2016年最新最完整鎮(zhèn)鄉(xiāng)村級公路工程項目建議書

1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村級公路工程項目建議書（此文檔為word格式，可任意修改編輯?。┑谝徽驴傉撘?、項目概況項目名稱：xxxx公路工程項目建設地點：xxxxxxxx二、項目編制依據(jù)1、*縣*鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006-2020年）2、*縣*鄉(xiāng)村莊規(guī)劃（2006-2020年）3、交通部頒發(fā)的水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法4、國家計委與建設部頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價辦法與參數(shù)三、項目編制范圍本項目建議書是在認真聽取了沿線地方有關單位意見，廣泛收集與項目有關的社會、經(jīng)濟、工程、交通、規(guī)劃等方面的資料，并進行了必要的交通調(diào)查和勘測工程，在充分分析基礎資料的基礎上，對項目的必要性和工程可行性進行了論述，對擬建方案的投資

2、和效益進行了分析，在此基礎上形成。著重就項目沿線的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有道路路況、擁擠程度及利用程度、沿線重要設施與路線的關系、沿線的地質(zhì)地貌以及與交通運輸現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，并在詳細考慮了所有制約路線方案因素的基礎上，對路線的建設規(guī)模、技術標準進行了科學合理的規(guī)劃。四、項目內(nèi)容梗概xxxx公路工程位于*鄉(xiāng)東風橋村，是該村主干道之一，沿途14個村民組1300人，總長1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，擬按四級公路建設標準新建成1公里長水泥路。該公路的建成,將極大改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，使當?shù)孛竦妊鼐€優(yōu)勢產(chǎn)品銷售變得更加暢通便捷，對促進農(nóng)民增收，加快山區(qū)人民脫貧致富，都具有十分重要的

3、意義。五、投資估算及資金籌措1、投資估算本項目全長為1公里，估算總投資25萬元。2、資金籌措本工程項目所需總投資25萬元，地方政府自籌配套資金5萬元,申請上級以工代賑資金20萬元。第二章項目建設的必要性和可行性一、項目建設的必要性1、有利于改善當?shù)亟煌ㄟ\輸狀況，加快脫貧致富*縣位于大別山腹地，是集山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。長期以來，由于受地理條件和自然條件的制約，交通閉塞，經(jīng)濟基礎較差，目前全縣仍有3.12萬貧困人口，且主要分布在該縣深山區(qū)和低洼淹沒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿線地區(qū)綜合運輸發(fā)展緩慢，現(xiàn)很多村組尚無上等級公路，交通不便嚴重制約了生產(chǎn)、生活條件的改善，導致群眾生活貧困，生

4、產(chǎn)落后，溫飽不能得到有效保障，經(jīng)濟水平長期落后。本項目所在地東風橋村位于*鄉(xiāng)中部，佛子嶺水庫上游，318省道貫境而過，全村轄30個村民組，2800多人，人均耕地面積僅0.47畝，資源非常貧乏，貧困戶占全村20%以上，是典型的山區(qū)村、貧困村，村級集體經(jīng)濟非常薄弱，而基礎設施條件差是造成該村貧困的主要原因之一。老河灣路是該村主干道之一，沿途14個村民組1300人，于2000年由村兩委籌資籌勞修成，總長1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，年年洪澇災害造成水毀工程非常嚴重，極大影響當?shù)卮迕竦某鲂?，阻礙了他們脫貧致富的步伐，與經(jīng)濟發(fā)展極不適應，大大制約了東風橋村社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展。項目建成后，

5、將有效促進商品和物資的流通，給當?shù)厝罕妿碇苯拥慕?jīng)濟效益。因此本項目的建設不僅是必要的，而且是迫切的。2、有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā)該路的沿線區(qū)域，長期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟結構單一，阻礙了當?shù)厝罕娒撠氈赂唬虾訛彻返男藿?，將大大增強了該地區(qū)與外界的溝通能力，增加了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用，加速了勞動力流動，增強了進城務工收入，不僅提高了農(nóng)民收入，還將改變長期依靠一產(chǎn)的單一收入的結構。3、有利于完善全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結構，增強道路連通性公路運輸是該地區(qū)唯一的交通運輸形式，目前，公路密度低，道路等級差，連通性不強。該路的建設，將極大改善該地區(qū)道路網(wǎng)建設，使沿線村民組融入到全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結構中

