注冊(cè)核安全工程師考試培訓(xùn) 核安全綜合知識(shí) 第六章 安全文化

1、1核安全綜合知識(shí)核安全綜合知識(shí)注冊(cè)核安全工程師考試培訓(xùn)注冊(cè)核安全工程師考試培訓(xùn)2010年年8月月2第六章安全文化第六章安全文化 考試要求考試要求 引言引言 第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述 第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分 第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別 第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法 第五節(jié)培育安全文化的良好實(shí)踐第五節(jié)培育安全文化的良好實(shí)踐 本章小結(jié)本章小結(jié) 思考題思考題3第六章安全文化第六章安全文化考試要求：考試要求： 1. 掌握安全文化的概念、原則及其特征。掌握安全文化的概念、原則及其特征。 3了解安全文化在

2、核領(lǐng)域中的演變及其在保證核安全上了解安全文化在核領(lǐng)域中的演變及其在保證核安全上的作用。的作用。 2. 熟悉營(yíng)運(yùn)單位的安全管理體系及其在培育安全文化方熟悉營(yíng)運(yùn)單位的安全管理體系及其在培育安全文化方面的地位。面的地位。 4熟悉安全文化的組成部分以及決策層、管理層和職工熟悉安全文化的組成部分以及決策層、管理層和職工在安全文化方面的職責(zé)和作用。在安全文化方面的職責(zé)和作用。 5熟悉安全文化的發(fā)展階段及各發(fā)展階段的特點(diǎn)。熟悉安全文化的發(fā)展階段及各發(fā)展階段的特點(diǎn)。 7了解識(shí)別安全文化弱化征兆的方法。了解識(shí)別安全文化弱化征兆的方法。 8熟悉對(duì)安全文化的評(píng)價(jià)方法。熟悉對(duì)安全文化的評(píng)價(jià)方法。 6熟悉培育安全文化的

3、良好實(shí)踐。熟悉培育安全文化的良好實(shí)踐。4引言引言 “安全文化安全文化”是在總結(jié)前蘇聯(lián)切爾諾貝利是在總結(jié)前蘇聯(lián)切爾諾貝利嚴(yán)重事故中人為因素的基礎(chǔ)上為確保核電嚴(yán)重事故中人為因素的基礎(chǔ)上為確保核電廠安全生產(chǎn)而提出的一種系統(tǒng)且完整的管廠安全生產(chǎn)而提出的一種系統(tǒng)且完整的管理概念，后經(jīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（理概念，后經(jīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的）的不斷完善和提高，在整個(gè)核領(lǐng)域中作為一不斷完善和提高，在整個(gè)核領(lǐng)域中作為一項(xiàng)基本管理原則，得到普遍地推廣和應(yīng)用，項(xiàng)基本管理原則，得到普遍地推廣和應(yīng)用，形成了核安全文化。形成了核安全文化。5第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述-1一、安全文化定義一、安全文化定義 IAE

4、A國(guó)際核安全咨詢組的報(bào)告國(guó)際核安全咨詢組的報(bào)告INSAG-4“安全文化安全文化”（Safety Culture）給出了關(guān)）給出了關(guān)于安全文化的經(jīng)典定義：于安全文化的經(jīng)典定義： 安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視。重要性要得到應(yīng)有的重視。6第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述-2二、安全文化原則二、安全文化原則 近年來，近年來，IAEA在在“發(fā)展核活動(dòng)中的安全文發(fā)展核活動(dòng)中的安全文化化”中又對(duì)安

5、全文化的實(shí)質(zhì)作了更加明確的中又對(duì)安全文化的實(shí)質(zhì)作了更加明確的解釋：價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的解釋：價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。規(guī)范的統(tǒng)一體。 提出這些方面的目的是在立法要求和監(jiān)管要提出這些方面的目的是在立法要求和監(jiān)管要求之外保持一個(gè)增強(qiáng)安全的自我約束的方法。求之外保持一個(gè)增強(qiáng)安全的自我約束的方法。7第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述-3三、安全文化特性三、安全文化特性-11 安全第一的思想安全第一的思想 安全文化指的是從事核安全相關(guān)活動(dòng)的全安全文化指的是從事核安全相關(guān)活動(dòng)的全體工作人員的獻(xiàn)身精神和責(zé)任心，即安全體工作人員的獻(xiàn)身精神和責(zé)任心，即安全第一的思想。第一的思想

6、。 這種思想意味著內(nèi)在的探索態(tài)度、謙遜謹(jǐn)這種思想意味著內(nèi)在的探索態(tài)度、謙遜謹(jǐn)慎、精益求精，以及鼓勵(lì)核安全事物方面慎、精益求精，以及鼓勵(lì)核安全事物方面的個(gè)人責(zé)任心和整體自我完善。的個(gè)人責(zé)任心和整體自我完善。8第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述-4三、安全文化特性三、安全文化特性-22 主動(dòng)精神主動(dòng)精神 除了嚴(yán)格地執(zhí)行良好的工作方法以外，還除了嚴(yán)格地執(zhí)行良好的工作方法以外，還要求工作人員具有高度的警惕性、實(shí)時(shí)的要求工作人員具有高度的警惕性、實(shí)時(shí)的見解、豐富的知識(shí)、準(zhǔn)確無誤的判斷能力見解、豐富的知識(shí)、準(zhǔn)確無誤的判斷能力和強(qiáng)烈的責(zé)任感來正確地履行所有安全重和強(qiáng)烈的責(zé)任感來正確地履行所有安全重要職責(zé)。

7、要職責(zé)。9第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述-5三、安全文化特性三、安全文化特性-33 有形導(dǎo)出有形導(dǎo)出 安全文化的特性都是無形的，對(duì)其進(jìn)行評(píng)安全文化的特性都是無形的，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)雖然非常重要，但十分困難。為此，人價(jià)雖然非常重要，但十分困難。為此，人們認(rèn)識(shí)到無形的特性會(huì)自然地導(dǎo)出有形的們認(rèn)識(shí)到無形的特性會(huì)自然地導(dǎo)出有形的表現(xiàn)，而這些有形導(dǎo)出就成為衡量安全文表現(xiàn)，而這些有形導(dǎo)出就成為衡量安全文化作用的指標(biāo)?；饔玫闹笜?biāo)。10第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述-6五、核安全文化的作用五、核安全文化的作用-1 防止和減少人因錯(cuò)誤防止和減少人因錯(cuò)誤 人的失誤和人的違章人的失誤和人的違章(兩者區(qū)別在

