危險化學品安全監(jiān)管培訓講座

1、危險化學品安全監(jiān)管培訓講座王浩水國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 2009年3月20日-解讀解讀國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見 全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作努力實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的努力實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)應(yīng)用廣泛:廣泛用于化工、化學制藥、選礦、輕工、食品、造紙、自來水處理等多個行業(yè)和領(lǐng)域。 具有危險性：易燃、易爆、有毒和腐蝕性。危險化學品種類繁多:目前列入危險化學品名錄（2002版）的危險化學品有3823種，列入劇毒化學品目錄（2

2、002年版）的劇毒化學品有335種。 黨中央、國務(wù)院高度重視危險化學品的安全生產(chǎn)工作。三年來，中央領(lǐng)導同志對危險化學品安全生產(chǎn)工作做出重要批示就達90次之多。 各級政府的高度重視、全國安全監(jiān)管系統(tǒng)同志會同有關(guān)部門強化監(jiān)管，我國危險化學品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 根據(jù)總局調(diào)度統(tǒng)計數(shù)據(jù)：20062006年我國發(fā)生危險化學品事故年我國發(fā)生危險化學品事故158158起、死亡起、死亡277277人；人；20082008年發(fā)生危險化學品事故年發(fā)生危險化學品事故9292起起、死亡、死亡157157人。人。20082008年與年與20062006年相比，事故起數(shù)年相比，事故起數(shù)減少減少6666起，

3、死亡人數(shù)減少起，死亡人數(shù)減少120120人人分別下降分別下降41.8%41.8%和和43.3%43.3%。 三年來危化事故死亡人數(shù)三年來?；鹿仕劳鋈藬?shù)2006年2007年2008年161人277人157人 目前，相當部分的危險化學品從業(yè)單位監(jiān)管力量不足；有關(guān)法規(guī)和標準尚不健全；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻！ 較大、重大事故時有發(fā)生；設(shè)備簡陋陳舊，工藝技術(shù)落后，自動控制水平低從業(yè)人員操作技能差，安全管理不到位。鹽城氟源化工公司鹽城氟源化工公司“7.28”7.28”爆炸事爆炸事故故山東德州德齊龍山東德州德齊龍“7.11”7.11”爆炸事故爆炸事故廣西維尼綸廣西維尼綸“8.26”8.26”爆炸事故現(xiàn)場廠房

4、和裝置區(qū)爆炸事故現(xiàn)場廠房和裝置區(qū)廣西維尼綸廣西維尼綸“8.26”8.26”爆炸事故現(xiàn)場爆炸事故現(xiàn)場罐區(qū)罐區(qū)（一）危險化學品安全生產(chǎn)的特點 ；主要講三個方面內(nèi)容：（三）指導意見要點解讀。 （二）指導意見的主要內(nèi)容； 危險化學品安全生產(chǎn)的特點危險化學品安全生產(chǎn)的特點工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)復雜工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)復雜高溫、高壓高溫、高壓連續(xù)作業(yè)連續(xù)作業(yè)易燃易爆、有毒有害易燃易爆、有毒有害會對人（包括生物）、設(shè)備、會對人（包括生物）、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或侵害。環(huán)境造成傷害或侵害。 危險化學品的危險特性化工生產(chǎn)的特點目前，危險化學品分為八大類，每一類又分為若干項 第一類：爆炸品爆炸品，包括爆炸性物質(zhì)、爆炸

5、性物品等分為六項，其中涉及危險化學品共有三項：第1項：具有整體爆炸危險的物質(zhì)和物品,比如高氯酸。第3項：具有燃燒危險并有局部爆炸危險的物質(zhì)和物品， 比如二亞硝基苯。 第4項：無重大危險的爆炸物質(zhì)和物品，如四唑并1乙酸。第二類：壓縮氣體和液化氣體壓縮氣體和液化氣體，包括壓縮、液化、溶解、冷凍液化的氣體。 分三項：第1項：易燃氣體，如一氧化碳、甲烷等。 第2項：不燃氣體（包括助燃氣體），如氮氣、氧氣等。 第3項：有毒氣體，如氯氣、氨氣等。 第三類：易燃液體易燃液體，此類物質(zhì)在常溫下易揮發(fā)，其蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。 分三項：第1項：低閃點液體，即閃點低于18的液體。第2項：中閃點液體，即