6、。二、項目建設可行性（一）自然條件1、地理位置東風橋村位于佛子嶺水庫上游，由原小龍崗、康皮皈兩村合并而成，是典型的庫區(qū)村、山區(qū)村，轄30個村民組，現(xiàn)有739戶3077人，人均耕地面積僅0.47畝，村級集體經(jīng)濟薄弱，而基礎設施差是造成該村貧困的主要原因之一。2、氣候條件項目區(qū)沿線屬亞熱帶濕潤季風氣候和溫帶半濕潤季風氣候的過渡地帶，四季分明，季風氣候顯著，冬寒夏熱，夏雨集中，雨量充沛,光照充足，無霜期長，嚴寒期短，光熱資源由南向北遞減，氣溫由地勢高向低遞增。區(qū)域內(nèi)太陽輻射總量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季較少，冬季最少。全年平均氣溫15C,最高氣溫36C,大多發(fā)生在7-8月份，最低氣溫-3

7、C,大多發(fā)生在2月。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量為1000mm左右，且集中在5-7月份，大氣相對濕度85-90%,全年無霜期平均220天。梅雨、暴雨和夏季高溫炎熱形成本區(qū)公路的明顯不利氣候，區(qū)內(nèi)洪澇災害多發(fā)生在梅雨季節(jié)，公路建設應特別注意路基的排水與防護，應設置足夠的橋涵構造物，以渲瀉洪水，保護路基穩(wěn)定。夏季高溫炎熱，地溫高、濕度大，路基壓實也不易得到保證。3、地質(zhì)條件(1)地層據(jù)安徽省地層區(qū)劃，本區(qū)地層分區(qū)屬揚子地層下?lián)P子地層分區(qū)。線路經(jīng)過地區(qū)均為白堊系，距今0.7-1.4億年，分布在黑石渡-與兒街-毛坦廠一線以南地區(qū)。巖性為紫色或紫紅色厚層礫巖、砂礫巖與紫紅或灰綠色中厚層礫層、泥質(zhì)粉巖組成。(2)

8、地質(zhì)構造本區(qū)構造隸屬揚子淮地地臺淮陽臺隆岳西臺拱，大別復背斜的核部，附近地區(qū)主要斷裂有：磨子潭-曉天斷裂，西段130-140°,東段EW,表現(xiàn)為巖石破碎，糜棱巖化和硅化現(xiàn)象發(fā)育，控制巖漿活動為活動斷裂。(3)土壤土壤多以黃棕壤、山地棕壤、黑壤為主，河石和山間平皈多為沉積土，水利條件較好，屬于以巖漿巖、汪變質(zhì)巖為主的地質(zhì)區(qū)。4、水利條件本項目沿線地表水資源豐富，可為項目的建設提供豐富的地表水資源，保證工程用水。（二）筑路材料和運輸條件1、石料沿線石料豐富，道路途徑點有二座大型石料場，所需石料也可采用土質(zhì)挖方開采出來的石料，石質(zhì)主要為石灰?guī)r。2、砂料石料主要分布在掃帚河，資源豐富，且質(zhì)地

9、純凈，粒輕較佳，且附近有石料廠可就近取材，常年開采可供施工使用。3、工程用水沿線水質(zhì)很好，水量可滿足工程需要4、工程用電項目所在地區(qū)電力充足，用于本項目施工用電必須與當?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，以滿足工程用電的需求。5、四大材料和燃油來源及供應鋼材由合鋼、馬鋼供應；水泥主要來源于巢湖水泥廠、銅陵水泥廠；木材來源于本地山區(qū)；汽車柴油由*縣供應。6、運輸條件本工程為改造工程，附近有東康水泥路，筑路材料運輸方便快捷。(三)社會環(huán)境1、沿線村鎮(zhèn)居民點、農(nóng)林布局、重大建筑物對公路建設的影響(1)村鎮(zhèn)居民點對公路建設的影響本項目沿線由于地形和沿河的原因，沿線村鎮(zhèn)居民點較少，所經(jīng)地區(qū)均分散住房，而且所居住的房屋價值不

10、高，所以沿線村鎮(zhèn)居民點對公路建設的影響不大。(2)征地、拆遷的難度大別山區(qū)經(jīng)濟基礎相對較差，受各種因素制約，交通發(fā)展緩慢，沿線群眾飽受交通不便之苦。該工程對低洼淹沒貧困區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富至關重要，修建該路一直是當?shù)厝嗣袢罕娕瓮丫玫拇笫?，當?shù)卣畬Υ隧椖康慕ㄔO極為重視，有當?shù)卣呐浜虾脱鼐€群眾支持和理解，征地、拆遷及安置工作較易進行。2、本項目與其它運輸方式的銜接情況(1)與道路、水運、航空的關系本項目影響區(qū)內(nèi)的交通主要靠公路，目前尚無直達鐵路，項目影響區(qū)內(nèi)水運有小河一座，連通附近村民組。航空港在合肥與本項目相隔較遠。(2)與公路網(wǎng)的關系本項目附近有省道318線，東康路村村通水泥路，本項目

