成本費用管理

1、南昌鐵路工程總公司項目法施工責(zé)任成本管理暫行辦法南鐵程財發(fā)（1999）149號文為適應(yīng)工程項目法施工管理的要求，加強責(zé)任成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，建立和規(guī)范以項目經(jīng)理部為成本責(zé)任中心的核算體系，特制定本辦法。本辦法適用于總公司及所屬單位的工程項目經(jīng)理部，多種經(jīng)營及集體經(jīng)濟可比照或參照本辦法執(zhí)行。一、項目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利部項目經(jīng)理是公司為完成某項施工而一次性組建的最基層的生產(chǎn)單位，是公司的成本中心，公司和項目經(jīng)理部不僅是經(jīng)濟合同關(guān)系，而且有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。1、項目經(jīng)理部的責(zé)任履行簽定的項目承包合同，執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部控制制度，接受上級的監(jiān)督檢查，確保合同指標(biāo)的全面完成。協(xié)助公司完成向

2、業(yè)主申請工程款和驗工計價等工作。2、項目經(jīng)理部的權(quán)力項目經(jīng)理部擁有該工程的生產(chǎn)組織權(quán)和責(zé)任成本支用權(quán)，但項目經(jīng)理部的重大事項如：項目部的人事變動、干部獎罰、非生產(chǎn)用一次數(shù)額較大的開支、工資總額的核定、成建制使用外部勞務(wù)等，都需向公司請示報告，在得到公司批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。任何工程項目不得對外分包。3、項目經(jīng)理部的利益項目經(jīng)理部在全面履行合同、完成各項考核指標(biāo)后應(yīng)按合同條款兌現(xiàn)經(jīng)濟利益或因未完成合同條款應(yīng)給予懲罰。二、內(nèi)部競標(biāo)1、總公司和公司所有工程項目必須建立內(nèi)部競標(biāo)制度，不得以任何理由指定項目承包責(zé)任人。2、通過對該工程項目責(zé)任成本的測定，確定該工程項目責(zé)任成本預(yù)算的底線，再由公司內(nèi)部競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小

3、組召集該工程項目所有承包侯選人進行競標(biāo)。競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各候選人的報價、施工組織方案、業(yè)績、信譽等綜合因素擇優(yōu)確定中標(biāo)人，該候選人的中標(biāo)價即為此工程的責(zé)任成本。二、合同管理1、所有工程項目經(jīng)過競標(biāo)以后必須及時簽定項目承包合同，否則不得組織項目經(jīng)理部進行現(xiàn)場施工。2、項目承包合同的主要內(nèi)容：(1) 安全、質(zhì)量、工期目標(biāo)；(2) 項目責(zé)任成本(內(nèi)部競標(biāo)價)；(3) 使用內(nèi)部職工人數(shù)；(4) 風(fēng)險抵押金的交納數(shù)額；(5) 項目部內(nèi)部分配原則；(6) 公司提供物資、設(shè)備等資源的原則；(7) 變更設(shè)計分配比例的原則規(guī)定；(8) 違約責(zé)任；(9) 其他3、工程竣工清算經(jīng)審計并兌現(xiàn)獎罰后該合同自行終止。四、

4、風(fēng)險抵押項目經(jīng)理部必須實行集體承包和全員風(fēng)險抵押責(zé)任制，所有上崗人員必須按規(guī)定向公司交納風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金在工程開工后一個月內(nèi)交納，不得以借支公款形式抵繳風(fēng)險金。項目經(jīng)理部風(fēng)險抵押金的總額比例以工程項目的責(zé)任成本為基數(shù)，責(zé)任成本在500萬元以下的比例為1%,責(zé)任成本在500萬元以上的，比例為0.5%1%。項目經(jīng)理、書記的風(fēng)險抵押金為一般生產(chǎn)工人的4倍以上，6倍以下，其他管理人員的風(fēng)險抵押金為一般生產(chǎn)工人的2倍以下，4倍以上。風(fēng)險抵押金作為項目再分配的依據(jù)之一和彌補責(zé)任成本的超支以及抵補壞帳損失的來源。五、質(zhì)量保證為強化質(zhì)量意識，避免因質(zhì)量問題給公司帶來的風(fēng)險，針對項目經(jīng)理部不固定性的特點，

5、公司預(yù)先扣除責(zé)任成本的1%作為質(zhì)量保證金，工程竣工交驗清算后視情況返還。獲得局優(yōu)、省(部)優(yōu)的工程項目，由公司決定對該項目經(jīng)理部人員給予一定的獎勵。六、責(zé)任成本的測定項目部的責(zé)任成本，是指該工程在施工過程中，按照項目部的可控性和事先劃定的責(zé)任范圍，所歸集的應(yīng)由項目部負擔(dān)的成本，即按照“誰主管，誰負責(zé)"，“誰控制，誰負責(zé)”的原則，把項目成本歸集到項目部的帳上。1、責(zé)任成本的組成項目：(1)直接費：包括人工費、材料費、機械使用費、運雜費；(2)部分其他直接費：包括冬、雨、夜施工增加費，行車干擾施工增加費、生產(chǎn)工具用具及儀器儀表使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測、點交、場地清理費等，根據(jù)工程

