價格法案例（課堂PPT）

1、.1第五講：價格法的經濟法分析第五講：價格法的經濟法分析第一部分：商品定價制度變遷第一部分：商品定價制度變遷.2目錄目錄變遷歷程123Contens變遷特點案例思考.3變遷歷程變遷歷程1.4變遷歷程變遷歷程Part1第一階段（第一階段（1940-1978）第一個階段從1949 年到1978 年，這個階段主要是高度集中的計劃經濟體制，經濟發(fā)展的方方面都被國家嚴格的控制，這個時候管理價格當然也控制在國家手中，管理價格主要是通過行政手段達到政府定價的目的。.5變遷歷程變遷歷程Part1第一階段第一階段背景背景1949 新中國剛成立，就在中國人民政治協(xié)商會議共同綱領中明確規(guī)定：“中華人民共和國經濟建設

2、的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內外交流的政策?！贝_定了中國共產黨的工作重心即將轉移到恢復經濟建設上來。建國初，為了恢復國民經濟，針對商人投機倒把導致物價瘋漲現象，出臺了一些政策法規(guī)穩(wěn)定物價.6變遷歷程變遷歷程Part1第一階段第一階段立法立法1949 年，政務院頒布了關于當前物價問題1950 年，財經委員會頒布了關于統(tǒng)一國家財政經濟工作的決定1953 年，中央政府決定實行統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，價格由中央統(tǒng)一管理，企業(yè)完全沒有價格制定權1958 年，中共中央、國務院發(fā)布的關于物價管理權限和有關商業(yè)管理體制的幾項決定、關于市場物價分級管理的規(guī)定1963 年，國務院關于物價管理的試行規(guī)定19

3、64 年國家物價委員會公布中央統(tǒng)一管理價格的產品（商品）目錄（修訂本）1972 年，國家計委重申實行“中央統(tǒng)一領導和地方分級管理”原則。.7變遷歷程變遷歷程Part1第一階段第一階段效果效果這一階段管理價格以政府政策為主導。政府集中管理價格收到了較好的效果。1949 年制定的關于當前物價問題和1950 年制定的關于統(tǒng)一國家財政經濟工作的決定，對于1949 年4 月-1950 年2 月全國先后發(fā)生了四次大的漲價風潮起到了積極作用，為當時國民經濟的恢復作出了貢獻， 也為1953 年開始的第一個五年計劃的實施奠定了基礎。1958 年的關于物價管理權限和有關商業(yè)管理體制的幾項決定、關于市場物價分級管理

4、的規(guī)定和1963 年國務院關于物價管理的試行規(guī)定等為穩(wěn)定物價、穩(wěn)定市場提供了更多的保證。同時為當時糧食、食用油、肉、糖等供給不足的市場提供了價格依據，使各種物資不充足時沒有發(fā)生混亂的局面，保證了居民生活的安定和社會的穩(wěn)定。.8變遷歷程變遷歷程Part1第二階段（第二階段（1978-1996）第二個階段是從1979 年到1995 年。在1984 年，我國的經濟體制以社會主義為主，實行有計劃的商品經濟。在1992年，我國的經濟體制改革，全面建設社會主義市場經濟。在這一階段雖然經歷了有計劃的商品經濟到我國全面發(fā)展商品經濟的經濟體制的變化， 由于全面發(fā)展商品經濟在1992 年到1995 年處于剛剛起步

5、的階段，所以價格法制的建設沒有得到實質性的發(fā)展的，還是和1980 年來一樣在逐步從管理價格的完全行政化逐步寬松下來，有了更多的發(fā)展。.9變遷歷程變遷歷程Part1第二階段第二階段背景背景十一屆三中全會后， 我國開始了改革開放，1979 到1983年，價格的管理仍然是計劃為主，政府主管價格，但也發(fā)生了某些變化。國家在全國范圍內較大幅度的提高了糧食、油料等主要農場品的收購價格，拉開了價格改革的序幕。隨后又放開了次要農副產品的價格，實行議價購銷。還試行放開工業(yè)品中小商品的價格，由工商企業(yè)協(xié)商定價，實行市場調節(jié)。隨著某些價格管理權的放開，產生了嚴重隨意漲價、變相漲價的現象，給剛有某些開放的市場造成了混

