政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題解析(游龍)

1、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題解析游 龍2015年12月22日主要內(nèi)容針對(duì)日常工作中、代理機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總，具體歸納一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解析。一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)前要注意 的幾個(gè)問(wèn)題二、政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)要注意的一些問(wèn)題一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè) 務(wù)前要注意的幾個(gè)問(wèn)題問(wèn)題一：代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記1.怎樣注冊(cè)為一個(gè)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)？省內(nèi)，登錄“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”欄目注冊(cè)登記，待財(cái)政廳審批后即可。2.怎樣辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書？登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“辦事指南”欄目，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書辦理指南”，按程序操作即可，具體詢問(wèn)李衛(wèi)波老師，聯(lián)

2、系電3.怎樣在四川政府采購(gòu)網(wǎng)登記？登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)”登記，具體詢問(wèn)李衛(wèi)波老師，聯(lián)系電問(wèn)題二：代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲乙資質(zhì)是誰(shuí)認(rèn)定的？政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（財(cái)政部令第61號(hào)）明確規(guī)定，甲級(jí)資質(zhì)由財(cái)政部認(rèn)定，乙級(jí)資格由申請(qǐng)人所在的省級(jí)人民政府財(cái)政部門認(rèn)定，但61號(hào)現(xiàn)在已經(jīng)廢除。2.現(xiàn)在開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，有些代理機(jī)構(gòu)咨詢：采購(gòu)人要求代理機(jī)構(gòu)要有甲乙資質(zhì)，怎么辦？2014年9月26日，財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知（財(cái)庫(kù)2014122號(hào)

3、），明確取消甲乙資質(zhì)，即甲乙資質(zhì)只代表過(guò)去，從今以后財(cái)政部沒(méi)有新規(guī)定，那么代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)就沒(méi)有資質(zhì)限制。問(wèn)題三：外省代理機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展業(yè)務(wù)外省已經(jīng)注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)或者分公司要在四川開(kāi)展業(yè)務(wù)，需要滿足如下條件：1.在四川政府采購(gòu)網(wǎng)登記。2.辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書。問(wèn)題四：代理機(jī)構(gòu)能代理哪些業(yè)務(wù)1.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第十八條明確規(guī)定，哪些項(xiàng)目是屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理，哪些項(xiàng)目是社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理。2.政府采購(gòu)目錄也對(duì)代理范圍進(jìn)行了規(guī)定。3.哪里可以查到政府采購(gòu)目錄？四川政府采購(gòu)網(wǎng)上可以查到。二、政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)要注意 的一些問(wèn)題第一個(gè)環(huán)節(jié)政府采購(gòu)委托協(xié)議案列：委托協(xié)議=霸王條款？采購(gòu)人反應(yīng)：

4、某些代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人簽訂委托協(xié)議時(shí)，明確采購(gòu)人提供的需求全部由采購(gòu)人全權(quán)負(fù)責(zé)，代理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)根據(jù)采購(gòu)人的需求編制招標(biāo)文件，這個(gè)是霸王條款？為什么？因?yàn)槿绻少?gòu)人的采購(gòu)需求對(duì)供應(yīng)商造成歧視待遇或者差別待遇，那么這個(gè)后果全權(quán)責(zé)任就應(yīng)該由采購(gòu)人負(fù)責(zé)，代理機(jī)構(gòu)可以免責(zé)，這種說(shuō)法可以說(shuō)是非常錯(cuò)誤的。按照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十三條和第六十一條規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購(gòu)需求的專業(yè)化服務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人的需求不符合政府采購(gòu)法律法規(guī)，要告知采購(gòu)人修改，所以編制采購(gòu)文件不是一方的事情，而是采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)共同的事情。第二個(gè)環(huán)節(jié)政府采購(gòu)文件編制問(wèn)題一：招標(biāo)范本拿來(lái)主義在符合政府采購(gòu)法律制度的前提下

5、，采購(gòu)組織單位編制招標(biāo)文件，可以結(jié)合招標(biāo)文件范本制定適合招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，范本未涉及但采購(gòu)活動(dòng)需要規(guī)范的事項(xiàng)要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻不是想象中那么好。案例：某些代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件不動(dòng)腦筋，直接照搬招標(biāo)范本，導(dǎo)致招標(biāo)文件編制不規(guī)范不完整。因此，要提高編制招標(biāo)文件的專業(yè)化水平。問(wèn)題二：供應(yīng)商資格條件設(shè)置1.供應(yīng)商地域限制。案例：采購(gòu)項(xiàng)目要求投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)地不在本地的，需在本地設(shè)有分公司及辦事處。2.供應(yīng)商行業(yè)限制。案例：采購(gòu)項(xiàng)目要求投標(biāo)供應(yīng)商為曾經(jīng)為該項(xiàng)目提供過(guò)設(shè)計(jì)、編制、管理等服務(wù)的供應(yīng)商。3.企業(yè)規(guī)模限制。案例：如采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算只有300萬(wàn)，卻要求投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)資金大于400萬(wàn)。

