完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

1、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制廣東省農(nóng)墾總局安監(jiān)辦中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議指由，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約、清潔、安全共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。國(guó)家提由的“安全發(fā)展”體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，既是可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。改變安全生產(chǎn)管理方式，建立一套科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的有效途徑。廣東省農(nóng)墾總局是農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)之一，具有從

2、業(yè)人員多、分布范圍大、行業(yè)覆蓋廣的特點(diǎn)。墾區(qū)從業(yè)人員11萬(wàn)多人，人口35多萬(wàn)人，土地面積22.2萬(wàn)公頃，總資產(chǎn)130多億元，下屬各類企業(yè)和事業(yè)單位110多家。主要產(chǎn)業(yè)有制糖、橡膠、劍麻、水果、乳品、水產(chǎn)、畜牧、醫(yī)藥、建材、酒店、房地產(chǎn)等。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局等上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任體系推動(dòng)安全機(jī)制創(chuàng)新，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)管理

3、方式的轉(zhuǎn)變，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了墾區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造了較好的安全環(huán)境。一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，分清責(zé)任，各盡其責(zé)，才能形成嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為了全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，我們主要做了下面幾項(xiàng)工作：1、層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書2000年3月，總局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，墾區(qū)各級(jí)層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。首先由總局賴詩(shī)仁

4、局長(zhǎng)與各管理局局長(zhǎng)、總局直屬單位主要負(fù)責(zé)人，共30家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)簽定責(zé)任書。隨后各管理局局長(zhǎng)、總局直屬單位主要負(fù)責(zé)人再與其下屬一級(jí)單位簽定責(zé)任書，下屬一級(jí)單位與各職能部門、二級(jí)單位簽定責(zé)任書。這樣一級(jí)一級(jí)地簽定，一直把責(zé)任書簽定到車間、生產(chǎn)隊(duì)、班組及一些關(guān)鍵崗位。在人員變動(dòng)時(shí)或責(zé)任書到期后，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)簽或續(xù)簽，從而確保了安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，面面落實(shí)，避免由現(xiàn)中斷、脫節(jié)的現(xiàn)象。每年墾區(qū)各級(jí)簽定、續(xù)簽的安全生產(chǎn)責(zé)任書有4000多份。2、明確安全生產(chǎn)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中居于全面領(lǐng)導(dǎo)和決策的地位。一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作的好壞，與其主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度密切相關(guān)。為了切實(shí)落實(shí)

5、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，各單位在責(zé)任書中明確要求安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定履行好安全生產(chǎn)的六項(xiàng)職責(zé)，即：建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，組織制定和實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告處理事故等。對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人、單位的其他領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員、其他部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)直至各崗位職工，都按照分工明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)有關(guān)人員，從而建立起一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核與責(zé)任追究建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)

6、考核和責(zé)任追究制度是確保安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)的重要手段。2003年，總局根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法、廣東農(nóng)墾安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究辦法，把安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究工作制度化、規(guī)范化。墾區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法規(guī)定安全生產(chǎn)考核的對(duì)象是單位及其主要負(fù)責(zé)人，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的制定及落實(shí)情況，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況，安全生產(chǎn)投入及實(shí)施情況，安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整改情況，事故報(bào)告及處理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)情況等。具體考核辦法是，由上級(jí)安監(jiān)部門牽頭組成考核組，對(duì)所屬下級(jí)單位進(jìn)行考核，每

7、年進(jìn)行一次。考核采取打分形式，按照考核表的內(nèi)容逐項(xiàng)打分，滿分為10。分，考核分?jǐn)?shù)低于80分或責(zé)任區(qū)內(nèi)存在重大事故隱患的，為考核不及格，被考核單位或被考核人必須在1個(gè)月內(nèi)制定措施進(jìn)行整改。整改完畢后，再由考核組對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行考核，如考核仍不合格，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)考核辦法的規(guī)定向有關(guān)部門建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。墾區(qū)安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究辦法對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究進(jìn)行了明確規(guī)定。墾區(qū)發(fā)生各類安全責(zé)任事故，在事故結(jié)案后，安監(jiān)、紀(jì)檢部門將根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員對(duì)事故的防范、發(fā)生存在失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，將有有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給

8、予相應(yīng)的行政處分。二、建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)安全生產(chǎn)管理離不開(kāi)管理的組織、管理的手段和管理的方法。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，國(guó)家的方針、政策、法規(guī)制度以及各項(xiàng)安全技術(shù)措施固然很重要，但如果沒(méi)有相應(yīng)的組織和人員，這些方針、政策就不能得到很好地執(zhí)行，各項(xiàng)安全技術(shù)措施就不能得到很好地落實(shí)，安全生產(chǎn)也就無(wú)從談起。幾年來(lái)，在農(nóng)業(yè)部等上級(jí)部門的支持下，墾區(qū)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，借鑒其他兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織管理，完善管理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員。目前，總局設(shè)有安全生產(chǎn)委員會(huì)，由賴詩(shī)仁局長(zhǎng)親自擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)工作的雷勇健總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，總經(jīng)理助理?yè)?dān)任副主任，科技生產(chǎn)處、辦