11、建成后直接連接東康路，將作為通往外界的主要道路和該地區(qū)東西向交通的輔助道路。綜合評價：本項目建成后，區(qū)內(nèi)的公路網(wǎng)有機地融為一體，極大地改善了當?shù)氐慕煌顩r，對促進當?shù)胤鲐氶_發(fā)、增加貧困人口收入、加快脫貧步伐、帶動沿線經(jīng)濟更快地發(fā)展將起到積極有力的推動作用。第三章項目建設規(guī)模和主要內(nèi)容一、項目建設規(guī)模根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)公路工程技術標準，并結合該地區(qū)交通狀況及地方發(fā)展的需要，擬按照山區(qū)四級公路標準建設，行車速度20公里/小時，路基寬4.5米，路面寬3.5米，全長1公里的水泥路二、項目建設內(nèi)容老河灣公路全長1公里，擬按照山區(qū)四級公路標準建設，為新建水泥路，經(jīng)前期測算需拓寬路基至4.5米，行車道寬3.

12、5米，改建涵洞8通計42延米，擋土墻工程30立方米，路面結構為20cm天然砂礫石基礎+20cm厚C30鋼筋硅700方。第四章投資估算及資金籌措一、編制依據(jù)及說明1、編制依據(jù)(1)交通部頒發(fā)的自1996年7月1日起施行的公路基本建設工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標和公路基本建設工程概算、預算編制辦法。(2)安徽省人民政府、交通廳、公路局的有關文件。(3)項目建設書中根據(jù)沿線設計方案計算的工程量。(4)編制范圍：老河灣公路，全長1公里。2、編制說明(1)人工工資：根據(jù)安徽省交通廳皖交基199978號文關于印發(fā)(安徽省公路工程概算、預算編制辦法)補充規(guī)定的通知，人工工資以17元/工日計。(2)

13、材料單價：本工程項目建設所用筑路材料的產(chǎn)地都由近期實地調(diào)查和沿線當?shù)囟~站、物資站以及交通公路部門提供。按當?shù)氐膶嶋H價格計算。(3)其他工程費：按交通部批準的公路工程估算指標中附錄一的規(guī)定進行計算。(4)其他直接費率、間接費率：按省交通廳皖交基199978號文的規(guī)定進行計算。(5)施工技術裝備費、計劃利潤、稅金：均按省交通廳皖交基199978號文的規(guī)定進行計算，費率分別為0%、4%、5.24%c二、投資估算本項目預計總投資需25萬元(詳細見附表)三、資金來源本工程項目所需總投資25萬元，擬從以下幾個渠道籌措:1、申請以工代賑項目資金20萬元；2、地方政府自籌配套資金5萬元。第五章后期管理與保障

14、一、組織管理一個得力的組織機構和領導班子是項目實施的關鍵。因此，本次項目實施，強化領導，成立鄉(xiāng)公路建設工程領導組，全面負責組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，水利、計劃、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源、城建等部門同地為成員。領導組下設辦公室，并內(nèi)設工程技術組、財務組、后勤組和督查組，具體負責項目的實施管理和協(xié)調(diào)工作。二、資金管理為加強對以工代賑項目建設資金的管理，應設立銀行專戶存儲，實行?？顚Ｓ谩５胤脚涮踪Y金、自籌資金必須足額匯入銀行專戶后，工程方可按計劃開工。并嚴格按財經(jīng)制度和有關政策制定資金運行方案，杜絕項目外投資。工程進度款必須由監(jiān)理簽證工程量后按計劃審批，大額資金指出需經(jīng)領

15、導組集體研究，工程預決算必須由有資格的造價工程師編制，報領導組審核，并定期向受益群眾公示項目資金使用情況，確保資金足額使用到位。三、質(zhì)量管理項目實施過程中，可通過以下幾種途徑來加強質(zhì)量管理。一是把好項目工程公示關。項目實施前，可采取媒體公告或張榜公布等方式，將項目建設的地點、內(nèi)容、投資等基本情況進行公示，讓社會都來關注安全建設，共同監(jiān)督項目工程的實施。二是把好施工單位選擇關。在確定施工單位時，應通過招標擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)隊伍施工，并優(yōu)先考慮具有三級以上資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴禁違法分包、轉包。三是把好大宗材料采購關。對工程中所需的大宗材料，如水泥、鋼材、機電設備等，對工程的質(zhì)量和今后的運行