6、閃點在1823的液體。 第3項：高閃點液體，即閃點在2361的液體。 第四類：易燃固體、自燃物品和遇水易燃物品易燃固體、自燃物品和遇水易燃物品，這類物品易于引起火災。 按燃燒特性分三項：第1項：易燃固體，如紅磷、硫磺等。 第2項：自燃物品，如黃磷、三氯化鈦等。 第3項：遇水易燃物品，如金屬鈉、氫化鉀等。 第五類：氧化劑和有機過氧化物氧化劑和有機過氧化物，這類物品具有強氧化性，易引起燃燒、爆炸。 按其組成分為2項 ：第1項：氧化劑，如氯酸鉀、高錳酸鉀等。第2項：有機過氧化物，如過氧化甲乙酮等。第六類：毒害品毒害品，如各種氰化物、砷化物、化學農(nóng)藥等。 第七類：放射性物質(zhì)放射性物質(zhì)（不屬于危險化學品

7、安全管理條例管理范疇）。第八類：腐蝕品腐蝕品，指能灼傷人體組織并對金屬等物品造成損傷的固體或液體。分三項：第1項：酸性腐蝕品，如硫酸、硝酸、鹽酸等 。 第2項：堿性腐蝕品，如氫氧化鈉、硫氫化鈣等 。 第3項：其他腐蝕品，如二氯乙醛、苯酚鈉等 。 1.1.易燃易燃（1）燃點燃點：又稱著火點。是液體表面上的蒸氣與空氣混合物與火接觸而發(fā)生的火焰能開始繼續(xù)燃燒不少于5秒鐘時的溫度。 （2）自燃點自燃點： 是可燃物質(zhì)不需火源的直接作用就能發(fā)生自行燃燒的最 低溫度稱為自燃點。1.1.易燃易燃（續(xù)）（續(xù)）（3）閃點閃點：又稱閃燃點。規(guī)定的試驗條件下，液體揮發(fā)的蒸氣與空氣形成的混合物，遇火源能夠閃燃的液體最低

8、溫度（閉杯法）。 閃點越低，著火的危險性越大。一般認為：閉杯閃點61的液體為易燃液體。 建筑設(shè)計防火規(guī)范建筑設(shè)計防火規(guī)范中關(guān)于生產(chǎn)場所的火災危險性 分類條件之一根據(jù)物質(zhì)的閃點劃分： 甲類危險場所 ：閃點28的液體化學品生產(chǎn)區(qū) 乙類危險場所 ：閃點在2860間丙類危險場所 ：閃點602.2.易爆易爆（1）爆炸（燃燒）的三要素：發(fā)生爆炸或燃燒的三個基本條件是：可燃物可燃物助燃物（氧化劑）助燃物（氧化劑）點火源點火源2.2.易爆易爆（2）爆炸極限：是指可燃物質(zhì)(可燃氣體、蒸氣、粉塵或纖維塵等)與空氣(氧氣或氧化劑)均勻混合形成混合物，其濃度達到一定的范圍時，遇到明火或一定的引爆能量能立即發(fā)生爆炸，這

9、個可發(fā)生爆炸的濃度范圍稱為爆炸極限爆炸下限：爆炸下限：形成爆炸性混合物的最低濃度 爆炸上限：爆炸上限：形成爆炸性混合物的最高濃度 3. 3. 有毒有毒毒性計算所用單位一般以化學物質(zhì)引起實驗動物某種毒性反應(yīng)所需的劑量表示（如為吸入中毒，則用空氣中該物質(zhì)的濃度表示等）。（1 1）絕對致死量或濃度）絕對致死量或濃度（LD100或LC100），即全組染毒動物全部死亡的最小劑量或濃度。 3. 3. 有毒有毒（2 2）半數(shù)致死量或濃度（）半數(shù)致死量或濃度（LDLD5050或或LCLC5050），即染毒動物半數(shù)死亡的劑量或濃度。（3 3）最小致死量或濃度（）最小致死量或濃度（MLDMLD或或MLCMLC），

10、即全組染毒動物中個別動物死亡的劑量或濃度。（4 4）最大耐受量或濃度（）最大耐受量或濃度（LDLD0 0或或LCLC0 0），即全組染毒動物全部存活的最大劑量或濃度。 4. 4. 有害有害是指化學品在生產(chǎn)、使用過程中或者在環(huán)境中散布時對人類健康和環(huán)境造成有害影響的性質(zhì)。 腐蝕性腐蝕性酸類：硫酸、硝酸、鹽酸、混合酸（王水）。堿類：氫氧化鈉等。1.1.物料危險性大物料危險性大 危險化學品生產(chǎn)過程中的原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢棄物大都也是具有易燃、易爆、有毒、有害的危險化學品。 2 2工藝過程復雜工藝過程復雜化學反應(yīng)復雜化學反應(yīng)復雜：如氧化、還原、氫化、硝化、水解、磺化、胺化等。工藝復雜：工藝復

