國際食品第9章_國際標準化B

1、第九章第九章 國際標準化國際標準化 及采用國際標準及采用國際標準 加入加入WTOWTO意味著我國開始進入國際市場意味著我國開始進入國際市場經(jīng)濟的大循環(huán)，這一大循環(huán)的經(jīng)濟的大循環(huán)，這一大循環(huán)的關鍵關鍵在于在于產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量，核心核心是是標準水平標準水平。先進、合理、科學先進、合理、科學的標準已成為世界貿(mào)易的的標準已成為世界貿(mào)易的“共同語言共同語言”、“通行證通行證”和打開或關閉市場的和打開或關閉市場的“金鑰匙金鑰匙”。 “國際標準的價值不是偶然的，全球的國際標準的價值不是偶然的，全球的商人都需要國際標準，因為國際標準提供商人都需要國際標準，因為國際標準提供了為所有人獲益而打開世界貿(mào)易新局面的了

2、為所有人獲益而打開世界貿(mào)易新局面的鑰匙鑰匙?！盜SO和IEC兩主席 1992年在第23屆世界標準日的祝詞國際標準打開市場的關鍵 國際標準是各締約方在貿(mào)易中的國際標準是各締約方在貿(mào)易中的共同共同技術依據(jù)技術依據(jù)，也是各締約方制定本也是各締約方制定本國技術法規(guī)、管理條例和國家標準的國技術法規(guī)、管理條例和國家標準的技術基礎技術基礎。WTO/TBT WTO/TBT 協(xié)議規(guī)定協(xié)議規(guī)定(Technical Barriers to Trade)4IECIEC秘書長阿米特秘書長阿米特 標準是全球通用的技術語言。標準在標準是全球通用的技術語言。標準在國際貿(mào)易中發(fā)揮著國際貿(mào)易中發(fā)揮著雙重雙重作用。標準能打破作用。

3、標準能打破技術壁壘，但在目前國際市場競爭日益激技術壁壘，但在目前國際市場競爭日益激烈的情況下，發(fā)達國家已使標準成為新的烈的情況下，發(fā)達國家已使標準成為新的技術壁壘。如果不參與制定標準，那就只技術壁壘。如果不參與制定標準，那就只能被動地接受標準，時時準備受能被動地接受標準，時時準備受標準的折標準的折磨。磨。第一節(jié)第一節(jié) 國際標準化國際標準化 國際標準化是指在國際范國際標準化是指在國際范圍內(nèi)由眾多國家、團體共同參圍內(nèi)由眾多國家、團體共同參與開展的標準化活動。與開展的標準化活動。采用國際標準管理辦法采用國際標準管理辦法2001年年11月月21日日(1). 國際標準化組織國際標準化組織(ISO)制定的

4、標準制定的標準;(2). 國際電工委員會國際電工委員會(IEC)制定的標準制定的標準;(3). 國際電信聯(lián)盟國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標準制定的標準;(4). 國際標準化組織確認并公布的其他國際標準化組織確認并公布的其他 國際組織制定的標準國際組織制定的標準( 一一. . 國際標準國際標準 1947 1947年年1010月月1414日成立，是一個日成立，是一個非政府非政府性國際科技組織，是目前世界上性國際科技組織，是目前世界上最大、最最大、最有權威性的國際標準化有權威性的國際標準化專門機構；是聯(lián)合專門機構；是聯(lián)合國的甲級咨詢機構?？偛吭O在日內(nèi)瓦。國的甲級咨詢機構。總部設在日內(nèi)瓦。1、國際標準

5、化組織、國際標準化組織 （ISO）（International Organization for Standardization） “在全世界范圍內(nèi)促進標準化工作的在全世界范圍內(nèi)促進標準化工作的發(fā)展，以便于國際物資交流和服務，并發(fā)展，以便于國際物資交流和服務，并擴大在知識、科學、技術和經(jīng)濟方面的擴大在知識、科學、技術和經(jīng)濟方面的合作合作”。國際標準化組織的目的和宗旨國際標準化組織的目的和宗旨 制定國際標準；制定國際標準； 協(xié)調(diào)世界范圍的標準化工作；協(xié)調(diào)世界范圍的標準化工作； 組織各成員國和技術委員會進行情報交流；組織各成員國和技術委員會進行情報交流； 與其他國際組織合作，共同研究有關標準化問題

6、。與其他國際組織合作，共同研究有關標準化問題。工作領域：工作領域： 除除電工電子電工電子以外的所有領域。以外的所有領域。國際標準化組織的主要活動國際標準化組織的主要活動ISOISO成員組成成員組成 2003年底年底 2009年年正式成員：正式成員： 97個個通訊成員：通訊成員： 36個個注冊成員：注冊成員： 15個個總總 計：計： 148個個 157個個1）預備階段：提出預備工作預備項目（）預備階段：提出預備工作預備項目（PW1）；）；2）提案階段：提交新的工作項目提案（）提案階段：提交新的工作項目提案（NP）；）；3）準備階段：準備工作草案（）準備階段：準備工作草案（WD）；）；4）委員會階

