周和平交通運輸業(yè)的低碳發(fā)展

1、 主要內(nèi)容1.1 能源安全已威脅到經(jīng)濟社會健康發(fā)展 從1993年開始，中國自產(chǎn)的石油已不夠用，成為了石油凈進口國，三年之后，便成為繼美國、日本之后的第三大石油進口國。到 2003年，中國成為了僅次于美國的第二大石油進口國。目前石油對外依存度已接近60%. 根據(jù)國際能源署報告世界能源展望2014, 中國將在2030年前后超過美國成為全球最大石油需求國，但隨后其能源需求增速將放緩，并達到峰值。1.2 全球氣候變化已逼近臨界點100多年前，瑞典化學家Svante Arrhenius 首次得到如下結(jié)論：大氣中CO2增加一倍，氣溫就升高2-6度越來越多的人們達成共識：要防止出現(xiàn)危險的、不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化

2、，必須盡可能使全球溫度與工業(yè)革命前（1850年）相比，升溫不超過2度。 近三十年來，交通行業(yè)CO2排放量增長比其它任何行業(yè)都快，而且預期未來增速還將加快。1.2 全球氣候變化已逼近臨界點 到2040年，能源相關(guān)的二氧化碳排放量仍將增長五分之一。與這一排放量相對應的是，全球氣溫將上升3.6。政府間氣候變化專門委員會估計，為了將溫度控制在2以內(nèi)（國際社會已經(jīng)達成共識，該目標可避免氣候變化帶來最嚴重和最廣泛的影響），全球二氧化碳的排放量從2014年開始應控制在10000億噸以下。在我們核心情景下，這個排放預算將于2040年用完。但是達到這個預算值之后，并不意識著立刻就能采取零排放措施。很明顯，要實現(xiàn)

3、2的控制目標，需要采取緊急行動以引導能源系統(tǒng)走上一條安全的發(fā)展道路。1.3 交通運輸領(lǐng)域的節(jié)能減排潛力遠未得到開發(fā)從能源使用效率看，根據(jù)世界自然基金會2007年報告氣候變化解決方案WWF 2050展望，目前中國能源利用效率僅為33左右，相當于發(fā)達國家20年前的水平，而GDP能源強度也遠遠高于世界平均水平。由此可見，在節(jié)能減排方面，中國有著巨大的潛力。 根據(jù)世界能源展望2007的分析，中國的石油消費量將從2005年的670萬桶/日增至2015年的1110萬桶/日和2030年的1650 萬桶/日，年均增長率為3.7%。超過三分之二的消費增量來自于交通運輸業(yè)。交通運輸業(yè)在石油需求總量中的比重將從20

4、05年的35%猛增至2030年的55%。 根據(jù)世界能源展望2007，如果政策選擇合理并充分實施，2030年運輸業(yè)的省油量將可達到210萬桶/日，占中國石油需求下降總量的三分之二左右。報告指出，由于道路交通運輸在交通運輸能源消費中居主導地位，因此新的政府政策應主要直接針對這一行業(yè)。1.4 中國政府已提出應對全球氣候變化國家承諾p2007年，發(fā)布中國應對氣候變化國家方案。p2009年哥本哈根氣候大會上，溫家寶總理代表中國政府鄭重承諾“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%”。p2010年在墨西哥坎昆氣候大會上，中國政府作出了自主減排的承諾。p2011年，發(fā)布“十二五”控制溫

5、室氣體排放工作方案 p2013年，發(fā)布 國家適應氣候變化戰(zhàn)略p2014年9月，發(fā)布國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）p2014年11月12日，中美氣候變化聯(lián)合聲明宣布了兩國各自2020年后應對氣候變化行動目標：中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20左右；美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26至28的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排28。p2014年12月，利馬全球氣候大會中國再次作出承諾。p2015年，巴黎全球氣候大會有望達成全球協(xié)議。1.5 新的歷史條件下交通運輸業(yè)面臨全新的考驗 高油價市場競爭壓力低效

