工業(yè)企業(yè)許可證申領及副本簡介

1、 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組主要污染物排放許可證主要污染物排放許可證申請與核發(fā)申請與核發(fā)報告人：王芬報告人：王芬2013-07-31 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組主要內容主要內容 一、新證申領程序一、新證申領程序 二、正本副本簡介二、正本副本簡介 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組一、新證申領程序一、新證申領程序（一）工作原則（一）工作原則 排污許可證的核發(fā)和管理分為市和區(qū)（縣）兩級。排污許可證的核發(fā)和管理分為市和區(qū)（縣）兩級。 市環(huán)保局負責本市市管排污單位的排污許可證核發(fā)和管理，市環(huán)保局負責本市市管排污單位的排污許可證核發(fā)和管理，各區(qū)（縣）環(huán)保局負

2、責本轄區(qū)內區(qū)（縣）管排污單位的排各區(qū)（縣）環(huán)保局負責本轄區(qū)內區(qū)（縣）管排污單位的排污許可證核發(fā)和管理工作。污許可證核發(fā)和管理工作。分級管理分級管理 許可證申領實行名單制，由市環(huán)保局統(tǒng)一發(fā)布。許可證申領實行名單制，由市環(huán)保局統(tǒng)一發(fā)布。 列入申領名單的排污單位應在名單發(fā)布之日起列入申領名單的排污單位應在名單發(fā)布之日起3030日內向有日內向有管轄權的環(huán)保部門申領排污許可證，并按照排污許可證規(guī)管轄權的環(huán)保部門申領排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的要求排放主要污染物。未列入名單的排污單位暫緩申定的要求排放主要污染物。未列入名單的排污單位暫緩申請。請。 未按規(guī)定申領并獲得排污許可證的排污單位不得排放主要未

3、按規(guī)定申領并獲得排污許可證的排污單位不得排放主要污染物。污染物。分批實施分批實施 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（二）新證申領（二）新證申領 1 1、申領程序申領程序 2 2、申報系統(tǒng)申報系統(tǒng) 許可證申請工作在市環(huán)保局網上申報系統(tǒng)中進行。許可證申請工作在市環(huán)保局網上申報系統(tǒng)中進行。 許可證申領系統(tǒng)的設計，最大限度地簡化企業(yè)申領流許可證申領系統(tǒng)的設計，最大限度地簡化企業(yè)申領流程和審批流程，每個環(huán)節(jié)都有相應的短消息提示。程和審批流程，每個環(huán)節(jié)都有相應的短消息提示。 企業(yè)企業(yè)申請申請總量總量核定核定部門部門流轉流轉集體集體會審會審領導領導審核審核社會社會公告公告分類分類建檔建檔 上海市

4、排污許可證工作組上海市排污許可證工作組3 3、技術要點技術要點 “網上辦事大廳網上辦事大廳”應在收到企業(yè)申請資料之日起的應在收到企業(yè)申請資料之日起的5個工個工作日內將申請資料完整性的審核結果回復申請人。作日內將申請資料完整性的審核結果回復申請人。 如果存在污染物排放總量申請證明材料不足、數(shù)據(jù)如果存在污染物排放總量申請證明材料不足、數(shù)據(jù)計算有誤或有影響總量審核等情況，計算有誤或有影響總量審核等情況，“網上辦事大廳網上辦事大廳”將在將在5個工作日內個工作日內將申請資料合理性的審核結果回復申將申請資料合理性的審核結果回復申請人。請人。 “網上辦事大廳網上辦事大廳”應應在在60個個工作日內將水氣主要污

5、染工作日內將水氣主要污染物總量核定結果短信告知申請人：網上下載企業(yè)的排污物總量核定結果短信告知申請人：網上下載企業(yè)的排污許可證副本（初稿）；若申請人對核定的排污總量存在許可證副本（初稿）；若申請人對核定的排污總量存在異議，可以提出復核申請。異議，可以提出復核申請。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組 3 3、技術要點技術要點 總量核定完成后，總量核定完成后，“網上辦事大廳網上辦事大廳”短信告知申請短信告知申請人提交正式書面申請，申請人憑人提交正式書面申請，申請人憑“網上申請通知單網上申請通知單”向發(fā)證環(huán)保局行政許可受理窗口提交向發(fā)證環(huán)保局行政許可受理窗口提交上海市主要污上海市主要污染

