標準化管理考核辦法剖析

1、石濟客運專線站前工程SJZ-6標標準化管理考核辦法中鐵十八局集團有限公司石濟客專項目經(jīng)理部二O四年六月標準化管理考核辦法第一章總則第一條為科學有序推進石濟鐵路客運專線工程建設(shè)，進一步提升各參建單位標準化管理水平，全面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定建設(shè)目標，根據(jù)鐵路安全管理條例（中華人民共和國國務院令第639號）、中國鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項目標準化管理的指導意見（鐵建設(shè)2013193號）、石濟鐵路客運專線工程建設(shè)標準化管理考核辦法（石濟客專安質(zhì)函2014131號等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合六標段建設(shè)實際，制定本辦法。第二條各分部（梁場）必須以確保工程質(zhì)量安全為核心，以管理制度標準化、人員配備標

2、準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化為基本內(nèi)涵，以技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準和工作流程為主要依據(jù)，以機械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，建立健全標準化項目管理運行機制，全面實現(xiàn)石濟客專建設(shè)目標。第二章管理機構(gòu)及職責第三條項目部成立標準化管理檢查驗收評比考核工作小組。小組成員及職責如下：1.考評小組組長：王志杰副組長：范傳亮、劉大亭、劉朝林、王超、周先強組員：季樹生、宋廣輝、李強、毛俊卿、韓樹生、鄭強、金文、韓晨兵、袁學軍、曹紅河、王洪崗主要職責:負責對石濟客專六標工程建設(shè)標準化管理檢查驗收評比考核重大問題進行研究決策，對建設(shè)項目標準化管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定項目標準化管理總體方案，負

3、責公司相關(guān)考核制度、辦法和標準的審定，對石濟客專六標工程建設(shè)標準化執(zhí)行結(jié)果進行管理評判。2.考評小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部。主要職責：負責對石濟客專標準化管理工作的貫徹落實；負責項目部建設(shè)標準化相關(guān)考核制度、辦法和標準的制定和完善；負責制定項目部標準化管理總體方案；負責對標準化管理實施過程中的問題進行研究和分析，制定對策措施，部署階段性工作；標準化管理進行績效考評等。第四條各分部（梁場）應按照項目部制定的標準化管理實施細則有關(guān)要求，建立健全標準化管理組織機構(gòu)，完善標準化管理體系、工作職責、相關(guān)管理制度和標準，全面實施工程建設(shè)標準化管理達標和創(chuàng)優(yōu)工作。第三章績效考評及程序第五條標準化

4、管理績效考評是標準化管理的重要環(huán)節(jié)，通過對標準化管理體系運行情況進行檢查、考核和評估，驗證管理行為的實際效果，發(fā)現(xiàn)和糾正項目管理組織在管理制度、運行機制、工作措施等方面存在的問題，促進各項管理行為規(guī)范運作和整個管理體系持續(xù)改進，更好地保證管理目標順利實現(xiàn)。第六條依據(jù)不同的考評對象，標準化管理績效考評分為達標考評和創(chuàng)優(yōu)考評。1.達標考評達標考評是在建設(shè)隊伍進場后半年內(nèi)進行，主要對參建分部（梁場）的標準化管理體系建設(shè)情況進行考評，考評指標采用合格制。2.創(chuàng)優(yōu)考評創(chuàng)優(yōu)考評是在項目建設(shè)實施階段，定期對通過達標考核的參建分部（梁場）標準化體系運行情況、管理績效（含現(xiàn)場生產(chǎn)單元標準化管理情況）進行綜合考評

5、。創(chuàng)優(yōu)考評采用評分制，考評得分在90分及以上為優(yōu)秀。第七條績效考評程序1.達標考評達標考評主要從體系建設(shè)、資源配置、實施保障、過程管理等方面進行。項目部按附表1的檢查內(nèi)容對分部（梁場）進行檢查，在檢查合格的基礎(chǔ)上，向石濟公司提報申請。2.創(chuàng)優(yōu)考評項目部對通過達標考評的各參建分部（梁場）采取日常檢查與集中檢查相結(jié)合的方式進行創(chuàng)優(yōu)檢查（考評內(nèi)容詳見附表2）。第四章績效考評管理第八條對通過石濟公司達標考評合格的分部（梁場）給予5萬元獎勵；對在石濟公司創(chuàng)優(yōu)考評中取得綜合考評優(yōu)秀的分部（梁場）給予10萬元獎勵；對石濟公司標準化考核不達標的分部（梁場）給予10萬元處罰。第五章附則第九條本辦法由項目部安全質(zhì)

