環(huán)境管理ppt實(shí)用教案

1、1美國(guó)的環(huán)境(hunjng)管理 由聯(lián)邦政府制定基本政策、法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)，由州政 府負(fù)責(zé)實(shí)施 聯(lián)邦政府設(shè)有兩個(gè)專門的機(jī)構(gòu)：環(huán)境管理委員會(huì)、國(guó) 家環(huán)保局。 基本戰(zhàn)略：將環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和規(guī) 劃全過(guò)程。 美國(guó)環(huán)境管理內(nèi)容： 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度(zhd)：世界上第一個(gè)將環(huán)境影響評(píng) 價(jià)制度(zhd)以法律形式固定下來(lái)。1969年國(guó)家環(huán)境政策法 許可證制度(zhd)：在1972年的聯(lián)邦水污染控制法修訂 案中創(chuàng)立 排污交易制度(zhd)：是該制度(zhd)的誕生地。第1頁(yè)/共19頁(yè)第一頁(yè)，共20頁(yè)。2 特別重視以法律的強(qiáng)制性推廣最佳可 行污染控制技術(shù)( jsh)，以促進(jìn)污染治理，并利 用法律引

2、導(dǎo)生產(chǎn)部門的技術(shù)( jsh)和產(chǎn)品的更新 和污染控制技術(shù)( jsh)的發(fā)展。體現(xiàn)在對(duì)各種污 染物的排放標(biāo)準(zhǔn)上：如清潔空氣法、 聯(lián)邦水污染控制技術(shù)( jsh)以“當(dāng)前最佳可行 控制技術(shù)( jsh)”為基礎(chǔ)。第2頁(yè)/共19頁(yè)第二頁(yè)，共20頁(yè)。3歐盟的環(huán)境(hunjng)管理 成立之初的條約中沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，1972年首次提出“特別注意(zh y)保護(hù)環(huán)境”，1985，將環(huán)境保護(hù)列入正式職責(zé)，1990年成立歐洲環(huán)保局（包括管理委員會(huì)、科學(xué)委員會(huì)），并對(duì)歐盟外國(guó)家開(kāi)放。 歐洲許多的跨國(guó)河流，污染沒(méi)有國(guó)界。通過(guò)制定宣言、決議和指令，在歐盟各成員國(guó)采取共同的環(huán)境政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。第3頁(yè)/共19頁(yè)第三頁(yè)

3、，共20頁(yè)。4歐盟是重要的政府間區(qū)域組織，其環(huán)境法是當(dāng)今世界最為重要的區(qū)域環(huán)境法。 直接(zhji)使用原則 優(yōu)先適用原則：歐盟法優(yōu)先于 成員國(guó)國(guó)內(nèi)法第4頁(yè)/共19頁(yè)第四頁(yè)，共20頁(yè)。5日本的環(huán)境(hunjng)管理 從中央到地方有比較完善的公害防治 組織： 公害對(duì)策(duc)會(huì)議（總理府下屬機(jī)構(gòu)） 環(huán)境廳（直屬首相領(lǐng)導(dǎo)） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 污染物總量控制制度 無(wú)過(guò)失責(zé)任制 公害糾紛處理制度第5頁(yè)/共19頁(yè)第五頁(yè)，共20頁(yè)。6 法律科學(xué) 健全的環(huán)境(hunjng)管理機(jī)構(gòu)，完善的環(huán)境(hunjng)法律體系標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)第6頁(yè)/共19頁(yè)第六頁(yè)，共20頁(yè)。7我國(guó)的環(huán)境(hunjng)管理 中國(guó)的環(huán)境管

4、理體制 建國(guó)70年代：有關(guān)部門分別負(fù)責(zé) 1974:國(guó)務(wù)院成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管和協(xié)調(diào)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作 1982年：成立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，下設(shè)環(huán)保局，為全國(guó)環(huán)境保護(hù)的主管機(jī)構(gòu) 1984年：成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(guhu)、協(xié)調(diào)監(jiān)督和指導(dǎo)工作。 至今：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第7頁(yè)/共19頁(yè)第七頁(yè)，共20頁(yè)。8第二節(jié) 環(huán)境管理的基本職能(zhnng)和內(nèi)容宏觀指導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)提供服務(wù)監(jiān)督( jind)檢查第8頁(yè)/共19頁(yè)第八頁(yè)，共20頁(yè)。9第三節(jié) 環(huán)境(hunjng)管理的技術(shù)方法和管理制度一、環(huán)境管理的技術(shù)( jsh)方法（一）環(huán)境管理的預(yù)測(cè)技術(shù)( jsh)1、定性預(yù)測(cè)