6、的實際情況決定;(3)部分現(xiàn)場經(jīng)費，包括小臨和現(xiàn)場管理費；(4)部分大型臨時設(shè)施和過渡工程；(5)各類變更費用支出。2、責(zé)任成本的測定辦法(1)現(xiàn)場調(diào)查按照設(shè)計文件提供的工程數(shù)量及公司內(nèi)部競標(biāo)通知的要求，公司有關(guān)人員會同參與競標(biāo)的候選人一起到現(xiàn)場確定工程實物工作量，調(diào)查施工取土及運輸方式。(2)市場調(diào)查主要了解當(dāng)?shù)夭牧系牟脑垂?yīng)量和價格，主要材料(除按規(guī)定必須集中供應(yīng)的材料外)均參照當(dāng)前的市場價格確定為預(yù)算價格。(3)責(zé)任成本的計算人工費=定額工天x工天責(zé)任單價定額工天的確定要以確認的工程數(shù)量和現(xiàn)行工時消耗定額計算出該項目的定額工日總數(shù)。工天責(zé)任單價要根據(jù)本公司上年職工的檔案工資、法定的津貼、

7、補貼和一定數(shù)量的獎金來綜合確定。材料費=k各種材料的定額消耗量x市場單價各種材料的定額消耗量按照確認的工程數(shù)量和現(xiàn)行的材料消耗定額進行計算。公司提供的各種材料原則上不得高于當(dāng)?shù)厥袌鰡蝺r。機械使用費=T各種機械的定額消耗臺班x施工機械臺班單價各種機械的定額消耗臺班按照確認的工程數(shù)量和現(xiàn)行的施工機械臺班消耗定額進行計算。施工機械臺班單價要以總公司或本公司制定的臺班單價為準(zhǔn)(盡可能做到與市場單價接軌)。運雜費根據(jù)施工組織方案和充分的市場調(diào)查按現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法計算。其它直接費根據(jù)工程項目的實際需要按現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法計算。現(xiàn)場經(jīng)費中的小臨和現(xiàn)場管理費根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法計算，由公司決定分

8、配比例。大型臨時設(shè)施和各種變更項目按上述辦法單獨編制責(zé)任預(yù)算，責(zé)任預(yù)算與業(yè)主計量支付的差額由公司和項目部協(xié)商確定分成比例。3、責(zé)任成本測定后，由公司進行總量控制，項目經(jīng)理部每月(季)向公司進行內(nèi)部驗工計價。4、該項目的營業(yè)稅及附加由公司繳納并負擔(dān)。七、責(zé)任成本的控制1、 公司各職能部門必須參與項目部責(zé)任成本的控制。(1)勞動工資部門對項目部責(zé)任成本的控制內(nèi)容主要是人工費，包括工資總額的控制和勞動生產(chǎn)率的控制，如果出現(xiàn)人工費的超支，則要組織項目部查明原因，進行糾正，保證施工生產(chǎn)人員在正常生產(chǎn)條件下完成任務(wù)。(2)材料部門嚴(yán)格勵行與項目部簽定的供料合同，并對項目部的計劃購料、限額領(lǐng)料、工完料清等工

9、作進行檢查監(jiān)督。(3)設(shè)備部門嚴(yán)格勵行與項目部簽定的設(shè)備租賃合同，負責(zé)對項目部的設(shè)備完好率、利用率進行監(jiān)督檢查。(4)經(jīng)營開發(fā)部門負責(zé)對項目部分包工程計價的審核，會同項目部做好與建設(shè)單位的工程計價、變更設(shè)計、調(diào)整概算等工作。(5)工程技術(shù)和安質(zhì)部門負責(zé)指導(dǎo)和解決項目部的工程疑難問題，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、工地安全、貫標(biāo)工作等。(6)財務(wù)部門監(jiān)督檢查項目部執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、內(nèi)部控制制度情況，在責(zé)任資金范圍內(nèi)按實際完成工作量及時撥付資金，協(xié)助項目經(jīng)理部對責(zé)任成本支出進行定期或不定期的檢查分析。2、項目經(jīng)理部的責(zé)任成本實行全員、全過程、全方位的控制，將責(zé)任成本分解到各責(zé)任部門、責(zé)任班組和責(zé)任個人，由相應(yīng)責(zé)

