固體廢物的環(huán)境管理-林科

1、危險廢物的規(guī)范化管理江蘇省固體有害廢物登記和管理中心江蘇省固體有害廢物登記和管理中心 20122012年年3 3月月危險廢物的規(guī)范化管理 管理現(xiàn)狀簡介 規(guī)范化管理要求 現(xiàn)場核查要點 固廢管理法律法規(guī)全省危廢管理現(xiàn)狀 總體來看，我省因危險廢物而引發(fā)的污染事故呈不斷上升趨勢，違法案件以每年20%以上的速度遞增，針對危險廢物的信訪舉報在各類環(huán)境類舉報中增長相當明顯，危險廢物污染防治工作已成為影響環(huán)境保護全局工作的重要因素。 一是各級管理部門及企業(yè)重視程度不足； 二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后； 三是機構(gòu)及制度建設(shè)滯后； 四是系統(tǒng)內(nèi)外合作機制不健全。監(jiān)管能力不足，現(xiàn)場管理不到位，工作經(jīng)常處于被動局面； 五是處理

2、、處罰不到位。全省危廢管理現(xiàn)狀全省危廢管理現(xiàn)狀 據(jù)上報，全省2011年危險廢物產(chǎn)生量約190萬噸，實際產(chǎn)生量不詳。 危廢處置利用能力約400萬噸，其中填埋4.5萬噸，焚燒19.4萬噸 最終處置能力嚴重不足，且大多不符合規(guī)范要求 可以綜合利用的處置能力嚴重過剩某地污泥露天堆放危險廢物最終處置方式焚燒填埋非法洗桶待洗桶清洗液加清洗劑豎著搖橫著搖洗好了廢液廢水池廢油非法處置重金屬污染 重金屬污染中，最嚴重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。而在這其中，由于采礦、冶煉和化工企業(yè)“三廢”中的重金屬離子隨水和空氣擴散導致的污染事故，占有相當?shù)谋壤?010年發(fā)布的第一次全國污染源普查公報顯示，我國工業(yè)廢

3、水中汞、鉛、鎘、鉻、類金屬砷5種重金屬污染物產(chǎn)生量為2.43萬噸。其中，金屬制品業(yè)、皮革及其制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)5個行業(yè)排放量占全部工業(yè)總排放量的九成以上 重金屬污染 目前我國耕地面積的10%以上約1.5億畝已受到重金屬污染。而根據(jù)中國工程院院士羅錫文的估計，我國每年有1200萬噸糧食被重金屬污染，經(jīng)濟損失達200億元 。 受污土壤是由于化肥、農(nóng)藥使用中的重金屬積累以及化工企業(yè)生產(chǎn)所造成的。 國家規(guī)范化管理要求 2011年，環(huán)保部及衛(wèi)生部聯(lián)系下發(fā)關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見 環(huán)保部下發(fā)“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查

4、考核工作方案和危險廢物規(guī)范化管理指標體系 環(huán)保部下發(fā)關(guān)于遏制危險廢物異地傾倒多發(fā)勢頭的通知省規(guī)范化管理要求 關(guān)于做好我省危險廢物規(guī)范化管理檔案資料制作和匯總上報的通知（危險廢物產(chǎn)生和處置單位的檔案要求） 江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)（危險廢物產(chǎn)生單位的定期申報要求） 省政府辦公廳關(guān)于切實加強化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護工作的通知（加強危廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求） 關(guān)于進一步加強全省危險廢物焚燒處置設(shè)施在線監(jiān)控的通知（提升危險廢物處置設(shè)施硬件） 關(guān)于開展全省危險廢物專項執(zhí)法檢查工作的通知（全面檢查危險廢物管理流程及規(guī)范化情況）工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理檔案資料目錄序號材料名稱必備輔助1企業(yè)概況2環(huán)