8、于是否有兩者區(qū)別在于是否有意意)統(tǒng)稱為統(tǒng)稱為“人因錯(cuò)誤人因錯(cuò)誤”。實(shí)踐統(tǒng)計(jì)表明，。實(shí)踐統(tǒng)計(jì)表明，引發(fā)核電嚴(yán)重事故的主要原因是人因錯(cuò)誤；引發(fā)核電嚴(yán)重事故的主要原因是人因錯(cuò)誤；核電站核電站50%以上的安全重大事件和事故的以上的安全重大事件和事故的引發(fā)因素也是人因錯(cuò)誤。核安全文化被作引發(fā)因素也是人因錯(cuò)誤。核安全文化被作為一項(xiàng)基本管理原則加以推廣和實(shí)施，用為一項(xiàng)基本管理原則加以推廣和實(shí)施，用以防止和減少人因錯(cuò)誤。以防止和減少人因錯(cuò)誤。11第一節(jié)安全文化概述第一節(jié)安全文化概述-7五、核安全文化的作用五、核安全文化的作用-2 提高核安全水平提高核安全水平 核安全文化對(duì)核領(lǐng)域起著舉足輕重的作核安全文化對(duì)核領(lǐng)

9、域起著舉足輕重的作 用，政府主管部門、營(yíng)運(yùn)單位、核工業(yè)企用，政府主管部門、營(yíng)運(yùn)單位、核工業(yè)企 業(yè)及其它協(xié)作單位，例如研究單位和設(shè)計(jì)業(yè)及其它協(xié)作單位，例如研究單位和設(shè)計(jì) 單位等，都必須對(duì)核安全文化加以普及和單位等，都必須對(duì)核安全文化加以普及和 應(yīng)用。應(yīng)用。12第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-1一、安全文化的組成一、安全文化的組成-1 安全文化是核安全的基本管理原則，就安安全文化是核安全的基本管理原則，就安全文化領(lǐng)域而言，包括兩方面的因素全文化領(lǐng)域而言，包括兩方面的因素: 體制體制: 政策和管理方面的承諾與能力政策和管理方面的承諾與能力; 個(gè)人的響應(yīng)個(gè)人的響應(yīng): 每個(gè)人本身的承諾

10、與能力。每個(gè)人本身的承諾與能力。13第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-2一、安全文化的組成一、安全文化的組成-21. 體制體制 核安全文化的提出首先是針對(duì)單位（組織核安全文化的提出首先是針對(duì)單位（組織機(jī)構(gòu)）的，涉及單位內(nèi)部的必要體制問題機(jī)構(gòu)）的，涉及單位內(nèi)部的必要體制問題和各級(jí)管理部門的逐級(jí)責(zé)任制與工作作風(fēng)和各級(jí)管理部門的逐級(jí)責(zé)任制與工作作風(fēng)問題，因此，單位必須對(duì)核安全做出具體問題，因此，單位必須對(duì)核安全做出具體的承諾。的承諾。14第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-3一、安全文化的組成一、安全文化的組成-32. 個(gè)人的響應(yīng)個(gè)人的響應(yīng) NO.75-INSAG-4安

11、全文化安全文化指出：指出：“除了人們除了人們往往稱之為往往稱之為上帝的旨意上帝的旨意以外，核電廠發(fā)生的以外，核電廠發(fā)生的任何問題在某種程度上都來源于人為的錯(cuò)誤。然任何問題在某種程度上都來源于人為的錯(cuò)誤。然而人的才智在查出和消除潛在的問題方面是十分而人的才智在查出和消除潛在的問題方面是十分有效的，這一點(diǎn)對(duì)安全有著積極影響。有效的，這一點(diǎn)對(duì)安全有著積極影響?！?一方面是減少或防止人為的錯(cuò)誤，另一方面充分一方面是減少或防止人為的錯(cuò)誤，另一方面充分發(fā)揮人的積極影響，才能獲得最高水平的核安全，發(fā)揮人的積極影響，才能獲得最高水平的核安全，因此核安全文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人的響應(yīng)，要求每個(gè)人必因此核安全文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人的響

12、應(yīng)，要求每個(gè)人必須對(duì)核安全做出具體的承諾。須對(duì)核安全做出具體的承諾。15第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-4二、營(yíng)運(yùn)單位的安全管理體系二、營(yíng)運(yùn)單位的安全管理體系-11 安全管理體系安全管理體系 關(guān)于體制，其重要內(nèi)容之一是營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)關(guān)于體制，其重要內(nèi)容之一是營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)擁有一個(gè)安全管理體系，來保證營(yíng)運(yùn)單位擁有一個(gè)安全管理體系，來保證營(yíng)運(yùn)單位的安全性。該體系如圖的安全性。該體系如圖6-1所示，包括政策、所示，包括政策、組織、計(jì)劃和實(shí)施、衡量績(jī)效、審查與監(jiān)組織、計(jì)劃和實(shí)施、衡量績(jī)效、審查與監(jiān)管六個(gè)組成部分。管六個(gè)組成部分。16 政策 組織 計(jì)劃和實(shí)施 監(jiān)管 衡量績(jī)效 審查 圖6-1 安

13、全管理體系圖解17第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-5二、營(yíng)運(yùn)單位的安全管理體系二、營(yíng)運(yùn)單位的安全管理體系-22. 政策：包括政府主管部門和營(yíng)運(yùn)單位制定的各項(xiàng)政策：包括政府主管部門和營(yíng)運(yùn)單位制定的各項(xiàng)政策。政策。3. 組織：包括組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、管理控制、溝通、組織：包括組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、管理控制、溝通、合作、獨(dú)立的建議、人員資格及培訓(xùn)等。合作、獨(dú)立的建議、人員資格及培訓(xùn)等。4. 計(jì)劃和實(shí)施：包括標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)估、制訂工作計(jì)計(jì)劃和實(shí)施：包括標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)估、制訂工作計(jì)劃、運(yùn)行控制、制定應(yīng)急計(jì)劃等。劃、運(yùn)行控制、制定應(yīng)急計(jì)劃等。5. 衡量績(jī)效：包括營(yíng)運(yùn)單位的自我監(jiān)測(cè)、獨(dú)立監(jiān)測(cè)衡量績(jī)效：包

