企業(yè)民主管理與職工代表大會

1、勞動關系勞動關系 管理管理勞動關系勞動關系調(diào)整方式調(diào)整方式集體合同集體合同 工作時間與工作時間與最低工資標準最低工資標準用人單位內(nèi)部用人單位內(nèi)部勞動規(guī)那么勞動規(guī)那么勞動平安勞動平安衛(wèi)生管理衛(wèi)生管理勞動關系管理的內(nèi)容企業(yè)民主管理企業(yè)民主管理制度制度 企業(yè)民主管理與職工代表大會 張軍張軍 ： Q Q ：1173674412 職工民主管理的概念n職工民主管理是指企事業(yè)單位職工依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過以職工代表大會為根本形式的各種組織形式，參與企事業(yè)單位決策、管理和監(jiān)督的活動。、 一、民主管理體系圖一、民主管理體系圖黨、政、工黨、政、工公司級公司級部門級部門級班組級班組級廠廠務務公公開開民民

2、主主評評議議民民主主決決策策民民主主監(jiān)監(jiān)督督民主管理民主管理職代會職代會 三級民主管理三級民主管理一般形式一般形式根本形式根本形式 一性質(zhì)：職代會是企業(yè)實行民主管理的根本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。 二、職工代表大會二、職工代表大會簡稱職代會簡稱職代會 對職代會對職代會是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)的理解是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)的理解1、職代會、職代會是行使權(quán)力的機構(gòu)是行使權(quán)力的機構(gòu)2、職代會、職代會行使的是民主管理權(quán)力行使的是民主管理權(quán)力 3、是職工行使民主管理權(quán)力是職工行使民主管理權(quán)力 職工代表的重要作用職工代表的重要作用 n職代會的主體職代會的主體n職工權(quán)益的代表者職工權(quán)益的代

3、表者n企業(yè)開展的促進者企業(yè)開展的促進者四如何理解職代會是企業(yè)實行民主四如何理解職代會是企業(yè)實行民主管理的根本形式？管理的根本形式？ 工會工會職代會職代會民主管理民主管理工作機構(gòu)工作機構(gòu)基本形式基本形式工作重點工作重點第一層含義第一層含義：職代會與民主管理的關系：職代會與民主管理的關系兩者是兩者是個別與一般個別與一般的關系。結(jié)論：兩者不等同，職代的關系。結(jié)論：兩者不等同，職代會只是民主管理的一種形式。會只是民主管理的一種形式。 第二層含義第二層含義：職代會與其它民主管理形式的關系：職代會與其它民主管理形式的關系 1、職代會具有群眾性和代表性相統(tǒng)一的特征、職代會具有群眾性和代表性相統(tǒng)一的特征 2、

4、職代會具有強烈的法律規(guī)定性、職代會具有強烈的法律規(guī)定性 3、職代會具有一套完整的組織體系、職代會具有一套完整的組織體系 四如何理解職代會是企業(yè)實行民主四如何理解職代會是企業(yè)實行民主管理的根本形式？管理的根本形式？ 職職 代代 會會工作機構(gòu)工會工作機構(gòu)工會組織機構(gòu)組織機構(gòu)工作制度工作制度組織原那么組織原那么例會制度例會制度 聯(lián)聯(lián) 席席 會會 專項制度專項制度大會主席團大會主席團職工代表團職工代表團工會委員會工會委員會 民主集中制民主集中制 個人服從組織個人服從組織 少數(shù)服從多數(shù)少數(shù)服從多數(shù)職代會組織體系圖職代會組織體系圖各級各級服從全服從全國代表大會國代表大會和黨中央和黨中央五工會作為職代會工作

5、機構(gòu)的任務五工會作為職代會工作機構(gòu)的任務1做好職代會籌備或換屆工作；做好職代會籌備或換屆工作；2組織選舉職工代表；組織選舉職工代表；3征集提案；征集提案；4召開職代會預備會議；召開職代會預備會議；5召開閉會期間的團組長會議；召開閉會期間的團組長會議；6對職代會通過的決議或決定進行監(jiān)督、檢查、對職代會通過的決議或決定進行監(jiān)督、檢查、質(zhì)詢；質(zhì)詢；7組織開展民主管理工作，如廠務公開、評議組織開展民主管理工作，如廠務公開、評議干部等。干部等。六職代會組織機構(gòu)六職代會組織機構(gòu) 一、大會主席團組織機構(gòu)：一、大會主席團組織機構(gòu)：1、主席團成員必須是職工代表；、主席團成員必須是職工代表；2、主席團成員中一線職