6、量部負責解釋。第十條本辦法自公布之日起執(zhí)行。附表：1.標準化管理達標考核表2.標準化管理創(chuàng)優(yōu)考評表附表1石濟鐵路客運專線標準化管理達標考核表單位名稱：序號考核項目考評內(nèi)容主要項目/一般項目考評結(jié)論（達標J/不達標X）1體系建設(shè)1.1機構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)符合有關(guān)規(guī)定及投標承諾。主要1.2工作職責部門、崗位工作職責明確，實施情況良好。一般1.3管理制度1.3.1按鐵路總公司及公司要求建立管理制度，內(nèi)容齊全。主要1.3.2管理制度修訂完善及時，重要制度單獨發(fā)文。一般1.4工作程序按要求制定工作程序及內(nèi)部工作標準，嚴格貫徹實施。一般1.5管理規(guī)劃標準化管理活動有相關(guān)規(guī)劃及考核辦法（包括標準化工地、標準化梁

7、場、標準化拌和站、標準化試驗室等績效考核標準）。主要2資源配置2.1人員配置2.1.1主要管理、技術(shù)人員數(shù)量和資格符合投標承諾和現(xiàn)場生產(chǎn)需要。主要2.1.2人員變更按規(guī)定報批，并經(jīng)公司同意一般2.2作業(yè)隊伍2.2.1作業(yè)隊（架子隊）配置及管理符合投標承諾和公司架子隊標準化管理辦法有關(guān)要求。主要2.2.2重難點工程、應急工程以及既有線施工等使用專業(yè)化作業(yè)隊伍。主要2.3人員培訓2.3.1及時參加各項業(yè)務培訓，積極開展本項目的培訓教育活動。一般2.3.2主要管理、技術(shù)、安全、現(xiàn)場作業(yè)等人員的培訓滿足相關(guān)培訓要求。一般2.3.3特種作業(yè)人員、設(shè)備操作人員持證上崗；營業(yè)線施工、管理人員按規(guī)定培訓合格后

8、，方可上崗。主要2.4設(shè)備儀器2.4.1施工機械設(shè)備及儀器配備方案合理，工裝設(shè)備配備符合生產(chǎn)需求，滿足施工進度需要。主要2.4.2設(shè)備及儀器工況良好，檢驗、檢定滿足要求。主要2.4.3大型機械安全生產(chǎn)措施可靠，維修保養(yǎng)及時到位。一般2.4.4機械設(shè)備作業(yè)場所安全標識齊全、防護到位。一般2.4.5積極推廣應用先進工藝、設(shè)備，提高質(zhì)量水平。一般2.5工廠化建設(shè)2.5.1梁場、大型預制構(gòu)件廠、拌和站及試驗室等布局合理、設(shè)置規(guī)范。主要2.5.2建立健全攪拌站管理標準，按要求配置混凝土拌和站。一般2.5.3按現(xiàn)場試驗室管理標準，配備人員、試驗檢測設(shè)備，保證試驗工作環(huán)境。一般2.5.4小型預制構(gòu)件廠設(shè)置規(guī)

9、范。一般2.5.5工廠化建設(shè)體現(xiàn)集約化、規(guī)?；Ｒ话?設(shè)施保障3.1基礎(chǔ)設(shè)施3.1.1駐地及工作場所選址合理、安全防護到位。主要3.1.2生產(chǎn)生活區(qū)劃分明晰、布置合理。一般3.1.3臨時道路及臨時設(shè)施設(shè)置合理。一般3.1.4安全防護及應急救援設(shè)施設(shè)置合理，配備到位。主要3.1.5生產(chǎn)生活區(qū)環(huán)水保設(shè)施到位。一般3.1.6現(xiàn)場管理及安全風險監(jiān)控積極應用信息化手段。一般3.2文明工地3.2.1安全質(zhì)量警示、項目公示等標牌設(shè)置齊全。主要3.2.2標識標牌設(shè)置符合要求、材料設(shè)備標識齊全。一般3.2.3安全勞保用品佩戴規(guī)范，人員著裝整潔。一般3.2.4材料機具堆放整齊合理，場地整潔。一般4過程管理4.1質(zhì)