6、物排放許可證申請表染物排放許可證申請表。 許可證審批完成后，許可證審批完成后，“網上辦事大廳網上辦事大廳”短信告知申短信告知申請人持單位介紹信和本人身份證到我局行政許可受理請人持單位介紹信和本人身份證到我局行政許可受理窗口領取許可證正副文本。窗口領取許可證正副文本。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組4 4、注意事項注意事項 申請人應如實填寫申請人應如實填寫“網上申請表單網上申請表單”，對填報內容，對填報內容和上傳申請文件的真實性負責。涉及簽名或蓋章的，和上傳申請文件的真實性負責。涉及簽名或蓋章的，應由責任人親筆簽名或蓋章，掃描為電子文本。應由責任人親筆簽名或蓋章，掃描為電子文本。

7、“網上申請通知單網上申請通知單”有效期為有效期為7個個工作日，工作日，“網上申網上申請通知單請通知單”不作為行政許可受理憑證。不作為行政許可受理憑證。 申請人應妥善申請人應妥善保管注冊密碼和網上申請?zhí)?。項目受保管注冊密碼和網上申請?zhí)?。項目受理后，申請人可以憑網上申請?zhí)栐诶砗?，申請人可以憑網上申請?zhí)栐凇熬W上辦事大廳網上辦事大廳”查詢審批進展及結果。查詢審批進展及結果。 網上申請后收到補正通知的，申請人可以憑網上申網上申請后收到補正通知的，申請人可以憑網上申請?zhí)栐俅翁峤簧暾埐牧稀Ｕ執(zhí)栐俅翁峤簧暾埐牧稀?上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組 上海

8、市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（三）申請資料（三）申請資料 依據(jù)依據(jù)上海市主要污染物排放許可證管理辦法上海市主要污染物排放許可證管理辦法第第5 5條的規(guī)定條的規(guī)定: :申請主要污染物排放許可證，應填報申請表申請主要污染物排放許可證，應填報申請表，并提交相關的證明材料。，并提交相關的證明材料。 申請需要填寫的表單，包括企業(yè)基本情況、治理設施申請需要填寫的表單，包括企業(yè)基本情況、治理設施情況和污染物排放情況三方面內容（申請人應填報申請情況和污染物排放情況三方面內容（申請人應填報申請表單所有內容，若因特殊原因無法填報的應作出解釋說表單所有內容，若因特殊原因無法填報的應作出解釋說明，與申請文

9、件一起上報）。明，與申請文件一起上報）。 表單設計保持與國家表單設計保持與國家“十二五十二五”環(huán)境統(tǒng)計技術路線的環(huán)境統(tǒng)計技術路線的一致。一致。 提供申請年份前一年度的全部資料。提供申請年份前一年度的全部資料。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（三）申請資料（三）申請資料 安裝在線監(jiān)測設備的企業(yè)，提交申請表同時應附上年安裝在線監(jiān)測設備的企業(yè)，提交申請表同時應附上年度通過有效性審核的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報告，報告包括季度度通過有效性審核的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報告，報告包括季度及年主要污染物排放濃度和排放量。及年主要污染物排放濃度和排放量。 安裝在線監(jiān)測設備的、同時已經開展了手工自行監(jiān)測安裝在線監(jiān)測設備

10、的、同時已經開展了手工自行監(jiān)測的企業(yè)，提交申請表應同時附上在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報告和手的企業(yè)，提交申請表應同時附上在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報告和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)報告。工監(jiān)測數(shù)據(jù)報告。 未安裝在線監(jiān)測設備的、同時沒有能力和技術條件開未安裝在線監(jiān)測設備的、同時沒有能力和技術條件開展手工自行監(jiān)測的企業(yè)，必須委托有資質的檢測機構定展手工自行監(jiān)測的企業(yè)，必須委托有資質的檢測機構定期開展排污狀況監(jiān)測。被委托單位出具正式書面的監(jiān)測期開展排污狀況監(jiān)測。被委托單位出具正式書面的監(jiān)測報告以及電子版以供報送和存檔。報告以及電子版以供報送和存檔。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（四）總量核定（四）總量核定 主要污染物排放總量核

11、定采取企業(yè)預申請制。主要污染物排放總量核定采取企業(yè)預申請制。 與國家環(huán)境統(tǒng)計和總量減排技術路線保持一致。與國家環(huán)境統(tǒng)計和總量減排技術路線保持一致。 核定過程中設制了技術核定、技術復核和專家會審核定過程中設制了技術核定、技術復核和專家會審的工作環(huán)節(jié)。的工作環(huán)節(jié)。 根據(jù)實際情況確定是否需要補充現(xiàn)場審核。根據(jù)實際情況確定是否需要補充現(xiàn)場審核。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組二、正本副本簡介二、正本副本簡介 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組副本結構：副本結構：n 簽發(fā)簽發(fā)n 企業(yè)承諾書企業(yè)承諾書n 持持證企業(yè)基本情況證企業(yè)基本情況n 持證要求持證要求A 基本權利義務基本權利義