5、境影響評價及審批、監(jiān)測、驗收材料3危險廢物污染環(huán)境防治責任制度4危險廢物管理計劃（參照“江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)”格式）5危險廢物申報登記材料6危險廢物轉(zhuǎn)移審批材料7危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（至少最近2年的聯(lián)單）8危險廢物委外利用、處置的相關(guān)合同9危險廢物接受單位的危險廢物經(jīng)營許可證（復印件）10環(huán)保意外事故應(yīng)急預案及演練記錄11危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況臺帳12職工培訓計劃和培訓記錄經(jīng)營單位規(guī)范化管理檔案資料目錄序號材料名稱必備輔助1企業(yè)概況2環(huán)境影響評價及審批、監(jiān)測、驗收材料3危險廢物經(jīng)營許可證4年度環(huán)境監(jiān)測報告5危險廢物管理計劃（參照“江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)”格式）6危險廢

6、物申報登記材料7危險廢物轉(zhuǎn)移審批材料8危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（至少最近兩年的聯(lián)單）9危險廢物處置、利用（進、出）的相關(guān)合同、接受單位資質(zhì)材料10年度經(jīng)營情況報告（領(lǐng)證期間）11危險廢物產(chǎn)生情況臺帳12危險廢物經(jīng)營記錄簿（參照危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南環(huán)保部公告2009第55號 附2和表6.2）13環(huán)保應(yīng)急預案及演練記錄14危險廢物貯存一年以上審批材料15危險廢物入廠分析記錄16設(shè)備、設(shè)施檢查和維護記錄17職工培訓計劃和培訓記錄18環(huán)境污染事故記錄“江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)址：4:9090/EIDS/sys/辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單危廢標識 貯存場地應(yīng)有標識

7、 貯存包裝應(yīng)有標識危險廢物規(guī)范化管理要求倉庫標識各類臺賬危廢貯存不規(guī)范規(guī)范貯存高濃度廢液滲漏污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常污泥壓濾長期停運私設(shè)臨時管網(wǎng)偷排偷賣有機廢液危廢露天堆放 臺賬作假尾氣處理不正常1、全省危險廢物專項執(zhí)法檢查（暗訪合格率36%）2、全省醫(yī)藥企業(yè)及雙危專項檢查3、2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動4、省環(huán)監(jiān)局2012年重點監(jiān)察內(nèi)容5、下發(fā)關(guān)于切實加強我省危險廢物監(jiān)管工作的意見6、全省危險廢物鑒別及鑒定機制2012年工作現(xiàn)場檢查要點 檢查企業(yè)范圍：年產(chǎn)生危險廢物100噸以上的單位要納入國家危險廢物監(jiān)管重點源；年產(chǎn)生危險廢物10噸-100噸的單位以及由省環(huán)保廳頒發(fā)經(jīng)

8、營許可的危險廢物經(jīng)營單位，要納入省級危險廢物監(jiān)管重點源；年產(chǎn)生危險廢物1噸-10噸的單位、產(chǎn)生含氰等劇毒類危廢以及被劇毒化學品污染的廢棄包裝容器的單位，以及由市、縣環(huán)保部門頒發(fā)經(jīng)營許可的危險廢物經(jīng)營單位，要納入市級危險廢物監(jiān)管重點源注意：不能僅限于已經(jīng)掌握的企業(yè)名單，要按照企業(yè)類別及污普、排污申報、環(huán)評等資料全面梳理產(chǎn)生單位產(chǎn)生量。（精細化管理要求知道達到10噸級） 電鍍企業(yè)、化工、印染、船舶、機械行業(yè) 電鍍企業(yè)：電鍍廢渣、廢液和污泥 化工： 廢液（副產(chǎn)品）、精餾殘液、精餾殘渣、廢催化劑、廢包裝桶及包裝袋、廢活性炭、廢酸廢堿等； 印染：污水預處理物化污泥； 船舶：漆渣、油漆桶、廢油、廢油桶等；

9、 機械制造：廢油、含油廢物、漆渣、油漆桶、電鍍廢物、廢酸；注：電鍍、電子、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、機加工等行業(yè)是危險廢物重點行業(yè) 危險廢物規(guī)范化管理檢査內(nèi)容具體包括2個方面，一方面是臺賬檢查，一方面現(xiàn)場檢查，兩方面檢查結(jié)合并相互印證，基本可全面掌握企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理全貌。 臺賬檢查：臺賬檢查：環(huán)評-三同時-申報-轉(zhuǎn)移-規(guī)范化管理臺賬（13、14條，1、18、30條為否決項）現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查：產(chǎn)生工段-貯存-轉(zhuǎn)移去向追蹤現(xiàn)場檢查要點案例*化工有限公司年產(chǎn)1萬噸偏苯三酸酐項目每年產(chǎn)生偏酐殘渣2000噸、生化污泥500噸1、將污泥委托給無污泥處理資質(zhì)的*公司處置；2、轉(zhuǎn)移聯(lián)單不規(guī)范；3、排污申報中未

