權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作座談會上的報(bào)告--馬樹強(qiáng)

1、周密部署周密部署 積極推動積極推動權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作取得階段性成果權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作取得階段性成果 河北工業(yè)大學(xué)黨委書記河北工業(yè)大學(xué)黨委書記 教授教授 博士生導(dǎo)師博士生導(dǎo)師馬樹強(qiáng)馬樹強(qiáng)完善高校懲治和預(yù)防完善高校懲治和預(yù)防腐敗體系、搞好反腐倡廉腐敗體系、搞好反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容建設(shè)的重要內(nèi)容貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)干部關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)干部 重要舉措重要舉措十七大提出的明確要求十七大提出的明確要求建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制中央、省委確定的反腐倡廉建設(shè)中央、省委確定的反腐倡廉建設(shè)工作目標(biāo)之一工作目標(biāo)之一一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開

2、展一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展推動我校推動我校“211211工程工程”和高水平大學(xué)建設(shè)的和高水平大學(xué)建設(shè)的重要保證重要保證一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行程序化建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制以及權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和公開透明機(jī)制以及權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制 一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展注重方式方法的創(chuàng)新，積極克服學(xué)校放假等注重方式方法的創(chuàng)新，積極克服學(xué)校放假等困難因素，按實(shí)施方案確定的步驟穩(wěn)步推進(jìn)困難因素，按實(shí)施方案確定的

3、步驟穩(wěn)步推進(jìn) 精心部署，周密安排，精心部署，周密安排，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，見實(shí)效，出實(shí)績高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，見實(shí)效，出實(shí)績 按照省紀(jì)委、省教育工委按照省紀(jì)委、省教育工委指導(dǎo)意見指導(dǎo)意見要求，要求，擬定出切實(shí)可行實(shí)施方案擬定出切實(shí)可行實(shí)施方案盡快安排召開試點(diǎn)工作動員會議，盡快安排召開試點(diǎn)工作動員會議，在全校營造起良好試點(diǎn)工作氛圍在全校營造起良好試點(diǎn)工作氛圍 黨黨政政聯(lián)聯(lián)席席會會議議一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展一、高度重視，積極推動，確保試點(diǎn)工作順利開展二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作 把建立健全把建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

4、與學(xué)校體制的與學(xué)校體制的創(chuàng)新相結(jié)合創(chuàng)新相結(jié)合 把做好試點(diǎn)把做好試點(diǎn)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合相結(jié)合 把領(lǐng)導(dǎo)干部把領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)與集中履行職責(zé)與集中師生智慧相結(jié)合師生智慧相結(jié)合 把加強(qiáng)權(quán)力把加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控與提高運(yùn)行監(jiān)控與提高權(quán)力運(yùn)行效率權(quán)力運(yùn)行效率相結(jié)合相結(jié)合 把全面做好把全面做好試點(diǎn)工作與及時(shí)試點(diǎn)工作與及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合 把抓好四項(xiàng)把抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作與建立重點(diǎn)工作與建立健全三項(xiàng)運(yùn)行健全三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合機(jī)制相結(jié)合 二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（一）聯(lián)絡(luò)溝通順暢原則（一）聯(lián)絡(luò)溝通順暢原則

5、辦公網(wǎng)開設(shè)專欄辦公網(wǎng)開設(shè)專欄 聯(lián)絡(luò)員聯(lián)絡(luò)員手機(jī)短信、飛信手機(jī)短信、飛信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（二）流程優(yōu)化原則（二）流程優(yōu)化原則國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放（1）有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標(biāo)分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進(jìn)行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進(jìn)行公示學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，并視情況進(jìn)行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報(bào)學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進(jìn)行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財(cái)務(wù)處發(fā)放獎勵資助款