10、量控制4.1.1落實質(zhì)量管理要求，按規(guī)定程序做好自檢自查工作。主要4.1.2.定期召開質(zhì)量分析會議，對現(xiàn)場質(zhì)量問題制定落實監(jiān)控和整改措施，實行閉環(huán)管理。主要4.1.3測量、試驗、檢測工作規(guī)范，符合相關(guān)要求，數(shù)據(jù)真實準確。主要4.1.4施工過程資料及檢查記錄齊全。一般4.2安全控制4.2.1落實安全管理制度，檢查、整改記錄齊全。主要4.2.2高空作業(yè)、跨線施工、深基坑開挖、運架梁、營業(yè)線等高風險工點管理規(guī)范。主要4.2.3定期召開安全分析會，及時制定并落實安全風險控制措施。一般4.2.4制定安全應急預案，按規(guī)定組織演練。一般4.3材料管理4.3.1嚴格物資管理，進場物資材料均應進行驗收，不合格材

11、料按規(guī)定處理。主要4.3.2進場物資臺賬、檢測資料齊全，賬物相符。一般4.3.3倉儲管理規(guī)范，物資材料堆碼整齊。一般4.4工期管理4.4.1工期滿足施組要求（非自身原因不滿足除外）。主要4.4.2工期節(jié)點劃分明確，動態(tài)掌握工期變化，定期進行統(tǒng)計分析。一般4.4.3積極協(xié)助做好征地拆遷工作，及時完成具體事務。一般4.5計劃、資金、管理4.5.1各類合同和協(xié)議簽訂規(guī)范，臺賬齊全。主要4.5.2驗工計價按規(guī)定程序上報審批，資料完整，手續(xù)齊備，無虛假驗工計價現(xiàn)象。主要4.5.3農(nóng)民工工資發(fā)放及時到位。一般4.5.4資金管理規(guī)范，使用符合要求。一般4.6環(huán)保水保管理4.6.1施工棄渣、排污、取土、降噪等

12、符合法律法規(guī)及設(shè)計規(guī)范要求。主要4.6.2環(huán)保與主體工程做到“三同時”一般4.74.7.1實施性施工組織設(shè)計及重難點項目方案科學合理，符合指導性施組要求。主要4.7.2做好施工組織設(shè)計優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整。一般4.7.3做好施工調(diào)查，按規(guī)定組織內(nèi)部施工圖復核，及時反饋復核意見。一般技術(shù)管理4.7.4及時提供優(yōu)化設(shè)計信息，配合制定變更設(shè)計方案，變更設(shè)計管理規(guī)范。一般4.7.5組織做好分級施工技術(shù)交底，交底記錄和臺賬齊全完整。主要4.7.6積極開展科技攻關(guān)工作，研究、推廣、應用新工藝、新材料、新設(shè)備。一般4.8現(xiàn)場作業(yè)作業(yè)指導書編制科學合理，現(xiàn)場實施到位，作業(yè)管控到位。主要4.9維護穩(wěn)定杜絕因項目部內(nèi)部

13、管理不當導致的群體性事件。主要4.10績效考評洛實標準化實施方案內(nèi)容,對現(xiàn)場生產(chǎn)單兀嚴格進彳丁績效考評。主要合計附表2石濟鐵路客運專線標準化管理創(chuàng)優(yōu)考評表單位名稱：序號考評項目標準分考評內(nèi)容打分標準得分1體系建設(shè)8分1.1機構(gòu)設(shè)置4分內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理運行有序?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分1.2管理制度4分管理制度修訂完善及時。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分2資源保障15分2.1人員管理3分人員穩(wěn)定，人員更換報公司審批。考評發(fā)現(xiàn)未履行報批手續(xù)的，每人扣0.5分2.2作業(yè)隊伍3分作業(yè)隊（架子隊）管理符合公司有關(guān)要求。對不符合規(guī)定要求的，視情扣12分2.3人員培訓3分人員持證上崗，業(yè)務培訓教育活動