10、申報污泥；4、廢活性炭無臺帳、無聯(lián)單；5、現(xiàn)場標識不清未按環(huán)評批復要求對含有水溶性污染物的廢物原料進入防雨堆放，現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)原料都是露天堆放，無防雨、防滲措施。廠區(qū)無組織排放污染嚴重，除塵措施不到位。環(huán)境管理體系不健全，企業(yè)環(huán)保負責人對污水處理方式解釋不清。廠區(qū)內(nèi)有大量廢機油露天堆存，無“三防”措施，不符合危廢貯存要求，企業(yè)也未將其做為危廢處置，處置方式不明。環(huán)評中未明確定義各類危廢產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處置方式。未完全按照江蘇省環(huán)境保護廳在企業(yè)上市環(huán)保核查過程中提出的整改要求進行整改落實（如：原料堆場露天堆放、排污口設(shè)置不規(guī)范）。環(huán)評對企業(yè)產(chǎn)生的重金屬種類法律法規(guī)介紹 刑法 固廢法 省固廢條

11、例重大環(huán)境污染事故罪 （刑法第338條） 2011年5月1日起施行的刑法(修正案八)，對原刑法第三百三十八條“重大環(huán)境污染事故罪”做了較大修改。 “違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?原文（重大環(huán)境污染事故罪，是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。） 本罪屬結(jié)果犯

12、，行為人非法排放、傾倒、處置危險廢物的行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)對其行為所造成的后果加以認定，如該行為造成嚴重后果，則以本罪論。否則不能以犯罪論處。至于“嚴重污染環(huán)境”的標準是什么，有待進一步作出解釋。可參照國家環(huán)境保護局1987年9月10日發(fā)布的報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法規(guī)定以及國務(wù)院1989年3月29日公布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 法律處罰-固廢污染環(huán)境防治法擅自跨省轉(zhuǎn)移固廢1萬-10萬；未“三同時”-10萬以下；拒絕檢查或弄虛作假限期整改-2千-2萬；不設(shè)危廢標識、未申報或作假、未分類貯存，收集，運輸，處置、危廢揚撒，流失，滲漏的、運輸中丟失遺棄的、未制定危廢意外事故防范及應(yīng)急預案

13、的1萬-10萬；擅自拆除、閑置、關(guān)閉危廢處置設(shè)施，將危廢提供給無證單位的，未填聯(lián)單或填寫不規(guī)范的2萬-20萬行政代處置（不處置又不承擔處置費用）-限期整改-1到3倍處置費無證經(jīng)營的-責令停止違法行為，沒收所得及3倍以下罰款固廢污染的，由加害人應(yīng)進行舉證無關(guān)我國現(xiàn)行固體廢物污染防治法律體系我國現(xiàn)行固體廢物污染防治法律體系 1 1、法律、法律: : （1 1）刑法（）刑法（19971997年修訂）年修訂） （2 2）環(huán)境保護法）環(huán)境保護法 （3 3）固體廢物污染環(huán)境防治法）固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國刑法第三百三十八條 違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳

14、染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。固體廢物的環(huán)境管理 2 2、法規(guī)、法規(guī): : （1 1）危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法）危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法 （2 2）醫(yī)療廢物管理條例）醫(yī)療廢物管理條例 （3 3）廢棄電氣電子產(chǎn)品回收處理管理條例）廢棄電氣電子產(chǎn)品回收處理管理條例 3 3、部門規(guī)章、部門規(guī)章: : （1 1）危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法）危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 （2 2）電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法）電子廢物污染

15、環(huán)境防治管理辦法 4 4、地方法規(guī)：江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例、地方法規(guī)：江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例 5 5、目錄：、目錄： 國家危險廢物目錄，國家危險廢物目錄， 醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄 6 6、標準、技術(shù)和經(jīng)濟政策、標準、技術(shù)和經(jīng)濟政策 國際公約國際公約 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約及其修正案控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約及其修正案 1990 1990年年3 3月月2222日，我國簽署了該公約，日，我國簽署了該公約，19911991年年9 9月月4 4日，第七屆全國人大常委會第二十日，第七屆全國人大常委會第二十一次會議批準。一次會議批準。 1999 199

