畢業(yè)論文答辯

1、2010年度專業(yè)碩士學(xué)位論文答辯年度專業(yè)碩士學(xué)位論文答辯作者姓名：顏?zhàn)映髡咝彰侯佔(zhàn)映?指導(dǎo)老師：李成智指導(dǎo)老師：李成智 電子公文的應(yīng)用與安全保障研究電子公文的應(yīng)用與安全保障研究-以山東省威海市為例以山東省威海市為例 標(biāo)題標(biāo)題目錄目錄第一章研究背景及意義第一章研究背景及意義 第六章總結(jié)第六章總結(jié)第五章保障電子公文安全的對策與建議第五章保障電子公文安全的對策與建議 第四章第四章威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介第三章電子公文應(yīng)用安全保障的現(xiàn)狀第三章電子公文應(yīng)用安全保障的現(xiàn)狀 第二章電子公文簡介第二章電子公文簡介第一章研究背景及意義第一章研究背景及意義電子政務(wù)一方面使政府部門內(nèi)部利用先

2、進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化；另一方面使政府部門與社會各界利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺充分進(jìn)行信息共享與服務(wù)、加強(qiáng)群眾監(jiān)督、提高辦事效率及促進(jìn)政務(wù)公開。電子公文是電子政務(wù)信息化系統(tǒng)中的必然產(chǎn)物，它具有與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的不同特性，其應(yīng)用和管理的方法也大不相同。尤其是其安全管理更是和傳統(tǒng)文件有本質(zhì)上的區(qū)別。 1第一章研究背景及意義第一章研究背景及意義國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀 本文著重對電子公文的應(yīng)用、安全保障等方面的研究現(xiàn)狀做了以下綜述：1.關(guān)于電子公文的應(yīng)用的研究 2.關(guān)于電子公文的安全的研究 國外研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀 國外關(guān)于電子公文應(yīng)用與安全保障的研究則相對較早。近年來，美、日及

3、西歐一些發(fā)達(dá)國家為提高國際競爭力，相繼推出了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“電子化政府”，作為提升政府效率及便民的重點(diǎn)，建立一個(gè)以反映人民需求為導(dǎo)向的政府，并以更高效率的行政流程，為人們提供更廣泛、便捷的信息及服務(wù)。 2第二章電子公文簡介第二章電子公文簡介所謂電子公文是指各地區(qū)、各部門通過由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一配置的電子公文傳輸系統(tǒng)處理后形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)。 電子公文的處理程序包括：電子公文的處理程序包括：要采用全面溝通的處理程序 要采用自動(dòng)生成的處理程序 要采用高效運(yùn)作的處理程序 電子公文具有以下特點(diǎn)：電子公文具有以下特點(diǎn)：1.規(guī)范性2.技術(shù)性3.智能性4.時(shí)效性5.保密

4、性3第二章電子公文簡介第二章電子公文簡介電子政務(wù)的服務(wù)功能，是通過各種類型和各種內(nèi)容的電子公文的交換實(shí)現(xiàn)的。 電子公文是實(shí)施電子政務(wù)的必然產(chǎn)物，是提高效率、降低成本、加強(qiáng)安全的有效手段。電子政務(wù)的普及對電子公文的發(fā)展提出了更高的要求，而電子公文的應(yīng)用又對電子政務(wù)做出來貢獻(xiàn)。 右圖顯示電子政務(wù)在不同階段形成的電子公文：電子公文的種類和類型因服務(wù)內(nèi)容的不同而異 4第三章電子公文應(yīng)用安全保障的現(xiàn)狀第三章電子公文應(yīng)用安全保障的現(xiàn)狀我國電子公文的安全性需求我國電子公文的安全性需求電子公文的出現(xiàn)，使公文的載體發(fā)生了革命性變化，信息傳播從“有形”走向“無形”，容易使人產(chǎn)生思想上的麻痹。另一方面，電子公文在網(wǎng)

