應(yīng)急需。(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、各類預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。(7)日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，應(yīng)依法強行拆除。2.降雨實時預(yù)警。鎮(zhèn)防指收到強降雨信息后，應(yīng)立即向各村和有關(guān)單位發(fā)出警報。各行政村和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警。3.臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警。根據(jù)氣象部門臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)動向預(yù)報，鎮(zhèn)防指應(yīng)加強值班，關(guān)注臺風(fēng)動向，制訂防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息

17、向社會發(fā)布。4.江河洪水預(yù)警。各河流及其支流即將出現(xiàn)洪水時，各村應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向鎮(zhèn)防指報告水位、流量實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時，應(yīng)及時當(dāng)向下游發(fā)出預(yù)警。5.山洪災(zāi)害預(yù)警。各村社和有關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報鎮(zhèn)防指。6.內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨或水文部門監(jiān)測到較大降雨時，有關(guān)部門應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，向社會發(fā)布信息預(yù)警，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。7.干旱災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時段

18、長時間干旱、水庫蓄水嚴(yán)重不足、江河水位偏低時，鎮(zhèn)防指隨時掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，提出相應(yīng)對策，做好抗旱各項準(zhǔn)備工作。8.供水危機預(yù)警。當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由鎮(zhèn)防指向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。9.水利工程險情預(yù)警。當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理責(zé)任單位和鎮(zhèn)防指要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報，有關(guān)村社和企事業(yè)單位做好群眾轉(zhuǎn)移工作。四、災(zāi)害分級按照洪澇臺災(zāi)害和水利工程險情的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為

19、一般水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害和特別重大水旱災(zāi)害。（一）一般水旱災(zāi)害有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為一般災(zāi)害：1.全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于75毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程。2.鎮(zhèn)內(nèi)某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達(dá)100-200毫米，并出現(xiàn)一般災(zāi)害。3.重要山塘發(fā)生險情。4.縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警。5.7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱20天以上，且飲水困難人數(shù)超過3000人。（二）較大水旱災(zāi)害有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為較大災(zāi)害：1.全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于100毫米，*江等主要江河水文監(jiān)控水位超過警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時

20、仍有強降雨過程。2.鎮(zhèn)內(nèi)某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達(dá)200-300毫米，并出現(xiàn)較大災(zāi)害。3.重要山塘發(fā)生嚴(yán)重險情。4.縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警。5.7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱30天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份40%，水庫蓄水量不足正常庫容70%，梅汛期后干旱天數(shù)在30天以上。飲水困難人數(shù)超過6000人。（三）重大水旱災(zāi)害有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為重大災(zāi)害：1.全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于150毫米，*江等主要江河水文監(jiān)控水位接近保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程。2.鎮(zhèn)內(nèi)某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時超過300毫米，并出現(xiàn)重大災(zāi)害。3.?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，并

21、危及公共安全；中型、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生險情。4.保護(hù)鎮(zhèn)域中心范圍的堤防出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。5.縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警。6.7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱50天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份50%，水庫蓄水量不足正常庫容60%，梅汛期后干旱天數(shù)在40天以上。飲水困難人數(shù)超過9000人。（四）特別重大水旱災(zāi)害有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為特別重大災(zāi)害：1.全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于200毫米，*江等主要江河水文監(jiān)控水位超過保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程。2.中型、小（一）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全。3.縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警。4.7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱7

22、0天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份60%，水庫蓄水量不足正常庫容50%，梅汛期后干旱天數(shù)在50天以上。飲水困難人數(shù)超過12000人。五、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)一般、較大、重大、特別重大水旱災(zāi)害分級，分別啟動相應(yīng)的級、級、級、級應(yīng)急響應(yīng)。（一）級應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)出現(xiàn)一般水旱災(zāi)害時，實施級應(yīng)急響應(yīng)行動。1.鎮(zhèn)防指辦主任進(jìn)崗帶班，監(jiān)測預(yù)警組進(jìn)崗，加強值班。2.監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責(zé)任人和各類網(wǎng)格責(zé)任人啟動級應(yīng)急響應(yīng)行動，并告知當(dāng)前水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預(yù)警信息，通知外出責(zé)任人立即返回，各類責(zé)任人到崗就位，按照職責(zé)開展檢查、巡查與監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時向鎮(zhèn)防指報告。3.監(jiān)測預(yù)警