16、有很大的影響，因此為保證質(zhì)量，降低成本，由辦公室負責統(tǒng)一采購。四是把好質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測關。為確保工程建設質(zhì)量，應參照公路工程施工基建程序管理，推行監(jiān)理制，嚴把每一道施工工序，加強對關鍵部位的質(zhì)量控制。特別是要推廣受益農(nóng)戶和技術人中代表全程跟班的方式，參與建設過程的監(jiān)督檢查，以防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。五是把好竣工驗收審計關。工程完工后，辦公室應依據(jù)有關項目建設管理辦法及驗收評分標準，及時組織由設計、質(zhì)檢、監(jiān)理、管理等單位人員組成的驗收小組進行初驗，并填好驗收卡，簽字后存檔備案。四、后期管理工程建成后，由村委會負責管理，建立健全管理規(guī)章制度，做好道路的管理維護工作。第六章效益分析一、經(jīng)濟效益分析該項

17、目建成后，直接受益人口1300人，極大地推動了當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極性，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，使當?shù)夭?、竹等沿線優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售變得更加暢通快捷，促進了農(nóng)民增收，提高了山區(qū)產(chǎn)品的價值，可實現(xiàn)人均增收300元左右。二、社會效益分析該項目的實施，可極大鼓舞當?shù)剞r(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的斗志和決心，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，同時，也可以加強山村農(nóng)民與城鎮(zhèn)的聯(lián)系與交流，促進農(nóng)民素質(zhì)提高，為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村提供有力的支持與保障。三、生態(tài)效益分析項目建成后，可大幅度減少灰塵、泥濘污染，有效控制水土流失,具有保護環(huán)境的良好效益。第七章環(huán)境保護一、工程特點本項目公路所處地形復雜，部

18、分路段高填深挖，挖方多為石質(zhì)，增加了工程造價與施工難度，防護工程量也較大，因此，道路施工時應選擇資質(zhì)高、素質(zhì)好的施工隊伍，尤其是石方爆破。同時地質(zhì)、水文條件復雜，特別是注意和加強不良地質(zhì)地段的施工質(zhì)量與防護措施。沿線資源豐富，光照充足，無霜期長，這些自然條件對工程建設是有利的，但該區(qū)域夏雨時間長，暴雨塌方等災害常有發(fā)生，對工程施工產(chǎn)生不利影響。另外，施工現(xiàn)場地處河岸，地形條件對施工不利,應針對雨情、旱情及地形條件合理組織與安排施工計劃。二、環(huán)境影響因素項目的建設建成為該區(qū)域提供了良好的交通條件，促進了沿線區(qū)域的資源開發(fā)，刺激產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，從而帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展。有利于沿線土地資源進一步利用與開發(fā)

19、，帶動該地區(qū)的經(jīng)濟文化交流和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高居民生活水平；有利于促進國家扶貧工作重點縣*縣貧困人口早日脫貧致富。但公路建設不可避免對區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟環(huán)境、群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。公路修建不可避免的侵占林地及耕地。公路建設帶來的拆遷，導致沿線的社區(qū)劃分、人口分布、勞動者就業(yè)狀況的變化。公路建設時期，施工機械的使用，大量的開挖，勢必破壞山體的自然結構，干擾水循環(huán)，從而改變動植物的生存環(huán)境，影響其生長規(guī)模。公路運營時期，汽車噪音及排放的尾氣，洗車污水帶來的土壤鉛污染等，都會直接或間接影響動植物棲息、植物生長的環(huán)境。三、對策和措施1、項目規(guī)劃、設計階段的環(huán)保對策從環(huán)保角度考慮，該段公路的方案設

20、計應遵循以下幾個原則，以確保將工程建設對沿線自然和社會環(huán)境所帶來的不利影響降至最低程度。路線方案應盡量做到：(1)少占經(jīng)濟林地，盡量占用難以利用的荒山、荒地。(2)避開人口密集區(qū)等環(huán)境敏感小區(qū)。(3)盡量減少拆遷數(shù)量。2、公路工程設計中的環(huán)保設計公路環(huán)境保護設計是公路項目設計的重要組成部分，應給予高度重視。公路環(huán)境保護設計的主要內(nèi)容有：第一，對噪音的防護措施；第二，對水土資源的保護措施；第三，對自然生態(tài)的保護措施；第四,防止空氣污染設計；第五，綠化美化路容設計等。在具體工程設計中應汪息：(1)在人口稠密區(qū)應重視隔音防噪工程設計；(2)重視路基、路面排水及防護工程設計；排水設施能防止對邊坡的沖刷，防止給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利的影響；(3)在人口稠密區(qū)應為車輛、農(nóng)機設置好平交道口，以免給沿線群眾生產(chǎn)、生活帶來不便，