7、段：提出委員會草案（）委員會階段：提出委員會草案（CD）；）；5）征詢意見階段：提出征詢意見草案（）征詢意見階段：提出征詢意見草案（DIS或或CDV）；）；6）批準階段：提出最終國際標準草案（）批準階段：提出最終國際標準草案（FDIS）；）；7）出版階段：印刷發(fā)行國際標準）出版階段：印刷發(fā)行國際標準(ISO，IEC或或ISO/IEC)。ISOISO工作程序工作程序世界標準日10月14日世界標準日的慶祝始于世界標準日的慶祝始于19701970年年1010月月1414日日，由當時的由當時的ISOISO主席主席Mr.Faruk Sunter (Mr.Faruk Sunter (土爾土爾其其) )所創(chuàng)

8、立。所創(chuàng)立。ISOISO和和IECIEC的成員聯(lián)合慶祝世界標準日的決的成員聯(lián)合慶祝世界標準日的決定是定是19881988年決定的。年決定的。ITUITU從從19931993年開始同年開始同ISOISO和和IECIEC一起聯(lián)合發(fā)表世界標準日祝詞一起聯(lián)合發(fā)表世界標準日祝詞。 歷歷 屆屆 世界世界 標標 準準 日日 主主 題題19861986年年第第1717屆屆國際標準化國際標準化19871987年年第第1818屆屆國際標準化國際標準化19881988年年第第1919屆屆照明照明19891989年年第第2020屆屆衛(wèi)生技術標準衛(wèi)生技術標準19901990年年第第2121屆屆國際標準為世界免遭破壞起的

9、作用國際標準為世界免遭破壞起的作用19911991年年第第2222屆屆勞動安全勞動安全19921992年年第第2323屆屆國際標準國際標準-打開市場的關鍵打開市場的關鍵19931993年年第第2424屆屆全球標準使信息處理的更好全球標準使信息處理的更好19941994年年第第2525屆屆標準與消費者標準與消費者-一個更加美好世界的伙伴一個更加美好世界的伙伴19951995年年第第2626屆屆一個移動著的世界一個移動著的世界19961996年年第第2727屆屆呼喚服務標準呼喚服務標準19971997年年第第2828屆屆世界貿(mào)易需要國際標準世界貿(mào)易需要國際標準19981998年年第第2929屆屆標

10、準在日常生活中標準在日常生活中19991999年年第第3030屆屆聳立在建筑上的標準聳立在建筑上的標準20002000年年第第3131屆屆國際標準促進和平與繁榮國際標準促進和平與繁榮20012001年年第第3232屆屆環(huán)境與標準環(huán)境與標準: :緊密相聯(lián)緊密相聯(lián)20022002年年第第3333屆屆一個標準一個標準 一次檢驗一次檢驗 全球接受全球接受20032003年年第第3434屆屆為全球信息社會制定全球標準為全球信息社會制定全球標準20042004年年第第3535屆屆標準聯(lián)結世界標準聯(lián)結世界20062006年年第第3737屆屆標準：為小企業(yè)創(chuàng)造大效益標準：為小企業(yè)創(chuàng)造大效益 我國是我國是ISO

11、ISO創(chuàng)始國之一；創(chuàng)始國之一； 19501950年停止會籍；年停止會籍； 19781978年恢復成員國資格年恢復成員國資格；20082008年起為年起為ISOISO的常任理事國的常任理事國。1906年成立，是從事電工電子領域國際年成立，是從事電工電子領域國際標準化活動標準化活動非政府非政府性國際機構。性國際機構。 IECIEC主要任務：主要任務：負責有關負責有關電氣電氣工程和工程和電子電子工程領域中的國際標準化工作。工程領域中的國際標準化工作。IEC的宗旨：的宗旨：促進電工電子工程中標準化促進電工電子工程中標準化及相關問題的國際合作，增進相互了解。及相關問題的國際合作，增進相互了解。2 2、國

12、際電工委員會、國際電工委員會 （IECIEC）（International Electrotechnical Commission）IECIEC成成員員組組成成 2003年底年底正式成員：正式成員： 53個個通訊成員：通訊成員： 9個個總總 計：計： 62個個密切關系國家計劃：密切關系國家計劃： 65個個參加活動成員：參加活動成員： 127個個 成員國占世界人口成員國占世界人口80%80%，消耗的電能，消耗的電能占全世界能耗的占全世界能耗的95%95%。截至截至2003年底年底 IEC：技術委員會：技術委員會(TC)：87個個 分技術委員會分技術委員會(SC)：85個個 工作組工作組(WG)(