16、9年年1010月月3131日，第九屆全國人大常委會第十二次會議批準巴塞爾公約修正案。日，第九屆全國人大常委會第十二次會議批準巴塞爾公約修正案。 固體廢物的環(huán)境管理一、固體廢物的基本概念一、固體廢物的基本概念 （一）定義（一）定義 固廢法固廢法定義：固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和定義：固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的和置于容器中的氣態(tài)氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物

17、管理的物品、物質(zhì)。物管理的物品、物質(zhì)。 固體廢物的固體廢物的“ “廢棄廢棄” ”特征特征n 廢：物品喪失原有利用價值 喪失使用功能 喪失使用目的n 棄：物品所有者放棄所有權(quán) 由于功能的喪失 由于價值的降低固體廢物固體廢物固體廢物性狀固體廢物性狀固態(tài)廢物固態(tài)廢物半固態(tài)廢物半固態(tài)廢物置于容器中的氣態(tài)的廢物置于容器中的氣態(tài)的廢物液態(tài)廢物（但是不包括排入水體的廢水）液態(tài)廢物（但是不包括排入水體的廢水）固體廢物的環(huán)境管理（二）基本屬性（二）基本屬性 1 1、自然屬性：固態(tài)物質(zhì)有一定的體積和形狀，可以堆存和轉(zhuǎn)移。、自然屬性：固態(tài)物質(zhì)有一定的體積和形狀，可以堆存和轉(zhuǎn)移。 2 2、資源屬性：其被、資源屬性：其

18、被“ “廢棄廢棄” ”的性質(zhì)隨時、空的變遷而具有相對性。的性質(zhì)隨時、空的變遷而具有相對性。 3 3、危害性：、危害性： （1 1）占用土地，影響景觀；）占用土地，影響景觀； （2 2）危害環(huán)境和人體健康；）危害環(huán)境和人體健康； （3 3）常常以污染地表水、地下水、土壤和大氣為其表現(xiàn)形式；）常常以污染地表水、地下水、土壤和大氣為其表現(xiàn)形式； （4 4）其危害具有隱蔽性、間接性、滯后性以及不可逆性。）其危害具有隱蔽性、間接性、滯后性以及不可逆性。固體廢物的環(huán)境管理（三）（三）固體廢物的固體廢物的分類分類 按來源，分為工業(yè)固體廢物和生活垃圾；按來源，分為工業(yè)固體廢物和生活垃圾； 按危害，分為一般固體

19、廢物和危險廢物。按危害，分為一般固體廢物和危險廢物。 工業(yè)固體廢物中絕大部分是一般廢物，一小部分是危險廢工業(yè)固體廢物中絕大部分是一般廢物，一小部分是危險廢物；生活垃圾主要由建設(shè)行政主管部門負責管理，其中雖然物；生活垃圾主要由建設(shè)行政主管部門負責管理，其中雖然也有少量危險廢物，但由于目前管理能力所限，新頒布的也有少量危險廢物，但由于目前管理能力所限，新頒布的國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄對其進行了對其進行了豁免豁免，不作為危險廢物管，不作為危險廢物管理，所以目前環(huán)保部門的主要管理對象可以簡單地分為理，所以目前環(huán)保部門的主要管理對象可以簡單地分為一般一般工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物和危險廢物。和危險

20、廢物。污染源普查對一般工業(yè)固體廢物分類污染源普查對一般工業(yè)固體廢物分類固體廢物的環(huán)境管理危險廢物危險廢物 固廢法固廢法定義：危險廢物，是指列入國家危險廢定義：危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。法認定的具有危險特性的固體廢物。 國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄20082008版版國家危險廢物名國家危險廢物名錄錄（1/31/3）01 醫(yī)療廢物 02 醫(yī)藥廢物 03 廢藥物、藥品04 農(nóng)藥廢物 05 木材防腐劑廢物 06 有機溶劑廢物 07 熱處理含氰廢物 08 廢礦物油09 油