10、任單位和個人在實施過程中具體控制。(1)項目經(jīng)理對工程項目的責(zé)任成本控制承擔(dān)主要責(zé)任，必須定期組織項目經(jīng)理部對責(zé)任成本和實際成本進行差異分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，嚴(yán)防效益流失。(2)項目經(jīng)理部對責(zé)任成本的控制，主要是控制人工費、材料費、機械使用費?？偟拇胧┚褪且涌焓┕みM度，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制各項成本支出，減少損失，杜絕浪費。(3)班組和職工的責(zé)任成本控制，主要是提高勞動生產(chǎn)率和降低材料消耗，開展修舊利廢，減少定額損耗，杜絕非定額損失，保證所完工程全部合格。3、項目經(jīng)理部應(yīng)按貫標(biāo)程序文件的要求做好日常各種基礎(chǔ)性臺帳(報表)統(tǒng)計工作，并增設(shè)部分表格(參見附件)八、責(zé)任成本的考核和分析項目

11、完工后一個月內(nèi)，公司必須組織有關(guān)人員對項目經(jīng)理部責(zé)任成本完成情況進行考核與分析，主要采用差異分析方法，包括各種成本費用項目的責(zé)任成本和實際成本折差異，重點分析對責(zé)任盈虧影響較大的差異，分析不利差異，可以從中找出存在問題的原因，以便對癥下藥，予以解決。分析有利差異，可以從中總結(jié)成功經(jīng)驗，在全公司推廣，從而為全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益打下良好的基礎(chǔ)。九、項目經(jīng)理部的分配與再分配1、項目經(jīng)理部管理人員實行項目工資制。項目經(jīng)理、書記每月工資標(biāo)準(zhǔn)以路局平均工資為基數(shù)，根據(jù)工程規(guī)模和難易程度上下浮動20%左右，其他管理人員依此遞減，幅度由公司自行決定，生產(chǎn)工人實行全額計件工資，項目部不得開支獎金、加班費（法定

12、節(jié)日除外）、夜班費等工資支出。2、全員參與再分配，分配原則和比例由公司根據(jù)風(fēng)險抵押金和責(zé)任、貢獻大小決定，不交風(fēng)險抵押金的不得參與再分配。根據(jù)審計結(jié)論，該項目責(zé)任成本有節(jié)余的，公司首先返還風(fēng)險抵押金，按責(zé)任成本節(jié)余額實行全額提獎，扣除工資附加費35.7%后兌現(xiàn)（實際兌現(xiàn)獎=節(jié)余額/1.357）。對責(zé)任成本超支的項目，超支部分按分配比例用風(fēng)險抵押金彌補，仍不足部分原則上由項目經(jīng)理部人員全額賠償。十、項目經(jīng)理部的資金管理1、項目經(jīng)理部資金有權(quán)使用限額為責(zé)任成本的中標(biāo)價，項目經(jīng)理部必須編制資金預(yù)算，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施。2、公司應(yīng)承擔(dān)籌資責(zé)任，項目經(jīng)理部預(yù)算額度內(nèi)的工程款，公司應(yīng)予以保證，否則公司應(yīng)承擔(dān)

13、由此而引起的經(jīng)濟責(zé)任和其他責(zé)任。3、工程項目進場施工，具啟動資金（包括備料款）應(yīng)控制在工程項目責(zé)任成本預(yù)算扣減總公司和公司供料的余額的1025%之間。4、目經(jīng)理部的工程進度款按月向公司請撥款。5、項目經(jīng)理部完成責(zé)任預(yù)算成本60%工作量后，其墊付的啟動資金，公司應(yīng)在工程進度款中扣除，工程竣工前應(yīng)全部扣完。6、線上料、鋼材、水泥、橋梁及支座和大宗需安裝設(shè)備的采購權(quán)不屬于項目經(jīng)理部（必要時委托采購的除外），其款項由總公司或公司墊付后轉(zhuǎn)帳至項目部，公司在撥付款時予以扣除。7、項目經(jīng)理部根據(jù)需要，可委托公司支付項目的人工費、材料費、機械租賃費、周轉(zhuǎn)材料費、加工費發(fā)包工程費等費用，公司轉(zhuǎn)帳后應(yīng)在撥付工程款