13、WG)：975975個個。 IEC已制定了已制定了5204個標準及其他文件個標準及其他文件。 我國我國1957年參加年參加IEC， 1988年起改為以國家技術監(jiān)督局的名義參加年起改為以國家技術監(jiān)督局的名義參加IEC的工作。的工作。 現(xiàn)在以中國國家標準化管理局現(xiàn)在以中國國家標準化管理局(SAC)的名義參加的名義參加IEC的工作。的工作。 目前，我國是目前，我國是IEC理事局、執(zhí)委會和合格評定理事局、執(zhí)委會和合格評定局的成員。局的成員。 1990年我國在北京承辦了年我國在北京承辦了IEC第第54屆年會，屆年會， 2002年年10月我國在北京承辦月我國在北京承辦IEC第第66屆年會。屆年會。ITUI

14、TU是聯(lián)合國系統(tǒng)中處理有關電信事宜的是聯(lián)合國系統(tǒng)中處理有關電信事宜的政府政府間間國際組織。國際組織。1865年年5月月17日日由法、德、俄等由法、德、俄等20個國家個國家在巴黎會議上為了順利實現(xiàn)國際電報通信而成立，在巴黎會議上為了順利實現(xiàn)國際電報通信而成立，原名原名“國際電報聯(lián)盟國際電報聯(lián)盟”。19321932年改名年改名“國際電信聯(lián)國際電信聯(lián)盟盟”，19471947年成為聯(lián)合國的一個專門機構，總部設年成為聯(lián)合國的一個專門機構，總部設在日內(nèi)瓦，簡稱在日內(nèi)瓦，簡稱“國際電聯(lián)國際電聯(lián)”、“電聯(lián)電聯(lián)”或或“ITU”。3 3、國際電信聯(lián)盟、國際電信聯(lián)盟 （ITUITU）（International T

15、elecommunication Union） 加強國際合作，改進并合理使用各種加強國際合作，改進并合理使用各種電信手段，促進技術設施的發(fā)展和應用以電信手段，促進技術設施的發(fā)展和應用以提高電信業(yè)務效率；研究、制定和出版國提高電信業(yè)務效率；研究、制定和出版國際電信標準并促其應用；協(xié)調(diào)各國電信領際電信標準并促其應用；協(xié)調(diào)各國電信領域的行為；促進并提供對發(fā)展中國家的援域的行為；促進并提供對發(fā)展中國家的援助。助。ITU的宗旨的宗旨ITU向各國政府及民間組織開放。向各國政府及民間組織開放。2003年年，ITU共有共有189個成員國，個成員國，另有：另有： 電信電信/廣播和信息技術領域：廣播和信息技術領域

16、：671個部門成員；個部門成員； 60多個部門準成員。多個部門準成員。 我國于我國于1920年加入了國際電報聯(lián)盟；年加入了國際電報聯(lián)盟； 1932年派代表參加了馬德里國際電信聯(lián)盟全權年派代表參加了馬德里國際電信聯(lián)盟全權代表大會；代表大會； 1947年在美國大西洋城召開的全權代表大會上年在美國大西洋城召開的全權代表大會上被選為行政理事會的理事國和國際頻率登記委員被選為行政理事會的理事國和國際頻率登記委員會委員，其后中斷。會委員，其后中斷。 1972年年5月重新恢復成員國地位。月重新恢復成員國地位。 國際上有權威的區(qū)域性標準；國際上有權威的區(qū)域性標準； 世界主要經(jīng)濟發(fā)達國家的國家標準；世界主要經(jīng)濟

17、發(fā)達國家的國家標準； 通行的團體標準；通行的團體標準； 國際公認的先進企業(yè)標準。國際公認的先進企業(yè)標準。二、國外先進標準二、國外先進標準（1 1）國際上有權威的區(qū)域性標準）國際上有權威的區(qū)域性標準聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（CEECEE）歐洲標準化委員會（歐洲標準化委員會（CENCEN）歐洲電工委員會（歐洲電工委員會（CENELECCENELEC）歐洲廣播聯(lián)盟（歐洲廣播聯(lián)盟（EBU EBU ）亞洲電子數(shù)據(jù)交換理事會（亞洲電子數(shù)據(jù)交換理事會（ASEBASEB）亞洲、大洋洲開放系統(tǒng)互聯(lián)研討會（亞洲、大洋洲開放系統(tǒng)互聯(lián)研討會（AOWAOW）。）。 政治、經(jīng)濟、貿(mào)易；通用性。政治、經(jīng)濟

18、、貿(mào)易；通用性。（2 2）世界主要經(jīng)濟發(fā)達國家的）世界主要經(jīng)濟發(fā)達國家的國家標準國家標準美國（美國（ANSIANSI）、德國（）、德國（DINDIN）、英國（）、英國（BSBS）、）、日本（日本（JISJIS）和（）和（JASJAS）、法國（）、法國（NFNF）、）、俄羅斯（俄羅斯（TOCTPTOCTP）、瑞典（）、瑞典（SISSIS）、）、瑞士（瑞士（SNVSNV）、意大利（）、意大利（UNI)UNI)等。等。歷史長，經(jīng)驗成熟，歷史長，經(jīng)驗成熟，少走彎路，有效促進技術進步。少走彎路，有效促進技術進步。各國標準文獻檢索各國標準文獻檢索美國標準（美國標準（）