6、4.其他歧視性或排他性條款。案例：采購(gòu)項(xiàng)目指定品牌、指定專利、指定特定供應(yīng)商、提供幾個(gè)月的社保證明、提供幾年無(wú)虧損證明等等。因此，代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目確定，不得設(shè)置與項(xiàng)目無(wú)直接聯(lián)系的資格條件、不得以制造廠商的條件作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的資格條件、不得以滿足具體幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的標(biāo)準(zhǔn)、不得將設(shè)置的供應(yīng)商資格條件作為或者變相作為評(píng)分因素。問(wèn)題三：采購(gòu)指標(biāo)設(shè)置1.進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)條款設(shè)置不合理。案列：采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政部門批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申請(qǐng)，但在采購(gòu)文件中卻出現(xiàn)允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的情形。2.指標(biāo)設(shè)置前后表達(dá)不一致。案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件前面要求

7、“項(xiàng)目不允許聯(lián)合體投標(biāo)”，卻在后面表達(dá)“聯(lián)合投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體的一方或者共同提交投標(biāo)保證金”，前后矛盾。3.設(shè)置專利、專有技術(shù)和指向性指標(biāo)。案列：代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品必須滿足特定地區(qū)的要求才符合要求。4.指定品牌。這個(gè)是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，很多采購(gòu)需求或多或少都涉及到指定品牌問(wèn)題。案例：如海爾品牌機(jī)、聯(lián)想電腦、蘋果電腦等等。5.集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)沒(méi)有進(jìn)行集中采購(gòu)。案例：應(yīng)該編入政府采購(gòu)的電腦、投影機(jī)采購(gòu)，采購(gòu)項(xiàng)目未編入政府采購(gòu)。因此，除政府采購(gòu)法律制度明確規(guī)定以外，不得以任何方式和理由在采購(gòu)文件中指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地等，不得以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)參數(shù)、性能指

8、標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容，不得通過(guò)技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)設(shè)置逐項(xiàng)排斥供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，不得照搬照抄個(gè)人供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)，必須要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。問(wèn)題四：評(píng)標(biāo)方式及要素1.未標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件的許多條例前都加了“*”，但沒(méi)有標(biāo)明是實(shí)質(zhì)性條款，供應(yīng)商也沒(méi)有詢問(wèn)，結(jié)果供應(yīng)商未滿足全部“*”條款，導(dǎo)致投標(biāo)失敗，被作無(wú)效投標(biāo)處理。供應(yīng)商詢問(wèn)，代理機(jī)構(gòu)答復(fù)是未提供滿足“*”條款的條件，這個(gè)是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。但是招標(biāo)文件沒(méi)有明確“*”是實(shí)質(zhì)性條款。供應(yīng)商不滿就此投訴，后果是代理機(jī)構(gòu)不僅被責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政部門還根據(jù)投訴人的訴求對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)

9、行處罰。2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法不合規(guī)。案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，很多指標(biāo)給分出現(xiàn)了優(yōu)、良好、一般、差的描述，憑借映像給分，很多不能進(jìn)行量化。3.未按規(guī)定執(zhí)行綜合評(píng)分法。采用綜合評(píng)分法，價(jià)格分值比重：貨物為30%-60%，服務(wù)為10%-30%。案例：采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)分值竟然打到30%。注意：采用綜合評(píng)分法，供應(yīng)商資格條件不列為評(píng)分因素。4.沒(méi)有明顯傾向性、歧視性指標(biāo)。案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)分表售后服務(wù)一欄，竟然明顯規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)商在本地區(qū)的加分。5.未執(zhí)行采購(gòu)政策。案例：采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件未載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、合規(guī)產(chǎn)品的條件和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及未

10、執(zhí)行對(duì)小微企業(yè)給予6%-10%的價(jià)格扣除。注：什么是小微企業(yè)？參看國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。因此，評(píng)分方法及要素必須符合政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，要以正確的招標(biāo)文件為準(zhǔn)，不得以任何方式和理由設(shè)置模棱兩可的評(píng)分條件。招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、商務(wù)、服務(wù)等要求中未明確的事項(xiàng)，不得作為評(píng)分因數(shù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件評(píng)分因素中分值所占比例應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)作為主要評(píng)分因素，合理設(shè)定分值。問(wèn)題五：進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)，必須經(jīng)財(cái)政部門審核同意。進(jìn)口產(chǎn)品參與政府采購(gòu)活動(dòng)，不得以此排斥國(guó)貨參加政府采購(gòu)活動(dòng)，也不得排斥或者限制國(guó)貨成為中標(biāo)、成交產(chǎn)品。采購(gòu)組織單位在編制采