14、括營(yíng)運(yùn)單位的自我監(jiān)測(cè)、獨(dú)立監(jiān)測(cè)等。等。6. 審查：審查： 包括對(duì)衡量績(jī)效的為主的審查，同時(shí)對(duì)政包括對(duì)衡量績(jī)效的為主的審查，同時(shí)對(duì)政策、組織、計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)行審查，此外應(yīng)接受監(jiān)策、組織、計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)行審查，此外應(yīng)接受監(jiān)管部門總的監(jiān)督與管理。管部門總的監(jiān)督與管理。7. 監(jiān)管：包括對(duì)整個(gè)體系各個(gè)組成部分的監(jiān)督與管監(jiān)管：包括對(duì)整個(gè)體系各個(gè)組成部分的監(jiān)督與管理。理。18第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-6三三 各階層的職責(zé)和作用各階層的職責(zé)和作用-1 核安全文化的要求是按照不同層次的每個(gè)人核安全文化的要求是按照不同層次的每個(gè)人的響應(yīng)這樣一種方式展開的的響應(yīng)這樣一種方式展開的:具體分為決策層

15、、管理層和基層三個(gè)層具體分為決策層、管理層和基層三個(gè)層次。次。各個(gè)層次的每個(gè)人，除了遵守規(guī)定的法各個(gè)層次的每個(gè)人，除了遵守規(guī)定的法規(guī)、章程和程序之外，還必須按照核安規(guī)、章程和程序之外，還必須按照核安全文化的規(guī)范來做每一件工作。全文化的規(guī)范來做每一件工作。19第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-7三三 各階層的職責(zé)和作用各階層的職責(zé)和作用-21 決策層決策層 對(duì)決策層的要求是公布核安全政策、建立對(duì)決策層的要求是公布核安全政策、建立管理體制、提供人力物力資源、不斷自我管理體制、提供人力物力資源、不斷自我完善，并要當(dāng)眾宣布其承諾，來表明本單完善，并要當(dāng)眾宣布其承諾，來表明本單位在社會(huì)責(zé)

16、任方面的立場(chǎng)和在安全方面的位在社會(huì)責(zé)任方面的立場(chǎng)和在安全方面的坦誠(chéng)意愿，確保核安全是營(yíng)運(yùn)單位董事會(huì)坦誠(chéng)意愿，確保核安全是營(yíng)運(yùn)單位董事會(huì)議上的重要議題。議上的重要議題。20第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-8三三 各階層的職責(zé)和作用各階層的職責(zé)和作用-32 管理層管理層 對(duì)管理層的要求是明確責(zé)任分工、負(fù)責(zé)安對(duì)管理層的要求是明確責(zé)任分工、負(fù)責(zé)安全工作的安排和管理、對(duì)人員資格審查和全工作的安排和管理、對(duì)人員資格審查和安排培訓(xùn)、掌握獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，以及監(jiān)察、安排培訓(xùn)、掌握獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，以及監(jiān)察、審查和評(píng)價(jià)安全管理體系的工作狀態(tài)，并審查和評(píng)價(jià)安全管理體系的工作狀態(tài)，并做出承諾以自己的行動(dòng)和要求

17、促進(jìn)職工們做出承諾以自己的行動(dòng)和要求促進(jìn)職工們的安全素養(yǎng)的提高，確保職工們能按確定的安全素養(yǎng)的提高，確保職工們能按確定的框框辦事并從中獲益。的框框辦事并從中獲益。21第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-9三三 各階層的職責(zé)和作用各階層的職責(zé)和作用-43 基層基層對(duì)所有與核安全有關(guān)的基層個(gè)人響應(yīng)的要求對(duì)所有與核安全有關(guān)的基層個(gè)人響應(yīng)的要求是是: 善于探索的工作態(tài)度善于探索的工作態(tài)度; 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒▏?yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒? 互相交流的工作習(xí)慣?；ハ嘟涣鞯墓ぷ髁?xí)慣。22第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-10四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-1核安全文化是核領(lǐng)域的行業(yè)文化，與行核安全文化

18、是核領(lǐng)域的行業(yè)文化，與行業(yè)中各個(gè)部門和單位的關(guān)系都是極為密業(yè)中各個(gè)部門和單位的關(guān)系都是極為密切的。切的。在在INSAG-4附錄中提出了附錄中提出了“安全文化指安全文化指標(biāo)標(biāo)”，分別對(duì)政府及其部門、營(yíng)運(yùn)單位、，分別對(duì)政府及其部門、營(yíng)運(yùn)單位、研究單位和設(shè)計(jì)單位的不同層次的人員研究單位和設(shè)計(jì)單位的不同層次的人員詳細(xì)地提出了應(yīng)當(dāng)做出的承諾和應(yīng)當(dāng)達(dá)詳細(xì)地提出了應(yīng)當(dāng)做出的承諾和應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，總共有到的要求，總共有143項(xiàng)。項(xiàng)。23第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-11四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-2 1996年年IAEA發(fā)布和實(shí)施了發(fā)布和實(shí)施了“單位安全文化自我單位安全文化自我評(píng)價(jià)和國(guó)際原子能

19、機(jī)構(gòu)安全文化評(píng)價(jià)組審評(píng)導(dǎo)則評(píng)價(jià)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全文化評(píng)價(jià)組審評(píng)導(dǎo)則”（ASCOT導(dǎo)則），該導(dǎo)則分別給出了對(duì)政府及其導(dǎo)則），該導(dǎo)則分別給出了對(duì)政府及其部門、營(yíng)運(yùn)單位、研究單位和設(shè)計(jì)單位提出問題部門、營(yíng)運(yùn)單位、研究單位和設(shè)計(jì)單位提出問題的指導(dǎo)的指導(dǎo): “INSAG基本提問基本提問”，涉及單位評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的，涉及單位評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的主要方面主要方面; 針對(duì)該基本提問的針對(duì)該基本提問的“引導(dǎo)提問引導(dǎo)提問”，引導(dǎo)提問引用，引導(dǎo)提問引用了了INSAG-4附錄的全部提問并加以擴(kuò)展附錄的全部提問并加以擴(kuò)展; 針對(duì)該基本提問的針對(duì)該基本提問的“主要表征主要表征”，主要表征用來，主要表征用來說明好的安全文化的具體

