土地管理基礎(chǔ)知識講解學(xué)習(xí)教案

1、會計學(xué)1土地土地(td)管理基礎(chǔ)知識講解管理基礎(chǔ)知識講解第一頁，共60頁。第2頁/共59頁第二頁，共60頁。第3頁/共59頁第三頁，共60頁。第4頁/共59頁第四頁，共60頁。第5頁/共59頁第五頁，共60頁。社會主義社會主義(shhuzhy)公有制公有制農(nóng)民集體土地所有權(quán)農(nóng)民集體土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)第6頁/共59頁第六頁，共60頁。城市(chngsh)市區(qū)土地農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收(mshu)、征收、征購、收歸國有的土地依據(jù)有關(guān)法律(fl)規(guī)定不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體

2、所有的土地因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地國國家家土土地地國家代表全體人民對國有土地依法占有、使用國家代表全體人民對國有土地依法占有、使用、收益和處分的權(quán)利、收益和處分的權(quán)利第7頁/共59頁第七頁，共60頁。國國 家家土土 地地所所 有有權(quán)權(quán) 的的行行 使使國有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行駛，現(xiàn)實生活中由地方各級人民政府實際行使，其他任何單位和個人都不得侵占(qnzhn)、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓國有土地國有土地除國家自己使用外，其使用權(quán)還可以通過出讓、劃撥、租賃等方式(fngsh)給其他單位或個人使用2、國家土地所有權(quán)、國家土地所

3、有權(quán)第8頁/共59頁第八頁，共60頁。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以對其所有的土地行駛占有、使用、收益和處分(chfn)的權(quán)利，也可依法轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃，但它不得自行將土地非法轉(zhuǎn)讓為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)以外的建設(shè)用地。第9頁/共59頁第九頁，共60頁。第10頁/共59頁第十頁，共60頁。4、土地使用權(quán)、土地使用權(quán)（1）土地使用權(quán)的概念）土地使用權(quán)的概念 土地使用人根據(jù)法律、合同土地使用人根據(jù)法律、合同的規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)，的規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)，對國家對國家(guji)或集體所有的土或集體所有的土地所享有的占有、使用、一定地所享有的占有、使用、一定收益和在限定范圍內(nèi)進行處分收益和在限定范圍內(nèi)進行處分的權(quán)

4、利。是從土地所有權(quán)中分的權(quán)利。是從土地所有權(quán)中分離出來的一項權(quán)利。離出來的一項權(quán)利。 具體表現(xiàn)為土地使用人對土地可具體表現(xiàn)為土地使用人對土地可依法行使利用、出租、轉(zhuǎn)讓、依法行使利用、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等權(quán)利抵押等權(quán)利 特征有：特征有： 派生性派生性 獨立性獨立性第11頁/共59頁第十一頁，共60頁。第12頁/共59頁第十二頁，共60頁。（3）集體土地使用權(quán)：）集體土地使用權(quán)： 集體土地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其集體土地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定成員以及符合法律規(guī)定(gudng)的其他組的其他組織和個人依法對集體所有的土地享有占有、織和個人依法對集體所有的土地享有占有、

5、使用、收益的權(quán)利使用、收益的權(quán)利 農(nóng)用地使用權(quán)農(nóng)用地使用權(quán) 土地承包經(jīng)營權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán) 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán) 第13頁/共59頁第十三頁，共60頁。（3）集體土地使用權(quán)）集體土地使用權(quán)：第14頁/共59頁第十四頁，共60頁。第15頁/共59頁第十五頁，共60頁。第16頁/共59頁第十六頁，共60頁。第17頁/共59頁第十七頁，共60頁。第18頁/共59頁第十八頁，共60頁。建設(shè)用地空間管制“三界四區(qū)”規(guī)模邊界規(guī)模邊界擴展邊界擴展邊界禁止建設(shè)邊界禁止建設(shè)邊界允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)第19頁/共59頁第十九頁，共60頁。

6、第20頁/共59頁第二十頁，共60頁。第21頁/共59頁第二十一頁，共60頁。第22頁/共59頁第二十二頁，共60頁。第23頁/共59頁第二十三頁，共60頁。第24頁/共59頁第二十四頁，共60頁。第25頁/共59頁第二十五頁，共60頁。第26頁/共59頁第二十六頁，共60頁。內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護區(qū)面積、土地利用總體規(guī)護區(qū)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責(zé)。責(zé)。第27頁/共59頁第二十七頁，共60頁。第28頁/共59頁第二十八頁，共60頁。第29頁/共59頁第二十九頁，共60頁。第30頁/共59頁第三十頁，共60頁。第31頁/共

7、59頁第三十一頁，共60頁。已測量設(shè)計已測量設(shè)計6767個項目面積個項目面積42854285畝，已立畝，已立項項4949個個30583058畝，已開工建設(shè)畝，已開工建設(shè)3838個個23652365畝。畝。第32頁/共59頁第三十二頁，共60頁。第33頁/共59頁第三十三頁，共60頁。第34頁/共59頁第三十四頁，共60頁。征收征收(zhngshu)土土地程序地程序組織(zzh)實施擬定土地征收方案制定補償安置方案審查報批和公告告知、聽證第35頁/共59頁第三十五頁，共60頁。征地補償征地補償(bchng)內(nèi)容內(nèi)容土地補償費安置補助費青苗補償費失地農(nóng)民保障附著物的補償留地補助費第36頁/共59頁