19、英國標準（英國標準（.uk） 日本標準（日本標準（http:/www.jsa.or.jp） 德國標準（德國標準（DIN）（）（http:/www2.din.de）法國標準（法國標準（NFNF）（）（http:/www.afnor.fr） （3 3）國際上通行的團體標準）國際上通行的團體標準美國材料與試驗協(xié)會標準（美國材料與試驗協(xié)會標準（ASTMASTM）美國石油學會標準（美國石油學會標準（APIAPI）美國機械工程師協(xié)會標準（美國機械工程師協(xié)會標準（ASMEASME）英國勞氏船級社船舶入級規(guī)范（英國勞氏船級社船舶入級規(guī)范（LRLR）等。）等。世界該行業(yè)、專業(yè)的

20、權威技術機構。世界該行業(yè)、專業(yè)的權威技術機構。ASCEASCE：美國土木工程師學會，：美國土木工程師學會， ASMEASME：美國機械工程師協(xié)會：美國機械工程師協(xié)會 ，ASTMASTM：美國試驗與材料協(xié)會，：美國試驗與材料協(xié)會， IEEEIEEE：美國電子電氣工程師學會：美國電子電氣工程師學會 ，IEEIEE：

21、英國電子電氣工程師學會，：英國電子電氣工程師學會，VDEVDE：德國電氣工程師協(xié)會，：德國電氣工程師協(xié)會，http:/www.vde-verlag.dehttp:/www.vde-verlag.deSAESAE：美國機動車工程師協(xié)會，：美國機動車工程師協(xié)會， TIATIA：美國電信工業(yè)協(xié)會，美國電信工業(yè)協(xié)會，NFPANFPA：美國全國防火協(xié)會，：美國全國防火

22、協(xié)會，APIAPI：美國石油學會，：美國石油學會， ULUL：美國保險商實驗室，：美國保險商實驗室，http:/http:/IPCIPC：美國印刷電路學會，：美國印刷電路學會，F(xiàn)DAFDA：美國食品與藥物管理局，：美國食品與藥物管理局，行業(yè)標準文獻檢索行業(yè)標準文獻檢索

23、美國美國BOEINGBOEING公司、公司、IBMIBM公司、公司、芬蘭芬蘭NOKIANOKIA公司、公司、瑞士鐘表公司等企業(yè)標準。瑞士鐘表公司等企業(yè)標準。（4 4）國際公認的先進企業(yè)標準）國際公認的先進企業(yè)標準這些標準集中了較多的專有技術。這些標準集中了較多的專有技術。第二節(jié)第二節(jié). 采用國際標準采用國際標準 將國際標準的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試將國際標準的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為我國標準驗驗證，等同或修改轉化為我國標準( (包包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，下同標準，下同) )，并按我國標準審批發(fā)布程，并按我國標準審批發(fā)布

24、程序審批發(fā)布。序審批發(fā)布。我國國家標準中已有我國國家標準中已有68%68%采用了國際標準采用了國際標準和國外先進標準。和國外先進標準。采用國際標準管理辦法采用國際標準管理辦法已經(jīng)已經(jīng)2001年年11月月21日日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。采用國際標準管理辦法（修訂草案）2008.5.27面向社會各界征求意見，請將修改意見于2008年6月30日前反饋。 GB/T20000.2-2009GB/T20000.2-2009標準化工作指南標準化工作指南 第第2部分：采用國際標準部分：采用國際標準1. 1. 采用國際標準的

25、原則采用國際標準的原則(1).(1).采用國際標準，應當符合我國有關采用國際標準，應當符合我國有關法律、法法律、法規(guī)，遵循國際慣例規(guī)，遵循國際慣例，做到技術先進、經(jīng)濟合理、，做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。安全可靠。(2).(2).制定制定( (包括修訂包括修訂) )我國標準應當以相應我國標準應當以相應國際標國際標準準( (包括即將制定完成的國際標準包括即將制定完成的國際標準) )為基礎為基礎。(3)(3)采用國際標準時，應當盡可能采用國際標準時，應當盡可能等同等同采用國際標采用國際標準。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術問題準。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術問題等原因對國際標準進行

26、修改時，應當將與國際標準等原因對國際標準進行修改時，應當將與國際標準的差異控制在的差異控制在合理的、必要的并且是最小的范圍之合理的、必要的并且是最小的范圍之內(nèi)內(nèi)。(4).我國的一個標準應當盡可能采用一個國際標準。我國的一個標準應當盡可能采用一個國際標準。當我國一個標準必須采用幾個國際標準時，應當說當我國一個標準必須采用幾個國際標準時，應當說明該標準與所采用的國際標準的對應關系。明該標準與所采用的國際標準的對應關系。(5).采用國際標準制定我國標準，應當盡可能采用國際標準制定我國標準，應當盡可能與相應國際標準的制定同步，并可以采用標準與相應國際標準的制定同步，并可以采用標準制定的快速程序。制定的

