20五小行業(yè)整治小結(jié)

1、仁懷衛(wèi)生監(jiān)督所2014年“五小”行業(yè)整治工作小結(jié)2013年12月10日，我市創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)誓師大會(huì)召開，創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)工作全面展開，為確保“三創(chuàng)”工作涉及衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從廣泛開展宣傳，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)等幾個(gè)方面入手，重點(diǎn)對(duì)我市“五小”行業(yè)進(jìn)行整治，現(xiàn)將開展創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)以來工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為確?！皠?chuàng)衛(wèi)”攻堅(jiān)工作的的落實(shí)，我所于全市誓師會(huì)后，立即召開了全所創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)。并制定了創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長(zhǎng)陳開明任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)王華剛和羅勇任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，我所創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)工作全面啟動(dòng)。（二）職責(zé)分

2、工將全所73人（原有監(jiān)督員42人，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員21人，臨時(shí)聘用人員10人）劃分為三個(gè)整治工作組，即資料收集后勤保障組、創(chuàng)衛(wèi)工作攻堅(jiān)整治南面工作組和創(chuàng)衛(wèi)工作攻堅(jiān)整治北面工作組。并將中樞城區(qū)以陵園至一轉(zhuǎn)盤至中樞鎮(zhèn)醫(yī)院公路中線為界劃分為南北兩片，由兩位副所長(zhǎng)親自帶隊(duì)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所涉衛(wèi)生監(jiān)督各行業(yè)的整治，確保通過攻堅(jiān)整治后所有監(jiān)管行業(yè)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求二、工作開展情況（一）基本情況：轄區(qū)內(nèi)共有“五小”行業(yè)1606戶，有證數(shù)1537戶，無證數(shù)69戶，持證率95.7%（其中小餐飲店1012戶，有證數(shù)972戶，無證數(shù)40戶，持證率96%公共場(chǎng)所594戶，有證數(shù)565戶，無證數(shù)29戶，持證率95%）,從業(yè)

3、人員共有7240人，其中持健康證6479人，無證761人，持證率89.5%。（二）整治情況到目前為止，共對(duì)“五小”行業(yè)監(jiān)督13122戶次，生動(dòng)監(jiān)督員6053人次，車輛619臺(tái)次。通過創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)期間的集中整治，大部份五小行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位已按相關(guān)衛(wèi)生要求進(jìn)行了整改，衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。仍有41戶達(dá)不到相關(guān)衛(wèi)生要求，我所已采取對(duì)衛(wèi)生狀況極差又拒不整改的單位進(jìn)行立案查處，現(xiàn)我所已以各監(jiān)督單位立案查處22戶，其中結(jié)案6戶，罰款25606元。三、主要采取措施（一）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)濃厚氛圍1、從業(yè)人員法律法規(guī)暨健康知識(shí)培訓(xùn)。2013年12月18日，為提高了“創(chuàng)衛(wèi)”工作在群眾中知曉率，同時(shí)又增強(qiáng)了管理相

4、對(duì)單位的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，我所組織對(duì)中樞、茅臺(tái)、魯班、火石崗鄉(xiāng)公共場(chǎng)所、餐飲、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位、生活飲用水供水單位負(fù)責(zé)人在會(huì)展中心大會(huì)議室召開“三創(chuàng)”攻堅(jiān)工作培訓(xùn)會(huì)。發(fā)放了仁懷市“五小”行業(yè)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，并與每位業(yè)主簽訂了安全責(zé)任書和安全承諾書。共有1110戶（餐飲780戶，公共場(chǎng)所及其它330戶）經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參加了此次培訓(xùn)。2014年3月11日至19日，為進(jìn)一步增強(qiáng)我所監(jiān)管行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范其從業(yè)行為，我所又分期分批開展了管理單位從業(yè)人員（主要是五小行業(yè)從業(yè)人員）法律法規(guī)暨健康知識(shí)培訓(xùn)會(huì)共17期。內(nèi)容主要包括“三創(chuàng)”知識(shí)、健康教育知識(shí)、衛(wèi)生法律法規(guī)及

