哈佛大學(xué)公共管理教學(xué)模式及其啟示

1、哈佛大學(xué)公共管理教學(xué)模式及其啟示馬勇因工作原因，筆者筆者系湖南省統(tǒng)計局局長，2003年由中組部派遣赴新加坡參加國立大學(xué)公共管理碩士學(xué)位（MPM,為國立大學(xué)與肯尼迪學(xué)院合辦項目，也叫李光耀獎學(xué)金項目）進行學(xué)習(xí)一年并獲得學(xué)位，其中8月至10月日在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院以“李光耀獎學(xué)金獲得者”的身份，直接選課學(xué)習(xí)，并通過了四個“MODUAL”的考試，拿到了哈佛結(jié)業(yè)證書。有幸參加了美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院（以下簡稱肯尼迪學(xué)院）2003年秋季課程2個月的學(xué)習(xí)，感到作為公共部門高級管理人才的教育培訓(xùn)機構(gòu)，肯尼迪政府學(xué)院-央文名：John.F.KennedySchoolofGovernment,Harva

2、rdUniversity.的教學(xué)方法與國內(nèi)的同樣以公共部門管理人才教育培訓(xùn)的我國同類學(xué)校，有較大的不同，其中有一些方法對我國應(yīng)該是有所啟發(fā)意義的。以下，我將重點從肯尼迪學(xué)院本身的教學(xué)模式方面做些介紹。同時就本人的理解，結(jié)合我們的工作實際，談一些膚淺的意見。一、肯尼迪學(xué)院教學(xué)模式的特點我想從實際操作的角度來分析這個問題。主要包括：項目及課程設(shè)立、選課程序、課堂組織、案例教學(xué)、交流與后勤等幾個具體方面來談：（一）、項目及課程設(shè)置：肯尼迪學(xué)院秋季課程拿課的學(xué)生估計有800多人。這是學(xué)院的估計，因為哈佛各學(xué)院之間可以交叉選課，中途又允許學(xué)生調(diào)整，因而到底有多少學(xué)生，每個學(xué)院都要在學(xué)期結(jié)束時才知道?，F(xiàn)在

3、已開的教學(xué)項目有6個常年項目，分別是MPP-公共政策碩士，MPP/UP-公共政策和城市規(guī)劃碩士，MPA/ID1公共管理和國際發(fā)展碩士，MPA2-2年制公共管理碩士，MC/MPA官員（Mid-Career）公共管理碩士，PhD-公共政策博士。除此之外，該學(xué)院還有個ExecutiveProgram（培訓(xùn)部），專門組織各種短期培訓(xùn)項目，連續(xù)兩年由國務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭的中國官員培訓(xùn)項目（每年近60人），還有一些海外培訓(xùn)項目（學(xué)生不來美國）都是由這個部門掌管。絕大部份短訓(xùn)項目（ExecutiveProgramme）是單獨設(shè)計課程，單獨授課考核的。只有和新加坡合作的“李光耀項目”例外，學(xué)員必須與正式注冊

4、學(xué)生一樣拿課程學(xué)分（肯尼迪學(xué)院還投入師資參與新加坡階段的教學(xué)）。據(jù)了解，該學(xué)院沒有針對美國學(xué)生的短訓(xùn)項目，所有美國學(xué)生出席的都是正式學(xué)位項目。在正式的學(xué)位項目中，一般地說，MPP（公共政策）的學(xué)員年紀偏小，而MPA（公共管理）學(xué)員年紀大些。MC/MPA員的年紀更大，我們見到最大的超過60歲，還有坐輪椅車上下課的殘疾人。這些都反映了肯尼迪政府學(xué)院的多樣性特色和工業(yè)化國家國民終身學(xué)習(xí)的氛圍。教學(xué)一般是按年度設(shè)立課程。對所開課程，肯尼迪學(xué)院有一個宗旨，就是緊緊圍繞美國和世界的熱點公共政策問題來設(shè)課。2003年秋季課程開出的課程共有117門。這些課程包括四大類：第一、API一政策與制度分析：含經(jīng)濟分析