27、快速程序。(6).采用國際標準，應當同我國的技術引進、采用國際標準，應當同我國的技術引進、企業(yè)的技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進相企業(yè)的技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進相結合。結合。 (7).采用國際標準的我國標準的制定、審批、編號、采用國際標準的我國標準的制定、審批、編號、發(fā)布、出版、組織實施和監(jiān)督，同我國其他標準一發(fā)布、出版、組織實施和監(jiān)督，同我國其他標準一樣，按我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。樣，按我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。(8).企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平，提高產(chǎn)品企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，對于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標準，在國際市場上的競爭力，

28、對于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標準，如果沒有相應的國際標準或者國際標準不適用時，如果沒有相應的國際標準或者國際標準不適用時，可以采用國外先進標準?？梢圆捎脟庀冗M標準。 1). 堅持與國際標準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；堅持與國際標準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；2). 堅持結合我國的國情；堅持結合我國的國情； 能否滿足保護級別；能否滿足保護級別； 我國的基本氣候條件；我國的基本氣候條件； 我國的地理和文化特點；我國的地理和文化特點； 我國的基本技術條件。我國的基本技術條件。3). 堅持高標準、嚴要求。堅持高標準、嚴要求。采用國際標準的原則采用國際標準的原則我國資源占世界資源狀況我國資源占世界資源狀況人均水資源：人均水資源：25%； 45

29、種礦產(chǎn)資源：種礦產(chǎn)資源： 50%；石油：石油：11%； 天然氣：天然氣：4.5%；鐵礦石：鐵礦石：42%； 銅：銅：18%；鋁土礦：鋁土礦：7.3%；煤炭：煤炭：60%； 耕地：耕地： 40%。引自引自中國標準化中國標準化2005（7）：）：6-72 2. . 采用國際標準程度采用國際標準程度 (1)(1). . 等同采用等同采用 指與國際標準在技術內(nèi)容和文本結構指與國際標準在技術內(nèi)容和文本結構上相同，或者與國際標準在技術內(nèi)容上相上相同，或者與國際標準在技術內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。同，只存在少量編輯性修改。(identicalIDT) 指與國際標準之間存在技術性差異，指與國際標準之間

30、存在技術性差異，并清楚地標明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的并清楚地標明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。原因，允許包含編輯性修改。(2)(2). . 修改采用修改采用（modifiedMOD） 修改采用修改采用不包括不包括只保留國際標準中少只保留國際標準中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時，量或者不重要的條款的情況。修改采用時，我國標準與國際標準在文本結構上應當對我國標準與國際標準在文本結構上應當對應，只有在不影響與國際標準的內(nèi)容和文應，只有在不影響與國際標準的內(nèi)容和文本結構進行比較的情況下才允許改變文本本結構進行比較的情況下才允許改變文本結構。結構。 標準中標識采標程度方法示例

31、：標準中標識采標程度方法示例： GBGB （ISOISO: :，IDTIDT） GB/TGB/T（ISOISO: :，MODMOD） GB/TGB/T（IEC IEC : :，MODMOD） 指與相應國際標準在技術內(nèi)容和文本結指與相應國際標準在技術內(nèi)容和文本結構上不同，它們之間的差異沒有被清楚地標構上不同，它們之間的差異沒有被清楚地標明。非等效還包括在我國標準中只保留了少明。非等效還包括在我國標準中只保留了少量或者不重要的國際標準條款情況。量或者不重要的國際標準條款情況。 （3 3）. .非等效非等效(notequivalentNEQ)李嵐清同志指出：李嵐清同志指出： “加強標準化工作，是加入

32、加強標準化工作，是加入WTO后的重后的重要的應對工作之一要的應對工作之一”。第三節(jié)第三節(jié) WTO與國際標準化與國際標準化吳儀同志指出：吳儀同志指出： 標準化工作是我國加入標準化工作是我國加入WTO，應對各種，應對各種技術性貿(mào)易壁壘的重要手段。技術性貿(mào)易壁壘的重要手段。國家標準委李海忠主任指出：國家標準委李海忠主任指出： 在結構調(diào)整中，需要大幅度地修訂在結構調(diào)整中，需要大幅度地修訂我國標準并提高標準水平，我國標準并提高標準水平，要大力推進要大力推進采用國際標準和國外先進標準采用國際標準和國外先進標準。只有這。只有這樣，才能增強我國產(chǎn)品的國際競爭力，樣，才能增強我國產(chǎn)品的國際競爭力，才能應對入世的

33、挑戰(zhàn)。才能應對入世的挑戰(zhàn)。 一、何一、何 謂謂 WTOWTO： World Trade Organization 世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織 1995.1.1 成立成立GATT：General Agreement of Tariffs and Trade 關貿(mào)總協(xié)定關貿(mào)總協(xié)定 1948.1.1 生效生效WTO是獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織，是獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織，是世界上唯一的制定國家間貿(mào)易準則的國際團是世界上唯一的制定國家間貿(mào)易準則的國際團體，其體，其核心核心是各貿(mào)易國經(jīng)過談判簽署一系列協(xié)是各貿(mào)易國經(jīng)過談判簽署一系列協(xié)定，為國際間商務往來奠定定，為國際間商務往來奠定法律法律基礎?；A。