5、各行業(yè)相關(guān)操作規(guī)范等，共計(jì)4223位從業(yè)人員參加，發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)宣傳手冊(cè)（創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)篇、衛(wèi)生監(jiān)督篇）和健康宣傳手冊(cè)（健康知識(shí)篇和健康行為篇）共近20000冊(cè)。2、開展打擊非法行醫(yī)和安全用藥宣傳活動(dòng)。為加大對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的宣傳力度，進(jìn)一步凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提高百姓對(duì)打擊非法行醫(yī)及安全用藥知識(shí)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，確保人民群眾身體健康和醫(yī)療、用藥安全。我所于2014年3月4日在解放廣場(chǎng)開展了打擊非法行醫(yī)及安全用藥知識(shí)宣傳活動(dòng)，并對(duì)收繳的354箱假藥、劣藥進(jìn)行了集中銷毀。此次活動(dòng)共制作宣傳橫幅3條，發(fā)放各種宣傳資料5000余冊(cè)（包括打擊非法行醫(yī)宣傳資料2000冊(cè)，安全用藥宣傳資料100

6、0冊(cè)、創(chuàng)衛(wèi)宣傳手冊(cè)和健康宣傳手冊(cè)各1000冊(cè)）。還邀請(qǐng)電視新聞媒體對(duì)此次宣傳活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，提高了廣大人民群眾對(duì)非法行醫(yī)活動(dòng)及假藥、劣藥的認(rèn)識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)，也對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”工作起到很好的宣傳作用。3、采用宣傳車進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)宣傳。為提高市民對(duì)創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)和健康知識(shí)的知曉率，我所每天還派由3輛“創(chuàng)衛(wèi)宣傳車”每天在中樞城區(qū)進(jìn)行不間斷宣傳。（二）考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)為借鑒創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效實(shí)施五小行業(yè)監(jiān)管，確保完成創(chuàng)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作攻堅(jiān)任務(wù)，2013年12月20日至21日、12月29至30日，所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室負(fù)責(zé)人和工作人員赴貴陽市和凱里市衛(wèi)生監(jiān)督局考察學(xué)習(xí)兩地創(chuàng)衛(wèi)工作。通過考察學(xué)習(xí)，汲取兩地創(chuàng)衛(wèi)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理清

7、了我所創(chuàng)衛(wèi)工作思路，對(duì)我所創(chuàng)衛(wèi)工作起到了積極的作用。（三）加大整治力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序我所自創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)工作開展以來，集中時(shí)間和力量對(duì)我市“五小”行業(yè)進(jìn)行了集中整治。主要采取分片包干，責(zé)任到人的方法和“5+2”“白加黑”的工作模式，以及堅(jiān)持正面疏導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則，指導(dǎo)、幫助“五小”行業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，現(xiàn)大部份五小行業(yè)已亮證經(jīng)營(yíng)，并安裝了塑料門簾、防蠅燈、增設(shè)了加蓋垃圾桶及相關(guān)設(shè)施等，功能布局大部份已整改為“前廳后廚”格局，大部份五小行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合基本衛(wèi)生要求。（四）多部門聯(lián)合執(zhí)法，取締中樞城區(qū)經(jīng)營(yíng)性燃煤爐灶2014年3月10日至17日，由我所與市環(huán)保局、城管局、工商局、供電公司

8、、自來水公司、中街辦等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)中樞城區(qū)經(jīng)多次勸導(dǎo)并書面下達(dá)停止使用燃煤通知仍然拒不整改的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行取締，通過此次活動(dòng)，278戶燃煤經(jīng)營(yíng)戶改用天然氣，煤改氣比率高達(dá)91%（五）多形式對(duì)包保區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生整治根據(jù)市委市委、政府對(duì)中心城區(qū)“三創(chuàng)”攻堅(jiān)工作任務(wù)實(shí)行包保責(zé)任制的相關(guān)工作要求，我所制定了包保區(qū)域衛(wèi)生整治方案，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)責(zé)任人和整治分組人員，并明確了目標(biāo)任務(wù)，采取日常巡查、集中整治以及聯(lián)合多部門督導(dǎo)等多種方式對(duì)我所包保區(qū)域（一號(hào)區(qū)星雨幼兒園一一耗兒山天橋）每周進(jìn)行2次衛(wèi)生整治。目前為止，共進(jìn)行了“創(chuàng)衛(wèi)清潔日”衛(wèi)生集中整治活動(dòng)21次，制作了創(chuàng)衛(wèi)及健康宣傳欄2塊，發(fā)