6、率運輸企業(yè)將面臨生存危機 減排壓力交通運輸發(fā)展三大主題： 效率 公平 可持續(xù)1.6 交通運輸業(yè)肩負節(jié)能減排的社會責任交通運輸業(yè)有責任實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，減少其負外部性交通運輸業(yè)有責任節(jié)約能源、提高能源使用效率，維護國家能源安全交通運輸有責任向低碳交通轉(zhuǎn)型，減輕對氣候的影響交通運輸部低碳交通試點：p2011年10個城市被確定為低碳交通運輸體系建設試點p2012年16個城市開展低碳交通運輸體系建設試點工作p2013年，開展綠色低碳交通運輸區(qū)域性和主題性試點工作。10個城市作為區(qū)域性試點，4個港口7條公路作為主題性試點。p2014年，30個項目被評為交通運輸行業(yè)首批綠色循環(huán)低碳示范項目。湖南省是能源

7、緊缺的省份，與上海、浙江、江蘇等沿海發(fā)達省份一樣，均屬于消費量遠大于產(chǎn)量的地區(qū)，消費量超出產(chǎn)量20%以上.2.1 交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀 根據(jù)中國能源統(tǒng)計年鑒2011，2010年，湖南省終端汽油消耗量為262.36萬噸，柴油消耗量為502.98萬噸。1995-2010年，湖南省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)汽油消耗量從69.52萬噸增加到120.44萬噸，年均增長3.7%，柴油消耗從37.79萬噸增加到345.77萬噸，年均增長15.9%。與國外發(fā)達國家相比，湖南省交通運輸行業(yè)燃油使用效率偏低。盡管每百車公里油耗呈現(xiàn)下降趨勢，但每百噸公里油耗卻持續(xù)處于高位。2010年，湖南省平均每百噸公里油耗

8、汽油客車為12.81升，柴油客車為11.65升，汽油貨車為9.69升，柴油貨車為3.39升，遠低于發(fā)達國家20年前水平，必須努力提升燃油使用效率。2.1 交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀 湖南省歷年燃油消耗情況湖南省歷年燃油消耗情況 湖南省歷年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)能源消耗情況湖南省歷年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)能源消耗情況 2.1 交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀 (1) 道路運輸業(yè)的能源結(jié)構(gòu) 2000年汽油客車、柴油客車、汽油貨車和柴油貨車所占的比重分別為7.92%、10.94%、30.72%和50.42%。至2010年它們所占的比重分別為0.46%、12.33%、9.35%和77.86%。200

9、0年汽油消耗量占38.64%，柴油消耗量占61.36%，至2010年其所占比例發(fā)生了巨大的變化，汽油的比重只占9.81%，相比2000年下降了28.83% 2.1 交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀 (2)道路運輸能源使用情況 2010年，湖南省汽油客車、柴油客車、汽油貨車和柴油貨車的百車公里油耗量輛分別為12.41升、20.55升、14.74升、21.27升，百噸公里油耗量分別為12.81升、11.65升、9.69升、3.39升。全省道路運輸百車公里的油耗量明顯下降，特別汽油客車以及汽油貨車燃油消耗下降尤為明顯，而柴油客車與柴油貨車燃油消耗也有小幅的下降。百噸公里油耗指標方面，客運車輛整體消耗水

10、平高于貨運車輛整體消耗水平。 湖南省全社會營業(yè)性車輛運輸燃油消耗（百車公里）05101520253020002001 2002 20032004 20052006 2007 20082009年份單位：升汽油客車柴油客車汽油貨車柴油貨車湖南省全社會營業(yè)性車輛運輸燃油消耗（百噸公里）024681012141618202000200120022003200420052006200720082009年份單位：升汽油客車柴油客車汽油貨車柴油貨車2.1 交通運輸業(yè)能源使用的歷史與現(xiàn)狀 (3)營運船舶能源使用情況 05101520253020002001200220032004200520062007200

11、82009營運船舶柴油消耗量（萬噸）營運船舶柴油消耗量（萬噸） 2.2交通運輸業(yè)能源使用效率分析 (1) 實載率公路客運實載率變化圖公路貨運實載率變化圖0102030405060708019951996199719981999200020012002200320042005200620070204060801001201401995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20072.2交通運輸業(yè)能源使用效率分析 (2) 燃油消耗水平公路客運公路客運：能源消耗相對客運實載率的彈性為-1.915，具有充分彈性。即實載率水平每提

