拆違控違巡查工作方案

1、拆違控違巡查工作方案巡查工作是拆違控違、整治違法用地的第一道防線，早發(fā)現(xiàn)、早制止，杜絕新的違法建設(shè)是拆違控違、整治違法用地的工作目標(biāo)。按照市委市政府拆違控違、整治違法用地相關(guān)工作要求，有效防范和遏制違法建設(shè)行為，建立健全巡查防控機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國水法等法律法規(guī)及中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市拆違控違工作實(shí)施方案的通知（長辦201520157 7 號(hào)）、*市拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)*市拆違控違工作方案的通知（瀏拆辦201320131111 號(hào)）、中共*市委辦公室、

2、*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市拆違控違工作實(shí)施方案的通知（瀏辦發(fā)201520155 5 號(hào)），*市拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全整治違法用地和拆違控違工作長效機(jī)制的通知（瀏拆違發(fā)201520153 3 號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定拆違控違巡查工作方案：一、鎮(zhèn)拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全鎮(zhèn)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（下設(shè)拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)拆違辦），負(fù)責(zé)巡查力量的統(tǒng)籌安排和調(diào)度，接受各巡查組的巡查報(bào)告并對(duì)發(fā)現(xiàn)的新建違法建設(shè)行為作出防控工作安排。二、巡查防控力量人員構(gòu)成，鎮(zhèn)拆違控違巡查防控力量由網(wǎng)格化巡控組及機(jī)動(dòng)巡控組兩部分組成。其中網(wǎng)格化巡控組成員為全體村（社區(qū)）干部、聯(lián)村（社區(qū)）干部、

3、涉危涉爆企業(yè)的聯(lián)廠安監(jiān)員。機(jī)動(dòng)巡控組成員由國土所、建設(shè)規(guī)劃辦、綜治辦、城管中隊(duì)、林業(yè)站、水管站、項(xiàng)目交通環(huán)保辦指定的成員組成，鎮(zhèn)拆違辦每年度建立名冊(cè)一次，中途有人員變動(dòng)由原單位指定專人補(bǔ)充。三、巡查防控工作分工及相關(guān)職責(zé)巡查防控分工以網(wǎng)格監(jiān)管為基礎(chǔ)、機(jī)動(dòng)巡查為重點(diǎn)，建立依托網(wǎng)格片區(qū)監(jiān)管與部門領(lǐng)域監(jiān)管的群防體系。各責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有新動(dòng)土建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)管和把關(guān)、并及時(shí)將情況如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)拆違辦，報(bào)告程序及方式為：先電話報(bào)告（含手機(jī)短信，微信，qqqq 報(bào)告），再書面報(bào)告?zhèn)涞?。人員職責(zé)如下：（一）全體村（社區(qū)）干部對(duì)所聯(lián)系網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)所有新動(dòng)土建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)管和把關(guān)，其職責(zé)如下：1 1、

4、宣傳拆違控違政策，積極發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)苗頭，并及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)所有動(dòng)土施工情況報(bào)告鎮(zhèn)拆違控違辦公室。2 2、協(xié)助群眾辦理規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，代表村委會(huì)（社區(qū)）簽署明確呈報(bào)意見，對(duì)不符合申辦條件的做好先期解釋工作。無聯(lián)片村（社區(qū)）干部意見的用地申請(qǐng)，規(guī)劃、國土等相關(guān)部門不得受理。3 3、鎮(zhèn)拆違辦立案查處的違法建設(shè)行為由聯(lián)片村干部負(fù)責(zé)掌握當(dāng)事人思想、行為動(dòng)態(tài)，積極化解相關(guān)矛盾。（二） 聯(lián)廠安監(jiān)員對(duì)所聯(lián)系涉危涉爆企業(yè)動(dòng)土建設(shè)的行為 （含現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改、擴(kuò)建）進(jìn)行監(jiān)管和把關(guān)，其職責(zé)如下：1 1、宣傳拆違控違政策，積極發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)苗頭，并及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)所有動(dòng)土施工情況報(bào)告鎮(zhèn)拆違控違辦公室。2 2、協(xié)助涉危涉爆企業(yè)