6、工代表占一定比例；、主席團成員中一線職工代表占一定比例；3、不設常任主席團，其任務是主持會議，聽取匯報。、不設常任主席團，其任務是主持會議，聽取匯報。二、職工代表組織機構(gòu)：二、職工代表組織機構(gòu)：1、以工會小組或分工會為單位組建；、以工會小組或分工會為單位組建；2、代表團團長經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；、代表團團長經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；3、其任務是召集代表參加會議，組織討論。、其任務是召集代表參加會議，組織討論。三、專門委員會組織機構(gòu)，包括：三、專門委員會組織機構(gòu)，包括：1、提案委員會；、提案委員會；2、評議監(jiān)督委員會；、評議監(jiān)督委員會；3、經(jīng)營管理和生活福利委員；、經(jīng)營管理和生活福利委員；4、生產(chǎn)管、生產(chǎn)管理和

7、勞動保護委員會；宣傳教育、規(guī)章制度理和勞動保護委員會；宣傳教育、規(guī)章制度七職代會工作制度七職代會工作制度 一、例會制度一、例會制度1、每年召開一次；或半年一次、每年召開一次；或半年一次2、例會形式：預備會議、正式會議、臨時會議；、例會形式：預備會議、正式會議、臨時會議；3、以上三種會議形式必須有三分之二以上代表出席，才符合、以上三種會議形式必須有三分之二以上代表出席，才符合法定人數(shù)；法定人數(shù)；4、在選舉或表決時必須有全體代表二分之一以上通過方有效、在選舉或表決時必須有全體代表二分之一以上通過方有效二、聯(lián)席會議制度二、聯(lián)席會議制度1、在職代會閉會期間召開；、在職代會閉會期間召開；2、參加人員為工

8、會委員、團組、參加人員為工會委員、團組長；長；3、根據(jù)會議內(nèi)容可以邀請黨政領導干部參加。、根據(jù)會議內(nèi)容可以邀請黨政領導干部參加。三、專項制度三、專項制度1、職工代表培訓制度；、職工代表培訓制度；2、廠務公開制度；、廠務公開制度；3、行政業(yè)務招待費報告制度；、行政業(yè)務招待費報告制度；4、評議干部制度。、評議干部制度。八職代會組織原那么八職代會組織原那么一、根本原那么民主集中制一、根本原那么民主集中制二、具體原那么：二、具體原那么：1、個人服從組織；、個人服從組織；2、少數(shù)服從多數(shù)；、少數(shù)服從多數(shù)；3、下級服從上級。、下級服從上級。九職工代表人數(shù)的規(guī)定：n一職工缺乏一職工缺乏100人的企業(yè)召開職工

9、代表大會的，人的企業(yè)召開職工代表大會的，代表名額不得少于代表名額不得少于30名；其中職工缺乏名；其中職工缺乏50人的企業(yè)應人的企業(yè)應當召開職工大會行使職代會職權(quán)。當召開職工大會行使職代會職權(quán)。n二職工二職工100人以上人以上1000人以下的企業(yè)，代表名額人以下的企業(yè)，代表名額以以40名為基數(shù)，職工每超過名為基數(shù)，職工每超過100人，代表名額增加人，代表名額增加7名；名；n三職工三職工1000人以上人以上5000人以下的企業(yè)，代表名人以下的企業(yè)，代表名額以額以100名為基數(shù)，職工每超過名為基數(shù)，職工每超過1000人，代表名額增人，代表名額增加加25名；名；n四職工超過四職工超過5000人的企業(yè)，

10、代表名額不得少于人的企業(yè)，代表名額不得少于200名。名。五職工代表的人數(shù)和比例五職工代表的人數(shù)和比例n結(jié)構(gòu)比例：結(jié)構(gòu)比例：一線職工不低于一線職工不低于50%50%； 中級以上管理人員為中級以上管理人員為20%20%； 一般管理人員不超過一般管理人員不超過30%30%。 青年職工、女職工代表應當占適當比例。青年職工、女職工代表應當占適當比例。n職代會每屆任期為三年至五年 ，職工代表的任期隨職工代表大會的換屆而改選。n職代會的召開時間：職工代表大會每年至少召開一次，遇有重大事項，經(jīng)單位負責人、工會或三分之一以上的職工代表提議，可以召開臨時會議。n職代會報告制度：企業(yè)召開職代會前，企業(yè)工會須向上一級

