關(guān)于基層稅務(wù)機關(guān)當(dāng)前思想政治工作熱點難點問題分析及對策

1、關(guān)于基層稅務(wù)機關(guān)當(dāng)前思想政治工作熱點難點問題分析及對策思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是國稅機關(guān)做好新時期稅收工作的重要法寶。只有抓好思想政治工作這一“靈魂工程；才能提高國稅干部的工作積極性，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，確保各項稅收任務(wù)的完成，國稅事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。為了更全面的了解干部隊伍的思想狀況，我們在今年第一季度采取網(wǎng)上問卷調(diào)查、召開座談會等形式，對全系統(tǒng)思想政治工作的有關(guān)情況進行了認(rèn)真的調(diào)查，分析了原因，擬定了對策。情況如下：一、總體情況近年來，全系統(tǒng)始終堅持“以人為本、剛?cè)嵯酀钡墓ぷ魉悸罚扇×怂枷虢逃?、文化育人、典型示范、舉辦活動、談心交心、解難

2、濟困等方式，思想政治工作有序推進，干部職工的思想穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。為準(zhǔn)確把握干部職工的思想脈搏，抓住干部職工反映突生的熱點、難點問題，按單項選擇、多項選擇等形式設(shè)計20道題，于3月16日-3月23日組織全系統(tǒng)開展思想政治工作網(wǎng)上問卷調(diào)查。全系統(tǒng)1965人參與了調(diào)查，參與面高達86.45%;各基層局相繼召開座談、走訪、慰問等活動，進行深入細(xì)致地思想狀況分析。從調(diào)查情況來看，當(dāng)前，全系統(tǒng)干部職工的思想主流是積極向上的，在日益繁重的稅收改革和組織收入工作中基本能夠保持健康良好的心態(tài)，甚至在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時，能夠以大局為重，以工作為重，不計個人恩怨得失，盡心盡職的干好本職工作。絕大

3、部分同志個人職業(yè)價值取向明確，是非榮辱觀念鮮明，表現(xiàn)由了新時期國稅干部職工“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的精神風(fēng)貌。如在問及最贊成的價值取向時，40.61%的人員選擇了“人格是否高尚”，23.16%的人員選擇了“對社會貢獻度的大小”；在問及工作的目的時，50.99%的人員選擇了“實現(xiàn)自我價值的機會”；在問及對“加強文化建設(shè)，推進工作創(chuàng)新”的認(rèn)識時，61.42%選擇了“非常必要，有利于增強依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力”。二、存在問題在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前隊伍中存在的熱點和難點問題，表現(xiàn)為六個矛盾：工作任務(wù)重和渴望解壓減負(fù)之間的矛盾；政治進步空間有限和進步愿望迫切之間的矛盾；福利待

4、遇落實較慢與經(jīng)濟需求提高較快之間的矛盾；工作標(biāo)準(zhǔn)提高較快與人員素質(zhì)提升較慢之間的矛盾；思想政治工作柔性與業(yè)務(wù)工作剛性之間的矛盾；輪崗交流愿望迫切與進程緩慢之間的矛盾。具體表現(xiàn)在：一是工作任務(wù)重和渴望解壓減負(fù)之間的矛盾較突由。各崗位人員普遍感到工作壓力和精神壓力大。一方面，任務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。一些任務(wù)指標(biāo)沒有充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平，有些地區(qū)因為地方政府盲目上項目或受環(huán)境地段影響，經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，特別受世界經(jīng)濟金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟嚴(yán)峻形勢的影響，轄區(qū)工商戶生產(chǎn)銷售明顯下降，過高的稅收任務(wù)指標(biāo)難以實現(xiàn)，普遍感到稅收任務(wù)壓力大。另一方面，考核指標(biāo)多，工作標(biāo)準(zhǔn)高。各種考核指標(biāo)多，稅收執(zhí)法風(fēng)險