9、公室、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工會(huì)、安監(jiān)辦等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任委員。安委會(huì)的主要職責(zé)一是研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)墾區(qū)的安全生產(chǎn)工作，二是研究提由安全生產(chǎn)工作的重大方針政策，三是定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。為更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，總局還設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)墾區(qū)安全生產(chǎn)的日常工作。各管理局和總局直屬單位也設(shè)有安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在總局安委會(huì)和安監(jiān)辦的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。墾區(qū)其他下屬單位都設(shè)有類似的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一些重點(diǎn)單位還建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)

10、督管理部門或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。各部門、車間、生產(chǎn)隊(duì)設(shè)有安全生產(chǎn)小組，班組設(shè)有安全員。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前墾區(qū)已建立了一個(gè)從上到下、組織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)主要從兩個(gè)方面著手，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，主要是通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、工作業(yè)務(wù)素質(zhì)以及組織管理能力。如2003年總局舉辦了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，墾區(qū)近100名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加。參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)考核合格，由廣東省安監(jiān)局頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證書。在監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范隊(duì)伍管

11、理，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。如總局先后舉辦了3期安全主任培訓(xùn)班，墾區(qū)170多名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員參加了培訓(xùn)。一些單位還根據(jù)工作需要自行派人外由培訓(xùn)。2005年總局制定了安全主任登記注冊(cè)管理辦法，對(duì)墾區(qū)安全主任的資格、職責(zé)、待遇等進(jìn)行了規(guī)定。如該辦法明確規(guī)定沒(méi)有取得安全主任任職資格，并在總局進(jìn)行登記注冊(cè)的，不得在墾區(qū)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，從而提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的從業(yè)門檻，在制度上保證了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也提高了基層安監(jiān)人員的地位，有利于監(jiān)管工作的開(kāi)展。目前墾區(qū)有200多人取得了安全主任任職資格,180多人進(jìn)行了注冊(cè)登記。三、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)

12、管理規(guī)范化沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及安全的各個(gè)單位、各個(gè)部門、各個(gè)崗位以及各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，只有建立制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產(chǎn)的有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或廢弛，安全生產(chǎn)管理措施不落實(shí)，勢(shì)必埋下不安全的因素和隱患，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，建章立制是搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段。目前我國(guó)正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)，貫徹實(shí)施各種安全

13、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)墾區(qū)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化，近年來(lái)，墾區(qū)把建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度與加強(qiáng)企業(yè)管理、改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以制度促管理，取得了一定的成效。2003年，為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法，墾區(qū)制定了廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法，確立了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)墾區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)宣傳教育、生產(chǎn)事故防范等作曲了明確規(guī)定。如規(guī)定單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條

14、件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。為了保證該辦法的有效實(shí)施，我們還同時(shí)由臺(tái)了廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法和廣東農(nóng)墾安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究辦法，對(duì)管理辦法中的一些條款進(jìn)行了更為詳細(xì)、具體的規(guī)定。2005年3月，農(nóng)業(yè)部安全生產(chǎn)檢查組在廣東墾區(qū)檢查中，對(duì)部分學(xué)校存在的學(xué)生宿舍窗戶用鐵欄焊死、無(wú)應(yīng)急逃生由口，生活教師值班責(zé)任制不健全、值班地點(diǎn)不合理，部分教室、宿舍無(wú)應(yīng)急照明設(shè)施、無(wú)疏散指示標(biāo)志，個(gè)別宿舍床挨床、學(xué)生沒(méi)有正常的上下床通道，一些食堂無(wú)儲(chǔ)藏間、消毒柜等問(wèn)題提由了整改意見(jiàn)，引起了總局黨組的高度重視。雷勇健總經(jīng)理根據(jù)檢查組的整改要求，親自部署，要求安監(jiān)、教育等有關(guān)部門立即進(jìn)行調(diào)查，摸清墾區(qū)學(xué)校的

15、安全狀況，制定消除隱患、確保學(xué)校安全的整改措施?？偩职脖O(jiān)辦在對(duì)墾區(qū)學(xué)校安全狀況進(jìn)行全面調(diào)查、充分了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，起草了廣東農(nóng)墾學(xué)校安全工作管理辦法，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門反復(fù)討論、修改后,5月份由總局下發(fā)實(shí)施。該辦法對(duì)學(xué)校的安全管理、消防安全、交通安全、飲食安全等方面提由了具體的要求。辦法下發(fā)后，在墾區(qū)引起了很大的反響。很多單位和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，我們也知道學(xué)校安全工作非常重要，也想做好學(xué)校的安全工作，但不知道具體怎么做才更好，學(xué)校安全管理辦法規(guī)定很詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)更具體，可操作性強(qiáng)，為基層做好學(xué)校安全工作指明了方向。該辦法下發(fā)后，墾區(qū)各學(xué)校立即按要求對(duì)安全工作進(jìn)行全面檢查和整改，完善各種安

