應急準備和響應管理規(guī)定

1、7山東*有限公司管理體系文件應急準備和響應管理規(guī)定編號：QEO/LB-C-SC-002-2O18版次：第一版0次修訂編制：*審核：*批準：*2018年02月15日發(fā)布2018年03月01日實施應急準備和響應管理規(guī)定1 范圍本規(guī)定明確了應急的原則、指揮體系及職責、應急救援報告與通報、自救與搶險、事故后的恢復、訓練和演習等要求。本規(guī)定適用于公司及各單位應急準備和響應的管理。2 規(guī)范性引用文件AQ/T90022006生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）3 術語和定義3.1 應急準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準

2、備和應急保障3.2 應急響應事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。4 管理職責4.1 人力資源部（安全生產領導小組辦公室）是公司應急準備和響應的歸口管理部門。負責：a）公司應急體系的建立；b）負責組織編制公司應急救援預案；c）負責對各單位應急準備和響應的監(jiān)督檢查。d）負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮工作。4.2 運營管理部負責應急準備和響應過程中生產設備、生產條件運行方式變更的指揮調度工作。4.3 檢修工程公司和事故發(fā)生單位負責事故現(xiàn)場搶險救災的具體實施工作。5 管理內容與方法5.1 事故應急救援的原則a）統(tǒng)一指揮。在公司救援指揮部和現(xiàn)場搶險救災指揮部的領導下，開展事故應急救援工作；b）自救互救

3、。事故發(fā)生后，事故單位應按照本單位應急預案（措施）實施自救和互救；c）以人為本。事故搶救以保障遇險人員生命安全為最高準則，同時確保救援人員安全，嚴防次生災害造成事故；d）通訊暢通。確保事故救援各方密切聯(lián)系、信息暢通。5.2 組織指揮體系及職責公司設立應急救援指揮部，下設應急救援辦公室、現(xiàn)場搶險指揮部和8個專業(yè)小組。5.2.1 應急救援指揮部構成及其職責應急救援指揮部由總指揮（公司董事長）、副總指揮（公司總經理）、其他成員（公司各副總、總工程師、部室、單位主要負責人)構成。應急救援指揮部的主要職責：協(xié)調事故應急救援期間各個機構的運作，統(tǒng)籌安排應急救援行動，保證行動快速、有序、高效。5.2.2 應

4、急救援辦公室構成及其職責應急救援辦公室設在運營管理部，公司主管安全生產副總經理兼任應急救援辦公室主任，運營部安全主辦和調度中心值班人員兼任應急救援辦公室值班員。成員由人力資源部、發(fā)展規(guī)劃部、工程管理部、運營管理部負責人組成。應急救援辦公室職責：a) 負責救援機構之間的通信聯(lián)絡，并確認應急指揮部(組)成員姓名、聯(lián)系電話；b) 查找和提供圖紙技術資料；c) 及時對外發(fā)布信息；d) 整理相關資料；e) 完成應急救援指揮部交辦的其它相關事務。5.2.3 現(xiàn)場搶險指揮部構成及其職責現(xiàn)場搶險指揮部設在事故單位的中控室，由總經理擔任總指揮，總經理不在崗時，由主管安全生產副總經理擔任。現(xiàn)場搶險指揮部在公司應急

5、救援指揮部的領導下，負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮工作，進行應急救援任務的分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急救援行動。5.2.4 專業(yè)小組及其職責a) 技術支持組由公司總工程師任組長，成員由公司技術委員會成員，運營管理部、發(fā)展規(guī)劃部、工程管理部、調度中心、檢修工程公司的專業(yè)技術人員和事故單位技術專責組成，主要負責研究制定搶險救災技術方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術難題。b) 搶險救災組由檢修工程公司經理任組長，成員由檢修工程公司、應急救援指揮部和事故單位緊急調集的其他有關人員組成，主要負責實施現(xiàn)場搶險指揮部制定的搶險救災方案和措施。c) 醫(yī)療救護組由

6、人力資源部部長任組長，成員由人力資源部員工和事故單位相關人員組成，主要聯(lián)系醫(yī)院對受傷人員實施急救和護理。d) 物資供應組由公司物資采購小組組長任組長，成員由發(fā)展規(guī)劃部、財務部、事故單位的相關人員組成，主要負責編制應急物資清單和應急設施檢查記錄，保證搶險救災所需各類物資、設備的緊急調集和及時供應。e) 治安保衛(wèi)組由公司綜合辦公室主任任組長，成員由公司和事故單位的保安人員及組成，主要負責事故發(fā)生后人員的疏散、戒嚴，保護現(xiàn)場，盯防重點部位和場所，維持治安秩序，保障交通暢通；f) 后勤保障組由綜合辦公室任組長，成員由辦公室人員和事故單位辦公室人員組成，主要負責搶險救災人員的食宿接待、車輛調度、通訊保障