6、亂。在1992年明確了我國建立社會主義市場經濟體制，由國家為主的價格管理逐步改變?yōu)橛墒袌稣{節(jié)經濟，由價格來調整經濟生活中各種資源的配置。形成了價格管理上的“雙軌制。.10變遷歷程變遷歷程Part1第二階段第二階段立法立法1980 年，關于加強物價管理，堅決制止亂漲價的通知和關于嚴格控制物價、調整議價的通知1982 ，國務院發(fā)布了物價管理暫行條例1984 年，十二屆三中全會通過中共中央關于經濟體制改革的決定1987 年，國務院發(fā)布了中華人民共和國價格管理條例1987 年，中華人民共和國價格管理條例.11變遷歷程變遷歷程Part1第二階段第二階段效果效果這一階段價格管里同上階段一樣也達到了穩(wěn)定物價

7、的效果，更重要的是這一階段價格相關的各種政策與立法，在逐步的達到價格管理的轉變與變革的效果。政府在兩次轉變經濟體制后，都在不斷減少政府對價格的嚴格的管理，使價格管理市場化和法律化。.12變遷歷程變遷歷程Part1第三階段（第三階段（1996-至今）至今）第三個階段是從19976年至今。這個階段已經過了經濟體制變革的過度階段，我國全力發(fā)展社會主義市場經濟，在這個大的背景下國家管理價格也發(fā)生了非常大的變化，價格法制從完全的行政手段變成了有行政手段、法律手段、經濟手段等各種相結合。不再是單一的手段來管理價格。另一方面，我國提出了建立價格法律體系目標。在這一階段不斷的建立和完善以價格法為核心，其他地方

8、法規(guī)、規(guī)章為內容的價格法律體系。.13變遷歷程變遷歷程Part1第三階段第三階段背景背景這一階段屬于市場經濟逐步發(fā)育的時期， 黨的十四屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010 年遠景目標的建議，國家計委制定了五年立法規(guī)劃印發(fā)了關于加快價格法律體系建設的若干意見等這些政策都推動了價格法制的發(fā)展。有中國特色的完善的價格法律體系開始逐步建立。.14變遷歷程變遷歷程Part1第三階段第三階段立法立法1996 年國家計委單獨或者與其他部委聯(lián)合發(fā)布了藥品價格管理暫行辦法、汽車客運站收費規(guī)則、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法、價格評估管理辦法、價格評估機構管理辦法、價格事

9、務所工作管理暫行辦法、義務教育學校收費管理暫行辦法、普通高級中學收費管理暫行辦法、中等職業(yè)學校收費管理暫行辦法、高等學校收費管理暫行辦法1997 年頒布了中華人民共和國價格法，開啟了依法管理價格的新時代。隨著一系列行政法規(guī)、規(guī)章、條例的頒布，逐步建立起以中華人民共和國價格法為核心，其他法律法規(guī)相配套的價格法律體系。.15變遷歷程變遷歷程Part1第三階段第三階段效果效果這一階段逐步建立了法律規(guī)范為指導的市場經濟的價格體制。政府通過調整價格來指導經營者行為，盡量的阻止不正當競爭維護市場秩序；通過價格控制壟斷，阻止壟斷行為對市場經濟的不利影響；明確了事業(yè)性收費價格、公益服務費用價格，對政府依法行政

10、產生了主要影響。.16變遷特點變遷特點2.17Part2變遷特點變遷特點一是確定價格的主體有國家、向企業(yè)轉變。1978 年之前，商品價格由政府確定，企業(yè)無任何的定價權。改革開放后，經歷了政府和企業(yè)雙重定價的“雙軌制”，隨著社會主義市場經濟的發(fā)育成熟市場主體定價成為主流。二是價格管理模式由國家管理為主、場管理為輔變化成為市 場管理為主、國家管理為輔的模式。三是價格管理的法制化法制化越來越成熟。變遷特點變遷特點.183案例思考案例思考.19Part3案例思考案例思考上訴人廣東華商律師事務所與被上訴人陳雪琴訴訟代理合同糾紛案2014年頒布實施的國家發(fā)展和改革委員會關于放開部分服務價格意見的通知，婚姻案件律師服務收費已不受政府指導價限制，實行市