11、購(gòu)文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商在開(kāi)標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)函、產(chǎn)品清單中表明投標(biāo)（報(bào)價(jià)）產(chǎn)品是否屬于進(jìn)口產(chǎn)品，并在采購(gòu)文件中進(jìn)行相關(guān)格式文本的設(shè)置。問(wèn)題六：采購(gòu)合同采購(gòu)組織單位在編制采購(gòu)文件中政府采購(gòu)合同的主要條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確履約時(shí)間、履約方式、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款時(shí)間、付款方式等方面的具體要求，并在評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。問(wèn)題七：采購(gòu)文件無(wú)廢標(biāo)條款采購(gòu)文件無(wú)廢標(biāo)條款，我省曾經(jīng)制定出臺(tái)招標(biāo)文件范本，這個(gè)情況現(xiàn)在應(yīng)該得到很好解決，但是也應(yīng)該引起重視。18號(hào)令第18條第8款有明確規(guī)定，在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在文件顯著位置明示廢標(biāo)條款，這不僅是代理機(jī)構(gòu)專業(yè)的體現(xiàn)，也是招標(biāo)文件嚴(yán)肅性的要求。問(wèn)題八：招

12、標(biāo)文件售價(jià)過(guò)高案例：很多供應(yīng)商都反映曾買過(guò)1000元以上的招標(biāo)文件。目前我省這種現(xiàn)象逐漸減少。財(cái)政部18號(hào)令第23條規(guī)定：招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。第三個(gè)環(huán)節(jié)政府采購(gòu)信息公告問(wèn)題一：未在指定媒體上發(fā)布信息公告財(cái)政部19號(hào)令明確規(guī)定，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購(gòu)信息公告，必須在財(cái)政部門指定的信息發(fā)布媒體上發(fā)布。但是，近年來(lái)有些采購(gòu)項(xiàng)目卻未在指定媒體上發(fā)布，財(cái)政部門有權(quán)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。問(wèn)題二：政府采購(gòu)信息公告內(nèi)容不完整財(cái)政部第19號(hào)令第16條明確規(guī)定，政府采購(gòu)信息公告不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。但，事實(shí)上

13、，部分代理機(jī)構(gòu)對(duì)信息公告不重視，不發(fā)布公告或不按規(guī)定完整發(fā)布政府采購(gòu)信息公告時(shí)有發(fā)生。如某代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目的中標(biāo)公告，無(wú)項(xiàng)目用途、數(shù)量、合同履行日期等。問(wèn)題三：招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致財(cái)政部19號(hào)令16條明確規(guī)定，公告政府采購(gòu)信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假或誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。如招標(biāo)公告招標(biāo)發(fā)售只要求投標(biāo)供應(yīng)商帶單位介紹信、個(gè)人身份證明就可以投標(biāo)，但是到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)還需要帶企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、稅務(wù)登記證副本等，因無(wú)法投標(biāo)而打監(jiān)督電話。注：現(xiàn)在投標(biāo)只需要帶單位介紹信和個(gè)人證明即可。問(wèn)題四：政府采購(gòu)信息公告錯(cuò)字百出1.把元寫成萬(wàn)元，把美元寫成元。2.把千萬(wàn)金額

14、寫成百萬(wàn)金額。3.招標(biāo)采購(gòu)失敗結(jié)果應(yīng)該是廢標(biāo)，寫成流標(biāo)。4.非招標(biāo)采購(gòu)失敗結(jié)果應(yīng)該是項(xiàng)目終止，寫成廢標(biāo)。5.政府采購(gòu)工程應(yīng)該是采用非招標(biāo)采購(gòu)，但是采用公開(kāi)招標(biāo)方式的非常多，重申多次都等于無(wú)用功。問(wèn)題五：政府采購(gòu)信息公告時(shí)間財(cái)庫(kù)2015年135號(hào)重新進(jìn)行了明確規(guī)定，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限是5個(gè)工作日；競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告的公告期限為3個(gè)工作日；中標(biāo)、成交公告應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告，公告期限為1個(gè)工作日；更正公告應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，不足則順延時(shí)間。問(wèn)題六

