新一代信息技術(shù)引領(lǐng)未來(lái)制造業(yè)發(fā)展已成為全球共識(shí)

1、新一代信息技術(shù)引領(lǐng)未來(lái)制造業(yè)發(fā)展已成為全球共識(shí)，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面全力以赴。與此同時(shí)，一些發(fā)展中國(guó)家也在新一輪的國(guó)際分工中瞄準(zhǔn)制造業(yè)積極行動(dòng)，利用各種機(jī)會(huì)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建立工業(yè)基礎(chǔ)、提升制造業(yè)水平和拓展全球市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)形成巨大競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，在這一背景下的制造業(yè)將呈現(xiàn)出全球分工版圖重構(gòu)的態(tài)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)相要在制造業(yè)新一輪國(guó)際分工中獲得更大利益，價(jià)值鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移，組裝制造環(huán)節(jié)附加值日趨減少，國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)紛紛立足內(nèi)容及服務(wù)環(huán)節(jié)加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，以爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)制造業(yè)面臨雙重壓力、雙向擠壓的“前后夾擊”嚴(yán)峻局面，從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)

2、向通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”刻不容緩（二）第三次工業(yè)革命帶來(lái)的新機(jī)遇當(dāng)前，席卷全球的第三次工業(yè)革命剛剛拉開(kāi)帷幕。信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，已經(jīng)在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，并逐漸改變著全球制造業(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。圍繞建立新的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快在信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以智能制造為核心的經(jīng)濟(jì)體系等方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，謀求在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)高端制造領(lǐng)域全球價(jià)值鏈的有利位置，成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)各行業(yè)邊界逐漸模糊，信息技術(shù)在各

3、類終端產(chǎn)品中應(yīng)用日益廣泛，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、增量制造等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。應(yīng)當(dāng)注意到這一輪以信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革異常迅猛，具有“時(shí)間緊縮”和“空間崩潰”的顯著特征，技術(shù)更新與轉(zhuǎn)換加快、產(chǎn)品生命周期縮短、市場(chǎng)熱點(diǎn)捉摸不定、組織演變頻繁且不穩(wěn)定、地理障礙減弱、空間影響因素下降等，隨之帶來(lái)創(chuàng)新要素空前活躍、創(chuàng)新空間超乎想象，微觀企業(yè)層面的新現(xiàn)象、新理念、新思維新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新組織、新業(yè)態(tài)、新模式將層出不窮，制造業(yè)、軟件業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)加速融合，顛覆性的產(chǎn)業(yè)變革將屢見(jiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生重大變革。不確定性將達(dá)到一個(gè)新的高峰。對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)趨勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和把握成為

4、一件非常困難的事情。這一切既為我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇、新空間，也使其面臨新一輪技術(shù)及市場(chǎng)壟斷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（三）“新常態(tài)”的“雙刃劍經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后三十多年高速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“新常態(tài)”發(fā)展的歷史性新起點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，原來(lái)主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放式高速發(fā)展模式難以為繼，我國(guó)制造業(yè)的傳統(tǒng)資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失，外需不足導(dǎo)致我國(guó)基于出口導(dǎo)向的制造業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)壓力。然而，“新常態(tài)也孕育著新機(jī)遇新常態(tài)”意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“重?cái)?shù)量”到“重質(zhì)量”、“重效益”轉(zhuǎn)變，從“重增長(zhǎng)”到“重民生”、“重穩(wěn)定

5、”轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)同發(fā)展中新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐顯著加快，超大規(guī)模內(nèi)需潛力將得到持續(xù)培育和逐步釋放，進(jìn)而為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了廣闊空間。在全社會(huì)更加注重質(zhì)量、效益和個(gè)性化需求的前提下，公眾制造和社會(huì)化創(chuàng)新的氛圍逐步形成，中小企業(yè)的靈活性、適應(yīng)性和創(chuàng)造性優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，為我國(guó)制造業(yè)在新時(shí)期朝著更加多元化的能力提升方向發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。（四）我國(guó)制造業(yè)自身問(wèn)題依然嚴(yán)峻從規(guī)模來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)躍居世界第一位，形成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，一些重大技術(shù)創(chuàng)新走在全球前列。然而，從總體來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的基本面雖然較為平穩(wěn)，但是處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、關(guān)