23、組密切關(guān)注縣氣象、國土、水文等部門發(fā)布的預(yù)警信息，監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，及時對照災(zāi)情，做出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級的預(yù)判，并及時報告鎮(zhèn)防指辦主任。（應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)測預(yù)警組均要開展本條工作，在級、級、級應(yīng)急響應(yīng)行動中不再重復(fù)。）4.鎮(zhèn)防指通知各村社各單位做好防汛防臺抗旱準(zhǔn)備，重點是做好山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、水庫山塘、薄弱堤防、各類危舊房、簡易工棚、在建工程等防汛防臺抗旱檢查、巡查工作。5.鎮(zhèn)防指對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出安排，做好農(nóng)業(yè)搶收、大棚防澇防風(fēng)等措施。（二）級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)較大水旱災(zāi)害時，實施級應(yīng)急響應(yīng)行動。鎮(zhèn)防指副指揮進(jìn)崗帶班，監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、后勤保障組進(jìn)崗到位

24、，按各自職責(zé)開展工作，通知搶險救援組做好進(jìn)崗準(zhǔn)備，組織駐村干部下村（社區(qū)）指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作。監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責(zé)任人和各類網(wǎng)格責(zé)任人啟動級應(yīng)急響應(yīng)行動，并告知當(dāng)前水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預(yù)警信息。鎮(zhèn)防指副指揮根據(jù)可能的險情災(zāi)情和防御重點，部署重點防御工作：1.組織危舊房屋、簡易工棚人員轉(zhuǎn)移，開放避災(zāi)場所，安置轉(zhuǎn)移人員。2.部署落實危舊房、建筑工地、高空設(shè)施、電力、通信設(shè)施、旅游景點、低洼易澇區(qū)、地下空間的防汛防臺抗旱準(zhǔn)備工作。3.根據(jù)縣防指部署，及時關(guān)停高空、水上等戶外作業(yè)和涉水野外游樂活動，疏散、轉(zhuǎn)移相關(guān)人員，暫停戶外施工、戶外大型活動和室外教學(xué)

25、活動。4.督促檢查鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責(zé)任人做好各項防汛防臺抗旱準(zhǔn)備，通知各類網(wǎng)格責(zé)任人按規(guī)定開展巡查和監(jiān)測，特別要加強低洼地帶、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告，第一時間組織人員轉(zhuǎn)移；通知小型水庫、山塘、堤防巡查人員加密巡查次數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告。5.通知鎮(zhèn)、村兩級防汛抗旱搶險救援隊伍成員及時返回，并做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)、村廣播及時播放防汛防臺抗旱動態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛防臺抗旱準(zhǔn)備，提高防范意識，盡量減少外出，遠(yuǎn)離危險區(qū)域，做好各項防風(fēng)措施，通過電視、廣播等渠道關(guān)注縣防指發(fā)布的中小學(xué)、幼兒園、托兒所停

26、課信息，停止大型戶外活動，關(guān)閉旅游景點，關(guān)注交通信息等。6.組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮(zhèn)防指辦定時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災(zāi)場所使用、災(zāi)情等情況。（三）級應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害時，實施級應(yīng)急響應(yīng)行動。 鎮(zhèn)防指指揮進(jìn)崗帶班，搶險救援組進(jìn)崗到位，按各自職責(zé)開展工作。 監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責(zé)任人和各類網(wǎng)格責(zé)任人啟動級應(yīng)急響應(yīng)行動，并告知當(dāng)前臺風(fēng)預(yù)警信息，水情、雨情、旱情、工情預(yù)警信息。 鎮(zhèn)防指指揮根據(jù)可能的險情災(zāi)情和防御重點，部署重點防御工作： 1.組織以下人員轉(zhuǎn)移：低標(biāo)準(zhǔn)房屋、抗風(fēng)等級低的迎風(fēng)房屋等建

27、筑物內(nèi)的人員；處在易被大風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物、高空設(shè)施等附近的人員轉(zhuǎn)移；地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人員；河道灘地上各類臨時居住人員；水域作業(yè)人員。2.通知以下區(qū)域人員做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并根據(jù)實時降雨、河道水位、工程險情等情況按村級預(yù)案及時轉(zhuǎn)移人員：山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)人員；病險水庫下游受影響人員；屋頂山塘下游受影響人員；低洼易澇區(qū)人員；江河發(fā)生大洪水時可能淹沒區(qū)域的人員等。3.通知各類網(wǎng)格責(zé)任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，強降雨期間或臺風(fēng)嚴(yán)重影響期間實行24小時巡查。4.通知鎮(zhèn)、村防汛防臺抗旱搶險救援隊員集結(jié)待命，根據(jù)工程出險情況、人員受困情況隨時投入搶險救援。必要時，請求縣防指支援。工程出險后，