5、3,實用性分析，模型及應(yīng)用，制度分析和設(shè)計，政策設(shè)計，公共政策的價值觀，歷史分析，研究方法。第二、STMH公共組織的戰(zhàn)略管理：組織戰(zhàn)略及其實施，政治管理-談判和政策發(fā)展管理，生產(chǎn)、質(zhì)量和創(chuàng)新管理、財務(wù)管理、信息系統(tǒng)和責(zé)任心，人力資源的開發(fā)與激勵。第三、PAL一政治鼓動和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與政治資源的動員，選舉政治與政治領(lǐng)導(dǎo)。第四、分類政策和制度研究：企業(yè)和政府政策，犯罪和司法公正，環(huán)境和自然資源，公共衛(wèi)生政策，人力資源、勞力和教育，住房、城市發(fā)展和交通，國際安全和政治經(jīng)濟，國際貿(mào)易和金融，非贏利機構(gòu)，政治和經(jīng)濟發(fā)展，媒體、政治和公共政策，科學(xué)技術(shù)和公共政策。除了以上四類外，學(xué)院還提供大量的課程

6、供學(xué)生自由參加，包括計算機課程、求職技巧課程、財務(wù)管理課程等。同時還不定期邀請各國駐美大使，美國政治名人、政府要員、科學(xué)家、記者、專欄作者，議員、甚至是正在競選的民主黨候選人來學(xué)院講公開課3此為二級分類，下同。按美國的制度，今年只有在野的民主黨在搞黨內(nèi)和國內(nèi)的競選,任為目標在明年直接與推出來的民主黨候選人對決。肯尼迪學(xué)院民主黨氛圍很濃，在人權(quán)問題要價較高。例如，在秋季課程中來肯尼迪講課的人中，就包括有藏獨分子達賴喇嘛。在正式設(shè)立的課程中，有年度課程(annually)、學(xué)期課程(semester)和半學(xué)期課程(module)之分。年度課程是2個學(xué)分，學(xué)期課程是1個學(xué)分，半學(xué)期課程只有0.5學(xué)分

7、?？夏岬蠈W(xué)院學(xué)生一年內(nèi)一般至少要拿到8個學(xué)分，壓力還是相當大的。我們實際上參加的是一個Module的學(xué)習(xí)，也必須至少要拿4門課，得2個學(xué)分。(二)選課程序肯尼迪學(xué)院內(nèi)對學(xué)生有項目之分，但對課程則是完全打破了項目甚至學(xué)院的概念，學(xué)生可以自由選任何感興趣的課程，包括哈佛大學(xué)外學(xué)院甚至是外校(如麻省理工學(xué)院)的課程。反之亦然，外學(xué)院、外大學(xué)學(xué)生也可以選肯尼迪學(xué)院的課程。肯尼迪學(xué)院本身沒有本科生，但也允許哈佛其他學(xué)院的本科生選課就讀。此外各課程還普遍向在肯尼迪學(xué)院的項目研究者開放，歡迎他們旁聽。正式學(xué)員也可以隨時旁聽正式選科以外的課程。這種高度開放的課程就讀模式給學(xué)員一種超常寬廣的學(xué)習(xí)空間，學(xué)員在這種

8、環(huán)境下往往容易產(chǎn)生什么都有興趣，什么都想學(xué)的沖動。作為學(xué)科選修方面，學(xué)院有一套比較新奇的管理辦法。具體包括三個程序：1、準備階段(orientation):新學(xué)期報到后，學(xué)員馬上在項目導(dǎo)師指導(dǎo)下熟悉情況，包括選科制度。學(xué)院給每名學(xué)員確定選課指導(dǎo)老師，一名老師往往指導(dǎo)3-5人的選課。學(xué)員必須在三個時間段與指導(dǎo)老師面談，接受指導(dǎo)。一是課程集市開始前，學(xué)員要單獨拜訪指導(dǎo)老師，要向老師介紹自己的職業(yè)背景、學(xué)科愛好、限制條件及主要意向。老師會就對學(xué)院任課老師的情況，給學(xué)生的選課提出一些實質(zhì)性的建議，包括推薦一個較長的課程清單。二是學(xué)員在參加課程集市后，得到了一個大體的選課目標，并進入上課階段后，也要將大

