廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)十二五規(guī)劃

1、廣東省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高技能人才，根據(jù)國(guó)家和省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)家高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合廣東實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、引言高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的優(yōu)秀代表和核心骨干。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠提高勞動(dòng)者技能水平的軌道上來(lái)，對(duì)于加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)幸福廣東具有重要的意義和作用。省委、省政府歷來(lái)高度重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。“十一五”期間，廣東全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，基本形成政府

2、推動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、共同推進(jìn)高技能人才工作的良好格局，使高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、層次不斷提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要技能人才支撐。2010年底，全省高技能人才163萬(wàn)人，占技能人才比重達(dá)19%當(dāng)前，我省進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提出了更新、更高的要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)高技能人才工作新局面。、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施人才強(qiáng)省和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持

3、“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動(dòng)”原則，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的要求，以提升技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，健全培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相結(jié)合的高技能人才政策體系和工作機(jī)制，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。（二）發(fā)展目標(biāo)圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。至IJ2015年底，全省高技能人才總量達(dá)280萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例達(dá)28%在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)30個(gè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，70個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，30個(gè)技能大師工作站（室）。（三）主要任務(wù)1 .進(jìn)一步建立

4、健全以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)和企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，建立現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)；推動(dòng)職業(yè)院校深化改革，深入開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批面向社會(huì)提供公益服務(wù)的高技能人才培養(yǎng)基地，形成比較完善的技能人才培養(yǎng)體系。2 .進(jìn)一步健全符合高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模谕晟粕鐣?huì)化職業(yè)技能鑒定方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索建立符合高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律、適合崗位技能要求的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)能力考核，形成公平公正、科學(xué)高效的高技

5、能人才評(píng)價(jià)體系和運(yùn)行機(jī)制。3 .進(jìn)一步建立合理使用、有效激勵(lì)的高技能人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位建立完善技能人才培養(yǎng)、考核、使用與待遇相聯(lián)系的相關(guān)制度，使技能人才獲得與其能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)墓べY和待遇。進(jìn)一步建立完善技能競(jìng)賽、評(píng)比表彰、享受津貼、評(píng)選勞模、推薦人大、政協(xié)代表等制度。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成尊重創(chuàng)造、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。4 .進(jìn)一步健全多方參與、合力培養(yǎng)高技能人才的工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，形成組織部門(mén)牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)、行業(yè)（企業(yè)）和社團(tuán)等密切配合的工作體制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)

6、調(diào)、合力加快培養(yǎng)高技能人才的新格局。三、重點(diǎn)舉措為保證上述目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，“十二五”期間，各地各部門(mén)要以大力實(shí)施南粵高技能人才振興計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，在培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和使用等方面，采取一系列重大政策措施，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為加快高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。（一）以提升高技能人才培養(yǎng)能力為重點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)制度創(chuàng)新。建立健全企業(yè)全員培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)建立面向全體職工的職業(yè)培訓(xùn)制度，采取崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研修等多種形式，對(duì)職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，力爭(zhēng)在崗職工每?jī)赡甓寄軌騾⒓右淮我陨系穆殬I(yè)技能培訓(xùn)，提升技能水平。大力推進(jìn)職業(yè)院校體制改革創(chuàng)新。

7、打破職業(yè)教育與普通教育相互封閉的管理體制，著力構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育、中職與高職、職前教育與職后培訓(xùn)相互貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)筑從初級(jí)工到高級(jí)技師的技能人才成長(zhǎng)通道，拓寬技能人才成長(zhǎng)發(fā)展空間。大力推進(jìn)技能人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新。重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)（企業(yè)）和職業(yè)院校通過(guò)建立校企合作制度、新型學(xué)徒制度和技師研修制度等方式，加快培養(yǎng)各層次技能人才。政府要制訂政策法規(guī)，進(jìn)一步明確校企合作雙方的責(zé)權(quán)利，推動(dòng)合作主體開(kāi)展多層面的合作、交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制訂新型學(xué)徒制度試行辦法，以技能大師工作室為載體，建立師徒培訓(xùn)關(guān)系，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、期限和考評(píng)辦法、以及師徒津貼等，推動(dòng)新型培養(yǎng)

8、模式的發(fā)展。大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，進(jìn)一步提升高技能人才培養(yǎng)能力。加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)（培訓(xùn)）基地、技能大師工作室等基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力解決當(dāng)前高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、服務(wù)手段不足和水平不高問(wèn)題，充分發(fā)揮公共（培訓(xùn)）基地和大師工作室的帶動(dòng)作用，為社會(huì)各類(lèi)群體提供高水平的技能實(shí)訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)，形成基地+校企合作為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)新模式。各級(jí)政府要繼續(xù)在政策、資金等方面對(duì)基地和工作室建設(shè)給予大力支持。（二）以完善企業(yè)評(píng)價(jià)為重點(diǎn)、進(jìn)一步健全高技能人才多元評(píng)價(jià)體系堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、命題、考務(wù)和證書(shū)等質(zhì)量管理原則，完善職業(yè)技能社會(huì)化鑒定的運(yùn)行機(jī)制、工作流程、技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督體系，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證

9、書(shū)覆蓋面，不斷提升鑒定質(zhì)量和管理水平。積極推進(jìn)企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)（行業(yè)）依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)考核等多種靈活方式，對(duì)職工技能水平進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)，拓寬企業(yè)技能人才成長(zhǎng)渠道。大力推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證”制度。探索建立專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力等級(jí)評(píng)價(jià)制度、技能儲(chǔ)備制度和省級(jí)職業(yè)資格證書(shū)制度，制訂高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，著力培養(yǎng)和認(rèn)定知識(shí)型、創(chuàng)新型高技能人才。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)新職業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作，省與各市、行業(yè)要聯(lián)合開(kāi)發(fā)200個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)一批與國(guó)際接軌的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步