5、辦理規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，代表安監(jiān)部門簽署明確呈報(bào)意見，對(duì)不符合申辦條件的、做好先期解釋工作，無聯(lián)廠安監(jiān)員意見的涉危涉爆企業(yè)用地申請(qǐng)，林業(yè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門不得受理。（三）鎮(zhèn)聯(lián)村（社區(qū)）干部應(yīng)積極掌握所聯(lián)系網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)積極制止并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)拆違辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為應(yīng)以鎮(zhèn)政府代表身份，先期制止當(dāng)事人違法行為，宣講拆違控違政策，了解群眾實(shí)際困難為妥善解決矛盾提出合理建議。經(jīng)鎮(zhèn)拆違辦決定立案查處的，聯(lián)村干部為案件相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)與執(zhí)法主體單位積極溝通，力爭(zhēng)做到既消除違法行為又解決群眾合法訴求。（四）機(jī)動(dòng)巡控組主要對(duì)市政府規(guī)定的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┭膊榉揽?，具巡查時(shí)間要求及巡查路

6、線按鎮(zhèn)拆違辦巡查計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)機(jī)動(dòng)巡控組兼任鎮(zhèn)拆違控違突擊處置任務(wù)，按鎮(zhèn)拆違辦指令前期處置各違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，界定執(zhí)法主體單位，為鎮(zhèn)拆違辦處置違法行為提供決策依據(jù)和建議。沿寶公路、園永公路、東南干線公路、東南支線公路、集鎮(zhèn)道路兩邊視線范圍內(nèi)，大溪河寶山河口至*大橋 150150 米范圍內(nèi)為機(jī)動(dòng)巡控組直接責(zé)任區(qū)，其職責(zé)同網(wǎng)格巡控轄區(qū)，直接責(zé)任區(qū)之外其他區(qū)域?yàn)閰f(xié)管區(qū)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支援網(wǎng)格監(jiān)控員履行職責(zé)。工作不力的情況判定：接鎮(zhèn)拆違辦指令，工作時(shí)間內(nèi)當(dāng)日未派人員到現(xiàn)場(chǎng)的，工作時(shí)間外次日 2020 時(shí)前仍未到現(xiàn)場(chǎng)的，或者到現(xiàn)場(chǎng)但未有效制止的按工作不及時(shí)判定。接鎮(zhèn)拆違辦指令，3 3 天內(nèi)未有效制止施工且沒有依

7、法下達(dá)責(zé)令停工文書，也沒有完成對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行書面調(diào)查取證的，按工作失誤判定。接鎮(zhèn)拆違辦指令后雖然采取了措施，但違法建設(shè)建成時(shí)還沒有明確執(zhí)法主體，未依法進(jìn)入法定程序的按工作失職判定。機(jī)動(dòng)巡控組成員未有效防控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)和未履行鎮(zhèn)拆違辦指令前期處置各違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的，承擔(dān)失職責(zé)任由鎮(zhèn)紀(jì)委依黨紀(jì)政紀(jì)處理。四、巡查報(bào)告制度各巡查監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)違法用地苗頭和違法建設(shè)情況后應(yīng)立即電話（短信）報(bào)告鎮(zhèn)拆違辦值班室，鎮(zhèn)拆違辦值班室應(yīng)在工作日志（巡查臺(tái)賬）上書面記載并給報(bào)告人員作出書面回執(zhí)，巡查監(jiān)控員應(yīng)主動(dòng)索要回執(zhí)，無回執(zhí)又無書面記載需要問責(zé)的，由巡查監(jiān)控員承擔(dān)責(zé)任。鎮(zhèn)拆違辦值班電話：xxxxxxxx）鎮(zhèn)拆違辦值班室接報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，并按主管領(lǐng)導(dǎo)指示安排機(jī)動(dòng)巡控組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并將相關(guān)情況如實(shí)記錄在工作日志（巡查臺(tái)賬）上。五、責(zé)任追究制度各巡查責(zé)任人對(duì)違法建設(shè)報(bào)告不及時(shí)、未發(fā)現(xiàn)或瞞報(bào)情形的，應(yīng)扣除相關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位績(jī)效考核分值，造成不良后果或明顯失職瀆職的，應(yīng)由相關(guān)部門給予相應(yīng)組織或黨紀(jì)、政紀(jì)處理。報(bào)告不及時(shí)的判定標(biāo)準(zhǔn)為：報(bào)告時(shí)建筑物超過基礎(chǔ)面高度 2 2 米以上，1 1 層未放板（未封頂）的，或者無地面建筑物、但動(dòng)土地面積超過 1 1畝不足 3 3 畝的。未發(fā)現(xiàn)的判定標(biāo)準(zhǔn)為：報(bào)告時(shí)建筑物已放 1 1 層板（平房、棚結(jié)構(gòu)超過基礎(chǔ)面高度 3