14、中扣除。8、項目經(jīng)理部委托公司代墊款項時，公司應(yīng)分析其對完成責(zé)任預(yù)算成本的影響和匹配性，對明顯影響完成責(zé)任預(yù)算的付款委托，有權(quán)予以制止。9、項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程進度和各責(zé)任資金預(yù)算，嚴(yán)格掌握資金運用。嚴(yán)格責(zé)任成本支用，嚴(yán)禁超儲積壓物資，杜絕不良債務(wù)，確保資金運作的暢通和安全。10、對分包單位的資金管理，原則上不允許預(yù)支工程款，堅持按月驗工計價，留足510%的工程質(zhì)量保證金，在工程缺陷責(zé)任期滿后清退。11、項目部債權(quán)債務(wù)管理，要做到債權(quán)債務(wù)及時清結(jié)。項目完工后除分包單位的質(zhì)量保證金外，其他債權(quán)債務(wù)必須徹底清理完畢。十一、項目竣工后的遺留財產(chǎn)處理1、 線上料由公司統(tǒng)一調(diào)撥，項目部不得隨意處路。2、

15、 主要材料由公司統(tǒng)一調(diào)撥和項目經(jīng)理部自行處理相結(jié)合3、 低值易耗品原則上交回公司，特殊情況由項目經(jīng)理部自行處理。4、 各類財產(chǎn)處理的收入或變價收入響應(yīng)沖減責(zé)任成本或與交公司。5、 所有會計科目余額上轉(zhuǎn)公司財務(wù)，各種檔案資料移交公司統(tǒng)一保管。十二、項目經(jīng)理部的審計公司應(yīng)建立完工項目的內(nèi)部審計制度，項目竣工交驗后，項目經(jīng)理部撤消之前必須對項目實施審計。審計的主要內(nèi)容是：合同履行情況，責(zé)任成本完成情況，債權(quán)債務(wù)清理情況，內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況等。對大型工程項目，公司可根據(jù)需要進行多次審計，總公司的項目經(jīng)理部由總公司審計部進行審計，各公司的大型工程項目可根據(jù)需要由總公司審計部進行審計或

16、委托公司審計。最終審計結(jié)論作為對項目部業(yè)績考評、經(jīng)濟利益兌現(xiàn)的依據(jù)。關(guān)于嚴(yán)格機關(guān)管理費用開支的通知南鐵程辦發(fā)200227號機關(guān)各部、室、中心：今年是集團公司創(chuàng)立的開局年，也是質(zhì)量效益年，各項管理工作要深入細致地開展。針對個別有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象及當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R著管理費支出過大的嚴(yán)峻形勢，必須采取切實有效的措施大力壓縮各項管理費開支。今年的目標(biāo)是要比上年管理費開支壓縮20%以上。因此，集團公司機關(guān)應(yīng)率先垂范，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊縮開支，杜絕浪費，勤儉治企。根據(jù)往年的工作實踐及今年的實際情況，經(jīng)研究，制定嚴(yán)格機關(guān)管理費開支的各項規(guī)定，現(xiàn)予以公布并施行。各單位、各子公司要依據(jù)本

17、文件精神，制定或修改相關(guān)制度，尤其是要嚴(yán)控項目部間接費的開支，所制定的任何標(biāo)準(zhǔn)均不得超過本文件所公布的規(guī)定，同時，各單位、各子公司所有制定或修改的制度應(yīng)報集團公司辦公室備案。公安段等非經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門的各項開支需列出詳細計劃，報集團公司審批后執(zhí)行。集團公司黨團組織年度經(jīng)費及職工教育經(jīng)費仍按原審批渠道嚴(yán)格審批執(zhí)行。各類規(guī)定如與以前文件精神相抵觸，以本通知為準(zhǔn)。附件：1、嚴(yán)格集團公司機關(guān)職工差旅費管理的規(guī)定。2、 嚴(yán)格各類會議管理的規(guī)定3、 嚴(yán)格打印、復(fù)印、報刊書籍訂閱和辦公用品發(fā)放、管理的規(guī)定4、 嚴(yán)格接待工作管理的規(guī)定5、 嚴(yán)格小車使用、維修管理的規(guī)定6、 嚴(yán)格通訊費管理的規(guī)定7、 嚴(yán)格家具

18、備品和單身職工住宿管理的規(guī)定嚴(yán)格集團公司機關(guān)職工差旅費管理的規(guī)定1、機關(guān)職工出差實行審批制度。一般干部到路局管轄內(nèi)出差，必須由部室負責(zé)人審批。屬路局管轄外的出差，應(yīng)附電報、電話通知等，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；部室負責(zé)人出差必須報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人審批出差時應(yīng)從嚴(yán)掌握，認真做到能用電話、信件、公函等通信工具解決的事宜，不得派員出差;能一人出差的，不派多人出差。3、嚴(yán)格控制乘坐飛機。遇特殊情況需乘坐飛機的，因由總經(jīng)理批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，財務(wù)部門不得報銷機票。4、機關(guān)職工出差費、住宿費、交通費的開支標(biāo)準(zhǔn)原則上按路局現(xiàn)行文件貫徹執(zhí)行，另作補充規(guī)定如下：(1)、凡出差當(dāng)天返回的，不論申請了汽