9、體情況執(zhí)政的共和黨將以現(xiàn)任的布什總統(tǒng)的連報告指導(dǎo)老師(多用E-MAIL),聽取意見。三是在12周正式課后，到最后上報確定課程時，還要與指導(dǎo)老師面談一次，并經(jīng)他在表格上簽字同意，才能正式注冊所選課程。2、參加“課程集市”。所謂“課程集市"（CourseShopping）實際上就是學(xué)院在正式開課前專門抽出2-3天因時間安排上面的原因，2003年秋季課程只用了2天時間，時間顯得特別緊。時間為全院學(xué)員和教師進行面對面交流的一種特殊的課程，這幾天被稱為"集市日"ShoppingDay,在這段時間內(nèi)，所有秋季課程117門課的任課老師都必須在課堂上，根據(jù)特定的時間規(guī)定（一般是正

10、式課程上課時間的一半，多是45分鐘）向?qū)W員兜售本課程的引人之處，以吸引學(xué)生選擇他的課，并回答問題。學(xué)員也無一例外的按要求，參加欲選課程的Shopping.由于課程太多，學(xué)員的興趣又太廣，“一定終身”式的選課少之又少。這兩天，一方面是在講臺上竭盡全力展示自己的學(xué)識和學(xué)科魅力的哈佛名教授們，一方面是手拿集市課程安排表，馬不停蹄地一個教室趕到另一個教室的忙忙碌碌的哈佛學(xué)員，形成一道獨特的風(fēng)景。絕大多數(shù)學(xué)員都是采取廣泛撒網(wǎng)，然后在逐步淘汰的方式來選課。以我本人為例，2天Shopping下來，我參加了13個教授的推銷課，然后拿了6科。經(jīng)過兩周的上課，淘汰為四科。隨后參加了兩科的旁聽。最后完成并拿到學(xué)科成

11、績的就是四科，剛好完成學(xué)分。通過選課，學(xué)員們原有的項目界限，國別界限被徹底打破，最后上課，每個是學(xué)員都得在新的環(huán)境中進行，都得結(jié)交新的同學(xué)。3、確定課程。所有課程在集市完了以后馬上全面步入正規(guī)。但學(xué)員在未來的兩周內(nèi)還是可以進入和退出。兩周時間以后，各門課程的上課人選就基本定下來了。這樣整個選課過程才告結(jié)束。（三）、課堂教學(xué)的組織肯尼迪學(xué)院的教學(xué)方法以案例教學(xué)為主，也有少數(shù)課是以老師講座為主。但一個共同特點是課程呈立體狀，有前后左右，上下東西多個要件。一般一門課在一周內(nèi)是兩次課，每次課堂教學(xué)1.5小時，兩次3小時。但每次課學(xué)員要做的遠不止這些。一是課前有大量規(guī)定的閱讀材料，包括要在課堂上討論的案

12、例及相關(guān)文獻。閱讀材料的份量因課程的性質(zhì)而不同。有的量較大，如：人權(quán)問題，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)文獻、預(yù)算改革等，多的一次要看100多頁書；而有的量較小，如政府中的倫理學(xué)等，每次一般也有10-30頁。沒有再少的了。二是要做課前答題（Response）o很多課都有這個要求。要求最嚴格的是公共組織的戰(zhàn)略管理，每周兩次課都要做。做課前答題必須在課前規(guī)定的時間內(nèi)通過e-mail或?qū)W院內(nèi)網(wǎng)哈佛大學(xué)的網(wǎng)址：發(fā)給老師，并打印一分帶到課堂上，老師在案例分析時不時會要求學(xué)員講敘觀點，準備不足就會出洋像。三是與課程內(nèi)容平行，還有網(wǎng)絡(luò)討論和小組討論。每次討論，從準備收集資料到形成東西，時間花費往往不

13、會少于一次閱讀。四是論文及結(jié)業(yè)考試。每門課一般一個月至少一次論文寫作，一般要求在1500英文單詞左右。要求通過學(xué)院內(nèi)網(wǎng)上報出，有時還要組織專門的課堂討論。論文題目及要求老師定。自己要變更必須用e-mail專題請示批準后才行。每次論文老師將給予詳細的批注，并按哈佛的統(tǒng)一標準，給予打分。部分課程有結(jié)業(yè)考試，一般是1.5小時的閉卷考試，題量較大，內(nèi)容較深，一般難拿高分?？偟那闆r就是學(xué)習(xí)的量大，要求高。一旦進入正式課程，每個學(xué)員都很緊張，還要參加其他一些活動，就更沒什么空余時間了，有的周末也要占用。（四）、案例教學(xué)都說哈佛的案例教學(xué)好，到底好在那里？經(jīng)過親身感受，我感到有這樣幾個要件：一是有一個好的案