11、雜：涉及反應(yīng)、輸送、過濾、蒸發(fā)、冷凝、精餾、提純、吸附、干燥、粉碎等多個化工單元操作。 乙烯生產(chǎn)工藝：乙烯生產(chǎn)工藝：硝酸銨生產(chǎn)工藝：硝酸銨生產(chǎn)工藝：造氣脫硫變換脫碳凈化合成氨氨氧化酸吸收中和后處理產(chǎn)品產(chǎn)品裂解裂解急冷急冷壓縮壓縮凈化凈化深冷深冷分離分離精餾精餾分離分離3 3高溫與高壓（低溫和真空）高溫與高壓（低溫和真空）氨合成的壓力有的達到32Mpa高壓聚乙烯生產(chǎn)壓力為300Mpa乙烯生產(chǎn)工藝中裂解爐溫度高達1200攝氏度乙烯深冷分離溫度需降到零下167攝氏度p高壓帶來的危險性高壓帶來的危險性p高溫帶來的危險性高溫帶來的危險性4 4危險源集中危險源集中5連續(xù)作業(yè)連續(xù)作業(yè)操作人員夜間易瞌睡。冬天

12、北方易凍凝；夏天儲存物料高溫。長期連續(xù)生產(chǎn)，容易引起設(shè)備的疲勞、腐蝕等變化累積。完善法規(guī)、加大投入，落實責任、強化監(jiān)管。 合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，“合理規(guī)劃、嚴格準入合理規(guī)劃、嚴格準入”-是源頭治本的要求，從規(guī)劃入手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展；以安全準入為手段，提高安全準入門檻，保證新建項目或企業(yè)最大程度地符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求?！案脑焯嵘?、固本強基改造提升、固本強基”-以提高本質(zhì)安全化水平為目標，對現(xiàn)有企業(yè)實施安全技術(shù)改造，提高在役裝置安全可靠性；加強企業(yè)從業(yè)人員培訓和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?！巴晟品ㄒ?guī)、加大投入完善法規(guī)、加大投入”-建立和完善危

13、險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系，引導企業(yè)加大安全投入，增強安全保障能力，依法監(jiān)管。“落實責任、強化監(jiān)管落實責任、強化監(jiān)管”-危險化學品生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，最終要靠落實“兩個責任”來實現(xiàn)，以落實政府監(jiān)管責任推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。 指導意見從6個方面，提出29條指導意見。-合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局科學制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件-嚴格危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可-嚴格危險化學品建設(shè)項目安全許可-完善并落實安全生產(chǎn)責任制加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平-全面開展安全生產(chǎn)標準化工作-嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度-建立規(guī)范化的隱患排查治理制度-認真落實危險化學品登記制度-提高

14、事故應(yīng)急能力-建立安全生產(chǎn)情況報告制度-加強安全生產(chǎn)教育培訓-建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平-改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平-加強重大危險源安全監(jiān)控-積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作-深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治深化專項整治，完善法規(guī)標準-加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查-推進危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化-加強危險化學品安全生產(chǎn)法制建設(shè)-加快制修訂安全技術(shù)標準-加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力-加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故-嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查-加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平-

15、進一步發(fā)揮中介組織和專家作用-加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導加強組織領(lǐng)導，著力建立危險化學品安全生 產(chǎn)長效機制-建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián) 席會議制度-加強危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作（一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化（二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化（三）關(guān)于推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任（三）關(guān)于推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任（四）關(guān)于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和新建項目（四）關(guān)于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和新建項目 設(shè)立許可設(shè)立許可（五）關(guān)于進一步落實各級政府危險化學品（五）關(guān)于進一步落實各級政府危險化學品 安全監(jiān)管責任安全監(jiān)管責