8、第三十六頁，共60頁。第37頁/共59頁第三十七頁，共60頁。第38頁/共59頁第三十八頁，共60頁。建設(shè)用地審查(shnch)報批程序提出(t ch)用地預(yù)申請實施進行預(yù)審，出具預(yù)審報告呈報說明書及相關(guān)方案公告審核審查審批過程1234756城市用地范圍外：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案。城市用地范圍內(nèi)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案。村莊和集鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)：實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案。占用國有農(nóng)用地不須擬訂征地方案；建設(shè)占用集體建設(shè)用地，只需擬定征用土地方案和供地方案；只占用未利用地只需擬訂供地方案。申請土地登記第39頁/共59頁第三

9、十九頁，共60頁。第40頁/共59頁第四十頁，共60頁。第41頁/共59頁第四十一頁，共60頁。第42頁/共59頁第四十二頁，共60頁。第43頁/共59頁第四十三頁，共60頁。禁止供地目錄禁止供地目錄雙控指標雙控指標第44頁/共59頁第四十四頁，共60頁。第45頁/共59頁第四十五頁，共60頁。n（4 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地他用地第46頁/共59頁第四十六頁，共60頁。地先行實行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴格實行市場配置，有償使用。第47頁/共59頁第四十七頁，共60頁。第48頁/共59頁第四十八頁，共60頁。第49頁/共59頁第四十九頁，共60頁。國有土地租賃

10、方式招標、拍賣、協(xié)議；短期租賃：不超5年長期租賃：不超出讓年限；6個月以上的租賃要簽租賃合同承租土地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓抵押，需依法辦理登記；承租轉(zhuǎn)租土地使用權(quán)原租賃人所有，承租人與第三人為附加租賃關(guān)系，第三人有土地他項權(quán)利。承租轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)第三人取得，租賃合同更名后繼續(xù)生效。承租抵押抵押權(quán)實現(xiàn)時土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。第50頁/共59頁第五十頁，共60頁。第51頁/共59頁第五十一頁，共60頁。（5 5）土地）土地(td)(td)使用權(quán)出讓方式使用權(quán)出讓方式拍賣招標掛牌掛牌協(xié)議協(xié)議國有土地使用權(quán)出讓(chrng)方式第52頁/共59頁第五十二頁，共60頁。（5）土地）土地(td)使用權(quán)出讓方式使用權(quán)出讓

11、方式拍賣(pimi) 是指由土地所有者的代表在指定時間、地點的公開場是指由土地所有者的代表在指定時間、地點的公開場合下，就出讓使用權(quán)的土地符合條件的競投者公開叫價競合下，就出讓使用權(quán)的土地符合條件的競投者公開叫價競投，按投，按“價高者得價高者得”的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種方的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種方式式(fngsh)。 公開競爭性公開競爭性 價高者得價高者得 對拍賣者和競投者要求很高。對拍賣者和競投者要求很高。 房地產(chǎn)企、金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地房地產(chǎn)企、金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地第53頁/共59頁第五十三頁，共60頁。招標(zho bio) 是指在指定的期限內(nèi)，由

12、符合條件的單位或者個人以書面投標是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的單位或者個人以書面投標形式，競投某塊土地的使用權(quán)，由招標人根據(jù)一定的要求擇優(yōu)確定形式，競投某塊土地的使用權(quán)，由招標人根據(jù)一定的要求擇優(yōu)確定土地使用者的出讓方式。土地使用者的出讓方式。 并不一定是出價最高的單位和個人并不一定是出價最高的單位和個人 主要適用于一些大型主要適用于一些大型(dxng)或關(guān)鍵性的發(fā)展計劃與投資項或關(guān)鍵性的發(fā)展計劃與投資項目目（5 5）土地使用權(quán)出讓）土地使用權(quán)出讓(chrng)(chrng)方式方式第54頁/共59頁第五十四頁，共60頁。協(xié)議(xiy) 是指出讓人（市、縣土地行政主管部門）與有意受讓人進是指

13、出讓人（市、縣土地行政主管部門）與有意受讓人進行談判、協(xié)商，取得一致意見后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，行談判、協(xié)商，取得一致意見后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，從而從而(cng r)實現(xiàn)土地使用權(quán)的有償出讓。實現(xiàn)土地使用權(quán)的有償出讓。 適用于市政公益事業(yè)項目、非營利項目、扶持建設(shè)項目，適用于市政公益事業(yè)項目、非營利項目、扶持建設(shè)項目，（5 5）土地）土地(td)(td)使用權(quán)出讓方式使用權(quán)出讓方式第55頁/共59頁第五十五頁，共60頁。掛牌(gupi) 是指出讓是指出讓(chrng)人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓(chrng)宗地的交易條件在指定的土

14、地交易場所掛牌公布，接受競宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。土地使用者的行為。 適用于競爭性不強的經(jīng)營性用地的出讓適用于競爭性不強的經(jīng)營性用地的出讓(chrng)，如工業(yè)、旅游，如工業(yè)、旅游開發(fā)等用地的出讓開發(fā)等用地的出讓(chrng)。（5 5）土地使用權(quán)出讓）土地使用權(quán)出讓(chrng)(chrng)方式方式第56頁/共59頁第五十六頁，共60頁。第57頁/共59頁第五十七頁，共60頁。謝 謝！Thank!第58頁/共59頁第五十八頁，共60頁。感謝您的觀看感謝您的觀看(gunkn)！第59頁/共59