19、車與否，一律不報銷交通補貼費。特殊情況，經(jīng)部室負責(zé)人證明，可以報銷交通補貼費。(2)、機關(guān)所有工作人員作為項目經(jīng)理部或工程指揮部的成員在工地蹲點的，不予報銷交通補貼費。(3)在市內(nèi)辦事，一般不得申請用汽車，但可報銷市內(nèi)公共汽車費或小公共汽車費。(4)在路局管轄內(nèi)出差的，每人每天按2元標(biāo)準(zhǔn)報銷交通補貼費，省外出差的，按實際公共汽車費、地鐵費憑收據(jù)報銷交通費。(5)出租汽車費一律不予報銷。(6)職工出差一般應(yīng)到當(dāng)?shù)罔F路招待所住宿。住宿費超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報銷。嚴(yán)格各類會議管理的規(guī)定1、集團公司黨代會、職代會、領(lǐng)導(dǎo)干部會（或政工會）、團代會經(jīng)集團公司黨委會、黨政聯(lián)系會或總經(jīng)理辦公會議批準(zhǔn)

20、后召開。股東會、董事會、監(jiān)事會的召開，按公司章程規(guī)定的部門提出召開。2、集團公司召開有所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各部門負責(zé)人參加的大型系統(tǒng)工作會議，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會或書記、總經(jīng)理批準(zhǔn)后召開。3、集團公司各部門召開專業(yè)（業(yè)務(wù)）會議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后召開。4、集團公司大型會議會期原則控制在3天。5、部門的專業(yè)性（業(yè)務(wù)）會議原則上每年不能超過3次,會期原則控制在2天以內(nèi)，各部門不得單獨召開各類表彰會。6、召開各種會議必須貫徹就近、方便、節(jié)約的原則，嚴(yán)禁舍近求遠，嚴(yán)格控制在旅游地區(qū)召開會議。各種會議原則上要求在有所屬單位的地區(qū)召開，必須在旅游地區(qū)召開的需經(jīng)集團公司黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理

21、辦公會批準(zhǔn)。7、召開各類會議由請示召開會議的部門填寫會議經(jīng)費預(yù)算表。會議伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)為：黨代會、職代會、工代會、團代會、領(lǐng)導(dǎo)干部會或政工會、職工持股會伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每天45員。集團公司各部門召開的大型系統(tǒng)工作會議，伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每天35元。各部門召開的專業(yè)（業(yè)務(wù)）會議，伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每天30元。8、在南昌召開的各類會議，機關(guān)代表和工作人員原則上不安排會議伙食，為大會服務(wù)的工作人員需要在會議其間用餐時，可安排工作餐。9、各類會議不得開支“會餐”、“加餐”費用，也不允許發(fā)放紀(jì)念品。遇有特使情況，須經(jīng)黨政聯(lián)席會或總經(jīng)理辦公會議批準(zhǔn)。10、凡在南昌、九江、贛州召開的會議，一律安排在集團公司招待所，九江、贛州

22、紅辣椒酒店食宿。在其他地方召開的，住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得超過上述三個地方的標(biāo)準(zhǔn)。11、會議食宿由大會安排的，參加會議的人員只報銷往返中差旅費。住宿自行安排的，只報銷住宿費。參加地方或外單位舉辦的各類會議的，不受此條款限制。12、大力壓縮會議文件，不允許安排與會議內(nèi)容無直接關(guān)系的參觀活動。13、集團公司召開的各類會議不得以任何理由和名義向所屬各單位集資攤派。嚴(yán)格打印、復(fù)印、報刊書籍訂閱和辦公用品發(fā)放、管理的規(guī)定1、集團公司實行公司、辦公室一級半發(fā)文，即以集團公司的名義或辦公室的名義行文，各業(yè)務(wù)部室一律不單獨行文。2、公文處理嚴(yán)格實行南昌鐵路局公文處理辦法，可打印可不打印的一律不打印。3、嚴(yán)格控制公文發(fā)放

23、數(shù)量，發(fā)文數(shù)量一經(jīng)辦公室核定后，不得任意增加或擴大范圍。原則上核定：存檔2份，集團公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)辦公室各1份，下屬各單位1份，承辦部門2份，有關(guān)部室（或機關(guān)各部室）各1份。4、嚴(yán)格控制復(fù)印數(shù)量?？倲?shù)量30張以下，由部室負責(zé)人簽署意見，經(jīng)辦公室文書員核準(zhǔn)；總數(shù)量3050張由部室負責(zé)人簽署意見后，經(jīng)辦公室主任核準(zhǔn)；總數(shù)量50張以上，由部室負責(zé)人簽署意見后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。5、嚴(yán)格控制各種復(fù)印件，當(dāng)年復(fù)印的文件一般不得再次復(fù)印。特殊情況確需復(fù)印的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。6、機關(guān)報刊雜志訂閱一律由各部室提出計劃后交辦公室匯總，報總會計師審批。未經(jīng)審批的報刊雜志財務(wù)一律不得報銷。7、各類臨時性的工