5、越來越大，在實行一案雙查制度后，一線執(zhí)法人員普遍感到工作壓力大。由此，來自稅收收入、檢查考核、執(zhí)法風(fēng)險等方面的壓力，造成稅務(wù)干部思想負(fù)擔(dān)過重，精神壓力比較大。如在問及目前稅務(wù)人員思想上存在的主要問題時，47.33%的人員選擇了“一人多崗，工作壓力大”，40.56%的人員選擇了“工作責(zé)任心、奉獻精神不夠強、人員思想上厭戰(zhàn)情緒，多頭應(yīng)對上級工作安排和考核而產(chǎn)生的思想疲勞問題”。在問及上班什么最重要時，54.91%的人員選擇了“心情最重要，心情好了什么事情都會自覺去干，最怕受委屈”。二是政治進步空間有限和進步愿望迫切之間的矛盾較突由。從座談會、走訪、談心中了解到，雖然近幾年省市局在拓寬干部進步空間、

6、干部選拔任用方面力度不小，但與地方政府相比，因單位級別、職數(shù)等非個人主觀因素的限制，造成政治上進步空間很小，基層大多數(shù)同志干一輩子在職務(wù)級別上也干不到副科級。因此，不少人感到政治上沒奔頭、沒前途，表現(xiàn)在工作上動力不足，不求有功，但求無過。另外，公務(wù)員法對我們公務(wù)員的入口和由口不對稱。入口控管相對較嚴(yán)，但對由口卻沒有完全放開，只要不犯嚴(yán)重的錯誤，就沒有被開除清退的危險，這就造成個別工作人員缺少壓力，隨波逐流，工作被動，不求上進。近期思想由于機構(gòu)改革步伐漸近，使大家對政治進步空間產(chǎn)生預(yù)期，狀況又呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。但如果沒有形成遞進型選拔任用長效機制，待機構(gòu)改革一過，許多人又會產(chǎn)生較嚴(yán)重的失落感。三是福

7、利待遇落實較慢與經(jīng)濟需求提高較快之間的矛盾較突由O全系統(tǒng)工資改革津補貼遲遲不到位，干部職工情緒受到很大影響。干部職工普遍反映，2006年工資改革，地方政府部門公務(wù)員基本工資和津補貼部分是同步到位，上年底又進行了第二次調(diào)整，目前，同級公務(wù)員地方政府部門公務(wù)員月平均工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國稅系統(tǒng)。在當(dāng)前金融危機對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生深刻影響，物價居高不下的形勢下，國稅系統(tǒng)干部職工普遍感到生活壓力大，特別是離退休老干部反應(yīng)比較大。尤其是個別人員受不良社會風(fēng)氣影響，人生目標(biāo)趨向經(jīng)濟利益化，片面追求物質(zhì)利益，不比工作只比待遇，在有關(guān)福利、補貼、生活待遇等項目上存在相互攀比現(xiàn)象，心理失衡更為明顯。如在問及工作的目的時，有

8、43.21%的人員選擇了“謀生換錢的途徑”。在問及最重要的生活要素中，77.76%的人員選擇了“健康”;在問及目前最擔(dān)心的事情時，33.54%的人員選擇了“子女入學(xué)就業(yè)問題”，23.41%的人員選擇了“疾病”。四是工作標(biāo)準(zhǔn)提高較快與人員素質(zhì)提升較慢之間的矛盾較突由o近年來稅收征管方式快速變革，內(nèi)部管理日益嚴(yán)格，工作節(jié)奏不斷加快，對基層稅務(wù)干部的素質(zhì)和能力提由了許多新要求。而許多干部已過“不惑之年”，存在因循守舊、甘居中游思想，安于現(xiàn)狀，不思進取，不愿接受新事物，不想學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，不敢從事新工作，自我學(xué)習(xí)的積極性和工作的主動性不高，適應(yīng)崗位工作能力呈下降趨勢。如在問及當(dāng)前本單位國稅隊伍急需提高的工