6、項(xiàng)上報(bào)省相關(guān)部門審批國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放（2）是否合規(guī)是否不確定各部門單位嚴(yán)格按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)使用資金，取得正式票據(jù)經(jīng)辦人持經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的票據(jù)到財(cái)務(wù)處報(bào)銷財(cái)務(wù)報(bào)銷崗位會計(jì)審核票據(jù)情況需審計(jì)的支出項(xiàng)目是否具備審計(jì)報(bào)告合法性手續(xù)齊全性預(yù)算的合理性賬戶資金情況請示主管處長審批退回要求補(bǔ)換票據(jù)給予報(bào)銷按實(shí)際報(bào)銷金額支付相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行票據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救處理國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放優(yōu)化有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標(biāo)分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進(jìn)行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進(jìn)行公示學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，并視情況進(jìn)行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審

7、批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報(bào)學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進(jìn)行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財(cái)務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項(xiàng)上報(bào)省相關(guān)部門審批二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（三）力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)確原則（三）力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)確原則 系統(tǒng)化、系系統(tǒng)化、系 列化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 分解、分解、 提煉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提煉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 確定確定 風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)等級 梳理梳理 職權(quán)目錄職權(quán)目錄零散零散風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)便于跟蹤監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行便于跟蹤監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行 二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（四）實(shí)時(shí)動

8、態(tài)公開原則（四）實(shí)時(shí)動態(tài)公開原則辦公網(wǎng)辦公網(wǎng)其他形式其他形式全校監(jiān)督全校監(jiān)督紀(jì)檢網(wǎng)紀(jì)檢網(wǎng)校報(bào)校報(bào)校園網(wǎng)校園網(wǎng)二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（五）廣泛征求意見原則（五）廣泛征求意見原則二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作二、立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效地開展工作（六）教育貫穿始終的原則（六）教育貫穿始終的原則三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)工作權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)工作 權(quán)力運(yùn)行程序化權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制和公開透明機(jī)制 科學(xué)民主的決策機(jī)制科學(xué)民主的決策機(jī)制 權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)

9、制權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制 牢牢把握三個(gè)機(jī)制的建立與完善牢牢把握三個(gè)機(jī)制的建立與完善 三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)342342個(gè)個(gè) 全校共排查出具有廉政風(fēng)險(xiǎn)的職權(quán)目錄全校共排查出具有廉政風(fēng)險(xiǎn)的職權(quán)目錄192192項(xiàng)項(xiàng) 16 16項(xiàng)項(xiàng)校本級黨政校本級黨政 領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán) 5252項(xiàng)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)職權(quán) 124124項(xiàng)項(xiàng)院處級院處級職權(quán)職權(quán) （一）以明確廉政風(fēng)險(xiǎn)為宗旨，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)目錄（一）以明確廉政風(fēng)險(xiǎn)為宗旨，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)職權(quán)目錄 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3030個(gè)個(gè) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9595個(gè)個(gè) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

10、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)217217個(gè)個(gè) 三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系（二）以實(shí)現(xiàn)集體決策和監(jiān)督透明為主線，編制權(quán)力運(yùn)行流程（二）以實(shí)現(xiàn)集體決策和監(jiān)督透明為主線，編制權(quán)力運(yùn)行流程國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標(biāo)分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進(jìn)行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進(jìn)行公示學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，并視情況進(jìn)行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報(bào)學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進(jìn)行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財(cái)務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項(xiàng)上報(bào)省相關(guān)

11、部門審批專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、推薦有異議有異議是是否否召開黨政聯(lián)席會議，對職稱評聘工作提出指導(dǎo)性意見接收申報(bào)人員的材料并進(jìn)行審核網(wǎng)上公示職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草文件報(bào)學(xué)校職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究后實(shí)施職稱推薦考核小組采取背對背的方式對材料進(jìn)行審核成立職稱推薦委員會審核申報(bào)材料，采取投票的形式形成擬推薦晉升職稱人員名單進(jìn)行公示職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理群眾來訪并予以核實(shí)答復(fù)將公示結(jié)果向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)申報(bào)推薦材料報(bào)上級主管部門審批各系列評審委員會對審核通過的參評人員進(jìn)行評審公布評審結(jié)果完成相關(guān)手續(xù)并兌現(xiàn)相應(yīng)級別的工資待遇校財(cái)務(wù)各項(xiàng)支出的審核報(bào)銷是否合規(guī)是否不確定各部門單位嚴(yán)格按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)使用