34、 WTO現(xiàn)有成員國現(xiàn)有成員國153個個(2008.7)，均為主，均為主權國家或有獨立海關體系的地區(qū)，權國家或有獨立海關體系的地區(qū)，WTO的秘的秘書處設在瑞士的日內(nèi)瓦。書處設在瑞士的日內(nèi)瓦。WTO 的的 宗宗 旨旨通過實施非歧視原則，消減貿(mào)易壁通過實施非歧視原則，消減貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易，最大限度地實現(xiàn)貿(mào)壘，促進國際貿(mào)易，最大限度地實現(xiàn)貿(mào)易自由化和便利化，以便在可持續(xù)發(fā)展易自由化和便利化，以便在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，充分利用世界資源，擴大商的基礎上，充分利用世界資源，擴大商品的生產(chǎn)和交換。品的生產(chǎn)和交換。二、二、WTO的基本職能的基本職能1.制定和規(guī)范國際多邊貿(mào)易規(guī)則制定和規(guī)范國際多邊貿(mào)易規(guī)則貨

35、物貿(mào)易貨物貿(mào)易 服務貿(mào)易服務貿(mào)易 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權、 投資措施投資措施貿(mào)易與環(huán)境貿(mào)易與環(huán)境 競爭政策競爭政策 電子貿(mào)易電子貿(mào)易 貿(mào)易與勞工標準貿(mào)易與勞工標準2. 組織多邊貿(mào)易談判組織多邊貿(mào)易談判 經(jīng)過經(jīng)過WTO及其前身及其前身GATT通過八個通過八個回合近回合近50年的多邊談判，年的多邊談判，發(fā)達國家發(fā)達國家的關的關稅水平已從稅水平已從1948年的年的40%左右，降到左右，降到目前的目前的3.8%左右，左右，發(fā)展中國家發(fā)展中國家的關稅的關稅水平降到水平降到12.3%左右。左右。WTO的基本職能的基本職能3. 解決成員之間的貿(mào)易爭端解決成員之間的貿(mào)易爭端 WTO自自19

36、95.1.1.成立到中國入世前成立到中國入世前后，已處理了近后，已處理了近200起貿(mào)易糾紛起貿(mào)易糾紛。WTO的基本職能的基本職能三、三、WTO的基本原則的基本原則1. 非歧視原則非歧視原則2. 市場開放原則市場開放原則3. 公平貿(mào)易原則公平貿(mào)易原則4. 權利與義務平衡原則權利與義務平衡原則1、非歧視原則、非歧視原則無條件最惠國待遇無條件最惠國待遇 在貨物貿(mào)易的關稅、費在貨物貿(mào)易的關稅、費用等方面，一成員給予其他任一成員的優(yōu)用等方面，一成員給予其他任一成員的優(yōu)惠和好處，必須立即無條件給予所有成員；惠和好處，必須立即無條件給予所有成員；國民待遇：國民待遇：在征收國內(nèi)稅費和實現(xiàn)國內(nèi)法在征收國內(nèi)稅費和

37、實現(xiàn)國內(nèi)法規(guī)時，各成員國對進口產(chǎn)品和本國（或地規(guī)時，各成員國對進口產(chǎn)品和本國（或地區(qū)）產(chǎn)品要一視同仁，不得歧視。區(qū)）產(chǎn)品要一視同仁，不得歧視。2、市場開放原則、市場開放原則 WTO倡導成員在權利與義務平衡的倡導成員在權利與義務平衡的基礎上，依據(jù)自身的經(jīng)濟狀況及競爭力，基礎上，依據(jù)自身的經(jīng)濟狀況及競爭力，通過談判不斷降低關稅和非關稅壁壘，通過談判不斷降低關稅和非關稅壁壘，逐步開放市場，實行貿(mào)易自由化。逐步開放市場，實行貿(mào)易自由化。 從從2002年年1月月1日起，中國已經(jīng)按日起，中國已經(jīng)按照承諾將關稅總水平由照承諾將關稅總水平由15.3%降低到降低到12%(9.5%)，并削減了非關稅措施，并削減了

38、非關稅措施，將實施進口配額許可證管理的商品品將實施進口配額許可證管理的商品品種由種由33種減少到種減少到12種種。 我國加入我國加入WTO有關質(zhì)檢工作內(nèi)容的多有關質(zhì)檢工作內(nèi)容的多邊承諾中承諾邊承諾中承諾:中國的技術法規(guī)的制定和標中國的技術法規(guī)的制定和標準的制定將以國際標準為基礎，并使以國準的制定將以國際標準為基礎，并使以國際標準為基礎制定的技術法規(guī)的百分比在際標準為基礎制定的技術法規(guī)的百分比在5年內(nèi)增加年內(nèi)增加10% 3、公平貿(mào)易原則、公平貿(mào)易原則WTO禁止成員采用傾銷或補貼等不公平禁止成員采用傾銷或補貼等不公平貿(mào)易手段擾亂正常貿(mào)易的行為，并允許采貿(mào)易手段擾亂正常貿(mào)易的行為，并允許采取取反傾銷