16、任 指導意見共有29個要點，下面從5個方面對指導意見的重點內(nèi)容進行解讀。事故案例：事故案例：山東聊城莘縣化肥有限責任公司“7.8”液氨泄漏事故事故簡要經(jīng)過：事故簡要經(jīng)過：2002年7月8日凌晨0點20分，一輛液氨罐車，在莘縣化肥公司液氨庫區(qū)進行液氨灌裝，當天凌晨2點左右灌裝基本結(jié)束在關(guān)閉灌裝閥門過程中，液氨連接導管突然破裂，在罐車的緊急切斷裝置失效的情況下，大量液氨泄漏，造成15人死亡（其中13人為周邊居民）。 為什么要制定化工行業(yè)（不是危險化學品領(lǐng)域）為什么要制定化工行業(yè)（不是危險化學品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？安全發(fā)展規(guī)劃？事故重要教訓之一：事故重要教訓之一：企業(yè)布局不合理，與周圍居民區(qū)防護間企

17、業(yè)布局不合理，與周圍居民區(qū)防護間距不符合規(guī)范要求。距不符合規(guī)范要求。 化工生產(chǎn)的特點：易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、危險化學品儲存量大、危險源集中。為什么要制定化工行業(yè)（不是危險化學品領(lǐng)域）為什么要制定化工行業(yè)（不是危險化學品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？安全發(fā)展規(guī)劃？（續(xù)）（續(xù)）化工裝置一旦發(fā)生重大爆炸、火災和泄漏事故，有可能會給周邊人群帶來嚴重的后果。 印度印度“1984.12.03”1984.12.03”博帕爾事故博帕爾事故2004年4月15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故 15萬群眾緊急疏散為什么要制定化工行業(yè)（不是危險化學品領(lǐng)域）為什么要制定化工行業(yè)（不是危險化學品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？安全發(fā)

18、展規(guī)劃？（續(xù)）（續(xù)）避免危險源過度分散，有效控制化工企業(yè)對社會公眾和環(huán)境的影響，化工企業(yè)應(yīng)當建在合適的區(qū)域內(nèi)且要相對集中。本地區(qū)發(fā)展不發(fā)展化工？化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括哪些基本內(nèi)容？化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括哪些基本內(nèi)容？化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的安全風險控制措施和要求。在什么地方發(fā)展化工？發(fā)展什么樣的化工？事故案例：事故案例：吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故 事故簡要經(jīng)過：事故簡要經(jīng)過：2005年11月13日，硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進料后，1小時10分未關(guān)閉預熱器蒸氣閥門，導致預熱器內(nèi)物料汽化；恢復硝基苯精制單元生產(chǎn)時，操作人員違反操作規(guī)程先開啟預熱

19、器蒸氣閥門加熱，后開啟粗硝基苯進料泵進料，引起突沸，使預熱器法蘭松動，空氣吸入系統(tǒng)，導致T101塔發(fā)生爆炸，并引起連鎖爆炸。事故重要教訓之一：安全聯(lián)鎖保護措施不夠。事故重要教訓之一：安全聯(lián)鎖保護措施不夠。吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故化工裝置本質(zhì)安全化化工裝置本質(zhì)安全化化工裝置的本質(zhì)安全化主要包括工藝技術(shù)的本質(zhì)安全和裝備的可靠性。我國中小化工企業(yè)目前事故高發(fā)的一個重要原因是裝備水平低。 突出的問題是自動化控制水平低。 推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求風險大的化工裝置還要裝備緊急停車系統(tǒng)。要求在2010年底前完成。重點企業(yè)重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)（集散

20、型自動化控制技術(shù)DCS）改造提升現(xiàn)有裝置。不允許“實驗室”工藝直接用于工業(yè)生產(chǎn)。 推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求( (續(xù)）續(xù)） 重點企業(yè)：重點企業(yè)：涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、 氨和使用13類危險工藝化工裝置。初步確定的危險工藝危險工藝包括13類，氧化、氯化、硝化、磺化、氟化、重氮化、過氧化、氨基化、 烷基化、加氫、裂解、聚合、電解（氯堿）。 推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求（續(xù)）（續(xù)）新建涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)。大型、復雜、危險性大的化工裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。要配備有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警

21、系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)。 推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求推動化工裝置本質(zhì)安全化的基本要求（續(xù)）（續(xù)）重大危險源涉及的壓力、溫度、液位（流量）、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。 液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置遠程緊急切斷裝置。 推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任是安全監(jiān)管推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任是安全監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點。的出發(fā)點和落腳點。 只有企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位，只有企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。 安全監(jiān)管的主要任務(wù)之一就是研究如何推動安全監(jiān)管的主要任務(wù)之一就是研究如何推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)落實安全