12、務B 總量控制目標總量控制目標C 企業(yè)監(jiān)測規(guī)定企業(yè)監(jiān)測規(guī)定D 專業(yè)管理要求專業(yè)管理要求E 信息報告制度信息報告制度F 自愿合作自愿合作計劃計劃G 各項檢查記錄各項檢查記錄H 使用須知使用須知 I 企業(yè)基本信息企業(yè)基本信息 J 附錄附錄 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（一）核發(fā)數(shù)量（一）核發(fā)數(shù)量 同一排污單位、有不同生產地址的，由該排污單位同一排污單位、有不同生產地址的，由該排污單位統(tǒng)一申領排污許可證。統(tǒng)一申領排污許可證。 發(fā)證環(huán)保局只核發(fā)一本排污許可證正本，要求排污發(fā)證環(huán)保局只核發(fā)一本排污許可證正本，要求排污單位存放在單位總部，并應懸掛于排污單位主要辦公場單位存放在單位總部，并應

13、懸掛于排污單位主要辦公場所或主要生產經營場所。所或主要生產經營場所。 發(fā)證環(huán)保局按照一個污染源點位核發(fā)一本排污許可發(fā)證環(huán)保局按照一個污染源點位核發(fā)一本排污許可證副本，要求排污單位存放在相應的生產地點，在接受證副本，要求排污單位存放在相應的生產地點，在接受環(huán)保部門現(xiàn)場檢查、排污監(jiān)測和定期審核時，主動出示環(huán)保部門現(xiàn)場檢查、排污監(jiān)測和定期審核時，主動出示許可證副本。許可證副本。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（二）設計特點（二）設計特點 副本設計中，注重國家和行業(yè)排放標準，突出企業(yè)副本設計中，注重國家和行業(yè)排放標準，突出企業(yè)自測工作要求；自測工作要求； 副本設計中，強調環(huán)境管理制度，便

14、于企業(yè)落實專副本設計中，強調環(huán)境管理制度，便于企業(yè)落實專業(yè)管理要求；業(yè)管理要求； 副本設計中，保留各項檢查痕跡，雙向督促幫助企業(yè)副本設計中，保留各項檢查痕跡，雙向督促幫助企業(yè)完善環(huán)保管理工作。完善環(huán)保管理工作。（三）有效期限（三）有效期限 自發(fā)證之日起，至自發(fā)證之日起，至20152015年年1212月月3131日。日。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（四）編號規(guī)定（四）編號規(guī)定 參照國家動態(tài)更新的編碼規(guī)則，參照國家動態(tài)更新的編碼規(guī)則，G代表工業(yè)企業(yè)、代表工業(yè)企業(yè)、J01代表污水處理廠、代表污水處理廠、J02代表垃圾處理廠、代表垃圾處理廠、J03代表危代表危險廢物處置廠；險廢物處置

15、廠；其次為企業(yè)注冊地所屬區(qū)（縣）的行政其次為企業(yè)注冊地所屬區(qū)（縣）的行政區(qū)劃代碼，共區(qū)劃代碼，共6位位；最后為最后為5位順序號，位順序號，00001至至99999。 例如根據(jù)以上規(guī)定形成的許可證編號為：例如根據(jù)以上規(guī)定形成的許可證編號為：G31010100001 若發(fā)生跨區(qū)（縣）的企業(yè)申請排污許可證，正本編若發(fā)生跨區(qū)（縣）的企業(yè)申請排污許可證，正本編號參照以上規(guī)定，副本編號需增加識別號號參照以上規(guī)定，副本編號需增加識別號“企業(yè)生產企業(yè)生產地所屬區(qū)（縣）的行政區(qū)劃代碼后地所屬區(qū)（縣）的行政區(qū)劃代碼后3位和位和2位順序號，位順序號，01至至99”。 例 如 根 據(jù) 以 上 規(guī) 定 形 成 的 許