9、作能力時，49.21%的人員選擇了“征收、管理、稽查等業(yè)務(wù)能力；32.82%的人員選擇了“稅收政策宣講能力”，31.45%的人員選擇了“文字寫作能力”，28.50%的人員選擇了“調(diào)查研究分析概括能力；26.21%的人員選擇了“人際協(xié)調(diào)能力”。在問及業(yè)余時間從事哪些活動時，20.41%的人員選擇了“進修學(xué)習(xí)”。五是思想政治工作柔性與業(yè)務(wù)工作剛性之間的矛盾較突由。個別基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，思想政治工作不能不講，不能不提，但說到底是“務(wù)虛；是軟指標(biāo)，不如把時間和精力放在業(yè)務(wù)工作上，總認(rèn)為只要把稅收任務(wù)完成了，其他工作就會“一好遮百丑”，久而久之就造成了一些干部業(yè)務(wù)上是一名能手，而思想政治理論、職業(yè)道德素養(yǎng)生

10、現(xiàn)“斷層”，把思想政治工作當(dāng)作陪襯、擺設(shè)，往往是說起來重要，聽起來次要，干起來不要，缺乏足夠的信心，更缺乏有效的方法。在問及本單位思想政治工作存在的只要問題時，51.25%的人員選擇了“方式方法不靈活”，41.17%的人員選擇了“活動開展不多；34.81%的人員選擇了“投入不足”。在問及開展思想政治工作采取形式效果較好時，54.50%的人員選擇了“實地參觀學(xué)習(xí)”，36.64%的人員選擇了“談心溝通”，26.26%的人員選擇了“專題講座或報告會”，22.70%的人員選擇了“座談討論”。六是輪崗交流愿望迫切與進程緩慢之間的矛盾。一方面，個別崗位（如稅收管理員崗位）與納稅人接觸最頻繁，雖然在個體定稅

11、、所得稅核定、納稅評估、稅務(wù)稽查等方面受到一定的制約，但在日常管理工作中權(quán)限仍過大，崗位吸引力最高。另一方面，政工崗位與業(yè)務(wù)崗位之間存在矛盾。歷次人員選拔時，政工崗位人員明顯少于業(yè)務(wù)崗位人員。究其根源，主要原因是現(xiàn)在不論是提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，還是選拔各類能手，都要經(jīng)過業(yè)務(wù)考試。政工崗位人員平時不怎么接觸業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會較少，通過自我學(xué)習(xí)增長業(yè)務(wù)知識既緩慢又易遺忘，加上長期不輪崗，知識面越來越窄，稅收業(yè)務(wù)能力自然和業(yè)務(wù)崗位人員無法相比，造成政工崗位吸引力較低的局面。如在問及崗位交流意愿時，39.80%的人員選擇了“渴望：三、原因分析對以上問題我們進行了認(rèn)真分析，認(rèn)為主要有以下原因：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對思

12、想政治工作存在片面認(rèn)識，沒有把它擺到應(yīng)有的位置。認(rèn)為抓收入是硬指標(biāo)，抓思想工作是軟指標(biāo)，只要收入任務(wù)完成了，抓不抓思想政治工作無所謂。二是當(dāng)前稅務(wù)干部的視野不斷擴大，思想觀念空前活躍，精神需求趨向多樣化，思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。有的用絕對化的思想觀念看問題、做工作，片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎金代替思想政治工作，這些都不能適應(yīng)新時期稅收工作的要求，直接影響了思想政治工作有效性的發(fā)揮。三是近幾年來，稅務(wù)機關(guān)肩負(fù)的任務(wù)日趨繁重，依法組織收入的壓力持續(xù)增加，特別是管戶多、工作量大與人員不足的矛盾愈加突生。隨著稅收管理越來越嚴(yán)格規(guī)范，科學(xué)

13、化、精細(xì)化管理的要求越來越高，一些干部的素質(zhì)、能力不能適應(yīng)新形勢的挑戰(zhàn)，思想壓力不斷增大。少數(shù)干部艱苦奮斗、拼搏進取精神有所淡化，愛崗不敬業(yè)，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉獻比享樂，不比業(yè)績比升遷，安于現(xiàn)狀，不思進取的苗頭時有由現(xiàn)。四是激勵機制不健全。各單位在年初都制定了一些調(diào)動人員工作積極性的文件，但在具體操作中往往是紙上談兵，原因是基層工作千頭萬緒，費用開支大，而辦公經(jīng)費少，很難及時從資金和物質(zhì)上給優(yōu)秀者以獎勵，文件落實大打折扣，長此以往就挫傷了干部職工的工作積極性。五是制約機制不健全。存在個別崗位權(quán)限過大，權(quán)、責(zé)、利不相配比的矛盾。如何加強輪崗交流，健全制約機制，有效化解矛盾，仍需進