7、等后勤服務；g) 善后處理組由公司工會主席任組長，成員由工會相關人員組成，主要負責傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠、走訪慰問等善后事務；h) 事故調查前期取證組由公司安全主管副總經理任組長，成員由公司紀委、工會、運營管理部、調度中心及事故單位主管部門人員組成，主要負責配合上級安全生產監(jiān)督管理部門，對事故原因、事故責任、事故損失等進行前期調查取證。5.3事故應急救援報告與通報5.3.1 事故發(fā)生后，現(xiàn)場值班人員應立即向調度中心和單位負責人匯報，匯報內容包括：a) 事故發(fā)生時間、地點、原因；b) 事故類型(包括火災、其它事故，地面觸電、交通運輸、化學品爆炸、洪澇災害等)；c) 事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場

8、人員是否安全撤離；d) 現(xiàn)場聯(lián)系人及電話。5.3.2 調度中心及時報告運營管理部和人力資源部，運營管理部匯報給公司應急救援總指揮、副總指揮由總指揮、副總指揮確定趕赴事故現(xiàn)場的人員、搶救隊伍規(guī)模，并下令通知檢修工程公司火速趕赴事故現(xiàn)場進行救援。5.3.3 應急救援指揮部值班員按照總指揮的命令，迅速通知各工作組成員。5.3.4 公司在事故發(fā)生1小時內，必須由董事長上報集團公司安全生產管理部門、水利廳安監(jiān)局、自治區(qū)寧東管委會安監(jiān)局，報告應包括以下內容：a) 事故單位及事故發(fā)生的時間、地點；b) 事故單位的經濟類型、規(guī)模；c) 事故發(fā)生的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失的初步估計；d) 事故發(fā)生的原因

9、、性質的初步判斷；e) 事故搶救處理的情況和采取的措施；f) 需要上級主管單位協(xié)助事故應急救援和處理的有關事項；g) 事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。5.3.5 事故發(fā)生后，事故單位要立即保護好現(xiàn)場，報告運營部，必要時由公司綜合辦公室報告當?shù)毓膊块T，共同做好警戒保衛(wèi)和維護治安工作，為應急救援工作和事故調查創(chuàng)造條件。5.4現(xiàn)場自救與搶險事故發(fā)生單位應迅速集中人力、物力，投入先期搶險?，F(xiàn)場人員應積極設法自救，控制災害范圍，減少人員傷亡和財產損失。a) 發(fā)生火災或危險化學品、鍋爐等壓力容器爆炸時，現(xiàn)場人員迅速背向空氣振動的方向，臉向下臥倒或逃避到安全的地方；b) 發(fā)生觸電事故時，現(xiàn)場崗位人員或專業(yè)

10、人員應迅速切斷電源，對觸電人員實施救助；c) 發(fā)生交通事故時，現(xiàn)場人員應立即實施自救和互救，并迅速報告當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和本單位，由本單位協(xié)同當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、就近醫(yī)院共同處置現(xiàn)場和對受傷者就治。d) 發(fā)生洪澇、汛情等自然災害時，迅速啟動公司相應應急預案。5.5 受傷人員搶救5.5.1 發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場值班人員必須立即向調度中心和本單位負責人匯報，由調度中心向中心區(qū)醫(yī)院和運營管理部報告，并說清受傷者下列情況：a) 受傷人數(shù)b) 傷勢部位和傷害程度；c) 現(xiàn)場聯(lián)系人及電話。5.5.2 立即啟動公司安全事故傷員搶救預案，對受傷人員權力實施救治。5.5.3 救治受傷人員遵循下列原則a) 先近后

11、遠。先在中心區(qū)醫(yī)院救治，若條件和技術受限，再轉到銀川市的醫(yī)院；b) 保全生命。實施最快、最好、最全面的救治，盡一切力量保障受傷者生命安全。5.6 應急救援指揮部應做好下列工作：a) 記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況；b) 按本規(guī)定通知指揮部所有人員到達集中地點，并規(guī)定到達時限；c) 報告上級單位；d) 根據情況的危急程度，或按預案規(guī)定通知各應急救援組織做好救援準備；e) 會同專家組判斷事故情況，研究應急行動方案，并向總指揮提出有關事故危害后果及可能發(fā)展的判斷，應急的等級及規(guī)模，需要調動的力量及其部署，公眾應采取的措施，設立現(xiàn)場指揮機構開設的必要性、地點與時間的建議；f) 按總指揮指令調動并指揮各應