16、可 證 副 本 編 號 為 ：例 如 根 據(jù) 以 上 規(guī) 定 形 成 的 許 可 證 副 本 編 號 為 ：G31010100001-10401 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（五）報告要求（五）報告要求 每年每年1 1月月1515日之前，持證企業(yè)向發(fā)證環(huán)保局日之前，持證企業(yè)向發(fā)證環(huán)保局報送上一報送上一年度總量年度總量控制報告?？刂茍蟾?。 每每季季1 1月月1515日之前，持證企業(yè)向發(fā)證環(huán)保局報送前一日之前，持證企業(yè)向發(fā)證環(huán)保局報送前一季水污染物和大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)報告。季水污染物和大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)報告。 每年每年1 1月月1515日之前，持證企業(yè)向發(fā)證環(huán)保局日之前，持證企業(yè)向

17、發(fā)證環(huán)保局報送上一報送上一年度年度環(huán)境管理制度執(zhí)行情況總結，統(tǒng)計全年數(shù)據(jù)。環(huán)境管理制度執(zhí)行情況總結，統(tǒng)計全年數(shù)據(jù)。 生產裝置停產、關閉或拆除前報告發(fā)證環(huán)保局。生產裝置停產、關閉或拆除前報告發(fā)證環(huán)保局。 申報停產的生產裝置重新啟動，啟動前報告發(fā)證環(huán)申報停產的生產裝置重新啟動，啟動前報告發(fā)證環(huán)保局。保局。 4 4項主要污染物的排放總量發(fā)生重大變化（數(shù)據(jù)變化項主要污染物的排放總量發(fā)生重大變化（數(shù)據(jù)變化幅度超過幅度超過20%20%），應及時報告發(fā)證環(huán)保局。），應及時報告發(fā)證環(huán)保局。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（六）自測規(guī)定（六）自測規(guī)定1 1、監(jiān)測因子監(jiān)測因子 工業(yè)企業(yè)主要水污染物包

18、括化學需氧量、氨氮和一類工業(yè)企業(yè)主要水污染物包括化學需氧量、氨氮和一類污染物，主要大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、煙污染物，主要大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵和行業(yè)特征排放因子（如重金屬等）。塵和行業(yè)特征排放因子（如重金屬等）。 一類污染物和行業(yè)行征排放因子由企業(yè)根據(jù)工藝和行一類污染物和行業(yè)行征排放因子由企業(yè)根據(jù)工藝和行業(yè)特征選定，在申請時由發(fā)證環(huán)保局一并確定。業(yè)特征選定，在申請時由發(fā)證環(huán)保局一并確定。2 2、排放標準排放標準 有行業(yè)性排放標準的，企業(yè)執(zhí)行行業(yè)排放標準，其他有行業(yè)性排放標準的，企業(yè)執(zhí)行行業(yè)排放標準，其他執(zhí)行執(zhí)行上海市污水綜合排放標準上海市污水綜合排放標準（DB31/1

19、99-2009）和和大氣污染物綜合排放標準大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組3 3、存檔要求存檔要求 日常在線監(jiān)測記錄、手工監(jiān)測記錄需要存檔備查，所日常在線監(jiān)測記錄、手工監(jiān)測記錄需要存檔備查，所有記錄至少保留有記錄至少保留3 3年；記錄若需修改，原記錄及修改后年；記錄若需修改，原記錄及修改后的記錄都應存檔，并能說明修改原因。的記錄都應存檔，并能說明修改原因。4 4、手工監(jiān)測手工監(jiān)測 有能力和技術條件開展手工自行監(jiān)測的企業(yè)，應定期有能力和技術條件開展手工自行監(jiān)測的企業(yè)，應定期開展手工監(jiān)測，監(jiān)測人員必須取得相應監(jiān)測項目的上崗開展手工監(jiān)

20、測，監(jiān)測人員必須取得相應監(jiān)測項目的上崗證，證，實驗室實驗室計量器計量器具具經過經過強制鑒定并在有效期內。強制鑒定并在有效期內。 持證企業(yè)開展委托監(jiān)測，該檢測機構必須通過計量認持證企業(yè)開展委托監(jiān)測，該檢測機構必須通過計量認證，且其資質在有效期內。證，且其資質在有效期內。所需經費由委托方承擔。所需經費由委托方承擔。 上海市排污許可證工作組上海市排污許可證工作組（七）專業(yè)管理要求（七）專業(yè)管理要求 工業(yè)企業(yè)，主要包括水環(huán)境管理要求、大氣環(huán)境管理工業(yè)企業(yè)，主要包括水環(huán)境管理要求、大氣環(huán)境管理要求、重點企業(yè)清潔生產審核管理要求、突發(fā)環(huán)境事件要求、重點企業(yè)清潔生產審核管理要求、突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理要求、建設項目管理要求、工業(yè)固體廢物應急預案管