21、/水、烴/水混合物或乳化液10 多氯（溴）聯(lián)苯類廢物11 精(蒸)餾殘渣12 染料、涂料廢物13 有機樹脂類廢物14 新化學藥品廢物 15 爆炸性廢物 16 感光材料廢物國家危險廢物名國家危險廢物名錄錄（2/32/3）17 表面處理廢物 18 焚燒處置殘渣 19 含金屬羰基化合物廢物20 含鈹廢物21 含鉻廢物 22 含銅廢物 23 含鋅廢物 24 含砷廢物25 含硒廢物 26 含鎘廢物27 含銻廢物 28 含碲廢物 29 含汞廢物 30 含鉈廢物31 含鉛廢物 32 無機氟化物廢物國家危險廢物名國家危險廢物名錄錄（3/33/3）33 無機氰化物廢物34 廢酸 35 廢堿 36 石棉廢物37

22、有機磷化合物廢物 38 有機氰化物廢物 39 含酚廢物40 含醚廢物41 廢鹵化有機溶劑42 廢有機溶劑 43 含多氯苯并呋喃類廢物 44 含多氯苯并二惡英廢物 45 含有機鹵化物廢物46 含鎳廢物47 含鋇廢物48 有色金屬冶煉廢物49 其他廢物固體廢物的環(huán)境管理社會源危險廢物社會源危險廢物 國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄第六條：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢第六條：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒

23、光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可以不按照危險廢物進行管理。池以及電子類危險廢物等，可以不按照危險廢物進行管理。 將前款所列廢棄物從生活垃圾中分類收集后，其運輸、將前款所列廢棄物從生活垃圾中分類收集后，其運輸、貯存、利用或者處置，按照貯存、利用或者處置，按照危險廢物危險廢物進行管理。進行管理。固體廢物的環(huán)境管理醫(yī)療廢物醫(yī)療廢物 醫(yī)療廢物是醫(yī)療廢物是國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄中第一類廢物，但中第一類廢物，但全國危全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及及醫(yī)療廢物管理條

24、例醫(yī)療廢物管理條例出臺后，醫(yī)療廢物成為與危險廢物并列的概念。出臺后，醫(yī)療廢物成為與危險廢物并列的概念。20032003年年1010月衛(wèi)生月衛(wèi)生部與原國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了部與原國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄 ，將醫(yī)療，將醫(yī)療廢物分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和廢物分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學性廢物五類，與化學性廢物五類，與國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄中的中的HW01HW01醫(yī)療廢物醫(yī)療廢物（851-001-01851-001-01）、）、HW03HW03廢藥物藥品、廢藥物藥品、HW16HW16感光材料廢物（感光材料廢物

25、（900-900-019-16019-16）、）、HW29HW29含汞廢物（含汞廢物（900-024-29900-024-29）有交叉。）有交叉。 目前對醫(yī)療廢物的管理按照使用目前對醫(yī)療廢物的管理按照使用醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄，由于，由于其在管理方面的特殊要求，在環(huán)境管理中一般也作為一個獨立的其在管理方面的特殊要求，在環(huán)境管理中一般也作為一個獨立的管理內(nèi)容。管理內(nèi)容。固體廢物的環(huán)境管理二、固體廢物污染防治的監(jiān)督管理二、固體廢物污染防治的監(jiān)督管理 基本管理原則基本管理原則 1 1）全過程控制原則；（產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處理）全過程控制原則；（產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處理

26、處置）處置） 2 2）“ “三化三化” ” 原則；（減量化，資源化，無害化）原則；（減量化，資源化，無害化） 3 3）生產(chǎn)者負責和禁止排放固體廢物原則；）生產(chǎn)者負責和禁止排放固體廢物原則； 4 4）對危險廢物實行特別嚴格的控制和重點防治的原則。）對危險廢物實行特別嚴格的控制和重點防治的原則。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（一）環(huán)境影響評價制度（一）環(huán)境影響評價制度 第十三條第十三條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護

27、管理的影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。規(guī)定。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（二）（二）“三同時三同時”制度制度 第十四條第十四條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項

28、目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當與對主入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當與對主體工程的驗收同時進行。體工程的驗收同時進行。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度 （三）轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度（三）轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度 固體廢物跨省貯存、處置轉(zhuǎn)移審批固體廢物跨省貯存、處置轉(zhuǎn)移審批 危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 （四）申報登記制度（四）申報登記制度 第三十二條第三十二條 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必