20、表現(xiàn)形式。說明好的安全文化的具體表現(xiàn)形式。24第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-12四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-31 政府及其部門政府及其部門 對(duì)于政府及其部門，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，對(duì)于政府及其部門，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)配套法規(guī)，加大執(zhí)法力度制定相關(guān)配套法規(guī)，加大執(zhí)法力度; 監(jiān)管部門要有完備的安全規(guī)定、導(dǎo)則和相關(guān)文件，監(jiān)管部門要有完備的安全規(guī)定、導(dǎo)則和相關(guān)文件，要獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，要對(duì)核設(shè)施單位的安全進(jìn)行要獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，要對(duì)核設(shè)施單位的安全進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)定期的評(píng)價(jià); 監(jiān)管人員要定期和有效地出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，參加營(yíng)運(yùn)監(jiān)管人員要定期和有效地出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，參加營(yíng)運(yùn)單位安全會(huì)議，進(jìn)

21、行監(jiān)督管理單位安全會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督管理; 要積極進(jìn)行國(guó)際交流，特別是與要積極進(jìn)行國(guó)際交流，特別是與IAEA的交流，學(xué)的交流，學(xué)習(xí)其他國(guó)家的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處。習(xí)其他國(guó)家的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處。25第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-13四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-42. 營(yíng)運(yùn)單位營(yíng)運(yùn)單位-1 營(yíng)運(yùn)單位，對(duì)核安全負(fù)有全面和最終的責(zé)任，其營(yíng)運(yùn)單位，對(duì)核安全負(fù)有全面和最終的責(zé)任，其安全文化建設(shè)極為重要。具體分成為公司和核電安全文化建設(shè)極為重要。具體分成為公司和核電站兩個(gè)層次。站兩個(gè)層次。（1）公司）公司 公司層次的安全文化建設(shè)是關(guān)鍵，應(yīng)重點(diǎn)做到：公司層次的安全文化建設(shè)是關(guān)鍵，應(yīng)重點(diǎn)做到： 要抓安全政策的制定，

22、明確地規(guī)定核電站中安全要抓安全政策的制定，明確地規(guī)定核電站中安全是最重要的是最重要的; 公司層次的核安全文化建設(shè)必須由管理層直接負(fù)公司層次的核安全文化建設(shè)必須由管理層直接負(fù)責(zé)，并設(shè)有稱職的核安全審查管理組織責(zé)，并設(shè)有稱職的核安全審查管理組織; 要加強(qiáng)廣泛而深入的宣傳，得到廣大職工的充分要加強(qiáng)廣泛而深入的宣傳，得到廣大職工的充分理解，帶領(lǐng)廣大職工人人關(guān)心安全問題。理解，帶領(lǐng)廣大職工人人關(guān)心安全問題。26第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-14四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-52. 營(yíng)運(yùn)單位營(yíng)運(yùn)單位-2（2）核電站）核電站 核電站層次的核安全文化建設(shè)是關(guān)注的焦點(diǎn)，分為以下核電站層次的核安全文

23、化建設(shè)是關(guān)注的焦點(diǎn)，分為以下11個(gè)方面：個(gè)方面： 重視安全；重視安全； 明確責(zé)任；明確責(zé)任； 挑選好經(jīng)理；挑選好經(jīng)理； 調(diào)整好電站管理組織與政府監(jiān)管部門之間的關(guān)系；調(diào)整好電站管理組織與政府監(jiān)管部門之間的關(guān)系； 進(jìn)行安全狀況的審查；進(jìn)行安全狀況的審查； 加強(qiáng)對(duì)電站各種人員的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)電站各種人員的培訓(xùn)； 組織好現(xiàn)場(chǎng)工作；組織好現(xiàn)場(chǎng)工作； 管理層下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；管理層下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督； 合理規(guī)定工作負(fù)荷和進(jìn)行監(jiān)督；合理規(guī)定工作負(fù)荷和進(jìn)行監(jiān)督； 經(jīng)理們正確對(duì)待安全、成本、運(yùn)行、進(jìn)度、獎(jiǎng)勵(lì)、群眾意經(jīng)理們正確對(duì)待安全、成本、運(yùn)行、進(jìn)度、獎(jiǎng)勵(lì)、群眾意見等一系列問題；見等一系列問題； 職工中各類人員對(duì)安全的深入人心

24、和切實(shí)體現(xiàn)。職工中各類人員對(duì)安全的深入人心和切實(shí)體現(xiàn)。27第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-15四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-63 研究單位研究單位 制定正確的政策和工作方法，來保證其提制定正確的政策和工作方法，來保證其提供的安全報(bào)告、設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)以及其它供的安全報(bào)告、設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)以及其它對(duì)安全重要的成果達(dá)到所要求的質(zhì)量，發(fā)對(duì)安全重要的成果達(dá)到所要求的質(zhì)量，發(fā)揮其對(duì)核電站安全的巨大影響。揮其對(duì)核電站安全的巨大影響。28第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-16四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-74設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位 他們既可是政府及其有關(guān)部門的后援，也他們既可是政府及其有關(guān)部門的

25、后援，也可是核電站的后援可是核電站的后援; 對(duì)其提供的設(shè)計(jì)結(jié)果和與安全有關(guān)的計(jì)算對(duì)其提供的設(shè)計(jì)結(jié)果和與安全有關(guān)的計(jì)算機(jī)程序，以及其它安全重要成果，必須有機(jī)程序，以及其它安全重要成果，必須有合格制度和經(jīng)過嚴(yán)格的審查過程，而且對(duì)合格制度和經(jīng)過嚴(yán)格的審查過程，而且對(duì)其評(píng)估是獨(dú)立進(jìn)行的。其評(píng)估是獨(dú)立進(jìn)行的。29第二節(jié)安全文化的組成部分第二節(jié)安全文化的組成部分-17四四 行業(yè)文化行業(yè)文化-8 總之，核安全文化是核領(lǐng)域的行業(yè)文化，總之，核安全文化是核領(lǐng)域的行業(yè)文化，必須通過行業(yè)中各個(gè)部門和單位的共同努必須通過行業(yè)中各個(gè)部門和單位的共同努力，才能建設(shè)好行業(yè)和單位的核安全文化。力，才能建設(shè)好行業(yè)和單位的核安全