24、作確需訂閱的專業(yè)書籍及資料一律由有關(guān)部門提出，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，辦公室歸口報總會計師審批。8、機關(guān)辦公用品由辦公室統(tǒng)一管理，任何部門不得自行采購報銷9、機關(guān)各類辦公用品原則上在集團公司定點商場或路局定點商場采購，單價可由辦公室與商場共同商定。10、機關(guān)辦公用品每季初發(fā)放一次，各部門按財務(wù)工資單人數(shù)每人每月叁元標(biāo)準(zhǔn)，填報辦公用品發(fā)放表領(lǐng)取。11、各部門需要辦公用品發(fā)放表以外的物品（但不得超出辦公用品的范圍），須提出報告由部室負責(zé)人簽署意見，經(jīng)辦公室核準(zhǔn)后統(tǒng)一購買。12、各類業(yè)務(wù)表格的印刷，須提出報告和樣張，報分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由總會計師審批，辦公室統(tǒng)一安排印刷，印刷品用量控制在二年。13、機關(guān)使

25、用的各類紙張（包括復(fù)印紙、打印紙、譽印紙、印刷紙）和墨盒等由辦公室統(tǒng)一購買、管理。各部門需要時，可向辦公室領(lǐng)取，需要量較大時，應(yīng)由部、室負責(zé)人簽署意見，辦公室核準(zhǔn)后購買。嚴(yán)格接待工作管理的規(guī)定1、公務(wù)接待要堅持內(nèi)外有別，利與公務(wù)，節(jié)儉實在，杜絕浪費，熱情周到的原則，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格。2、接待客人應(yīng)視其身份和來訪目的確定接待規(guī)格，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。3、各類接待原則上安排在集團公司機關(guān)食堂。4、上級、地方政府和兄弟單位的領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)為：副處以上領(lǐng)導(dǎo)每人每天3040元副科以上干部每人每天2530元一般干部每人每天2025元凡屬集團公司邀請來南昌考察的兄弟單位、合作單位的人員，一般安排在集團

26、公司招待所住宿，住宿費由邀請部門按內(nèi)部價格與招待所清算。5、集團公司所屬各單位負責(zé)人和其他人員到集團公司匯報工作、辦事，一般不安排就餐。特殊情況，由有關(guān)對口部門負責(zé)人申請，其標(biāo)準(zhǔn)為每人每天12元的工作餐。6、各類接待必須由接待部門報黨辦、行辦核準(zhǔn)。7、提高份飯標(biāo)準(zhǔn)時，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并經(jīng)總會計師批準(zhǔn)。8、有特殊要求進行接待的（包括在機關(guān)食堂以外的接待）必須報分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并經(jīng)書記、總經(jīng)理、總會計師批準(zhǔn)，原則上由黨辦、行辦辦理接待，也可委托具體接待部門辦理。接待的標(biāo)準(zhǔn)視客人身份和來訪目的，本著熱情、周到、不浪費、不鋪張的原則安排。9、在機關(guān)食堂安排的份飯、桌飯，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室

27、開具接待通知單，食堂憑接待通知單做好接待準(zhǔn)備。10、各類接待物品的購買（包括香煙、水果、飲料及其他物品），必須由接待部門（或部室）、黨辦、行辦核準(zhǔn)后購買。超過80元以上，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購買，。該類接待發(fā)票每月由行辦匯總一次，報總會計師審批后報銷，其他部室的類似發(fā)票一律不得自行到財務(wù)報銷。11、集團公司機關(guān)工作人員下基礎(chǔ)執(zhí)行公務(wù)，食宿均安排在內(nèi)部食堂、招待所，提倡自助餐或分餐制。不準(zhǔn)上名貴菜肴、各種進口酒和高檔國產(chǎn)酒?；锸硺?biāo)準(zhǔn)參照本規(guī)定第二條執(zhí)行。12、集團公司內(nèi)部嚴(yán)禁用公款組織到營業(yè)性舞廳、保齡球館、桑拿浴等高消費娛樂場所活動。嚴(yán)格小車使用、維修管理的規(guī)定一、小車管理原則1、集團公司機