14、開展有效?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分2.4設(shè)備儀器3分2.4.1工裝設(shè)備滿足現(xiàn)場施工質(zhì)量和進度要求，安全標識齊全、維修保養(yǎng)及時到位，管理符合要求?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分2.4.2儀器定期檢定或校準，使用保養(yǎng)符合要求。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分2.5工廠化建設(shè)3分梁場、大型預制構(gòu)件廠、拌和站及試驗室等管理運行有序?？荚u的不合規(guī)問題每個扣0.5分3設(shè)施保障10分3.1基礎(chǔ)設(shè)施4分基礎(chǔ)設(shè)施配置合理，防護到位。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分3.2文明工地6分文明工地建設(shè)符合公司有關(guān)要求。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.52分4過程管理674.1質(zhì)量管理15分4.1.1落實質(zhì)量管理要

15、求，按規(guī)定程序做好自檢自查工作?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分4.1.2定期召開質(zhì)量分析會議，對現(xiàn)考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題場質(zhì)量問題制定并落實整改措施，實行閉環(huán)管理。每個扣1分4.1.3測量、試驗、檢測工作規(guī)范，符合相關(guān)要求，數(shù)據(jù)真實準確?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣1分4.1.4施工過程檢查記錄齊全?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.51分4.1.5按規(guī)定程序進行驗收?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣2分4.1.6實體質(zhì)量符合設(shè)計和驗標要求?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個視情況扣35分4.1.7無質(zhì)量隱患和問題?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題視情況扣210分4.2安全管理15分4.2.1落實安全管理制度，檢查、整改記錄齊全。考評發(fā)現(xiàn)

16、不合規(guī)問題每個扣0.51分4.2.2高空作業(yè)、跨線施工、深坑開挖、運架梁、營業(yè)線等高風險工點管理規(guī)范?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣12分4.2.3定期召開安全分析會，及時制定并落實安全風險控制措施?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣12分4.2.4制定安全應急預案，按規(guī)定組織演練?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣1分4.2.5施工安全狀況有序可控，無安全隱患和問題。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題視情況扣210分4.3材料管理4分4.3.1嚴格物資管理，進場物資材料均應及時進行驗收，不合格材料按規(guī)定處理?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.52分4.3.2進場物資檢測資料齊全，賬物相符。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分4.3.3倉儲管理

17、規(guī)范，物資材料存儲符合要求?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分4.4計劃、資金管理4分4.4.1各類合同和協(xié)議簽訂規(guī)范，臺賬齊全?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分4.4.2驗工計價按規(guī)定程序上報審批，資料完整，手續(xù)齊備，無虛假驗工計價現(xiàn)象?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣12分4.4.3民工工資發(fā)放及時到位。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣1分4.4.4資金管理規(guī)范，使用符合要求?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分4.5環(huán)水保管理5分4.5.1施工棄渣、排污、取土、降噪等符合法律法規(guī)及設(shè)計規(guī)范要求。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣1分4.5.2環(huán)保與主體工程做到“三同時”考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題扣12分4.65分4.6.1工藝試驗總結(jié)及施工方案齊全。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣1分4.6.2首件工程按公司要求進行評估認可?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣1分4.6.3專項施工方案齊全，嚴格按照申批后的方案施工。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每項扣1分技術(shù)管理4.6.4及時提供優(yōu)化設(shè)計信息，配合制定變更設(shè)計方案，變更設(shè)計管理規(guī)范?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分4.6.5組織做好分級施工技術(shù)交底，交底記錄和臺賬齊全完整?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣1分4.6.6內(nèi)業(yè)資料記錄、管理規(guī)范，問題臺賬閉環(huán)管理?？荚u發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題每個扣0.5分4.7進度管理5分4.7.1總體施工進度滿足要求。考評發(fā)現(xiàn)不合規(guī)問題扣2分4.7.