9、放宣傳資料共1500余份，通過集中整治和宣傳，包保區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生得到改善，創(chuàng)衛(wèi)和健康知曉率得到提高。（六）全面規(guī)范“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為1、為規(guī)范我市“五小”行業(yè)亮證經(jīng)營(yíng)以及制度上墻等行為，我所統(tǒng)一訂制了衛(wèi)生監(jiān)督公示欄及餐飲服務(wù)食品安全公示欄免費(fèi)下發(fā)到各經(jīng)營(yíng)單位，內(nèi)容包括衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的張?zhí)?、相關(guān)衛(wèi)生制度、量化等級(jí)公示、衛(wèi)生監(jiān)督人員公示處及舉報(bào)電話等，以便接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。到目前為止，共發(fā)放了公示牌1300塊，并還在繼續(xù)發(fā)放和安裝之中。2、制作6塊衛(wèi)生監(jiān)督公示“黑牌”,對(duì)衛(wèi)生狀況差又拒不整改的經(jīng)營(yíng)戶由監(jiān)督員親自桂牌監(jiān)督，并請(qǐng)電視臺(tái)等媒體對(duì)桂牌單位進(jìn)行曝光，對(duì)這些“釘子戶”起到了極

10、大的威懾和監(jiān)督效果，使之能很快按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。3、針對(duì)各管理相對(duì)單位無有關(guān)衛(wèi)生文明宣傳標(biāo)語或宣傳標(biāo)語缺失或不統(tǒng)一的情況，印制了禁煙、禁浴、消毒和專用工具等標(biāo)識(shí)標(biāo)簽12000余份，由監(jiān)督員親自上門進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放與張貼。4、為規(guī)范五小行業(yè)衛(wèi)生管理，我所對(duì)中樞城區(qū)五小行業(yè)從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放了口罩，共發(fā)放一次性口罩7000個(gè)、透明口罩3000個(gè)。（七）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，提高許可辦證效率1、針對(duì)“五小”行業(yè)持證率低的問題，我所雖然加大了整治力度，督促各經(jīng)營(yíng)單位辦理相關(guān)證照，持證率雖較以前有所提高，仍達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)目標(biāo)要求，因此，我所積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在創(chuàng)衛(wèi)期間減化部份許可程序，并由我所監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘

11、驗(yàn)，大大地提高了辦證許可效率，也提高了我市五小行業(yè)的持證率。2、由于“五小”行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，更換頻繁，辦理健康費(fèi)用較高，從業(yè)人員持健康證率低下，針對(duì)此問題，我所也積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，減低了辦證費(fèi)用，從原來的80元降到50元，大大地提高了五小行業(yè)從業(yè)人員健康證的持證率。（八）加大處罰力度，提高整治效果為推動(dòng)五小行業(yè)整治工作，我所通過加大處罰力度，對(duì)衛(wèi)生狀況極差又拒不整改的單位進(jìn)行了立案查處，以達(dá)到查處一案、震懾一片、教育一方的效果，現(xiàn)已立案查處22戶，結(jié)案6戶，罰款25606元。四、存在問題1、“五小”行業(yè)由于存在規(guī)模小、投資低等特點(diǎn)，造成有不斷新增經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)象，而經(jīng)營(yíng)業(yè)主大部份屬弱勢(shì)群體

12、，文化水平相對(duì)較低，法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，也無辦理相關(guān)證照等意識(shí)，導(dǎo)致仍有部分經(jīng)營(yíng)單位未辦理相關(guān)許可證照。2、我市部分地域?qū)倮铣菂^(qū)，建筑設(shè)計(jì)不符合要求，經(jīng)營(yíng)面積狹小，房屋陳舊雜亂，功能區(qū)域分布不合理，但又面臨城市規(guī)劃拆遷，大部份經(jīng)營(yíng)業(yè)主不愿加大整改投入，導(dǎo)致這些經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生狀況達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)要求。3、我所雖加大了對(duì)五小行業(yè)從業(yè)人員法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，但仍部分“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主仍對(duì)衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)不夠了解，以收益較低不愿投資或門面房東不同意整改等原因拒不整改，導(dǎo)致“五小”行業(yè)整治工作受到一定影響。五、下步工作計(jì)劃1、繼續(xù)加大對(duì)“五小”行業(yè)的整治和宣傳力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)工作不松懈。2、對(duì)因使用燃煤導(dǎo)致衛(wèi)生狀況較差的經(jīng)營(yíng)單位，采取和環(huán)保等