39、反傾銷（反對為占領市場以低于成本的反對為占領市場以低于成本的價格出口價格出口）和反補貼的貿(mào)易補救措施，保和反補貼的貿(mào)易補救措施，保證國際貿(mào)易在公平的基礎上進行。證國際貿(mào)易在公平的基礎上進行。4、權利與義務平衡的原則、權利與義務平衡的原則 遵守世貿(mào)組織的基本規(guī)則；遵守世貿(mào)組織的基本規(guī)則； 履行承諾的減證義務；履行承諾的減證義務； 確保貿(mào)易政策法規(guī)的統(tǒng)一性和透明度。確保貿(mào)易政策法規(guī)的統(tǒng)一性和透明度。WTO成員要履行的義務：成員要履行的義務：WTO成員權利：成員權利： 參與制定多邊貿(mào)易規(guī)則；參與制定多邊貿(mào)易規(guī)則； 提出磋商或訴諸世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制，提出磋商或訴諸世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制，或在其

40、他貿(mào)易領域獲得相應補償?；蛟谄渌Q(mào)易領域獲得相應補償。 在特殊情況下，確定無法履行世貿(mào)組織義務在特殊情況下，確定無法履行世貿(mào)組織義務時，可向世貿(mào)組織申明理由，提出暫?；蜓悠跁r，可向世貿(mào)組織申明理由，提出暫?；蜓悠诼男邢嚓P義務。履行相關義務。類類型型關稅壁壘關稅壁壘非關稅壁壘非關稅壁壘標準標準技術法規(guī)技術法規(guī)合格評定程序合格評定程序進口許可程序進口許可程序裝船前檢驗裝船前檢驗原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則投資措施投資措施進口配額進口配額四、國際貿(mào)易壁壘四、國際貿(mào)易壁壘三大貿(mào)易技術壁壘三大貿(mào)易技術壁壘1. 1. 安安 全全 壁壁 壘壘 指那些為了保護人民群眾和國家安指那些為了保護人民群眾和國家安全為理由直接

41、或間接采取的全為理由直接或間接采取的限制限制甚至甚至禁禁止止貿(mào)易的措施。貿(mào)易的措施。 綠色壁壘是由各國基于環(huán)境保護、維護生態(tài)綠色壁壘是由各國基于環(huán)境保護、維護生態(tài)平衡所作的各種規(guī)定演變而成的貿(mào)易壁壘，保護平衡所作的各種規(guī)定演變而成的貿(mào)易壁壘，保護范圍廣、保護力度大。范圍廣、保護力度大。 它是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取它是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至是禁止貿(mào)易的措施。其中包括國際和的限制甚至是禁止貿(mào)易的措施。其中包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國際環(huán)保法規(guī)、區(qū)域性的環(huán)保公約、國際環(huán)保法規(guī)、ISO14000環(huán)環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等。境管理體系和環(huán)境標志等。2. 2. 綠綠 色

42、色 壁壁 壘壘3. 3. 信信 息息 技技 術術 壁壁 壘壘 指與貿(mào)易有關的信息的表述不銜接、指與貿(mào)易有關的信息的表述不銜接、不接軌，不符合進口國的要求，造成貿(mào)不接軌，不符合進口國的要求，造成貿(mào)易的障礙。如無紙張貿(mào)易、條形碼、商易的障礙。如無紙張貿(mào)易、條形碼、商品的標識、標簽制度、計量單位制、電品的標識、標簽制度、計量單位制、電子商務等。子商務等。 我國從我國從19871987年以來，每年被美國海關年以來，每年被美國海關扣留的食品批次中，扣留的食品批次中，2525左右是由于標簽左右是由于標簽不符合美國不符合美國食品標簽法食品標簽法的規(guī)定！的規(guī)定！舉舉 例例貿(mào)易技術壁壘的貿(mào)易技術壁壘的三類文件表

43、現(xiàn)形式三類文件表現(xiàn)形式 標準標準（包括標準中對包裝、標簽的要求）（包括標準中對包裝、標簽的要求） 技術法規(guī)技術法規(guī)（包括技術法規(guī)中對包裝、標簽（包括技術法規(guī)中對包裝、標簽 的要求）的要求） 合格評定的規(guī)定和程序合格評定的規(guī)定和程序世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議 WTO/TBT WTO/SPS實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議農(nóng)業(yè)協(xié)議服務貿(mào)易總協(xié)定服務貿(mào)易總協(xié)定 原關貿(mào)總協(xié)定原關貿(mào)總協(xié)定(GATT)的有關條款的有關條款WTO/TBT是是“為使國際貿(mào)易自由化和便為使國際