14、例。肯尼迪學(xué)院所用的教學(xué)案例是在幾十年的教學(xué)實踐中逐步形成和完善的，總數(shù)超過1000個所有案例可以通過哈佛大學(xué)的外網(wǎng)進行購買。,一門課使用案例最多的幾乎每次課都有一個。所有案例都出自名家之手。有的是以學(xué)生作業(yè)為藍本，但也經(jīng)過了名教授修改定稿或委托記者、作者改寫。案例來自實踐，對事件的來龍去脈有公正而詳盡的介紹和描敘。有的案例有一稿多用的效果，可以用于不同的理論運用，甚至是跨學(xué)科的運用，如在哈佛政府學(xué)院和哈佛商學(xué)院共用。二是有一個好的教授?？夏岬蠈W(xué)院的教授是從申請者中嚴格選定，實行聘任制，并進行嚴格績效管理績效管理，又稱新西蘭模式是目前在歐美國家政府部門和非政府公共機構(gòu)正在推廣的一種管理模式。的

15、，大多具備在政府機構(gòu)或國際組織任職的經(jīng)歷，有的甚至是兼職授課。如開公共預(yù)算課的老師，曾經(jīng)在克林頓政府任過全國預(yù)算委員會副主席；教我們工公共部門戰(zhàn)略管理的教授MaryJan,曾任過一個部的福利項目高級專員；也有的老師曾有當任市長職務(wù)的經(jīng)歷；等等。這樣一種教師結(jié)構(gòu)，不僅使學(xué)院的教學(xué)科研的針對性和實用性得到保證，與寬松的環(huán)境相配套，也使得應(yīng)付學(xué)員提出的刁鉆問題變得輕而易舉地。三是有一個好的自由討論的環(huán)境?？夏岬蠈W(xué)院和哈佛其他學(xué)院一樣，以學(xué)術(shù)氛圍濃厚，環(huán)境寬松著稱。以我們參加的政府中的倫理問題的教學(xué)為例，我們就親眼目睹了體現(xiàn)這一特點的情景。政府中的倫理問題是一門從倫理的角度評價公共部門的決策行為背景的

16、一門課程，多為官員和第二學(xué)年學(xué)員開課。我們李光耀項目的學(xué)員將該課定為我們唯一的一門必修（加上其他3門選修共四科）。該課利用了大量文獻及案例從人類認識論、思維特點的角度來分析。采用的文獻中，既有西方的也有東方的，包括孔子的一些理論。案例中大都與現(xiàn)實有關(guān)，如反恐問題、法國的回教學(xué)生戴頭巾的問題、殼牌石油公司在尼日利亞的商業(yè)行為與政治糾紛問題，等，是一門很有啟發(fā)意義的課程。在一次討論反恐問題時，老師講到一個在當今美國十分敏感的話題-恐怖活動有沒有合理性時，推斷出一個結(jié)論：世界上的恐怖主義既有非正義的恐怖主義，也有正義的恐怖主義。這一結(jié)論一出來，有來自美國軍方的學(xué)員馬上表現(xiàn)為不能接受。最后，老師Ken

17、明確提出，這里是哈佛，允許有不同的觀點，但來自于有理論和實踐基礎(chǔ)的反恐理論是客觀存在的。他列舉了美國在日本投原子彈，阿爾及利亞人在獨立前針對法國人的恐怖活動等在正義性、合理性上有爭議的案例來說明這個觀點。還有在“雙重標準”問題，人權(quán)問題等問題上，肯尼迪學(xué)院的老師們好像傾向于將大量的案例提供出來，讓學(xué)員們自己去作判斷。這種環(huán)境對提高學(xué)員的思維能力無疑是有幫助的。四是有好的學(xué)員基礎(chǔ)。肯尼迪學(xué)院學(xué)生鉆研精神之強，課堂討論參與的熱情之高是極為少見的。往往一上課，老師一開講，下面學(xué)生就有舉手準備提問的。老師講到哪，學(xué)生就問到哪。而且同學(xué)們還都很在意其他同學(xué)的提問，聲音小了點，馬上就有人抗議。一個同學(xué)講完