28、關(guān)的汽車主要是為施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、處理突發(fā)事件、搶險、對外接待和集團公司領(lǐng)導(dǎo)因公外出服務(wù)。派車的原則是“先上后下、先外后內(nèi)”O(jiān)2、對于處理事故、工地搶險、生產(chǎn)急需、外事工作所用車輛，優(yōu)先予以安排。3、機關(guān)部室人員凡是乘坐火車能直達（施工工地在火車站當(dāng)?shù)氐模┑牡胤睫k事、出差，一般不派車。4、機關(guān)部室人員到市內(nèi)辦事、開會，一般不予派車。5、集團公司領(lǐng)導(dǎo)和部室同志一起外出，能合乘一輛車時，不再另派車，幾位領(lǐng)導(dǎo)同志到同一地點，原則上安排合乘，不另派車。6、除上級在集團公司范圍內(nèi)召開的各類會議以及開辦的各類學(xué)習(xí)班或研討班外，凡集團公司在鷹潭、新余、九江等地召開的各類專業(yè)學(xué)習(xí)班、研討班，一律不派車。7、

29、除工程驗收等特殊情況外，凡到外省市出差辦事的，一律不派車。確需派車，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。8、集團公司職工因特殊情況請求用車，在不影響施工生產(chǎn)指揮的情況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可安排用車，但必須按規(guī)定交納費用。9、外單位和個人借用車輛，在不影響施工生產(chǎn)指揮情況下,妥善安排，并按規(guī)定收費。二、小車派車辦法1、各部室的特殊用車應(yīng)在月底前將下月用車的輪廓計劃（主要是大型會議如現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、生產(chǎn)指揮及其他活動用車，提出用車的天數(shù)、日期、地點等）交由辦公室審定統(tǒng)一平衡安排。2、各部室平時用車應(yīng)提前兩天由負責(zé)人向辦公室提出，領(lǐng)導(dǎo)出南昌市用車一般提前一天向辦公室提出，所有用車統(tǒng)一歸口辦公室管理由辦公室根據(jù)用車

30、要求并結(jié)合車況、司機工作情況，具體落實到車和人。3、各部室用車應(yīng)嚴(yán)格按安排用車計劃時間執(zhí)行。如有特殊情況需延長用車時間，需經(jīng)辦公室提出，否則，司機有權(quán)拒絕。4、車班隨時留有一部汽車為值班汽車。該車非特殊情況不派出執(zhí)行南昌市區(qū)以外的任務(wù)。特殊情況需出南昌市取區(qū)的，應(yīng)報告當(dāng)日在家的主要領(lǐng)導(dǎo)。5、如汽車已安排滿表，除事故、搶險等特殊情況外，一般不變動用車計劃，辦公室亦不負責(zé)向外單位借車。二、私人用車收費標(biāo)準(zhǔn)1、凡私人遇特殊情況需用小車，經(jīng)同意后，市內(nèi)（不超過半天）來回收費10元；50公里以外來回收50元；100公里以外來回收費100元。超過100公里的，原則上不予安排，特殊情況經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在原

31、收費基礎(chǔ)上，均按每公里2元收費。2、凡私人用車，派車人應(yīng)填寫私人用車派車單，交司機認真填寫，并由用車人簽認。費用由辦公室轉(zhuǎn)財務(wù)部在用車人工資中扣除或由用車人直接向財務(wù)部交納。四、汽車維修和用油管理辦法。1、為有效地提高修理質(zhì)量，降低修理費用，由集團公司設(shè)備管理部門、辦公室、車班共同商定選擇二至三個汽車維修定點廠，由設(shè)備物資管理部門與其簽訂定點維修協(xié)議。2、機關(guān)所有汽車一律歸口設(shè)備管理部門進行維修管理，并實行單車百公里耗修理費考核，節(jié)獎超罰。3、嚴(yán)格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，禁止小車以維修名義進行豪華裝修。4、設(shè)備物資管理部門要為每輛汽車建立詳細的維修檔案并及時記載行駛和修理的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。5、設(shè)備

32、物資管理部門應(yīng)及時了解掌握所有汽車的車況及性能，并根據(jù)車輛主管部門提供的運轉(zhuǎn)記錄等資料，妥善安排各項保養(yǎng)維修計劃，敦促計劃的實施。車輛主管部門應(yīng)根據(jù)計劃的安排日期，會同設(shè)備物資管理部門及時將車輛送進指定廠家保修。司機要跟車監(jiān)督修理質(zhì)量，把好配件質(zhì)量關(guān)，了解修理進度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。6、汽車的大修、三保，由有關(guān)部門提出書面報告，設(shè)備管理部門進行認定后統(tǒng)一下達計劃。汽車二保由設(shè)備物資管理部門按規(guī)定定期下達保養(yǎng)計劃。7、汽車的臨時修理，司機應(yīng)填寫車輛修理申請單，經(jīng)設(shè)備物資部門簽定、簽認后方能送修。送修時，應(yīng)向派車人報告，以便派車人車輛人員動態(tài)。維修項目不得隨意擴大和增加，特殊情況應(yīng)及時報告。車輛修