12、急救援組織投入行動。5.7 信息通報公司應急救援辦公室，應通告和解答下列問題：a) 事故應急反應過程中的搶險、救災動態(tài)b) 經調查已確認的事故原因、責任人、人員傷亡和財產損失情況；c) 對事故教訓的分析總結及采取的防范措施；d) 對事故善后處理和事故責任人的責任追究情況；e) 搶險、救災過程中涌現(xiàn)出的先進事跡。5.8 事故后的恢復a) 是否終止應急、恢復正常生產、工作秩序，由事故單位應急指揮部提出申請，經公司應急救援指揮部總指揮批準決定；b) 事故威脅消除后，事故單位可以提出申請，經公司應急救援指揮部總指揮批準，宣布終止應急狀態(tài)；c) 由技術專家組對事故的破壞損失程度進行評估；d) 由善后處理

13、組會同法律顧問處進行保險的索賠；e) 由事故調查取證組對事故進行調查；f) 重建、恢復破壞的設施、設備，重新培訓從業(yè)人員，經公司相關部門驗收符合安全生產條件，同意恢復生產后，由公司應急救援總指揮決定恢復正常生產。5.9應急預案5.9.1 應急預案分類：a) 公司及各單位應急預案分為總體應急預案、專項應急預案、施工單位應急預案；b) 各生產建設單位根據本單位的風險特點編制相應的應急預案；5.9.2 潛在事故和緊急情況的識別應急辦公室根據辨識和評價的結果，組織識別潛在事故和緊急情況，包括但不限于：a) 火災、爆炸；b) 自然災害：如地震、雪災、暴雨、洪水等；c) 坍塌、高處墜落等；d) 中毒窒息(

14、含食物中毒)；e) 意外停電等；f) 危險化學品泄露；g) 管道漏水；具體按公司危險源管理制度執(zhí)行。5.9.3 應急預案編寫5.9.3.1 公司各部室應根據國家和地方應急預案編寫規(guī)定，結合管轄范圍內潛在事故和緊急情況，編制對應總體應急預案，經主管領導審核，公司安全生產領導小組批準后，報上級或政府相關部門審核或備案5.9.3.2 各單位根據對應公司總體應急預案要求，組織編制各專項應急預案，經主管領導審核批準后，下發(fā)實施。5.9.3.3 各承包商自行編制本單位應急預案，經項目單位審核批準后，予以備案實施，并發(fā)放至所有相關部門和單位。5.9.3.4 應急預案的編寫應遵循如下步驟：a)成立應急預案編制

15、小組；b)識別潛在事故和緊急情況；c) 收集資料；d) 確定應急預案編寫綱要；e) 應急能力與資源評估；f) 編寫應急預案。應急預案編寫的格式、內容應依據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則的要求制訂。5.9.4 公司及各單位每年組織一次應急救援預案的評審，必要時予以修訂。5.10 應急預案培訓5.10.1 各部室、單位根據實際情況開展事故應急救援培訓，選擇不同側重點，確定培訓內容，報人力資源部門納入總體培訓計劃并組織實施。5.10.2 培訓達到以下效果a)操作人員有鑒別異常情況并及時上報的能力和意識；明晰各種事故處理方法；有自救和互救的能力；b)救援人員具備各種救援器材、工具正確熟練使用

16、的知識與技能。明白救援任務和如何完成任務。清楚在救援過程中與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；c) 職工群眾能辨別危險隱患，了解各種信號的含義，正確使用防護用具，能夠自制簡單的防護用具懂得緊急狀態(tài)下如何行動；d) 學習本單位的事故應急救援預案，提高職工的防范意識和自救能力。5.11 訓練和演習5.11.1 各單位根據本單位預案，自行制定訓練計劃，定期進行事故應急救援演習。5.11.2 人力資源部制定訓練計劃，公司級應急演練每年進行一次，各單位每季度進行一次，班組每月進行一次。5.11.3 各單位制訂應急演練方案。應急演練可以采用桌面演練、功能演練、全面演練(包括全面實戰(zhàn)、部分組合實戰(zhàn)、單項實戰(zhàn)演練)三種形式。應急演練方案經應急指揮部審核，主管領導批準后實施。5.11.4 應急演練評價應急演練結束后，應組織相關部門應認真總結演練情況。演練總