28、派出搶險負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員赴出險處組織搶險，組織出險工程附近村級搶險隊伍參加搶險，必要時調(diào)派鎮(zhèn)搶險隊伍參加，調(diào)運鎮(zhèn)和附近村防汛搶險物資；一般險情可根據(jù)本鎮(zhèn)技術(shù)人員提出的搶險方案實施搶險，險情較大時，及時請求上級技術(shù)支持，重要工程出險時，請求上級派出專家組實施搶險，并配合專家組做好搶險隊伍和搶險機械調(diào)派、物資調(diào)運和后勤保障工作。5.鎮(zhèn)全體機關(guān)干部進(jìn)崗，下派防汛防臺抗旱工作組到各村檢查督促指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作。6.通知中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課，關(guān)閉全部旅游景點，暫停所有戶外活動，在建工程停工，對重點地段實行交通管制。 鎮(zhèn)、村廣播每兩小時播放一次防汛防臺抗旱動態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的

29、預(yù)警信息，提醒群眾留在室內(nèi)或安全地方避險，遠(yuǎn)離低洼易澇區(qū)、危險邊坡、河道、水庫下游等，車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域，關(guān)注臺風(fēng)、降雨情況，遇有緊急情況及時向有關(guān)部門救助或撥打應(yīng)急電話。7.組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮(zhèn)防指辦定時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災(zāi)場所使用、災(zāi)情等情況。（四）級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)特別重大水旱災(zāi)害時，實施級應(yīng)急響應(yīng)行動。鎮(zhèn)防指指揮坐鎮(zhèn)指揮部組織指揮防汛防臺抗旱工作，必要時，報請縣防指部署防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員到崗，必要時分赴一線指揮。監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺

30、抗旱責(zé)任人和各類網(wǎng)格責(zé)任人啟動防汛防臺抗旱 級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當(dāng)前臺風(fēng)預(yù)警信息，水情、雨情、旱情、工情預(yù)警信息。鎮(zhèn)防指指揮根據(jù)可能的險情災(zāi)情和防御重點，部署重點防御工作：1.組織實施擴大人員轉(zhuǎn)移范圍工作。在已實施人員轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，根據(jù)防御形勢繼續(xù)擴大人員轉(zhuǎn)移范圍，重點組織以下人員立即轉(zhuǎn)移：山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)人員；出險水庫、山塘下游人員；江河兩岸洪水可能淹沒區(qū)域人員；鎮(zhèn)域低洼易澇區(qū)人員；鎮(zhèn)域地下空間設(shè)施人員。避災(zāi)場所管理人員加強已轉(zhuǎn)移人員的管理，及時制止已轉(zhuǎn)移人員在警報未解除前擅自返回。2.通知各類網(wǎng)格責(zé)任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，重點檢查人員是否全部轉(zhuǎn)移，危險區(qū)域內(nèi)有無滯留人員，并根據(jù)具體情況

31、，及時擴大人員轉(zhuǎn)移范圍。3.鎮(zhèn)、村搶險救援隊隨時應(yīng)對各種突發(fā)事件的發(fā)生，快速反應(yīng)，第一時間投入搶險救援，根據(jù)需要，及時向縣防指提出支援請求。（工程搶險方案與級響應(yīng)時一致）4.組織實施停運、停工、停課、停市、交通管制等應(yīng)急措施。5.組織實施災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置，隨時組織醫(yī)療救護(hù)。6.當(dāng)遇通信、交通中斷等非常狀態(tài)時，組織群眾自救互救，實施村自為戰(zhàn)。7.組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮(zhèn)、村廣播每1小時播放一次防汛防臺抗旱動態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，發(fā)布停運、停工、停課、停市和交通管制等應(yīng)急措施消息，通知群眾留在室內(nèi)或安全地方避險，遠(yuǎn)離低洼易澇區(qū)、危險邊坡、河

32、道、水庫下游等，車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域，關(guān)注臺風(fēng)、降雨情況，遇有緊急情況及時向有關(guān)部門救助或撥打應(yīng)急電話。鎮(zhèn)防指辦每3小時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災(zāi)場所使用、災(zāi)情等情況。（五）安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)1各村社應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防指視情況作出決定；搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，

33、應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門，加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員緊急救護(hù)；必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。（六）社會動員與參與1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制。防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。2必要時可廣泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，權(quán)利投入抗洪搶險。（七）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防指宣布應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛防洪的義務(wù)。鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊是搶險救災(zāi)的突擊力量。（二）物資保障鎮(zhèn)防指、村防汛防臺工作組按照浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛物資儲備定額的要求，儲備防汛防臺抗旱搶險物資，建立即用即補制度，規(guī)范防汛防臺抗旱物資管理。各水利工程管理單位和受洪水威脅的有關(guān)企業(yè)、單位，根據(jù)實際需要儲備一定數(shù)量的防汛防臺抗旱搶險常規(guī)物資。（三）治安保障 派出所負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、警衛(wèi)工作