11、工會報告。n召開職代會的人數(shù)要求：每次職代會須有全體職工代表三分之二以上出席方能召開。十職代會屆期的規(guī)定十職代會屆期的規(guī)定1.審議企業(yè)重大決策審議企業(yè)重大決策1涉及企業(yè)改制、改革、改組和經(jīng)營管理活動中的重涉及企業(yè)改制、改革、改組和經(jīng)營管理活動中的重大決策大決策2涉及職工裁員、分流、安置等切身利益的重大決策涉及職工裁員、分流、安置等切身利益的重大決策 2.監(jiān)督行政領導監(jiān)督行政領導 1對象：部門經(jīng)理以上的管理人員對象：部門經(jīng)理以上的管理人員 2內(nèi)容：德、能、勤、績內(nèi)容：德、能、勤、績 3程序：職代會的建議十領導的考核程序：職代會的建議十領導的考核=任免獎懲決定任免獎懲決定十一職工代表大會的任務十一

12、職工代表大會的任務 3.維護職工合法權(quán)益維護職工合法權(quán)益1維護職工政治上的民主權(quán)利：包括民主決策、維護職工政治上的民主權(quán)利：包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主管理、民主監(jiān)督等 2維護職工經(jīng)濟上的勞動權(quán)益：包括勞動就業(yè)、維護職工經(jīng)濟上的勞動權(quán)益：包括勞動就業(yè)、 勞動報酬、勞開工時、社會保險等勞動報酬、勞開工時、社會保險等 3維護職工思想上的精神權(quán)益：包括社會地位、維護職工思想上的精神權(quán)益：包括社會地位、人格尊嚴、工作業(yè)績等人格尊嚴、工作業(yè)績等1、審議建議權(quán)：、審議建議權(quán)：1企業(yè)改革方案；企業(yè)改革方案；2企業(yè)改制方案；企業(yè)改制方案；3企業(yè)兼并方案；企業(yè)兼并方案；4企業(yè)破產(chǎn)方案；企業(yè)破產(chǎn)方案；5

13、企業(yè)企業(yè)技改方案；技改方案；6職工裁員方案；職工裁員方案；7職工分流職工分流方案；方案；8職工安置方案。上述方案不提交職職工安置方案。上述方案不提交職代會審議不應實施。代會審議不應實施。十二職代會的職權(quán)十二職代會的職權(quán)2、審查同意或否決權(quán)、審查同意或否決權(quán)：1集體合同草案；集體合同草案；2工資協(xié)商方案；工資協(xié)商方案；3規(guī)章制度方案；規(guī)章制度方案；4平安生產(chǎn)措施方案；平安生產(chǎn)措施方案；5職工獎懲方案；職工獎懲方案；6選舉職工董事和監(jiān)事方案。選舉職工董事和監(jiān)事方案。上述方案未經(jīng)職代會通過視為無效。上述方案未經(jīng)職代會通過視為無效。十二職代會的職權(quán)十二職代會的職權(quán)3、審議決定權(quán)：、審議決定權(quán)： 1集體

14、福利基金的提取和使用；集體福利基金的提取和使用；2職工職工住宅配售方案；住宅配售方案；3其它生活福利。上述各項其它生活福利。上述各項內(nèi)容必須提交職代會審議決定，否那么不能運內(nèi)容必須提交職代會審議決定，否那么不能運作。作。 十二職代會的職權(quán)十二職代會的職權(quán)4、評議監(jiān)督權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)5、法律法規(guī)及公司章程中規(guī)定的其它職權(quán)、法律法規(guī)及公司章程中規(guī)定的其它職權(quán)。 1經(jīng)民主評議或民主測評，對大多數(shù)職工不經(jīng)民主評議或民主測評，對大多數(shù)職工不滿意、不擁護的管理人員應當采取組織措施；滿意、不擁護的管理人員應當采取組織措施；2對拒不執(zhí)行職代會決議和廠務公開規(guī)定的，對拒不執(zhí)行職代會決議和廠務公開規(guī)定的，導致矛盾激