22、生產(chǎn)主體責任。 特別是要對企業(yè)領(lǐng)導層和管理部門的安全生產(chǎn)責任制建立提出明確的要求，并對其履行情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，首先要求企業(yè)要完善和嚴格履行安全生產(chǎn)責任制。 及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要責任。 建立和完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。加強全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。 建立并嚴格落實重大危險源和關(guān)鍵、重點部位安全監(jiān)控責任制。 加強應(yīng)急管理工作。 加強安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)事件安全生產(chǎn)事件的調(diào)查處理工作。 要主動向危險化學品登記機構(gòu)登記報告本企業(yè)生產(chǎn)涉及的危險化學品。 要采用先進科學的管理方法

23、改進和提高安全管理水平。 HAZOP工作小組必須由非常熟悉化工裝置的工程技術(shù)人員任組長，組員要由有經(jīng)驗的裝置操作、工藝、設(shè)備、儀表、電氣、安全、環(huán)境等專業(yè)的人員組成。危險和可操作性分析（HAZOP）HAZOP是從分析化工裝置的參數(shù)、狀態(tài)可能出現(xiàn)的各種偏離入手，分析這些偏離可能導致的危險后果，從而全面發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取補救措施（增加安全設(shè)施或加強管理）。由英國帝國化學（ICI）公司1974年開發(fā)，廣泛用于化學工業(yè)、核工業(yè)，石油化工廠和近海石油鉆井平臺等領(lǐng)域的安全管理。 企業(yè)責任制制定和落實情況, 特別是要對企業(yè)領(lǐng)導層和管理部門的安全生產(chǎn)責任制制定和履行情況企業(yè)建立和完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章

24、制度情況。特別是動火、進入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè)安全規(guī)程制定和執(zhí)行等以上九個方面是當前化工安全生產(chǎn)中共性問題，是安監(jiān)部門到企業(yè)監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。企業(yè)建立定期的隱患排查治理的體制機制情況企業(yè)安全教育和技能培訓情況,是否是在“應(yīng)付”檢查企業(yè)建立并嚴格落實重大危險源和關(guān)鍵部位安全監(jiān)控責任制情況企業(yè)應(yīng)急管理工作情況企業(yè)內(nèi)部自行調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故和事件調(diào)查處理的情況針對企業(yè)特點確定對其它認為應(yīng)該檢查的內(nèi)容 危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可通過安全生產(chǎn)許可證延期解決集中換證問題。 安全監(jiān)管部門：在辦理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時，要對該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件提出明確要求。 做好危

25、險化學品安全生產(chǎn)許可證延期和換證。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要進行現(xiàn)場審核。通過換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，進一步提高準入門檻。 特別強調(diào)對使用危險工藝的企業(yè)，要把裝備自動化控制系統(tǒng)作為換證的條件之一。從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、氨和使用危險工藝的建設(shè)項目。嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。把危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序。危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)立許可。涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、氨和使用危險工藝的建設(shè)項目以及小化工建設(shè)項目的試生產(chǎn)，必要時對試生產(chǎn)方案進行審查和現(xiàn)場指導。涉及高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置要裝備

26、集散控制系統(tǒng)（DCS），大型和高度危險的化工裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)立許可。（續(xù)）各地可早做準備。 關(guān)于危險化學品的使用許可。初步設(shè)想是首先對使用劇毒化學品、使用化學品用于化工生產(chǎn)和化學制藥的進行許可。正在修訂的危險化學品安全管理條例將對危險化學品的使用許可做出具體規(guī)定。1.1.要切實做好事故調(diào)查處理工作要切實做好事故調(diào)查處理工作事故原因沒有查清不放過，責任追究不到位不放過，防范措施不落實不放過，職工群眾沒有受到教育不放過。堅持事故調(diào)查處理的堅持事故調(diào)查處理的“四不放過四不放過”原則原則李毅中同志任總局局長時提出事故的調(diào)查處理要做到：“事故原因要水落石出，吸取事故教訓要刻骨銘心，事故處理要有切膚之痛，事故整改要舉一反三?！?1.1.要切實做好事故調(diào)查處理工作要切實做好事故調(diào)查處理工作（續(xù)）（續(xù)）張德江副總理要求事故調(diào)查處理要“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”。 1.1.要切實做好事故調(diào)查處理工作要切實做好事故調(diào)查處理工作（續(xù)）（續(xù)）安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理首先要把事故發(fā)生的真實原因調(diào)查分析清楚。制定的防范措施要有針對性要避免事故調(diào)查處理過程中“重責任追究，輕原因調(diào)查”現(xiàn)象！ 要重視企業(yè)發(fā)生的沒有傷亡的爆炸、泄漏、火