29、須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應(yīng)當及時申報。前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應(yīng)當及時申報。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（五）分類管理制度（五）分類管理制度 第三十三條第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的

30、，必生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。安全分類存放，或者采取無害化處置措施。 第五十八條第五十八條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。經(jīng)安全性處置的危險廢物。 禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 固體廢物污染

31、環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（六）污染消除制度（六）污染消除制度 第三十五條第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場的，應(yīng)當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。妥善處置，防止污染環(huán)境。 第六十一條第六十一條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處

32、理，方可使用。用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（七）污染損害舉證責任倒置制度（七）污染損害舉證責任倒置制度 第八十六條第八十六條 因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。果關(guān)系承擔舉證責任。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危險廢物污染防治特別規(guī)定（一）名錄和鑒別制度（一）名錄和鑒別制度 第五十一條第五十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門

33、應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。鑒別方法和識別標志。 現(xiàn)行鑒別體制：個案處理。由部環(huán)科院固體所承擔?，F(xiàn)行鑒別體制：個案處理。由部環(huán)科院固體所承擔。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（二）識別標志制度（二）識別標志制度危險廢物識別標志制度是指以文字、圖案、色彩等綜合形式表明危險廢物的種類和危險特性的制度。是危險廢物污染防治的基礎(chǔ)性制度和措施。 固廢法第51條確立了識別標志制度，并在第52條規(guī)定：“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所

34、，必須設(shè)置危險廢物識別標志?！睂Σ辉O(shè)置危險廢物識別標志的，應(yīng)責令限期改正，并處以罰款。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（三）按計劃管理制度（三）按計劃管理制度 第五十三條第五十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的護行政主管部門申報危險廢物的種類種類、產(chǎn)生量產(chǎn)生量、流向流向、貯存貯存、處處置置等有關(guān)資料。等有關(guān)資料。 前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危前款所稱危險廢物管

35、理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置貯存、利用、處置措施。危險廢物管理措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。境保護行政主管部門備案。 本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當及時申報。應(yīng)當及時申報。 貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。 處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固

36、體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。 利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（四）行政代處置制度（四）行政代處置制度 第五十五條第五十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者

37、處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（五）經(jīng)營許可制度（五）經(jīng)營許可制度 第五十七條第五十七條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證

38、；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證

39、的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（六）危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（六）危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 固廢法第五十九條：轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定固廢法第五十九條：轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部

40、門應(yīng)當商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。 危險廢物的產(chǎn)生單位和接受單位在轉(zhuǎn)移危險廢危險廢物的產(chǎn)生單位和接受單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。物前，須報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是一項國際通行的對危危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是一項國際通行的對危險廢物實行全過程管理的成熟制度，其目的是險廢物實行全過程管理的成熟制度，其目的是為了對危險廢物的產(chǎn)生、運輸、貯存、利用、為了對危險廢物的產(chǎn)生、運輸、貯存、利用、處置的

41、全過程進行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，處置的全過程進行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，避免發(fā)生污染事故及控制污染范圍及時解決，避免發(fā)生污染事故及控制污染范圍。（七）危險廢物貯存限期制度（七）危險廢物貯存限期制度固體法第五十八條：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的固體法第五十八條：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 * *關(guān)于進一步加強危

42、險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)（環(huán)發(fā)201120111919號）產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)號）產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)“加強危險廢物貯存期間的環(huán)境加強危險廢物貯存期間的環(huán)境風險管理，危險廢物貯存時間不得超過一年。風險管理，危險廢物貯存時間不得超過一年?！?固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（八）應(yīng)急預案制度（八）應(yīng)急預案制度 第六十二條第六十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預案，并向所在物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預案，并向所在地縣

43、級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當進行檢查。行政主管部門應(yīng)當進行檢查。 危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預案指南危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預案指南 產(chǎn)生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關(guān)單位制定應(yīng)急預產(chǎn)生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關(guān)單位制定應(yīng)急預案可參考本案可參考本指南指南。 ( (九九) )事故報告制度事故報告制度 固體法第六十三條：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性固體法第六十三條：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者