12、資金，取得正式票據(jù)經(jīng)辦人持經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)的票據(jù)到財(cái)務(wù)處報(bào)銷財(cái)務(wù)報(bào)銷崗位會計(jì)審核票據(jù)情況需審計(jì)的支出項(xiàng)目是否具備審計(jì)報(bào)告合法性手續(xù)齊全性預(yù)算的合理性賬戶資金情況請示主管處長審批退回要求補(bǔ)換票據(jù)給予報(bào)銷按實(shí)際報(bào)銷金額支付相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行票據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救處理三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系（三）以實(shí)現(xiàn)制約防范為核心，制定系列制度措施（三）以實(shí)現(xiàn)制約防范為核心，制定系列制度措施黨總支黨總支分黨委分黨委直屬黨支部直屬黨支部三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系三、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，建立完整監(jiān)控體系（四）以實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn)，制定防范措施（四）以

13、實(shí)用管用為標(biāo)準(zhǔn)，制定防范措施四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理校本級職權(quán)是排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)校本級職權(quán)是排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)1 12 23 34 4集體研究、梳理排查黨政班子和各位校領(lǐng)導(dǎo)的集體研究、梳理排查黨政班子和各位校領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級職權(quán)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級黨委書記、校長親自指導(dǎo)把關(guān)黨委書記、校長親自指導(dǎo)把關(guān) 各位校領(lǐng)導(dǎo)親自審改各位校領(lǐng)導(dǎo)親自審改 黨政聯(lián)席會議集體研究討論黨政聯(lián)席會議集體研究討論 四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理 教代會、職代會教代會、職代會 主管校領(lǐng)導(dǎo)主管校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)處、審計(jì)處財(cái)務(wù)

14、處、審計(jì)處校黨委會、校紀(jì)委校黨委會、校紀(jì)委直接監(jiān)控直接監(jiān)控 全程監(jiān)督全程監(jiān)督經(jīng)常性審核監(jiān)督經(jīng)常性審核監(jiān)督 常態(tài)監(jiān)督常態(tài)監(jiān)督四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理教代會、職代會教代會、職代會 單位主要負(fù)責(zé)人單位主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)處、審計(jì)處財(cái)務(wù)處、審計(jì)處校紀(jì)檢監(jiān)察校紀(jì)檢監(jiān)察直接監(jiān)控直接監(jiān)控 重點(diǎn)監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督階段性審核監(jiān)督階段性審核監(jiān)督 經(jīng)常性監(jiān)督經(jīng)常性監(jiān)督四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理紀(jì)檢、監(jiān)察紀(jì)檢、監(jiān)察 單位主管負(fù)責(zé)人單位主管負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)處、審計(jì)處財(cái)務(wù)處、審計(jì)處單位主要負(fù)責(zé)人單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)控負(fù)責(zé)監(jiān)控 監(jiān)督監(jiān)督審查、審核審查、審核 效能監(jiān)察效能監(jiān)察四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)等級管理今后進(jìn)一步完善的環(huán)節(jié)今后進(jìn)一步完善的環(huán)節(jié) 1.1. 目目 標(biāo)標(biāo)以現(xiàn)有監(jiān)控體系為基礎(chǔ)以現(xiàn)有監(jiān)控體系為基礎(chǔ) 逐步完善預(yù)警防范機(jī)制逐步完善預(yù)警防范機(jī)制 逐步完善監(jiān)督制約機(jī)制逐步完善監(jiān)督制約機(jī)制 逐步完善審核評價(jià)機(jī)制逐