18、，馬上就有人補充。這些都不是個別現(xiàn)象。為什么會這樣？我感到這與相對較高素質(zhì)的學(xué)員組成狀況也有很大關(guān)系?？夏岬蠈W(xué)院的學(xué)員都是經(jīng)歷了嚴格的程序挑選出來的，其中非常重要的都要過嚴格的面試關(guān)；同時學(xué)院對學(xué)員的收費也很高，每年學(xué)費在2萬美元以上，加上生活費用，怎么也得5-6萬美元以上，遠高于一般的美國一般大學(xué)。再加上大多數(shù)學(xué)員已有一份體面的工作，去哈佛學(xué)習(xí)12年，機會成本也很大。因此，能去哈佛肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習(xí)的人，一則是極其有能力學(xué)習(xí)的人，一則是極其愿意學(xué)的人，兩者必須同時具備，否則就不會去。不論是美國學(xué)生還是國際學(xué)生都是這樣。學(xué)員素質(zhì)的另一個方面，就是多元化的組成。在肯尼迪學(xué)院學(xué)習(xí)的人來“自五湖四海

19、”、“三十六行”，一點也不假。不同年齡、宗教、意識形態(tài)、種族、國籍、學(xué)歷背景、職業(yè)背景的人一起上課，對豐富案例討論的內(nèi)涵有獨特的效果。在課堂上，我們經(jīng)?？梢钥吹讲煌^點的碰撞，如以色列人與巴勒斯坦人關(guān)于“拷打”人權(quán)合理性的爭論；回教國家與非國家學(xué)員對在非回教學(xué)校學(xué)生戴頭巾問題的不同意見，所有這些，都對案例教育的效果發(fā)揮起到了正面的推動作用。五是有好的課堂教學(xué)組織（詳見（三）。（五）、交流與后勤作為一所面向公共部門教育培訓(xùn)的高等學(xué)府，肯尼迪學(xué)院高度重視人際交流，甚至把它擺到比一般的知識傳授更重要的位置，這可能是與我們國內(nèi)一些本科學(xué)校區(qū)別很大的一點。在這短短的兩個來月里，我們深深地感受到了這種文化

20、氛圍。交流的內(nèi)容主要是老師與學(xué)生的交流、學(xué)生與學(xué)生的交流。任課老師一般都安排在周五有復(fù)習(xí)課，邀請同學(xué)交流一周的內(nèi)容并負責(zé)答疑。很多課程都規(guī)定，學(xué)員在一個學(xué)期內(nèi)一般都要求到老師辦公室面談一次。學(xué)院在內(nèi)網(wǎng)上為每個老師開了一個課程欄目，上面有討論欄。老師和同學(xué)都有單獨的內(nèi)網(wǎng)地址，學(xué)員的作業(yè)凡不涉及保密內(nèi)容的都要求在內(nèi)網(wǎng)上向同學(xué)、老師公開。凡在內(nèi)網(wǎng)上發(fā)表資料和討論意見，其他學(xué)員可以同時見到其照片。此外，對一些特定的項目和課程，學(xué)院還安排了與實際工作部門的交流。如我們這個項目，在完成兩個月的學(xué)習(xí)后，學(xué)院安排全體學(xué)院前往華盛頓DC用了一周的時間，分別到國防部、外交部、參議院（兩次）、世界銀行和一個非官方的

21、經(jīng)濟研究機構(gòu)進行座談，有一批重要人物出面，包括正在處理朝鮮核危機的美國副國務(wù)卿。在課外的交流活動方面，學(xué)院有個制度，任課老師每學(xué)期有義務(wù)召集部分學(xué)員分批共進一次中餐，每次45名同學(xué)加上助教。這種聚餐是事前指定一名同學(xué)買單，每人不超過8美元，發(fā)票經(jīng)參加的老師簽字后，由學(xué)院財務(wù)報賬。聚餐時老師和學(xué)生可以深入討論任何問題，對增強學(xué)員對學(xué)科的了解，增進老師與學(xué)員，學(xué)員與學(xué)員的友誼都是十分有益的。同時，項目負責(zé)人（系主任）和一些老師還有將學(xué)員請到家，專門開家庭晚會的習(xí)慣。這種晚會一般由家庭女主人主持，會請到其他一些相關(guān)人山人士，有正式的請?zhí)喈數(shù)臏剀?。至于其他同學(xué)之間的交流就更廣泛了。不過都有一個特點