5、技術(shù)( jsh)2、定量預(yù)測(cè)技術(shù)( jsh)3、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)( jsh)（二）環(huán)境管理的決策技術(shù)( jsh)（三）環(huán)境、資源綜合承載力分析第9頁(yè)/共19頁(yè)第九頁(yè)，共20頁(yè)。10第三節(jié) 環(huán)境管理的技術(shù)(jsh)方法和管理制度（四）經(jīng)濟(jì)( jngj)與環(huán)境協(xié)調(diào)度的分析方法第10頁(yè)/共19頁(yè)第十頁(yè)，共20頁(yè)。11第三節(jié) 環(huán)境管理(gunl)的技術(shù)方法和管理(gunl)制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 “三同時(shí)”管理制度 排污收費(fèi)制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(mbio)責(zé)任制： 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 排污許可證制度 污染限期治理制度 污染集中控制制度 環(huán)境預(yù)審制度 環(huán)境強(qiáng)制淘汰制度 環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度20世紀(jì)

6、(shj)70年代20世紀(jì)80年代后期90年代后期第11頁(yè)/共19頁(yè)第十一頁(yè)，共20頁(yè)。12第四節(jié) 中國(guó)環(huán)境(hunjng)管理的發(fā)展趨勢(shì) 一、由末端環(huán)境管理轉(zhuǎn)向全過(guò)程環(huán)境管理 末端環(huán)境管理亦稱“尾部控制”，即環(huán)境管理部門運(yùn)用各種手段促進(jìn)或責(zé)令工業(yè)生產(chǎn)部門對(duì)排放的污染物進(jìn)行治理或?qū)ε盼廴ハ蚣右韵拗?。這種管理模式是在人類的活動(dòng)已經(jīng)(y jing)產(chǎn)生了污染和破壞環(huán)境的后果，再去施加影響。第12頁(yè)/共19頁(yè)第十二頁(yè)，共20頁(yè)。13 全過(guò)程環(huán)境管理亦稱“源頭控制”。主要指對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行( jnxng)從源頭到最終產(chǎn)品的全過(guò)程控制管理。運(yùn)用各種手段促使節(jié)能、降耗，推行清潔生產(chǎn)，降低

7、或消除污染。這種管理模式符合預(yù)防為主的方針。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求環(huán)境管理由末端管理轉(zhuǎn)向全過(guò)程管理。第13頁(yè)/共19頁(yè)第十三頁(yè)，共20頁(yè)。14二、由污染物排放總量控制轉(zhuǎn)向?qū)θ祟惤?jīng)濟(jì)(jngj)活動(dòng)實(shí)行總量控制 污染物排故總量控制，就是為了保持功能區(qū)的環(huán)境(hunjng)目標(biāo)值，將排入環(huán)境(hunjng)功能區(qū)的主要污染物控制在環(huán)境(hunjng)容量所能允許的范圍內(nèi)。 對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行總量控制，主要分三個(gè)方面。第14頁(yè)/共19頁(yè)第十四頁(yè)，共20頁(yè)。15 （一）主要污染物總量控制指標(biāo) 1、確定主要污染物 2增產(chǎn)不增(或減)污的控制指標(biāo) 該項(xiàng)指標(biāo)主要為：萬(wàn)元產(chǎn)值(chnzh)排污量年平均遞減率。第1

8、5頁(yè)/共19頁(yè)第十五頁(yè)，共20頁(yè)。16 （二）生態(tài)總量控制目標(biāo) （三）經(jīng)濟(jì)( jngj)、社會(huì)發(fā)展總量控制目標(biāo)第16頁(yè)/共19頁(yè)第十六頁(yè)，共20頁(yè)。17三、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)(shchng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制 （一）資源核算與環(huán)境成本核算 把自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià)。改變過(guò)去(guq)無(wú)償使用自然資源和環(huán)境，并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的作法 （二）培育排污交易市場(chǎng)第17頁(yè)/共19頁(yè)第十七頁(yè)，共20頁(yè)。18四、建立(jinl)與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)體系第18頁(yè)/共19頁(yè)第十八頁(yè)，共20頁(yè)。感謝您的觀看(gunkn)！第19頁(yè)/共19頁(yè)第十九頁(yè)，共20頁(yè)。NoImage內(nèi)容(nirng)總結(jié)1。排污交易制度：是該制度的誕生地。用法律引導(dǎo)生產(chǎn)部門的技術(shù)和產(chǎn)品的更新。（包括管理委員會(huì)、科學(xué)委員會(huì)），并對(duì)歐盟外。第三節(jié) 環(huán)境管理的技術(shù)方法和管理制度。第四節(jié) 中國(guó)環(huán)境管理的發(fā)展