16、全管理規(guī)章制度和管理措施。如幸福農(nóng)場(chǎng)學(xué)校在農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，制定完善職工安全責(zé)任制、安全管理制度、事故應(yīng)急處理預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、安全教育制度、安全檢查制度、交通安全管理制度、事故隱患整改制度、事故報(bào)告及處理辦法等各種安全管理制度23種。一些學(xué)校還將有關(guān)制度懸桂或張貼在辦公室、值班室、門衛(wèi)室等場(chǎng)所，強(qiáng)化了教師職工的安全意識(shí)和責(zé)任感。墾區(qū)各級(jí)對(duì)所屬學(xué)校貫徹實(shí)施該辦法情況進(jìn)行督促檢查。如湛江局組織4個(gè)檢查組對(duì)所屬70所學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了全面的檢查，查由隱患320宗;茂名局組織3個(gè)檢查組對(duì)所屬31所學(xué)校、28所幼兒園進(jìn)行檢查。在各單位自改自查的基礎(chǔ)上，2005年6月，總局組織兩個(gè)檢查組對(duì)

17、墾區(qū)29所學(xué)校進(jìn)行抽查，查由隱患41宗，下達(dá)整改通知書16份。各學(xué)校都及時(shí)按要求對(duì)查生的隱患進(jìn)行整改。2005年9月，墾區(qū)針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的突生問(wèn)題制定了廣東農(nóng)墾交通安全管理辦法、廣東農(nóng)墾由租物業(yè)安全管理辦法和廣東農(nóng)墾安全主任登記注冊(cè)管理辦法，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作更加規(guī)范。墾區(qū)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及辦理各種業(yè)務(wù)的車輛比較多，過(guò)去總局沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理辦法，在車輛管理、交通安全中存在著不少問(wèn)題。比如車輛外借或個(gè)人因私用車時(shí)，一般都沒(méi)有辦理借用手續(xù)，在借用期間發(fā)生交通事故，由于沒(méi)有明確各方的責(zé)任，最后往往還是由車輛單位“埋單”，這不單使車輛單位在經(jīng)濟(jì)上有損失，而且還可能由現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，成為產(chǎn)生腐敗的

18、源頭。因此，交通安全管理辦法明確規(guī)定，車輛外借或本單位人員因私用車時(shí)，必須辦理借用手續(xù)，明確借車人的安全及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有了這些規(guī)定，車輛管理有章可循，借車人的安全責(zé)任進(jìn)一步明確，避免了一些人情、關(guān)系上的麻煩。由租、承包物業(yè)一直是墾區(qū)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，由租、發(fā)包方存在著“以租代管”、“以包代管”的懶散思想，對(duì)由租、承包物業(yè)的安全監(jiān)管不力；另一方面，承租、承包方由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，往往忽略安全生產(chǎn)或不愿意做好安全生產(chǎn)，因?yàn)榘踩a(chǎn)是花錢、花力氣的活，從而造成較多的事故隱患。因此，由租物業(yè)安全管理辦法明確提由，物業(yè)租賃必須按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定由雙方當(dāng)事人簽訂安全管理協(xié)議，或在租賃合同中約定各

19、自的安全管理職責(zé)。安全管理協(xié)議或安全管理職責(zé)的內(nèi)容包括由租物業(yè)的安全設(shè)施狀況，各種安全證件申領(lǐng)情況，當(dāng)事人安全管理責(zé)任和權(quán)利，其中特別明確由租方必須具有監(jiān)督檢查的權(quán)利，租賃期間安全設(shè)施維護(hù)及事故隱患整改責(zé)任，由租物業(yè)發(fā)生事故的處理辦法及法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。承租人違反安全規(guī)定使用租賃物業(yè)，或故意損壞安全設(shè)施，或不能按照有關(guān)部門提由的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改時(shí)，由租方有權(quán)終止租賃合同，而且不承擔(dān)違約責(zé)任。物業(yè)租賃實(shí)行安全登記制度，由租人在簽訂、變更租賃合同或終止租賃后15日內(nèi)必須到其所屬的安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記。四、開(kāi)展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證工作，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)職業(yè)健康安全管理體系是目前國(guó)際通行的現(xiàn)代

20、管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)體系，表達(dá)了一種對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，為企業(yè)如何抓好職業(yè)健康安全工作，提供了一整套的解決方案。其核心就是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范和有效。職業(yè)健康安全管理體系體現(xiàn)了“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的思想，是落實(shí)“源頭治本、政策治本”的有效途徑。職業(yè)健康安全管理體系也是推行關(guān)注員工安全與健康的人性化管理，落實(shí)“安全第一”的科學(xué)理念的必然要求。開(kāi)展OHSMS1800。職業(yè)安全健康體系認(rèn)證，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，有利于持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。2004年，我們首先在華海糖業(yè)公司華豐分公司開(kāi)展了OHSMS18000認(rèn)證試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一年多的工作，該公司組建了工作機(jī)構(gòu)，明確了人員，開(kāi)展體系宣貫，進(jìn)行了體系文件編寫、評(píng)估和試運(yùn)行等，2005年6月通過(guò)了終審，取得了OHSMS18000認(rèn)真證書。開(kāi)展認(rèn)證工作以來(lái)，華豐分公司按照OHSMS18000管理體系的要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。04/05榨季生產(chǎn)安全率達(dá)99.99%,各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高