6、鍵技術(shù)受制問(wèn)題和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題未得到根本解決，又與短期新格局演變中出現(xiàn)的新困難、新問(wèn)題相互交織，形勢(shì)較為復(fù)雜，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)仍較為艱巨。與工業(yè)化國(guó)家的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平相比，我國(guó)制造業(yè)目前存在以下幾個(gè)方面主要問(wèn)題：大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；產(chǎn)業(yè)組織存在缺陷，不同規(guī)模企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系不能適應(yīng)制造業(yè)變革大趨勢(shì)；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全

7、球化經(jīng)營(yíng)能力不足等。制造業(yè)本身存在的問(wèn)題成為制約自身轉(zhuǎn)型的重大障礙。二、十三五”時(shí)期我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念對(duì)于我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的理論意義和實(shí)踐意義已經(jīng)大打折扣，制造業(yè)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)紅利”日益弱化。我國(guó)已經(jīng)具備較為完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的“短板”在不同的增長(zhǎng)周期中被逐漸彌補(bǔ)，通過(guò)資源在產(chǎn)業(yè)間再配置提升總體生產(chǎn)效率的空間越來(lái)越小，制造業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿φ焖儆僧a(chǎn)業(yè)間爭(zhēng)奪資源配置向產(chǎn)業(yè)內(nèi)強(qiáng)化資源動(dòng)態(tài)效率轉(zhuǎn)變。隨著制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)已經(jīng)綜合篇9在人們翹首以待的“十三五”規(guī)劃中，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為最為重要的內(nèi)容之一。展望“十三五”規(guī)劃，針對(duì)智能制

8、造“、雙創(chuàng)”、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，都將有前瞻性、全局性的系統(tǒng)闡述。“十三五”規(guī)劃中，圍繞實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”等中長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)部署和要求，將全面推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)加速邁上新的臺(tái)階，逐步實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的質(zhì)變，使制造業(yè)繼續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大可靠的增長(zhǎng)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)支撐。目前，我國(guó)以龐大的制造業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ)，已在工業(yè)化過(guò)程中成長(zhǎng)為全球少數(shù)幾個(gè)門類齊全、體系完整的工業(yè)大國(guó)之一。制造業(yè)作為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)最重要的支撐，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，第三次工業(yè)革命的快速發(fā)展，一方面，工業(yè)發(fā)達(dá)

9、國(guó)家重塑或加強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的策略和行動(dòng)不斷加快；另一方面，發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)借助比較優(yōu)勢(shì)得到快速發(fā)展。我國(guó)制造業(yè)面臨巨大的雙重、雙向發(fā)展擠壓，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑及其效果對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展至關(guān)重要。2015年上半年作為國(guó)家戰(zhàn)略出臺(tái)的中國(guó)制造2025，為我國(guó)“十三五”時(shí)期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南和政策支持?；谶@一背景，本文對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑及政策轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析，以期為選擇相關(guān)的策略和行動(dòng)提供參照。一、“十三五”時(shí)期我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)判斷“十三五”時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展的全球環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境必

10、將發(fā)生巨大變化。在我國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)大的背景下，面臨相當(dāng)程度的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將極為艱難。然而，經(jīng)濟(jì)全球化、信息時(shí)代來(lái)臨，尤其是第三次工業(yè)革命浪潮，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了難得的機(jī)遇。準(zhǔn)確地判斷發(fā)展形勢(shì)，是確定正確的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的基礎(chǔ)。（一）制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)新格局帶來(lái)新挑戰(zhàn)2008全球金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家為重振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和防范金融泡沫，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。各國(guó)紛紛實(shí)施“重塑制造業(yè)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展戰(zhàn)略：美國(guó)圍繞“再工業(yè)化”出臺(tái)一系列重振制造業(yè)的政策和專項(xiàng)計(jì)劃，提出“先進(jìn)制造國(guó)家戰(zhàn)略”，強(qiáng)化在技術(shù)密集型先進(jìn)制造業(yè)中的優(yōu)勢(shì)；日本發(fā)布