12、升一個百分點，將會使得全省客運車輛減少1.915%的燃油消耗。公路貨運公路貨運：實載率每提升一個百分點，將會使得全省貨運車輛減少燃油消耗1.857%。2.2道路運輸業(yè)能源使用效率分析 (3) 運輸組織效率評價地市名2005200620072008長沙市0.9200.8870.9060.934株洲市0.9340.9570.9220.932湘潭市0.7760.8520.8120.887衡陽市0.5780.5410.5740.580邵陽市0.9720.8920.8500.783岳陽市0.6670.7260.6480.764常德市0.9610.9540.9360.954張家界0.7190.8210.8

13、310.856益陽市0.9500.9670.9080.935郴州市0.9250.8390.8440.867永州市0.8600.8820.8390.858懷化市0.8480.8540.7550.614婁底市0.7470.7890.7280.759湘西州0.6250.6680.6280.667全省水平0.8200.8310.7980.814地市名2005年2006年2007年2008年長沙市0.8810.8520.8950.887株洲市0.9250.9570.9460.932湘潭市0.8420.8680.9130.935衡陽市0.5900.5430.5010.469邵陽市0.8940.8790.8

14、850.874岳陽市0.8670.8830.8550.784常德市0.7850.7690.7890.752張家界0.7300.7060.8760.932益陽市0.8430.8680.8520.832郴州市0.7540.8050.8090.811永州市0.7620.7820.7740.753懷化市0.7190.7380.7330.838婁底市0.7530.7790.7810.759湘西州0.6780.7250.7520.754全省水平0.7870.7970.8120.808公路客運公路貨運2.3交通運輸業(yè)的碳排放量 2014年，國際學術(shù)期刊自然-地球科學發(fā)表文章指出，2013年中國碳排放超過歐盟

15、和美國的總和，達到100億噸。同時，中國的人均碳排放量首次超過歐盟，達到7.2噸。碳排放增長中中國的貢獻率達到57%，美國為20%，印度為17%，而歐盟為-11%。2.3交通運輸業(yè)的碳排放量 2.3交通運輸業(yè)的碳排放量 p2005年,根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計,中國交通的終端能源消耗大約比德國高2 倍,并且是歐洲經(jīng)濟合作發(fā)展組織交通能源消耗的30%。p2030 年,根據(jù)國際能源署的參考情景,終端能源消耗將會比德國高 7.4 倍,并且會達到 歐洲經(jīng)濟合作發(fā)展組織的交通能源消耗。p到 2030 年,中國的人均交通能源消耗還不會達到德國和歐洲經(jīng)濟合作發(fā)展組織的水 平: 歐洲的人均交通終端能源消耗將比中國高

16、 2.5 倍。因此中國 2030 年交通能源消耗依然可能出現(xiàn)強有力的增長。2.3交通運輸業(yè)的碳排放量 3.1 可持續(xù)交通 可持續(xù)交通的特點可持續(xù)交通的特點(ECMT 2004)n 保證人類和生態(tài)系統(tǒng)健康，促進代內(nèi)和代際公平的條件下，滿足個人、企業(yè)和社會的基本交通需求。n 高效、經(jīng)濟上可承擔，提供很多交通方式的選擇，能夠支撐競爭性經(jīng)濟以及均衡的區(qū)域發(fā)展。n 廢棄物和污染排放量在地球的承受限度之內(nèi)，對可再生資源的使用速度不超過其再生速度，對不可再生資源的使用速度低于可再生生替代物品開發(fā)速度，最大限度降低對土地的影響以及噪聲污染。3.2 可持續(xù)交通手段 GTZ面向發(fā)展中城市決策者的可持續(xù)交通手冊3.