33、理申請單必須交給指定修理廠家，并作為修理費結(jié)算的憑證之一。8、司機出車途中發(fā)生故障，或發(fā)生緊急情況來不及請示的，事后應(yīng)及時報告，并部辦審批手續(xù)。9、司機在修理過程中，要對所更換的每項配件進行簽字確認，司機未簽字的則作為未更換配件處理，不予結(jié)算。10、機關(guān)所有車輛維修費用一律由設(shè)備物資管理部門定期向指定廠家統(tǒng)一結(jié)算，并經(jīng)司機和車輛主管部門負責(zé)人簽認后報銷。11、設(shè)備物資管理部門要認真會同辦公室、車班及有關(guān)車部門管理好汽車的油料使用工作，搞好油票發(fā)放、油料消耗、走行公里核定及各車百公里耗油核定工作，實行單車耗油考核，節(jié)獎超罰。12、百公里耗油標(biāo)準(zhǔn)和百公里耗修理費標(biāo)準(zhǔn)及獎罰標(biāo)準(zhǔn)，另行公布。車班和有車

34、部門要積極配合，負責(zé)提供準(zhǔn)確的各類原始數(shù)據(jù)。13、為搞好單車油耗考核工作，各車應(yīng)在指定的南昌市油庫加油。長途出車中途購買油料的，在車班登記后交設(shè)備管理部門簽認。五、其他1、所有車輛慣例干部和汽車司機要認清形勢、提高認識，明確職責(zé)、珍惜崗位，嚴(yán)格管理、嚴(yán)守紀(jì)律，上下一條心，控制好汽車派車、行車、維修、油耗等關(guān)鍵點，堅決把過高的機關(guān)小車使用費降下來。要力爭平均每臺車比上一年壓縮10%。2、汽車司機要嚴(yán)守崗位，上班不遲到，不離崗，隨時做好出車準(zhǔn)備。不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)開車辦私事或給他人私用。凡發(fā)現(xiàn)私自開車的，第一次作出檢查，第二次通報批評，第三次作待崗三個月處理。3、嚴(yán)格控制節(jié)假日和休息日加班，除節(jié)日加班外

35、，一般不予加班工資，而采取換休或輪休解決。輪休時，司機要將車輛擦洗干凈，加滿燃油，并將車鑰匙、行車證及各類隨車證件交車班專人保管。嚴(yán)格通訊費管理的規(guī)定為充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊技術(shù)給企業(yè)經(jīng)營活動帶來的效益，結(jié)合集團公司施工生產(chǎn)的實際情況，根據(jù)上級主管部門制定的辦公和住宅電話費用限額報銷辦法嚴(yán)格電話安裝和電話費管理，最大限度地發(fā)揮通訊工具的使用效率，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定公布如下：一、集團公司機關(guān)已裝的公用程控電話每月電話費平均控制在200元以內(nèi)，總經(jīng)理辦公室，黨委辦公室、物資設(shè)備部的程控電話費每月平均控制在1000元以內(nèi)，超過部分由各部門負責(zé)人承擔(dān)。二、集團公司機關(guān)各部門的鐵路電話從2001年10月起核收月租費

36、，電話費每月平均控制在80元。開通市話的電話費每月平均增加30元，超過部分由各部門負責(zé)人承擔(dān)。三、機關(guān)各部門負責(zé)人以上干部應(yīng)工作需要，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可申請安裝1臺住宅工作電話，不報銷初裝費，只按標(biāo)準(zhǔn)報銷電話費。在公司從業(yè)的董事、監(jiān)事和公司高級職員、黨委副書記、紀(jì)委正、副書記，副總工程師、副總經(jīng)濟師、工會副主席每年電話費控制在600元。機關(guān)各部門正職每年電話費控制在500元，副職每年控制在400元。經(jīng)有關(guān)文件規(guī)定的行車監(jiān)察、人身安全監(jiān)察控制在500元。四、考慮到歷史的因素，原總公司副處職以上領(lǐng)導(dǎo)的住宅程控電話費每月控制在80元，每月960元，超過部分由個人負擔(dān)。五、移動電話費的報銷范圍及報銷金額1、黨政正職移動電話費每月控制在500元以內(nèi)，副職及紀(jì)委書記、工會主席、“三總師”移動電話話費每月控制在400元以內(nèi)。在企業(yè)從業(yè)的董事、監(jiān)事和董事會秘書長控制在300元以內(nèi)，副總工程師、副總經(jīng)濟師、紀(jì)委副書記、工會副主席的電話費每月控制在200元以內(nèi)。2、機關(guān)各部門負責(zé)人及機關(guān)黨委移動電話話費每月控制在200元以內(nèi)?？偨?jīng)理辦公