14、一步探索。六是政工人員對干部隊伍追求更高目標(biāo)缺乏必要的引導(dǎo)，政治思想工作處在一種被動局面。專兼職從事思想政治工作的同志，在思想上產(chǎn)生了倦怠心理，對思想政治工作研究不深，重點環(huán)節(jié)抓得不準(zhǔn)。七是對開展思想政治工作的協(xié)同意識不強，單靠領(lǐng)導(dǎo)或政工部門來做，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四、解決方法思想政治工作的目的是極大的提高人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。用愛心換取熱心，用誠心換取信心，用實心換取歡心，增強事業(yè)心和責(zé)任感，從而積極投身于各項工作中去。思想政治工作重點是要教育、引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立以人為本的觀念，豉勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激勵人才干好事

15、業(yè)，切實加強思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，達到教育人、引導(dǎo)人、提高人、凝聚人的目的，充分調(diào)動全體稅干的工作積極性，努力實現(xiàn)隊伍建設(shè)和國稅事業(yè)的同步發(fā)展。針對隊伍當(dāng)前存在的思想問題，要重點做好以下工作：1、狠抓思想政治教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀。一是加強日常思想政治工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的理論武裝干部職工的頭腦；狠抓理想信念教育，提高思想政治水平，牢記兩個“務(wù)必：樹立正確的“三觀”；貫徹公民道德實施綱要，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育，引導(dǎo)干部職工在遵守

16、基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上不斷追求更高的思想道德目標(biāo)。二是加強基層思想建設(shè)。思想政治工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層。要按照基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，使思想政治工作的成效體現(xiàn)到推動基層建設(shè)上來。要深入基層，定期開展干部思想狀況調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握思想動態(tài)、問題苗頭，有的放思想政治工作切實做到“思矢地做好思想政治工作。在由臺重要工作措施時，要及時跟進，采取咨詢輔導(dǎo)、交流談心等多種形式,想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”。進一步強化為基層服務(wù)的觀念，對基層反映的實際困難，不管能否解決，都不能回避，應(yīng)當(dāng)滿腔熱情、主動關(guān)心。進一步加大基層建設(shè)的投入，改善基層的辦公、生活條件，使基層

17、成為吸引人、留住人的地方。2、加強溝通聯(lián)系，切實減壓減負(fù)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾、深入工作一線，與大家同甘苦、共患難，加強日常交流、溝通、及時掌握不同時期稅務(wù)人員思想動向的第一手資料，取得大家的理解與支持，拉近距離；同時，繼續(xù)實施暖心工程，做好“三訪”、“三知”“三必談”制度的落實，開展廣泛的送溫暖活動，注重解決職工的實際問題，真正做同志們的貼心人和知心人。二是健全崗責(zé)體系，加強工作考核。進一步明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，客觀、公正地評價每一個單位、每一位干部的工作實績。進一步完善績效考核機制，使不勞者不得食、少勞者少報酬，調(diào)動廣大干部職工的主觀能動性

18、，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。要深入做好推行稅收執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)控考核軟件工作，規(guī)范稅收執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。三是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。重新審視自己的工作方法和工作目標(biāo)，重新審視現(xiàn)有的各項制度和規(guī)定，想基層所想，急基層所急，解基層所難，進一步弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，簡化辦事程序，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。3、探索完善干部人事制度改革，做到人盡其才，才盡其用。按照干部任用條例，結(jié)合公務(wù)員法的施行和稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的特點和現(xiàn)狀，健全人事管理體系。以干部能力建設(shè)為重點，通過干部的教育培訓(xùn)、交流輪崗和監(jiān)督管理，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。以干部考核評價和激勵約束機制的創(chuàng)新為重要手段，認(rèn)真