17、2 可持續(xù)交通手段 n 避免n 轉(zhuǎn)換n 改善n 規(guī)劃手段n 規(guī)制手段n 經(jīng)濟手段n 信息手段n 技術(shù)手段3.2 可持續(xù)交通手段 3.2 可持續(xù)交通手段 (1) 實行燃料經(jīng)濟性標準美國實行了汽車公司平均燃料經(jīng)濟性標準，自該標準執(zhí)行以來，轎車燃效提高近100%，卡車燃效提高了50%以上。在2000年該標準為美國節(jié)約了1.9億噸原油及920億美金。日本實行了分重量的燃料經(jīng)濟性標準。從1995年到2005年，汽油轎車燃效提高了22.8%，柴油轎車燃效提高了16%。加拿大實行了汽車公司平均燃料消費標準，從1990到2006年，燃效大約提高了18%。(2) 實行燃油稅政策法國政府規(guī)定，石油公司在法國每出售

18、1 升石油產(chǎn)品(如汽油、柴油等，天然氣除外)，就必須向國家交納0.5892歐元的石油產(chǎn)品國內(nèi)稅，高油價的壓力也迫使法國民眾自覺減少燃油消耗。加拿大政府提出了對私人汽油消費提高10%的燃油稅。同時原油價格每桶提高了1.5美元。由于燃油稅和原油價格上漲的影響，將會抑制汽車的增長，在短期內(nèi)汽油消費將會降低1%。從遠期看，將會降低5%左右。日本及歐洲的一些國家實行較高的燃油稅，在一定程度上刺激了消費者購買高效率的汽車。3.3 國外低碳交通發(fā)展政策3.3國外低碳交通發(fā)展政策(3) 實行激勵政策2003年7月31日美國決定在今后十年對能源效率、替代燃料和可再生燃料等領(lǐng)域?qū)嵤p免能源稅政策。對各種節(jié)能型運輸

19、工具減稅10%或20%。同時，鼓勵推廣乙醇汽油，對每噸乙醇補貼1400-1500元。日本推行使用清潔能源作為汽車燃料的汽車。制定稅收優(yōu)惠政策鼓勵購買低油耗汽車和低空氣污染的汽車，購買清潔并且使用替代燃料的車輛可少繳購置稅，符合若干排放要求的車輛可少繳25%-75%不等的費用。政府為購買清潔能源汽車和低油耗汽車的消費者提供援助。并鼓勵發(fā)展相關(guān)的節(jié)能技術(shù)。日本還推出了對購買替代燃料汽車和純電動汽車給與補貼的政策。法國政府出臺了多項降低油耗舉措，“清潔汽車免稅政策”就是其重要內(nèi)容之一。購買該類型汽車的法國公民可享受免稅1500 歐元至2000 歐元的優(yōu)惠。(4) 環(huán)境保護政策在2006年，如美國加州

20、的立法機關(guān)和總統(tǒng)通過并簽署了關(guān)于環(huán)境保護的法案，該法案是具有深遠影響的能源政策。該法案是2006年的解決全球變暖的法案。大會草案條例32條制定了一個上限，2020年加州溫室氣體的排放量不會高于1990年的。這一積極的目標代表了從目前的排放水平，到2020年大約可以減少11%。從企業(yè)正常運作水平大約可以減少30%。4.1 我國交通運輸節(jié)能減排的歷史沿革 自八十年代以來，交通行業(yè)按國家能源戰(zhàn)略方針，發(fā)布政策性文件主要有:交通行業(yè)節(jié)能管理實施條例、交通行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策大綱、汽車運行燃料標準交通行業(yè)基本建設和技術(shù)改造項目增列節(jié)能篇的規(guī)定、全國在用車船節(jié)能產(chǎn)品應用管理辦法、超定額耗用燃料加價收費辦法、以

21、及節(jié)能獎勵辦法等指導性法規(guī)和標準。(1) 通過行政、經(jīng)濟、政策法律手段指導節(jié)能(2) 依靠科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推進節(jié)能在“六五”至“七五”期間投資近1000萬元，建設汽車和船舶兩個節(jié)能中心和兩個培訓中心，及節(jié)能監(jiān)測中心(站)，加上科研單位和院校的科研力量，組成了一支較強的科技隊伍，為節(jié)能技術(shù)進步奠定了基礎(chǔ)。(3) 加強宏觀調(diào)控，實行節(jié)能目標管理1994年制訂了從1995年到2010年中長期節(jié)能規(guī)劃。在規(guī)劃中，首先明確提出了節(jié)能的任務和目標，使節(jié)能量化，同時確立節(jié)能工作的方向。4.1 我國交通運輸節(jié)能減排的歷史沿革 1980年交通部設立了能源管理領(lǐng)導小組，由分管能源的副部長任組長，各司局均有一位