26、文化。30第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-1一、核安全文化的發(fā)展階段一、核安全文化的發(fā)展階段-1 核安全文化的發(fā)展分為三個(gè)階段，表現(xiàn)為核安全文化的發(fā)展分為三個(gè)階段，表現(xiàn)為核安全的實(shí)現(xiàn)會(huì)有三個(gè)發(fā)展階段：從開始核安全的實(shí)現(xiàn)會(huì)有三個(gè)發(fā)展階段：從開始的被動(dòng)接受，到單位的自身要求加以達(dá)到，的被動(dòng)接受，到單位的自身要求加以達(dá)到，再到人人主動(dòng)加以完善。再到人人主動(dòng)加以完善。 分解各個(gè)階段的依據(jù)，是人們對(duì)于分解各個(gè)階段的依據(jù)，是人們對(duì)于“人的人的行為和態(tài)度與核安全的關(guān)系行為和態(tài)度與核安全的關(guān)系”這個(gè)核心問這個(gè)核心問題的認(rèn)識(shí)程度和接受程度的差別。題的認(rèn)識(shí)程度和接受程度的

27、差別。31第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-2一、核安全文化的發(fā)展階段一、核安全文化的發(fā)展階段-21 初級(jí)階段初級(jí)階段 一方面，人們認(rèn)為核安全是來自政府、主一方面，人們認(rèn)為核安全是來自政府、主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，為求得企業(yè)的管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，為求得企業(yè)的生存和發(fā)展，就必須抓安全生存和發(fā)展，就必須抓安全; 另一方面，把核安全僅僅等同為遵守和達(dá)另一方面，把核安全僅僅等同為遵守和達(dá)到相關(guān)的法規(guī)條例的規(guī)定和要求。到相關(guān)的法規(guī)條例的規(guī)定和要求。 很顯然，這是一種被動(dòng)的、置于管理壓力很顯然，這是一種被動(dòng)的、置于管理壓力下的核安全。下的核安全。32第三節(jié)核安

28、全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-3一、核安全文化的發(fā)展階段一、核安全文化的發(fā)展階段-32 中級(jí)階段中級(jí)階段 不必依靠來自外部監(jiān)管的要求和壓力，單位也會(huì)不必依靠來自外部監(jiān)管的要求和壓力，單位也會(huì)主動(dòng)地將安全績(jī)效列為是實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一主動(dòng)地將安全績(jī)效列為是實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一; 在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的安全管理中，只是把技術(shù)和規(guī)程在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的安全管理中，只是把技術(shù)和規(guī)程作為解決的辦法，還沒有把人的行為問題列入其作為解決的辦法，還沒有把人的行為問題列入其中，人的積極性和主觀能動(dòng)性尚未得到較好的發(fā)中，人的積極性和主觀能動(dòng)性尚未得到較好的發(fā)揮。揮。 在這種單位，達(dá)到一定的安全績(jī)效后會(huì)出現(xiàn)

29、停滯在這種單位，達(dá)到一定的安全績(jī)效后會(huì)出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。不前的現(xiàn)象。33第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-4一、核安全文化的發(fā)展階段一、核安全文化的發(fā)展階段-43 高級(jí)階段高級(jí)階段 人人自覺且不間斷地加以改善安全績(jī)效人人自覺且不間斷地加以改善安全績(jī)效; 單位在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的安全管理中，充分單位在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的安全管理中，充分認(rèn)識(shí)到人的行為對(duì)安全影響的重要性，把認(rèn)識(shí)到人的行為對(duì)安全影響的重要性，把人的行為問題列入其中。人的行為問題列入其中。 單位不斷采取各種措施，主動(dòng)改進(jìn)人的行單位不斷采取各種措施，主動(dòng)改進(jìn)人的行為，提高人們的安全文化素養(yǎng)，并以此來為，提

30、高人們的安全文化素養(yǎng)，并以此來不停頓地改善和提高單位的安全績(jī)效。不停頓地改善和提高單位的安全績(jī)效。34第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-5一、核安全文化的發(fā)展階段一、核安全文化的發(fā)展階段-5 綜上所述，盡管核安全文化既針對(duì)單位，綜上所述，盡管核安全文化既針對(duì)單位，又針對(duì)個(gè)人，但無疑單位是起主導(dǎo)作用的。又針對(duì)個(gè)人，但無疑單位是起主導(dǎo)作用的。這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)層以身作則，帶領(lǐng)廣大這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)層以身作則，帶領(lǐng)廣大群眾，搞好單位的核安全文化建設(shè)，使得群眾，搞好單位的核安全文化建設(shè)，使得“安全第一，質(zhì)量第一安全第一，質(zhì)量第一”深入人心，安全深入人心，安全績(jī)效不斷

31、得到改善?？?jī)效不斷得到改善。35第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-6二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-1 單位的安全文化開始弱化，勢(shì)必由此引起安全事單位的安全文化開始弱化，勢(shì)必由此引起安全事件或事故造成嚴(yán)重后果，但二者之間存在一個(gè)時(shí)件或事故造成嚴(yán)重后果，但二者之間存在一個(gè)時(shí)間延遲，如果能夠及時(shí)識(shí)別單位的安全文化開始間延遲，如果能夠及時(shí)識(shí)別單位的安全文化開始弱化，從而發(fā)出相關(guān)的報(bào)警，就有足夠的時(shí)間采弱化，從而發(fā)出相關(guān)的報(bào)警，就有足夠的時(shí)間采取有效的補(bǔ)救措施，來避免安全上有害的后果。取有效的補(bǔ)救措施，來避免安全上有害的后果。 通常