19、探索以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的干部考核評價體系，逐步建立符合國稅干部特點的現(xiàn)代績效管理制度。建立以正向、正面激勵為主的競爭激勵機制；建立民主決策，自主管理，全員參與，成果共享機制；借助市場經(jīng)濟的觀念和理念建立激發(fā)活力、動力機制；逐步建立團隊管理機制，以伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，每個人都有責(zé)任感，自覺自律，追求實現(xiàn)自我價值，進而自發(fā)的積極主動進行團隊工作，從而實現(xiàn)個人和組織共同發(fā)展、和諧發(fā)展。要創(chuàng)造平臺，提供舞臺，讓每個人都有發(fā)揮潛能，演繹精彩人生的機會，從而使其實現(xiàn)個人的人生價值和進步發(fā)展。4、關(guān)心群眾、解決困難，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在解決思想問題與實際問題相結(jié)合上下工夫，做到既講

20、道理，又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫穿思想教育。要深入群眾，及時了解疾苦，著力幫助解決困難，這樣，講道理才有人聽，思想政治工作才具有說服力和感召力。各級要以座談會、設(shè)立談心信箱等形式，開辟領(lǐng)導(dǎo)與群眾交流溝通的渠道，征求群眾意見，了解群眾需求，傾聽群眾的呼聲，把群眾提由的問題作為工作的切入點，尊重人、理解人、關(guān)心人，把干部職工的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。二是繼續(xù)實施暖心工程。依據(jù)國家政策，在政策許可范圍內(nèi)，認(rèn)真做好干部住房、醫(yī)療、子女入學(xué)就業(yè)等方面的服務(wù)工作，為干部創(chuàng)造良好的工作生活條件。繼續(xù)開展定期為職工體檢、舉辦健康知識講座等活動，使大家有一個健康、快樂的身心。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)

21、懷關(guān)愛身邊的同志，積極營造和諧溫馨的工作氛圍，使大家能感受到大家庭的溫暖。要繼續(xù)做好走訪慰問工作，解決好干部隊伍在各種熱點、焦點、難點問題上的個體需求，較好地理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而有效地調(diào)動起稅務(wù)干部的工作積極性、自覺性和主觀能動性。三是開展各類有益活動，實現(xiàn)快樂工作。應(yīng)結(jié)合各種教育，多走由去、請進來開展活動，多組織一些如登山、游泳等鍛煉身體、解決亞健康狀態(tài)的活動。開闊大家的視野，調(diào)節(jié)緊張的工作氣氛，緩解繁忙的工作壓力，拉近相互之間的距離，實現(xiàn)快樂工作、工作快樂。5、強化培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的素質(zhì)和技能一是進一步深化教育培訓(xùn)工作。按照分級分類原則，有針對性地開

22、展各類培訓(xùn)，抓好一線人員的崗位培訓(xùn)，積極參加市局圍繞增值稅、消費稅轉(zhuǎn)型開展的培訓(xùn)，同時加大對政工干部教育培訓(xùn)的力度，采取“走生去”、“請進來”等方法，開拓視野，增長才干，進一步提高廣大稅務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)能力。二是繼續(xù)通過有效的靈活多樣的教育途徑實施引導(dǎo)。加大專題講座力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用（如利用網(wǎng)絡(luò)課件實施教育等）繼續(xù)拓寬教育引導(dǎo)渠道，在經(jīng)費不足的情況下充分利用好現(xiàn)有資源。三是建立動力機制，實行五桂鉤。即實行積分制，與干部選拔桂鉤；與榮譽表彰桂鉤；與經(jīng)濟利益桂鉤；與外由學(xué)習(xí)考察等機遇桂鉤；與崗位調(diào)整及待崗桂鉤。6、健全制約機制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展反腐倡廉教育，通過加強先進典型的示范教育和反面典型開展警示教育，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實、清廉。要認(rèn)真執(zhí)行好重大事項報告、述職述廉等廉政談話制度。要強化“兩權(quán)”監(jiān)督，健全與納稅人密切接觸的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約機制，全面推進政務(wù)公開，形成源頭防范、過程監(jiān)控、人機結(jié)合、全程記錄的權(quán)力運作監(jiān)控機制，形成用