22、局級干部為成員，各省、市、區(qū)、廳局均設立了能源機構(gòu)。同時，凡年耗5000噸標準煤以上的企業(yè)大多已建立了三級能源管理網(wǎng)。(4) 建立能源管理機構(gòu)，強化節(jié)能的保障體系(5) 全面強力推進能源節(jié)約與管理近年由于全球經(jīng)濟的快速發(fā)展和礦藏能源的不可再生特性，出現(xiàn)了世界性能源危機，各國都把解決能源問題作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題納入國策。我國也針對現(xiàn)實情況，從國家層面迅速地調(diào)整了能源管理機構(gòu)，組建了國家能源局，初步出臺了一系列能源管理政策和措施，并從2009年1月1日起征收燃油消費稅，使得我國能源管理步入了一個全新的歷史時期。4.2 現(xiàn)行的低碳交通政策(1) 2007年，國務院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)?？?/p>

23、局分別會同有關(guān)部門制訂的單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案、單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案、單位GDP能耗考核體系實施方案和主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、主要污染物總量減排監(jiān)測辦法、主要污染物總量減排考核辦法節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知；國家發(fā)改委頒布了中國應對氣候變化國家方案 。(2) 2008年，交通部頒布了公路、水路交通實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法、公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要以及營運客車燃料消耗量限值及測量方法 、營運貨車燃料消耗量限值及測量方法兩個強制性標準 。(3) 國家統(tǒng)計局和交通部共同制定建立了公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計、分析制度。(4) 2009年，交

24、通運輸部印發(fā)資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策的通知（7）2014年9月，發(fā)布國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）（5）2011年，發(fā)布“十二五”控制溫室氣體排放工作方案 （6）2013年，發(fā)布國家適應氣候變化戰(zhàn)略4.3 低碳交通未來政策走向國家應對氣候變化規(guī)劃（國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-20202014-2020）1. 建立碳交易制度自愿減排交易活動碳排放權(quán)交易試點（7城市）建立全國碳排放交易市場健全碳排放交易支撐體系（核證）與國外碳排放交易市場銜接2. 建立碳排放認證制度推廣低碳產(chǎn)品認證加強碳排放認證能力建設，建立低碳榮譽制度3. 碳稅4.3 低碳交通未來政策走向4.3

25、低碳交通未來政策走向4.3 低碳交通未來政策走向4.3 低碳交通未來政策走向4.3 低碳交通未來政策走向5.1 十項工程（1）交通節(jié)能示范工程）交通節(jié)能示范工程長株潭交通節(jié)能示范區(qū)長株潭交通節(jié)能示范區(qū)。利用長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)的良好機遇，將交通節(jié)能納入改革試驗。從交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織管理創(chuàng)新以及技術(shù)革新等方面，開展一系列的試驗，形成一大批有廣泛影響的成果，最終形成全省交通節(jié)能示范區(qū)。重點企業(yè)節(jié)能示范工程重點企業(yè)節(jié)能示范工程。結(jié)合交通行業(yè)實際，研究部署交通行業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能示范活動。引導重點用能企業(yè)制定并實施節(jié)能計劃，建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，完善節(jié)能管理體系，改進用

26、能管理，開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與應用。組織對重點用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設備、工藝系統(tǒng)的檢測。建立交通行業(yè)重點企業(yè)用能狀況動態(tài)監(jiān)測信息平臺，定期公布重點企業(yè)的能源利用狀況。通過強化對重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮重點企業(yè)節(jié)能的示范效應，促進交通運輸企業(yè)節(jié)能管理的規(guī)范化、常態(tài)化，推動交通行業(yè)節(jié)能向縱深發(fā)展。（2）綜合交通網(wǎng)絡銜接工程綜合客運樞紐建設工程綜合客運樞紐建設工程。加快推進長沙大河西綜合交通樞紐、長沙南站綜合交通樞紐、武廣高鐵客運樞紐和黃花機場地區(qū)綜合交通樞紐等一批重點項目，按照一體化、零換乘、智能化、可持續(xù)理念，集軌道交通、長途客運、城市公交、出租車和社會車輛等多種運輸方式為一