10、推行職業(yè)資格“一試三證”；加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍作用，抓緊開(kāi)發(fā)一批教材和鑒定題庫(kù)；制訂考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍管理辦法，完善職業(yè)技能鑒定規(guī)則，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保鑒定質(zhì)量。（三）以完善競(jìng)賽表彰制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善技能人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。完善職業(yè)技能競(jìng)賽制度。健全省、市和企業(yè)（行業(yè)）三級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽制度，堅(jiān)持每年在全省范圍廣泛組織開(kāi)展多形式、多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)在競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的，給予晉升職業(yè)資格等級(jí)及物質(zhì)和精神等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)世界技能競(jìng)賽訓(xùn)練基地建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀選手參加國(guó)家和世界技能競(jìng)賽，引領(lǐng)廣大勞動(dòng)者自覺(jué)學(xué)習(xí)技能，提高技能水平。完善高技能人才評(píng)選表彰制度。按規(guī)定在全省

11、范圍廣泛組織開(kāi)展中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、南粵技術(shù)能手、廣東技術(shù)能手、崗位技術(shù)能手等各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格按照評(píng)選條件和程序，定期公開(kāi)選拔優(yōu)秀的技術(shù)技能人才，并給予表彰和激勵(lì)，提高高技能人才的社會(huì)影響力。完善高技能人才政府特殊津貼制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立高技能人才政府特殊津貼制度，選拔一批業(yè)績(jī)突出、影響廣泛的高技能人才，享受政府特殊津貼或給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席技師”，享受高層次人才相關(guān)待遇。（四）以合理使用為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高技能人才使用與待遇相結(jié)合的用人制度。堅(jiān)持以用為本的原則，進(jìn)一步破除技能人才流動(dòng)的體制性障礙，暢通技能人才合理流動(dòng)和向上發(fā)展渠道，對(duì)

12、錄用的高技能人才依法簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，促進(jìn)人崗相適，人盡其才。深化企業(yè)工資制度改革，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配辦法，建立技能與職務(wù)晉升、薪酬待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過(guò)獎(jiǎng)金等多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。制定完善高技能人才入戶、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、退休補(bǔ)貼等政策，吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)高技能人才來(lái)粵工作。大力發(fā)展行業(yè)（區(qū)域）技師協(xié)會(huì)，為高技能人才開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技能攻關(guān)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮橋梁紐帶作用。 充分發(fā)揮技能大師傳幫帶作用。制定技能大師認(rèn)定辦法，對(duì)品德高尚、技能精湛、貢獻(xiàn)突出、行業(yè)公認(rèn)的技能人才授予技能大師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，依托技

13、能大師建設(shè)大師工作室，通過(guò)名師帶徒、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)交流、技能攻關(guān)等多種形式，加快培養(yǎng)高技能人才。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化高技能人才工作基礎(chǔ)。 加快高技能人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在全省建設(shè)2個(gè)省級(jí)技能人才師資培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)一批具有專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)訓(xùn)能力的“雙師型”、“一體化”教師。完善教師輪訓(xùn)制度和兼職任教制度，鼓勵(lì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才和工程技術(shù)人員到職業(yè)教育培訓(xùn)院校兼職任教。 各地、各行業(yè)要依托人力資源市場(chǎng)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，為廣大勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓(xùn)政策咨詢、技能人才崗位供求信息和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；建立定期發(fā)布高技能人才崗位供求和預(yù)測(cè)信息制度，引導(dǎo)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求選擇適合自身需要的培訓(xùn)

14、項(xiàng)目，引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求有針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)。 各地要建立統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)終身培訓(xùn)的相關(guān)要求。四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（一）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，由省、市政府財(cái)政投入為主，建設(shè)一批技能含量高的公益性、開(kāi)放性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)勞動(dòng)者、企業(yè)、職業(yè)院校師生開(kāi)展高水平的技能實(shí)訓(xùn)I、職業(yè)資格鑒定、師資培養(yǎng)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、職業(yè)技能競(jìng)賽和高技能成果展示等項(xiàng)服務(wù)。（二）高技能人才培訓(xùn)基地。按照人社部的部署要求，“十二五”期間，我省要依托技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)建

15、設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地70個(gè)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地30個(gè)。主要任務(wù)是探索建立校企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)生產(chǎn)對(duì)接、技術(shù)水平與職業(yè)崗位技能需求對(duì)接，面向社會(huì)承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、緊缺的技師、高級(jí)技師培訓(xùn)任務(wù)。（三）技能大師工作室?！笆濉逼陂g，在全省制造、加工、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、環(huán)保和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技能大師工作室30個(gè)。依托技能大師工作室和技能帶頭人，開(kāi)展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，加速技能創(chuàng)新成果的傳承和推廣。各級(jí)政府和行業(yè)（企業(yè)）要從政策、資金和場(chǎng)地等方面給予必要的支持。（四）基礎(chǔ)能力開(kāi)發(fā)工程。依托大型企業(yè)和技師學(xué)院建設(shè)一批職業(yè)研發(fā)基地，主要任務(wù)

16、是承擔(dān)新職業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)、課程、題庫(kù)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)形成集職業(yè)需求分析、職業(yè)能力鑒定評(píng)價(jià)和職業(yè)能力開(kāi)發(fā)利用為一體的人力資源職業(yè)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府必須把高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立高技能人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政等部門(mén)密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等積極參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)的政策體系和制度環(huán)境，充分發(fā)揮政策法規(guī)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的引導(dǎo)、激勵(lì)、保障和規(guī)范作用，為加快培養(yǎng)高技能人才創(chuàng)造良好的條件。（二）加大資金投入。健全政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入機(jī)制，