32、的做法是通過經(jīng)驗(yàn)反饋，來確定安全文化弱通常的做法是通過經(jīng)驗(yàn)反饋，來確定安全文化弱化的征兆?；恼髡?。 單位安全文化弱化的征兆包括四個(gè)方面：組織問單位安全文化弱化的征兆包括四個(gè)方面：組織問題、管理問題、雇員問題和技術(shù)問題。題、管理問題、雇員問題和技術(shù)問題。36第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-7二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-21.組織問題組織問題表明安全文化弱化，共表明安全文化弱化，共3項(xiàng)項(xiàng): （1）解決問題不恰當(dāng)）解決問題不恰當(dāng)可能表現(xiàn)為：反復(fù)的出現(xiàn)危機(jī)、糾正措施被大量的積壓、可能表現(xiàn)為：反復(fù)的出現(xiàn)危機(jī)、糾正措施被大量的積

33、壓、糾正行為不能保證優(yōu)先、問題根本原因的論證失誤等等。糾正行為不能保證優(yōu)先、問題根本原因的論證失誤等等。（2）觀念狹隘）觀念狹隘管理者們開始相信他們的安全管理是令人滿意的，并因管理者們開始相信他們的安全管理是令人滿意的，并因此而自滿起來，內(nèi)部的改革和進(jìn)步停止了，有意無意地此而自滿起來，內(nèi)部的改革和進(jìn)步停止了，有意無意地失去了各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。失去了各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。（3）開放性差）開放性差管理者們拒絕交流，不愿和別人分享自己的經(jīng)驗(yàn)，也不管理者們拒絕交流，不愿和別人分享自己的經(jīng)驗(yàn)，也不利用別人的經(jīng)驗(yàn)來改善自己的安全狀況。同時(shí)，完全缺利用別人的經(jīng)驗(yàn)來改善自己的安全狀況。同時(shí)，完全缺乏國(guó)際交流的主動(dòng)性。

34、乏國(guó)際交流的主動(dòng)性。37第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-8二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-32. 管理問題管理問題-1共共8項(xiàng)項(xiàng):（1）糾正行為不力）糾正行為不力 安全有關(guān)的糾正措施被大量的積壓、糾正行為不安全有關(guān)的糾正措施被大量的積壓、糾正行為不能保證優(yōu)先，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。能保證優(yōu)先，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。（2）難題的解決模式不佳）難題的解決模式不佳 正確模式：通過檢查和匯集從各種來源得到的信正確模式：通過檢查和匯集從各種來源得到的信息，按照預(yù)定的種類加以分類，進(jìn)行分析，就可息，按照預(yù)定的種類加以分類，進(jìn)行分析

35、，就可能形成問題的輪廓，得到初步的結(jié)論。能形成問題的輪廓，得到初步的結(jié)論。 預(yù)定的種類的選取基于經(jīng)驗(yàn)反饋，決定于對(duì)報(bào)告預(yù)定的種類的選取基于經(jīng)驗(yàn)反饋，決定于對(duì)報(bào)告過和分析過的信息的可用性的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。過和分析過的信息的可用性的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。 如果采取了效力低的難題解決模式，勢(shì)必有相反如果采取了效力低的難題解決模式，勢(shì)必有相反的效果，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。的效果，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。38第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-9二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-42. 管理問題管理問題-2（3）工作程序的不完善）工作程序的不完善 安

36、全文化的一個(gè)重要因素就是雇員對(duì)工作程序本安全文化的一個(gè)重要因素就是雇員對(duì)工作程序本身和能夠正確的應(yīng)用程序充滿信心。如果沒有好身和能夠正確的應(yīng)用程序充滿信心。如果沒有好的工作程序，是不能達(dá)到這點(diǎn)要求的，這是安全的工作程序，是不能達(dá)到這點(diǎn)要求的，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。文化弱化的表現(xiàn)。（4）分析和改正問題的質(zhì)量差）分析和改正問題的質(zhì)量差 方法不對(duì)，對(duì)問題進(jìn)行了不恰當(dāng)?shù)蔫b定，加之缺方法不對(duì)，對(duì)問題進(jìn)行了不恰當(dāng)?shù)蔫b定，加之缺乏知識(shí)和資源，或受到時(shí)間的限制，可能導(dǎo)致不乏知識(shí)和資源，或受到時(shí)間的限制，可能導(dǎo)致不適當(dāng)?shù)母恼袨?，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。適當(dāng)?shù)母恼袨?，這是安全文化弱化的表現(xiàn)。39第三節(jié)核安全

37、文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-10二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-52. 管理問題管理問題-3（5）獨(dú)立安全審評(píng)的不足或失效）獨(dú)立安全審評(píng)的不足或失效 對(duì)所有的安全相關(guān)的建議和糾正措施，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)對(duì)所有的安全相關(guān)的建議和糾正措施，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獨(dú)立的安全審評(píng)，而且審評(píng)中應(yīng)備有充分的證行獨(dú)立的安全審評(píng)，而且審評(píng)中應(yīng)備有充分的證明文件，并采用經(jīng)過批準(zhǔn)的程序來鑒定方法、計(jì)明文件，并采用經(jīng)過批準(zhǔn)的程序來鑒定方法、計(jì)算和技術(shù)的精確性與有效性。作不到這點(diǎn)，是安算和技術(shù)的精確性與有效性。作不到這點(diǎn)，是安全文化弱化的表現(xiàn)。全文化弱化的表現(xiàn)。（6）真實(shí)性不

38、符）真實(shí)性不符 對(duì)于健康的安全文化，能夠做到單位的對(duì)于健康的安全文化，能夠做到單位的“配置和配置和狀態(tài)狀態(tài)”與其安全狀況的說明相一致，安全狀況的與其安全狀況的說明相一致，安全狀況的要求不能使單位和雇員處于不切實(shí)際與不夠合理要求不能使單位和雇員處于不切實(shí)際與不夠合理的狀態(tài)。作不到這點(diǎn)，是安全文化弱化的表現(xiàn)。的狀態(tài)。作不到這點(diǎn)，是安全文化弱化的表現(xiàn)。 40第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-11二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-62. 管理問題管理問題-4(7)違章違章 對(duì)于健康的安全文化，在承認(rèn)各國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的差對(duì)于健康的安全文化，