11、機(jī)器人新戰(zhàn)略，試圖通過(guò)加快發(fā)展協(xié)同式機(jī)器人、無(wú)人化工廠實(shí)現(xiàn)機(jī)器人革命，以應(yīng)對(duì)日益突出的日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；德國(guó)不遺余力推出并實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，將其納入高技術(shù)戰(zhàn)略2020，希望借助“工業(yè)4.0”牢牢掌控對(duì)全球智能制造的話語(yǔ)權(quán)；法國(guó)效法德國(guó)，出“新工業(yè)法國(guó)ii”，重在優(yōu)化制造業(yè)布局；英國(guó)的“重振制造業(yè)”則聚焦于“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略，目前這一戰(zhàn)略已進(jìn)入第二期；韓國(guó)提出“領(lǐng)先的創(chuàng)新者戰(zhàn)略”，以促進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)相融合，創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)競(jìng)2015年第11期總第377期由“極化”向“多元化”轉(zhuǎn)變，由“動(dòng)態(tài)化”向“穩(wěn)態(tài)化”轉(zhuǎn)變，經(jīng)典產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論指導(dǎo)下的“增長(zhǎng)極”戰(zhàn)略的作用

12、空間越來(lái)越小。從我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)階段面臨的環(huán)境和條件看，決定長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)是制造業(yè)的能力而不是制造業(yè)的結(jié)構(gòu)；是制造業(yè)的多元化而不是制造業(yè)的極化。因此，“十三五”及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：從聚焦于數(shù)量比例關(guān)系的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”向體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)和組織復(fù)雜性的“能力提升”轉(zhuǎn)變。從重視低成本規(guī)模的“平面擴(kuò)張”向強(qiáng)調(diào)差異化多元性的“立體遞進(jìn)”轉(zhuǎn)變。在具體路徑選擇上，通過(guò)要素吸收和轉(zhuǎn)化路徑的升級(jí)、制造模式和產(chǎn)品類型的轉(zhuǎn)換以及市場(chǎng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)自身在質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的均衡發(fā)展，使之在新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下具備保持和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。（一）要素吸收和轉(zhuǎn)化路徑：從引進(jìn)、自主開(kāi)發(fā)到全球整合的轉(zhuǎn)

13、型要素是能力的基礎(chǔ)。要素的獲取和改善是“十三五”期間我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本，總體上要促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)核心要素從引進(jìn)為主到自主創(chuàng)和全球整合的升級(jí)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，在部分領(lǐng)域繼續(xù)采用“模仿-趕超”戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步提高模仿和趕超的水準(zhǔn)和速度。在繼續(xù)保持產(chǎn)品引進(jìn)和產(chǎn)品模仿的同時(shí)，提高裝備引進(jìn)的比例，通過(guò)合股、參股、控股等方式將產(chǎn)品引進(jìn)和裝備引進(jìn)轉(zhuǎn)化為知識(shí)引進(jìn)，并在引進(jìn)和吸收過(guò)程中提高知識(shí)吸收水平，開(kāi)發(fā)具有替代功能的更高水準(zhǔn)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)到自有開(kāi)發(fā)再到全面超越的轉(zhuǎn)型。對(duì)于核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，要進(jìn)一步加大投入力度，尤其是基礎(chǔ)技術(shù)的投入力度，從根本上解決核心技術(shù)“受制于人”的問(wèn)題，培育我國(guó)制造業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新，獲取知識(shí)、技術(shù)、人才，為“十三五”及未來(lái)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充實(shí)的要素儲(chǔ)備。分散的要素要為制造業(yè)所