27、體，完全實現(xiàn)“無縫對接和零距離換乘”，對構(gòu)建高效協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域綜合交通體系，提升長株潭在全國交通格局中的樞紐地位具有重要意義。交通網(wǎng)絡銜接工程。交通網(wǎng)絡銜接工程。加強道路客運與民航、高鐵以及城際鐵路的網(wǎng)絡銜接工作，構(gòu)建高效、無縫銜接的綜合交通網(wǎng)絡，不斷優(yōu)化客運班線網(wǎng)絡，提升道路客運服務水平。5.1 十項工程（3）交通節(jié)能統(tǒng)計、評價與考核工程）交通節(jié)能統(tǒng)計、評價與考核工程 通過深入調(diào)研分析，針對交通行業(yè)能源消耗特點及其排放，盡快建立道路交通能源消耗、水運能源消耗及城市公交能源消耗統(tǒng)計方法與程序，并對典型企業(yè)進行試點分析，驗證統(tǒng)計方法。建立交通行業(yè)各交通方式的能源消耗與排放的考核體系，包括考核部門

28、、考核程序、考核指標、評定標準等。5.1 十項工程5.1 十項工程（4）營運車船燃料消耗準入與退出工程）營運車船燃料消耗準入與退出工程 通過在典型市州或典型水域開展營運車船燃料消耗準入與退出試點，制定并發(fā)布營運車船燃料消耗限值標準及相關(guān)配套措施和實施方案，建立營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監(jiān)督管理，建立經(jīng)濟補償機制，促進汽車生產(chǎn)廠家和船廠切實強化節(jié)能技術(shù)進步與創(chuàng)新，加強對高能耗營運車船進入運輸市場的源頭控制。5.1 十項工程（5） 綠色駕駛工程綠色駕駛工程 大力倡導節(jié)能駕駛，總結(jié)和推廣汽車和船舶節(jié)能駕駛操作與管理經(jīng)驗、技術(shù)，組織編寫汽車駕駛員和船員節(jié)能駕駛操作手冊和培訓教材，將節(jié)能意識

29、和技能作為汽車駕駛員和船員從業(yè)資格和資質(zhì)考核和認定的重要考核內(nèi)容和依據(jù)。強化運輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛教育培訓力度，推廣車船駕駛培訓采用模擬裝置和技術(shù)，逐步建立一支節(jié)能意識強、駕駛技能好、業(yè)務素質(zhì)高的汽車駕駛員和船員隊伍。5.1 十項工程（6）城市）城市“綠色出行綠色出行”創(chuàng)建工程創(chuàng)建工程公交都市創(chuàng)建工程公交都市創(chuàng)建工程：堅持公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，實施公交都市創(chuàng)建工程。堅持以人為本，構(gòu)建多元化的城市公共交通服務網(wǎng)絡，不斷提升城市公共交通分擔比例，構(gòu)建城市公共交通與城市人居、環(huán)境、結(jié)構(gòu)功能、空間布局默契協(xié)調(diào)、共存共促的局面。力爭全省在2個以上城市進入國家公交都市試點城市。智能公交推廣工程智能公交推廣工程

30、：選擇省會城市長沙的部門公交客流密集線路作為智能公交查詢系統(tǒng)的試點工程，建立動態(tài)公交查詢系統(tǒng)，設立可變公交信息牌，推廣公交智能卡，實行公交短時換乘優(yōu)惠制度。公共自行車推廣工程公共自行車推廣工程：借鑒杭州以及我省株洲等市公共自行車系統(tǒng)的先進經(jīng)驗，在省內(nèi)選擇適當城市推廣該系統(tǒng)。同時，加快自行車專用道建設，構(gòu)建“綠色通道”，將常規(guī)公交系統(tǒng)與公共自行車系統(tǒng)相結(jié)合，優(yōu)化線路網(wǎng)絡，將短距離乘客吸引到公共自行車上，實現(xiàn)公交的短途接駁，減少私人小汽車以及常規(guī)公交的不合理使用，從而達到節(jié)能的目的。 5.1 十項工程（7）清潔能源車船推廣工程）清潔能源車船推廣工程在長途客運、公交車輛、出租車中推行新能源、環(huán)保車型，并建立相應的激勵