39、在承認(rèn)各國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的差異、業(yè)主的基準(zhǔn)（相似的等級(jí)、相似的企業(yè)、相異、業(yè)主的基準(zhǔn)（相似的等級(jí)、相似的企業(yè)、相似的年代）的差異、報(bào)告水平的差異的基礎(chǔ)上，似的年代）的差異、報(bào)告水平的差異的基礎(chǔ)上，管理違章的問題。作不到這點(diǎn)，也是安全文化弱管理違章的問題。作不到這點(diǎn)，也是安全文化弱化的表現(xiàn)?；谋憩F(xiàn)。(8）反復(fù)申請(qǐng)不執(zhí)行管理要求）反復(fù)申請(qǐng)不執(zhí)行管理要求 對(duì)于反復(fù)申請(qǐng)不執(zhí)行現(xiàn)有管理要求的情況，就應(yīng)對(duì)于反復(fù)申請(qǐng)不執(zhí)行現(xiàn)有管理要求的情況，就應(yīng)審查管理要求的合適性，或應(yīng)懷疑是否生產(chǎn)優(yōu)先審查管理要求的合適性，或應(yīng)懷疑是否生產(chǎn)優(yōu)先到了損害安全的程度。如果證明是后者，這是安到了損害安全的程度。如果證明是后者，這是安

40、全文化弱化的表現(xiàn)。全文化弱化的表現(xiàn)。41第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-12二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-73. 雇員問題雇員問題-1共共5項(xiàng)項(xiàng):（1）過長(zhǎng)的工作時(shí)間）過長(zhǎng)的工作時(shí)間要保證人們?cè)诤侠淼臅r(shí)間內(nèi)，不感到壓力要保證人們?cè)诤侠淼臅r(shí)間內(nèi)，不感到壓力過大地完成分配給他們的任務(wù)，目的是不過大地完成分配給他們的任務(wù)，目的是不帶來降低安全性和不期望的后果。過長(zhǎng)的帶來降低安全性和不期望的后果。過長(zhǎng)的工作時(shí)間是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。工作時(shí)間是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。（2）未受過適當(dāng)培訓(xùn)的人數(shù)比例偏高）未受過適當(dāng)培訓(xùn)的人數(shù)比例

41、偏高表現(xiàn)為參加培訓(xùn)的人數(shù)和培訓(xùn)后人員能力表現(xiàn)為參加培訓(xùn)的人數(shù)和培訓(xùn)后人員能力不滿足要求，是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。不滿足要求，是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。42第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-13二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-83. 雇員問題雇員問題-2（3）使用適合的、有資格的和有經(jīng)驗(yàn)的人員方面出現(xiàn)失誤）使用適合的、有資格的和有經(jīng)驗(yàn)的人員方面出現(xiàn)失誤 根源在于選人的工作和培訓(xùn)的工作出現(xiàn)失誤，是單位安全根源在于選人的工作和培訓(xùn)的工作出現(xiàn)失誤，是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。文化弱化的表現(xiàn)。（4）對(duì)工作的理解差）對(duì)工作的理解差 有些

42、人不能通過書面的和口頭的描述來很好地理解對(duì)他們有些人不能通過書面的和口頭的描述來很好地理解對(duì)他們工作的要求、本人的職責(zé)和義務(wù)，是單位安全文化弱化的工作的要求、本人的職責(zé)和義務(wù)，是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。表現(xiàn)。（5）對(duì)承包人的管理差）對(duì)承包人的管理差 如果核設(shè)施單位對(duì)承包人管理不好，會(huì)帶來安全上的不良如果核設(shè)施單位對(duì)承包人管理不好，會(huì)帶來安全上的不良后果。一方面可能降低工程的質(zhì)量；另一方面可能對(duì)本單后果。一方面可能降低工程的質(zhì)量；另一方面可能對(duì)本單位工作人員帶來不良影響，是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。位工作人員帶來不良影響，是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。43第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安

43、全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-14二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-94. 技術(shù)問題技術(shù)問題 企業(yè)的技術(shù)狀況是安全文化的直接反映。企業(yè)的技術(shù)狀況是安全文化的直接反映。例如技術(shù)方面的記錄和存檔材料貧乏或缺例如技術(shù)方面的記錄和存檔材料貧乏或缺乏管理；設(shè)備維修不及時(shí)；對(duì)安全事件的乏管理；設(shè)備維修不及時(shí)；對(duì)安全事件的收集、監(jiān)督和處理不當(dāng)；自我檢查和自我收集、監(jiān)督和處理不當(dāng)；自我檢查和自我評(píng)價(jià)體制不健全等等。這是單位安全文化評(píng)價(jià)體制不健全等等。這是單位安全文化弱化的表現(xiàn)。弱化的表現(xiàn)。44第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別第三節(jié)核安全文化的發(fā)展階段及弱化識(shí)別-15二、識(shí)別安全文

44、化弱化征兆的方法二、識(shí)別安全文化弱化征兆的方法-10 綜上所述，通過經(jīng)驗(yàn)反饋的分析和總結(jié)，確定了綜上所述，通過經(jīng)驗(yàn)反饋的分析和總結(jié)，確定了單位安全文化弱化的征兆。單位安全文化弱化的征兆。 通過營(yíng)運(yùn)單位的自我檢查和通過營(yíng)運(yùn)單位的自我檢查和/或監(jiān)管部門的檢查，或監(jiān)管部門的檢查，確切地識(shí)別到這些弱化征兆開始出現(xiàn)，早期識(shí)別確切地識(shí)別到這些弱化征兆開始出現(xiàn)，早期識(shí)別就能導(dǎo)致早期診斷和采取有效的補(bǔ)救措施，由于就能導(dǎo)致早期診斷和采取有效的補(bǔ)救措施，由于營(yíng)運(yùn)單位果斷地采取有效的糾正行為，使安全文營(yíng)運(yùn)單位果斷地采取有效的糾正行為，使安全文化弱化的趨勢(shì)得到控制，并向安全文化強(qiáng)化的方化弱化的趨勢(shì)得到控制，并向安全文