5、絡(luò)環(huán)境中傳播和存儲，極易受到黑客攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪 除或被改寫等嚴(yán)重后果。 我國電子公文的安全性現(xiàn)狀我國電子公文的安全性現(xiàn)狀公文系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用軟件開發(fā)廠商眾多電子公文系統(tǒng)普遍的不足也是電子公文安全保障的問題。國外電子公文的安全性現(xiàn)狀國外電子公文的安全性現(xiàn)狀美國政府部門的內(nèi)部辦公一般都建有專門的內(nèi)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)之間有著嚴(yán)密的隔離措施，有的還是物理隔離。政府機(jī)關(guān)工作人員的保密安全意識很強(qiáng)，其內(nèi)部辦公網(wǎng)絕對不允許外人參觀。 5電子公文在政府部門的應(yīng)用：電子公文在政府部門的應(yīng)用： 1.政府對社會的應(yīng)用2.各級政府各個(gè)部門之間的應(yīng)用 3.政府部門內(nèi)部應(yīng)用 電子公文在企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)中的應(yīng)

6、用：電子公文在企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用：威海市的絕大多數(shù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)為了提高效率和節(jié)省資源成本，有紙化辦公轉(zhuǎn)變?yōu)闊o紙化辦公,人工處理降低、自動(dòng)化處理提高, 大大減少人力勞動(dòng),提高工作效率; 降低了成本，提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)了企業(yè)管理的現(xiàn)代化與信息化 6第三章電子公文應(yīng)用安全保障的現(xiàn)狀第三章電子公文應(yīng)用安全保障的現(xiàn)狀威海市電子公文安全管理體系威海市電子公文安全管理體系1.全方位建立健全專網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)章制度 2.多途徑強(qiáng)化專網(wǎng)參與單位及人員的安全保密意識 3.運(yùn)用新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)對接入設(shè)備的監(jiān)控和監(jiān)護(hù) 第四章威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介第四章威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介 威海市電子公文應(yīng)用存在的

7、問題威海市電子公文應(yīng)用存在的問題1.應(yīng)用深度問題 2.應(yīng)用廣度的問題 3.復(fù)合型人才短缺 7威海市電子公文安全保障存在的問題：威海市電子公文安全保障存在的問題：1.威海市政府電子公文安全管理缺乏整體規(guī)劃 （1）很多基層單位對電子公文安全管理的重要性認(rèn)識不足 （2）威海市電子公文的管理法規(guī)、制度不完善 （3）威海市對電子公文管理的資金投入效益不高 2.威海市基層機(jī)關(guān)內(nèi)部管理模式落后 （1）現(xiàn)階段威海市政府電子公文管理模式比較落后 （2）威海市使用的電子公文管理系統(tǒng)功能不完善 3.威海市電子公文管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著安全問題 （1）安全管理措施不到位 （2）威海市電子公文在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中存著安全問題

8、（3）威海市的電子公文的載體及其信息面臨安全問題 8第四章威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介第四章威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介 威海市電子公文應(yīng)用及安全保障的改進(jìn)對策威海市電子公文應(yīng)用及安全保障的改進(jìn)對策1.加強(qiáng)威海市電子公文管理人才的培養(yǎng)和合理使用 （1）提高電子公文使用及管理人員的綜合素質(zhì) （2）促進(jìn)威海市政府機(jī)關(guān)內(nèi)不同專業(yè)人員的有機(jī)融合 2.在威海市基層政府電子公文管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理 （1）加強(qiáng)威海市基層政府的電子公文在網(wǎng)絡(luò)中處理、流通及 利用的安全防范工作 （2）做好威海市基層政府電子公文載體及載體內(nèi)文件信息的 安全保管工作 9第四章威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介第四章威海市電子政務(wù)應(yīng)用簡介 第五章保障