15、：政府采購(gòu)信息公告其他問(wèn)題1.未按規(guī)定發(fā)布更正公告。2.未按規(guī)定發(fā)布中標(biāo)（成交）公告。3.延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)間的變更公告發(fā)布時(shí)間不符合規(guī)定期限。4.對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改時(shí)間不符合規(guī)定期限信息公告審核基本要求采購(gòu)預(yù)公告，應(yīng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃表、委托代理協(xié)議、進(jìn)口產(chǎn)品審核資料、采購(gòu)方式變更審批資料等進(jìn)行審核。采購(gòu)公告，應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件資格條件、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等有無(wú)明顯的傾向性、歧視性進(jìn)行審核。采購(gòu)結(jié)果預(yù)公告，應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告中評(píng)審委員會(huì)成員是否簽字、中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量是否符合采購(gòu)文件的規(guī)定、中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商是否報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。采購(gòu)結(jié)果公告，應(yīng)對(duì)采購(gòu)結(jié)果是否經(jīng)過(guò)采購(gòu)人確定進(jìn)行審核。

16、第四個(gè)環(huán)節(jié)投標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，代理機(jī)構(gòu)請(qǐng)注意自己的性質(zhì)，自己是中介機(jī)構(gòu)，投標(biāo)文件密封、標(biāo)準(zhǔn)是否出現(xiàn)問(wèn)題，不要私自拿注意，不要拒收供應(yīng)商的投標(biāo)文件，一切都由評(píng)審委員會(huì)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組）決定供應(yīng)商的資格條件是否符合要求。第五個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)問(wèn)題一：未回避評(píng)審專家財(cái)政部18號(hào)令第45條明確規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。案例：采購(gòu)項(xiàng)目其中一家投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)負(fù)責(zé)人就是本項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的成員，沒(méi)有進(jìn)行回避，導(dǎo)致重新組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。問(wèn)題二：未從財(cái)政部門評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜邑?cái)政部18號(hào)令明確規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從上一級(jí)或者同級(jí)財(cái)政部門隨

17、機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。但是，在代理機(jī)構(gòu)檢查過(guò)程中，代理機(jī)構(gòu)未從專家?guī)斐槿＜叶匦抡袠?biāo)的例子屢見(jiàn)不鮮。問(wèn)題三：評(píng)標(biāo)記錄、錄像1.評(píng)標(biāo)記錄存在涂改現(xiàn)象。2.開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)記錄不完整。3.評(píng)標(biāo)錄像只有人影、沒(méi)有聲音。問(wèn)題四：采購(gòu)人代表無(wú)授權(quán)采購(gòu)人代表未出具采購(gòu)人的授權(quán)委托書參與評(píng)標(biāo)。在這次檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了很多次，代理機(jī)構(gòu)要引起高度重視。問(wèn)題五：其他問(wèn)題1.代理機(jī)構(gòu)未進(jìn)行評(píng)分復(fù)核。評(píng)審過(guò)程中，代理機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)審委員會(huì)打分進(jìn)行復(fù)核，但是很多都沒(méi)有復(fù)核或者簡(jiǎn)單復(fù)核，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題就找監(jiān)管部門，問(wèn)怎么辦？2.無(wú)評(píng)審專家抽取記錄。3.未妥善保存投標(biāo)文件。4.評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整。第六個(gè)環(huán)節(jié)中標(biāo)成交1.中標(biāo)成交產(chǎn)品問(wèn)題。一是

18、與需求不符。案例：采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，財(cái)政部門審批是2個(gè)，但實(shí)際采購(gòu)數(shù)量為4個(gè)。二是違規(guī)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。沒(méi)有財(cái)政部門審批，私自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。2.中標(biāo)成交金額超預(yù)算。案例：采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃申請(qǐng)表是100萬(wàn)，在招標(biāo)項(xiàng)目要求中金額卻達(dá)200萬(wàn)等。第七個(gè)環(huán)節(jié)合同管理1.未按規(guī)規(guī)定時(shí)間簽訂合同。一是提前簽訂合同。二是中標(biāo)成交通知書發(fā)出后未按規(guī)定趕時(shí)間簽訂合同。案例：采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間為9月份，合同簽訂時(shí)間為12月份。2.合同未按規(guī)定存檔。案例：采購(gòu)項(xiàng)目未見(jiàn)中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂的合同。第八個(gè)環(huán)節(jié)保證金問(wèn)題一：未按規(guī)定收取保證金中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第三十三條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%；18號(hào)令第36條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%；74號(hào)令第14條也規(guī)定，保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。但，在具體執(zhí)行過(guò)程中，某些代理機(jī)構(gòu)就未執(zhí)行。問(wèn)題二：逾期退還保證金18號(hào)令第37條、74號(hào)令第20條、第34條明確規(guī)定，未中標(biāo)供應(yīng)商的投