45、化強(qiáng)化的方向發(fā)展，從而導(dǎo)致單位安全水平的提高，防止或向發(fā)展，從而導(dǎo)致單位安全水平的提高，防止或減少安全事故，并降低其后果的嚴(yán)重性。減少安全事故，并降低其后果的嚴(yán)重性。45第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法-1 安全文化的評(píng)價(jià)可有三種方式，即單位自安全文化的評(píng)價(jià)可有三種方式，即單位自我評(píng)價(jià)、我評(píng)價(jià)、IAEA安全文化評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)、二者安全文化評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)、二者結(jié)合的評(píng)價(jià)。結(jié)合的評(píng)價(jià)。 不管哪種方式的評(píng)價(jià)，都按照不管哪種方式的評(píng)價(jià)，都按照IAEA的的ASCOT導(dǎo)則的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行，稱為導(dǎo)則的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行，稱為ASCOT評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法。 這里介紹這里介紹ASCOT評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法。46第

46、四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法-2一、一、ASCOT評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法-11. 全廠巡視和文件檢查全廠巡視和文件檢查-1 全廠巡視包括：全廠巡視包括： 出入控制（效率和有效性）；出入控制（效率和有效性）； 工廠的一般狀況（泄漏、照明、標(biāo)牌等）；工廠的一般狀況（泄漏、照明、標(biāo)牌等）； 廠房管理（垃圾及儲(chǔ)存區(qū)域、清潔程度等）；廠房管理（垃圾及儲(chǔ)存區(qū)域、清潔程度等）； 防護(hù)設(shè)備的使用（戴安全帽、劑量膠片盒、警告防護(hù)設(shè)備的使用（戴安全帽、劑量膠片盒、警告標(biāo)志等）；標(biāo)志等）； 控制室工作人員（警惕性、工作態(tài)度等）；控制室工作人員（警惕性、工作態(tài)度等）； 規(guī)章和手冊(cè)的可用性（控制室和核電廠范

47、圍）。規(guī)章和手冊(cè)的可用性（控制室和核電廠范圍）。47第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法-3一、一、ASCOT評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法-21. 全廠巡視和文件檢查全廠巡視和文件檢查-2 文件檢查包括：文件檢查包括： 電廠日志與相應(yīng)文件；電廠日志與相應(yīng)文件； 運(yùn)行與維修記錄；運(yùn)行與維修記錄； 未解決的電廠缺陷與文件修改數(shù)量；未解決的電廠缺陷與文件修改數(shù)量； 對(duì)重大安全相關(guān)活動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)重大安全相關(guān)活動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃； 公司一級(jí)的安全政策有效性；公司一級(jí)的安全政策有效性； 安全政策與安全文化概念的一致性；安全政策與安全文化概念的一致性； 電廠關(guān)于規(guī)程和遵守規(guī)程的政策；電廠關(guān)于規(guī)程和遵守規(guī)程的政

48、策； 明確重要安全責(zé)任的文件；明確重要安全責(zé)任的文件； 組織機(jī)構(gòu)圖；組織機(jī)構(gòu)圖； 公司一級(jí)安全審查機(jī)構(gòu)的設(shè)立、其活動(dòng)的記錄與電廠管理公司一級(jí)安全審查機(jī)構(gòu)的設(shè)立、其活動(dòng)的記錄與電廠管理層參與的情況。層參與的情況。48第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法-4一、一、ASCOT評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法-32 個(gè)別訪談個(gè)別訪談 安排與工作人員的個(gè)別交談和進(jìn)行討論，也可以安排與工作人員的個(gè)別交談和進(jìn)行討論，也可以采用調(diào)查問卷的形式。采用調(diào)查問卷的形式。 注意力集中在集體和個(gè)人的態(tài)度，以及與安全文注意力集中在集體和個(gè)人的態(tài)度，以及與安全文化相關(guān)的問題上?；嚓P(guān)的問題上。 對(duì)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括核與輻

49、射安全，也包對(duì)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括核與輻射安全，也包括常規(guī)安全，即核設(shè)施單位安全的所有方面。括常規(guī)安全，即核設(shè)施單位安全的所有方面。 通過個(gè)別訪談后，就能得出安全文化的主要評(píng)價(jià)通過個(gè)別訪談后，就能得出安全文化的主要評(píng)價(jià)和基本結(jié)論。和基本結(jié)論。49第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法-5一、一、ASCOT評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法-43 評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)就是對(duì)安全文化的抽象概念所導(dǎo)出的評(píng)價(jià)就是對(duì)安全文化的抽象概念所導(dǎo)出的具體表現(xiàn)進(jìn)行確認(rèn)；具體表現(xiàn)進(jìn)行確認(rèn)； 評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是：收集到的在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是：收集到的在No.75-INSAG-4的附錄和的附錄和ASCOT導(dǎo)則中列出的與安全文導(dǎo)則中列出的與安全

50、文化特征相關(guān)的信息。化特征相關(guān)的信息。50第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法-6一、一、ASCOT評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法-54 評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)報(bào)告在審評(píng)的結(jié)尾，安全文化評(píng)價(jià)組給出一份在審評(píng)的結(jié)尾，安全文化評(píng)價(jià)組給出一份簡(jiǎn)明扼要的評(píng)價(jià)報(bào)告，簡(jiǎn)明扼要的評(píng)價(jià)報(bào)告，ASCOT導(dǎo)則附錄導(dǎo)則附錄IV給出了評(píng)價(jià)報(bào)告的建議內(nèi)容給出了評(píng)價(jià)報(bào)告的建議內(nèi)容;評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)明確指出安全文化是良好的或評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)明確指出安全文化是良好的或是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，并指明應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的地方是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，并指明應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的地方;評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)指出可被其他電廠采納用以達(dá)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)指出可被其他電廠采納用以達(dá)到有效安全文化的良好工作實(shí)踐，來促進(jìn)到有效安全文化的良好工作實(shí)踐，來促進(jìn)安全文化的推廣和發(fā)展。安全文化的推廣和發(fā)展。51第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法第四節(jié)安全文化的評(píng)價(jià)方法-7二、二、IAEA安全文化評(píng)價(jià)組提供的支持安全文化評(píng)價(jià)組提供的支持 大量的安全文化評(píng)價(jià)是由單位本身進(jìn)行的，大量的安全文化評(píng)價(jià)是由單位本身進(jìn)行的，可以得到可以得到IAEA安全文化評(píng)價(jià)組的支持。該安全文化評(píng)價(jià)組的支持。該種支持可有四種方式：種支持可有四種方式： 標(biāo)準(zhǔn)