9、電子公文安全的對策與建議第五章保障電子公文安全的對策與建議 1.完善電子公文安全法律法規(guī)建設(shè) 為了切實(shí)保障電子公文的應(yīng)用安全，制定保障電子政務(wù)信息安全的法律、法規(guī)就顯得尤為必要。對于己經(jīng)發(fā)生的違法行為，只能依靠法律進(jìn)行懲處，這是保護(hù)電子政務(wù)信息安全的最終手段。同時(shí)通過法律的威懾力，還可以使有犯罪意識者產(chǎn)生畏懼心理，達(dá)到懲一儆百的效果。所以法律又是電子公文信息安全的第一道防線。 （1）確立科學(xué)的電子公文安全法律保護(hù)理念 （2）構(gòu)建完備的電子公文安全法律體系 （3）強(qiáng)化超前的電子公文信息安全法律效率 （4）主動(dòng)融入國際信息安全的法律體系 10第五章保障電子公文安全的對策與建議第五章保障電子公文安全

10、的對策與建議 2.健全電子公文安全運(yùn)行管理體系 政府電子公文形成特點(diǎn)決定政府電子公文管理不能完全照搬自上而下的管理體系體制，而是應(yīng)該在現(xiàn)有良好的專業(yè)基礎(chǔ)上，按照電子公文的形成規(guī)律，結(jié)合成熟的紙質(zhì)文件管理模式，形成中央、地方、機(jī)構(gòu)內(nèi)部縱向的和以檔案區(qū)域管理為原則的橫向的政府電子公文管理立體交叉體制，并在體制內(nèi)部以制度化的形式，實(shí)現(xiàn)政府電子公文的全程管理。 （1）施行文檔一體化管理 （2）完善政府電子公文管理的標(biāo)準(zhǔn)體系 11第五章保障電子公文安全的對策與建議第五章保障電子公文安全的對策與建議 3.完善電子公文安全技術(shù)保障體系 （1）加強(qiáng)硬件建設(shè) （2）加強(qiáng)人才建設(shè) 12第五章保障電子公文安全的對策

11、與建議第五章保障電子公文安全的對策與建議 4.構(gòu)建電子公文信息安全社會服務(wù)體系 在建設(shè)電子公文的管理體系時(shí)候，還需要適當(dāng)?shù)匾I(lǐng)社會力量，借助大學(xué)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)構(gòu)建電子公文信息安全社會服務(wù)體系。具體的構(gòu)建電子公文信息安全社會服務(wù)體系措施包括： （1）聯(lián)合大學(xué)、科研院所、企業(yè)等社會力量 （2）是將電子公文管理評估納入政府信息化評估體系 （3）是啟動(dòng)“國家數(shù)字檔案館計(jì)劃”，建設(shè)國家電子公文管理體系 （4）是建立館際互聯(lián)共享體系13第五章保障電子公文安全的對策與建議第五章保障電子公文安全的對策與建議 5.加強(qiáng)電子公文安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 電子公文的運(yùn)作、管理是建立在一套標(biāo)準(zhǔn)化體系之上的，標(biāo)準(zhǔn)化是極為重要的基礎(chǔ)工

12、作，建立和熟悉電子公文的標(biāo)準(zhǔn)化體系，也是保證電子文件妥善歸檔的重要前提。 （1）考慮整個(gè)生命周期制定安全標(biāo)準(zhǔn) （2）考慮制定成體系的標(biāo)準(zhǔn) 14第五章保障電子公文安全的對策與建議第五章保障電子公文安全的對策與建議 6.推行CIO制度 政府CIO 既政府信息主管 政府CIO職位的設(shè)立能促進(jìn)政府部門信息化的主管領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化、知識化，能保證政府信息化尤其是政府信息資源開發(fā)利用的實(shí)施效果。因?yàn)?，首先他們具有公共服?wù)管理的理念，是政府職能轉(zhuǎn)變的帶頭人；其次他們還具有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，是政府信息化不可缺少的組織者和推動(dòng)者。 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，CIO在企業(yè)和政府推進(jìn)信息化的過程中起到了舉足輕重的作用。這對我們建立合理的組織結(jié)構(gòu)，以便有效地推進(jìn)我國的信息化建設(shè)，有著積極的借鑒作用。 15總結(jié)總結(jié)隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，電子公文具有傳統(tǒng)文件無可比擬的