44、貿(mào)易自由化和便利化，在技術法規(guī)、標準、合格評定程序以及利化，在技術法規(guī)、標準、合格評定程序以及標簽標志制度等技術要求方面開展國際協(xié)調(diào)，標簽標志制度等技術要求方面開展國際協(xié)調(diào)，遏制遏制以帶有歧視性的技術要求為主要表現(xiàn)形式以帶有歧視性的技術要求為主要表現(xiàn)形式的的貿(mào)易保護主義貿(mào)易保護主義，最大限度地，最大限度地減少和消除減少和消除國際國際貿(mào)易中的貿(mào)易中的壁壘壁壘，為世界經(jīng)濟全球化服務，為世界經(jīng)濟全球化服務”。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議實施實施TBT協(xié)議應遵守協(xié)議應遵守的基本原則的基本原則 非歧視性原則非歧視性原則 正當合理（有限干預原則）正當合理（有限干預原則） 采用國

45、際標準采用國際標準 透明度透明度 爭端磋商機制原則爭端磋商機制原則非歧視性原則非歧視性原則 這個原則包括兩項待遇，即最惠國這個原則包括兩項待遇，即最惠國待遇和國民待遇。具體說，待遇和國民待遇。具體說，一是一是本國對本國對技術法規(guī)、標準、合格評定的規(guī)定和程技術法規(guī)、標準、合格評定的規(guī)定和程序對所有簽約國沒有高低、親疏、寬嚴序對所有簽約國沒有高低、親疏、寬嚴之分，一視同仁；之分，一視同仁；二是二是對本國企業(yè)商品對本國企業(yè)商品和外國企業(yè)進入本國的商品，其待遇也和外國企業(yè)進入本國的商品，其待遇也是一視同仁。是一視同仁。正正 當當 合合 理理 ( (有限干預有限干預) ) 對貿(mào)易有限制作用的措施，不應超

46、出正對貿(mào)易有限制作用的措施，不應超出正當目標的范圍。這些當目標的范圍。這些正當目標正當目標是：是： 國家安全要求；國家安全要求； 保護人類健康或安全；保護人類健康或安全； 保護動植物的生命或健康；保護動植物的生命或健康； 保護環(huán)境；保護環(huán)境； 防止欺詐行為。防止欺詐行為。采用國際標準采用國際標準 在有關國際標準已經(jīng)存在或即將完在有關國際標準已經(jīng)存在或即將完成的情況下，各成員國在制定本國標準成的情況下，各成員國在制定本國標準或技術法規(guī)時應以其為基礎。除非由于或技術法規(guī)時應以其為基礎。除非由于本國的地理、氣候因素等才允許與國際本國的地理、氣候因素等才允許與國際標準有差異和不予采用。標準有差異和不予

47、采用。透透 明明 度度 成員國擬采取的措施與國際標準內(nèi)容有成員國擬采取的措施與國際標準內(nèi)容有實質(zhì)性的不一致，并對其他成員國的貿(mào)易產(chǎn)實質(zhì)性的不一致，并對其他成員國的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響時，應通過適當方式生重大影響時，應通過適當方式提前通告提前通告其其他成員國，并簡要說明理由，對其他成員國他成員國，并簡要說明理由，對其他成員國的意見應進行討論和予以考慮。因此，各簽的意見應進行討論和予以考慮。因此，各簽約國都應按約國都應按WTO/TBT的要求設立咨詢點的要求設立咨詢點，建立通報和咨詢程序。簽約國所有的建立通報和咨詢程序。簽約國所有的技術法技術法規(guī)、標準和合格評定程序都應公開透明，規(guī)、標準和合格評定程序都

48、應公開透明，讓讓所有國外廠商都能了解。所有國外廠商都能了解。爭端磋商機制原則爭端磋商機制原則 一旦某簽約國違反了一旦某簽約國違反了WTO/TBT協(xié)議，協(xié)議，制造技術壁壘，受損害一方可以向制造技術壁壘，受損害一方可以向WTO投訴，啟動爭端磋商機制，磋商失效時，投訴，啟動爭端磋商機制，磋商失效時，WTO可以決定采用貿(mào)易制裁?？梢詻Q定采用貿(mào)易制裁。 入世五年，我國共對國外通報的入世五年，我國共對國外通報的1509 / 8261項項TBT/SPS通報進行了研究，對其中通報進行了研究，對其中380項通報提出了書項通報提出了書面評議意見，結果：面評議意見，結果：美國取消了其對酒類產(chǎn)品過敏源標簽的不合理要求；美國取消了其對酒類產(chǎn)品過敏源標簽的不合理要求；促使日本調(diào)整了其肯定列表制度中部分殘留限量；促使日本調(diào)整了其肯定列表制度中部分殘留限量；促使歐盟調(diào)整了其對茶葉中硫丹限量的過嚴要求（放促使歐盟調(diào)整了其對茶葉中硫丹限量的過嚴要求（放寬了寬了3000倍）；倍）；促使歐盟動物副產(chǎn)品衛(wèi)生條例給予中國過渡期。促使歐盟動物副產(chǎn)品衛(wèi)生條例給予中國過渡期