44、減輕對環(huán)境的污染危害，及時即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所地縣通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。部門報告，接受調(diào)查處理。 （十）（十）責令停產(chǎn)制度責令停產(chǎn)制度 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部政主

45、管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。故的作業(yè)。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的相關(guān)責任 （一）減量化責任（一）減量化責任 第十六條第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取措施，防產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取措施，防止或者減少固體廢物

46、對環(huán)境的污染。止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。 第三十條第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立、健全污染環(huán)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 第三十一條第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當合理選擇和利用原材料、能企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的其它相關(guān)責任（二）設(shè)

47、施維護責任（二）設(shè)施維護責任 第二十一條第二十一條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。設(shè)備和場所，應(yīng)當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。 第三十四條第三十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。采取措施

48、，防止污染環(huán)境。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的其它相關(guān)責任（三）清潔生產(chǎn)責任（三）清潔生產(chǎn)責任 第十八條第十八條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當遵守國家有關(guān)產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。清潔生產(chǎn)的規(guī)定。 生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的其它相關(guān)責任（四）禁止性規(guī)定（四）禁止性規(guī)定 第十七條第十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的

49、單位收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。 產(chǎn)生企業(yè)的責任產(chǎn)生企業(yè)的責任 1、建立臺帳、申報登記建

50、立臺帳、申報登記 第十條第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立工業(yè)固體廢物的種類、種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的等有關(guān)資料的檔案檔案，按年度按年度向所在地縣向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記申報登記。申報登記事。申報登記事項發(fā)生重大改變的，應(yīng)當在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)向原登記項發(fā)生重大改變的，應(yīng)當在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)向原登記機關(guān)申報。機關(guān)申報。 第二十八條第二十八條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當建立危險廢物產(chǎn)生情況產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當建立危險廢物產(chǎn)

51、生情況臺臺賬賬，如實記載危險廢物的，如實記載危險廢物的名名稱、類別、時間、數(shù)量、去向稱、類別、時間、數(shù)量、去向等情況，等情況，并保存并保存五年五年以上。以上。 產(chǎn)生危險廢物的單位終止的，應(yīng)當將臺賬報送所在地縣（市、區(qū)）產(chǎn)生危險廢物的單位終止的，應(yīng)當將臺賬報送所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門存檔管理。環(huán)境保護行政主管部門存檔管理。產(chǎn)生企業(yè)的責任產(chǎn)生企業(yè)的責任 2 2、污染修復、污染修復 第十五條第十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位終止或者搬遷的，應(yīng)當事先對原址單位終止或者搬遷的，應(yīng)當事先對原址土壤土壤和和地下水地下水受污染的程度

52、受污染的程度進行監(jiān)測和評估，編制進行監(jiān)測和評估，編制環(huán)境風險評估環(huán)境風險評估報告，報所在地縣級以上地方報告，報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案備案；對原址土壤或者地下水；對原址土壤或者地下水造成造成污染的污染的，應(yīng)當進行，應(yīng)當進行環(huán)境修復環(huán)境修復。 環(huán)境監(jiān)測、評估、修復等費用由產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置環(huán)境監(jiān)測、評估、修復等費用由產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物和造成污染的單位承擔。工業(yè)固體廢物和造成污染的單位承擔。產(chǎn)生企業(yè)的責任產(chǎn)生企業(yè)的責任 3 3、危險廢物管理計劃備案、危險廢物管理計劃備案 第二十六條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按照國家

53、有關(guān)產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評價文件確定的危險廢物污染防治措施，規(guī)定和環(huán)境影響評價文件確定的危險廢物污染防治措施，按按年度年度制定制定危險廢物管理計劃危險廢物管理計劃，并在，并在每年十一月三十日前每年十一月三十日前將下將下一年度危險廢物管理計劃報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)一年度危險廢物管理計劃報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門境保護行政主管部門備案。備案。 變更變更危險廢物管理計劃調(diào)整 第二十七條第二十七條 有下列情形之一的，產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當在發(fā)生有下列情形之一的，產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主改變之日起十個工作日內(nèi)向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門管部門申報申報并相應(yīng)并相應(yīng)調(diào)整調(diào)整危險廢物管理計劃：危險廢物管理計劃： （一）所產(chǎn)生的危險廢