關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施方案

1、關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施方案為進(jìn)一步做好獨(dú)生子女傷殘死亡家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的扶助政策落實(shí)，根據(jù)x人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的方案（x辦x16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、扶助對(duì)象范圍計(jì)劃生育特殊困難家庭，指具有本市戶籍系獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。二、落實(shí)各項(xiàng)扶助政策（一）加大經(jīng)濟(jì)扶助力度1 .實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一扶助金標(biāo)準(zhǔn)。x年，國(guó)家將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元；省財(cái)政對(duì)農(nóng)村扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月另增加

2、40元，分別達(dá)到每人每月190元、210元。我市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，扶助金差距部分，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決，同時(shí)，x財(cái)政每人每年再提標(biāo)420元，我市獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金分別達(dá)到每人每月305元、375元，并按國(guó)家規(guī)定建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）（二）加強(qiáng)基本生活保障2 .落實(shí)社會(huì)救助政策。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭，應(yīng)按程序納入城鄉(xiāng)低保范圍，并根據(jù)享受低保的類別發(fā)放低保金；在核算家庭收入時(shí)，特別扶助金不計(jì)入家庭收入。符合條件的年滿60周歲的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，應(yīng)按政策規(guī)定分別納入特困人員供養(yǎng)范圍。計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)生重大意外事件的，符合臨時(shí)救助條件的應(yīng)按

3、政策規(guī)定給予相應(yīng)救助。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，列第一位的為牽頭單位，下同）3 .優(yōu)先解決住房困難。對(duì)生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭申請(qǐng)廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先予以安排，并考慮獨(dú)生子女死亡家庭再生育或收養(yǎng)子女的需要，合理確定配租保障性住房的具體戶型。對(duì)居住危房的農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭，要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。（責(zé)任單位：市住建局、市房產(chǎn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）（三）做好養(yǎng)老保障工作4 .支持參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育

4、手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體，由市人民政府按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）5 .優(yōu)先安排養(yǎng)老照料。對(duì)60周歲以上的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，特別是失能或部分失能的，優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；選擇居家養(yǎng)老的，優(yōu)先享受政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為計(jì)劃生育特殊困難家庭的老年人提供全托、日托、臨托等多種形式的照料服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）6 .建立老年護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)年滿60周歲以上計(jì)劃生育特殊困難對(duì)象，生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人

5、，按照失能程度，分別對(duì)重度失能、中度失能和輕度失能的老人，按照每人每月600元、400元、200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。計(jì)劃生育特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入最低生活保障家庭收入。（責(zé)任單位：市民政局、市人口計(jì)生委、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）7 .建立喪葬服務(wù)補(bǔ)貼制度。計(jì)劃生育特殊困難家庭成員死亡的，免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市民政局、市人口計(jì)生委、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）（四）提高醫(yī)療保障水平8 .建立完善醫(yī)療保障制度。符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，由市人民政府代繳全部應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的參保資金。將符合救助條件的計(jì)劃生育特殊

6、困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）9 .建立完善再生育扶助制度。對(duì)有再生育意愿的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭人員，參加生育保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的，將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，按各基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償規(guī)定報(bào)銷。免費(fèi)向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補(bǔ)助。對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，由指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，具基本項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)用分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金支付范圍，統(tǒng)籌

7、基金最高支付限額暫定為2萬(wàn)元。超出統(tǒng)籌基金支付限額的部分，再由省人口基金在1萬(wàn)元限額內(nèi)據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市計(jì)生協(xié)）10 .優(yōu)先安排醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為計(jì)劃生育特殊困難家庭建立健康檔案、提供便利的就醫(yī)條件。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）（五）加強(qiáng)幫扶關(guān)懷工作11 .建立聯(lián)系幫扶制度。各級(jí)衛(wèi)生部門要建立完善計(jì)劃生育特殊困難家庭信息系統(tǒng)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶助、精細(xì)關(guān)懷提供依據(jù)。將失去民事行為能力的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員納入國(guó)家成年監(jiān)護(hù)制度安排，確定聯(lián)系人，及時(shí)溝通情況，了解需求，提供必要的幫助，在重要節(jié)

8、假日期間開展探視慰問(wèn)活動(dòng)。組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)和社會(huì)融合工作。（責(zé)任單位：市人口計(jì)生委、市衛(wèi)生局、市民政局、市計(jì)生協(xié)）12 .實(shí)施緊急慰籍。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，發(fā)生獨(dú)生子女死亡的家庭，由省人口基金一次性發(fā)放不少于3000元的緊急撫慰金。獨(dú)生子女家庭因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等突發(fā)性事件，造成家庭主要成員傷殘或死亡的，給予不少于2000元的一次性緊急救助。（責(zé)任單位：市計(jì)生協(xié)、市民政局、市人口計(jì)生委）13 .提供收養(yǎng)服務(wù)。對(duì)符合條件、有收養(yǎng)意愿的獨(dú)生子女死亡家庭，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。（責(zé)任單位：市民政局）14 .扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的計(jì)劃

9、生育特殊困難家庭成員，按照相關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)部門的就業(yè)扶持資金。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)委）15 .提供法律援助。計(jì)劃生育特殊困難家庭成員遭遇侵害或民事糾紛等提起訴訟，符合法律援助事項(xiàng)的，市法律援助中心應(yīng)提供無(wú)償法律援助。（責(zé)任單位：市司法局）16 .加大對(duì)殘疾獨(dú)生子女的幫扶力度。家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾獨(dú)生子女，就讀普惠性幼兒園的，實(shí)施學(xué)前教育資助；義務(wù)教育階段，優(yōu)先安排貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助；高中教育階段，享受國(guó)家助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免政策；考入普通高等學(xué)校的，優(yōu)先享受普通高校資助政策，并按照省有關(guān)規(guī)定享受特惠救助。鼓勵(lì)殘疾獨(dú)生子女參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按照規(guī)定給予相關(guān)政策扶持；優(yōu)先安排

10、醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。市教育部門可根據(jù)實(shí)際，對(duì)殘疾獨(dú)生子女學(xué)生提供交通補(bǔ)助，納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市民政局、市農(nóng)委、市殘聯(lián)）17 .鼓勵(lì)支持社會(huì)組織發(fā)揮作用。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和人口基金會(huì)的積極作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，深入開展緊急慰藉、圓夢(mèng)行動(dòng)、平安保障、親情牽手、志愿服務(wù)等各種形式的社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，為獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭提供關(guān)懷服務(wù)。（責(zé)任單位：市人口計(jì)生委、市民政局、市計(jì)生協(xié)）三、保障措施18 .提高思想認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的問(wèn)題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好政策落實(shí)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助計(jì)劃生育特殊困難家庭的社會(huì)環(huán)境。19 .細(xì)化工作舉措。各牽頭單位要會(huì)同參與單位，制定具體政策措施和實(shí)施細(xì)則，明確目標(biāo)和工作要求，確保扶助政策落到實(shí)處。各牽頭單位要將實(shí)施細(xì)則于9月底前報(bào)市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市人口計(jì)生委）。20 .強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要落實(shí)好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，中央、省、x有明確規(guī)定的按規(guī)定負(fù)擔(dān)，沒(méi)有明確規(guī)