22、，就是實行A-A制，各人付自己的賬單。作為后勤服務(wù)的其他方面，包括圖書館、生活、文體活動等都有不錯的安排，最有特色的還是他們的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每天全學(xué)院的事件都在早上78點鐘前在網(wǎng)上公布，包括當天的公開課、培訓(xùn)課、嘉賓講座都一目了然。其他一些學(xué)院管理層的內(nèi)部活動，如哪位教授要招收助教，有什么條件，怎樣報名等都在網(wǎng)上公布。就是任職15年的院長明年下學(xué)年將辭職的事，也予以公布，并將他在辭職前這段時間接待學(xué)員和教職員工面談的時間表，以及怎樣產(chǎn)生新院長推選班子成員的方法和最后結(jié)果都一一詳細列出。這個網(wǎng)絡(luò)還可以進行遠程授課。我們在新加坡學(xué)習(xí)時，就先后8次利用該網(wǎng)絡(luò)與肯尼迪學(xué)院的教授們同步上過電視課，老師與

23、學(xué)員可以在電視教學(xué)中同步討論問題。教學(xué)樓里有外聘的公司提供的多種飲料、餐食，價格略低于外面。對學(xué)院大量交流活動所需的餐食，很大一部分是他們提供的。二、思考與啟示哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院受其辦學(xué)宗旨的限定，注定是以美國的國家利益為最終服務(wù)目的的。這方面與我們的干部教育，以為廣大中國人民的根本利益服務(wù)在服務(wù)主體上是有本質(zhì)區(qū)別的。肯尼迪的教學(xué)模式，撇開一般的技術(shù)性因素不談，就其模式本身是依據(jù)于和服務(wù)于美國多元化資本主義民主政治體制的。這一點與我國現(xiàn)階段實行的社會主義市場經(jīng)濟體制和政治上的堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作體制也是有很大區(qū)別的。因此，我們當然要注意照抄照搬的問題。但同時也必須看到，肯尼迪學(xué)院的教學(xué)中摻

24、插了許多與現(xiàn)代行政管理學(xué)、行為科學(xué)、計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、后勤服務(wù)科學(xué)等的內(nèi)容，加上其顯著的國際化特色和競爭特色，許多方面還是值得我們研究并借鑒的。下面，我主要針對如何進一步提高統(tǒng)計干部的在職教育的培訓(xùn)效果問題，談兩點感受：（一）要完善統(tǒng)計管理學(xué)科體系的建設(shè)政府統(tǒng)計工作人員的知識需求結(jié)構(gòu)隨著改革開放的進程，目前已有很大的擴展。統(tǒng)計干部的教育重點是繼續(xù)解決統(tǒng)計大學(xué)全日制教育知識的不足，還是以解決各個層次政府統(tǒng)計機構(gòu)在履行職能中所面對的疑惑？當然兩方面都重要，但重點應(yīng)該擺在后者，要以統(tǒng)計管理學(xué)為主來開展統(tǒng)計干部的培訓(xùn)。如果是這樣一種思路，我們的培訓(xùn)內(nèi)容就要做相當大的調(diào)整。過去統(tǒng)計教育局限于統(tǒng)計理論的現(xiàn)象必須突破。我們要在加大國家方針政策教育的同時，積極將近年來快速發(fā)展的新公共管理及其相關(guān)理論引入到統(tǒng)計干部的在職教育中來。要使受訓(xùn)者掌握、分析并運用這樣一些新理論新知識來解決自身面對的工作難題，提高自我發(fā)展的能力。近年來，國外新知識的引入速度是很快的，如彼得圣吉的“第五項修煉”就已列入到了中央黨校的正式教程。但大量直接與公共部門有關(guān)的理論，如管理中的倫理學(xué)、績效管理理論（新公共管理）等，還有一些發(fā)達國家的政策運用經(jīng)濟理論、科技理論發(fā)展起來的一些新的學(xué)說，引進得還不夠。例如對我國各級政府