15、化，影響單位和社會安定的領導人員，導致矛盾激化，影響單位和社會安定的領導人員，應實行責任追究。應實行責任追究。十二職代會的職權(quán)十二職代會的職權(quán)三、職代會組建或換屆程序三、職代會組建或換屆程序一向同級黨委組織和上級工會呈一向同級黨委組織和上級工會呈報報?關于組建工會的請示關于組建工會的請示?或或?關于召關于召開會員代表大會的請示開會員代表大會的請示? 1、召開大會前、召開大會前2-3個月呈報個月呈報 ；2、內(nèi)容包括：大會指導思想和主要、內(nèi)容包括：大會指導思想和主要任務；大會主要議題和議程；代表任務；大會主要議題和議程；代表構(gòu)成；代表條件和產(chǎn)生方法；工會構(gòu)成；代表條件和產(chǎn)生方法；工會委員會及委員條

16、件和委員選舉產(chǎn)生委員會及委員條件和委員選舉產(chǎn)生方法；經(jīng)費審查委員會候選人名單、方法；經(jīng)費審查委員會候選人名單、名額；會期及其他事項。名額；會期及其他事項。 二選舉職工代表程序二選舉職工代表程序1、代表條件：政治條件、政策法律、代表條件：政治條件、政策法律水平、參與能力；水平、參與能力；2、代表比例：一線職工、代表比例：一線職工40以上；以上；3、選舉程序：制定選舉方案、選舉程序：制定選舉方案-進行進行宣傳、發(fā)動宣傳、發(fā)動-以分工會為單位推選以分工會為單位推選候選人候選人-正式選舉正式選舉-報送資格審查報送資格審查小組小組-以分會為單位組成職工代表以分會為單位組成職工代表組團組團三征集意見和提案

17、程序三征集意見和提案程序n1、提案的征集。、提案的征集。n1職代會召開前一個月左右，由工會職代會召開前一個月左右，由工會印發(fā)意見和提案征集表，并將其發(fā)給全印發(fā)意見和提案征集表，并將其發(fā)給全體職工代表。體職工代表。n2職工代表在廣泛聽取職工意見的根職工代表在廣泛聽取職工意見的根底上，填寫意見和提案征集表，交提案底上，填寫意見和提案征集表，交提案審查小組。提案應一事一案。提案由一審查小組。提案應一事一案。提案由一人提出后，須有三人以上附議。人提出后，須有三人以上附議。三征集意見和提案程序三征集意見和提案程序2、提案的審查、立案、提案的審查、立案1提案審查小組收到提案后，應及時進提案審查小組收到提案

18、后，應及時進行審查、登記、分類、整理。內(nèi)容相同行審查、登記、分類、整理。內(nèi)容相同的進行并案處理。的進行并案處理。 2提案審查小組對提案進行立案。提案審查小組對提案進行立案。立案的原那么是：立案的原那么是：1)符合黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)的有關規(guī)定；符合黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)的有關規(guī)定；2)屬于單位行政職權(quán)范圍內(nèi)能處理的問題；屬于單位行政職權(quán)范圍內(nèi)能處理的問題；3)符合單位實際且具有實際價值或作用；符合單位實際且具有實際價值或作用；4)對有爭議的提案，提交大會主席團確定是否立案。對有爭議的提案，提交大會主席團確定是否立案。 3經(jīng)審查立案后的提案，應提交職代會經(jīng)審查立案后的提案，應提

19、交職代會審議；未立案的提案，應作為意見轉(zhuǎn)有關部審議；未立案的提案，應作為意見轉(zhuǎn)有關部門處理，并告之提案人。門處理，并告之提案人。 3、提案的檢查與反響。、提案的檢查與反響。1工會和提案審查小組對提案的處理情況進工會和提案審查小組對提案的處理情況進行檢查、催促。行檢查、催促。2向提案人反響提案辦理結(jié)果并征求提案人向提案人反響提案辦理結(jié)果并征求提案人的意見。的意見。3提案審查小組在下次職代會上，在報告本提案審查小組在下次職代會上，在報告本次職代會提案征集情況的同時，匯報上次職代會次職代會提案征集情況的同時，匯報上次職代會提案的落實情況。提案的落實情況。 1、工會主席匯報職代會的籌備情況、工會主席匯

20、報職代會的籌備情況2、通過代表資格審查小組關于代表資格的審查報告、通過代表資格審查小組關于代表資格的審查報告3、審議本次職代會的議程、審議本次職代會的議程 4、選舉大會主席團成員、選舉大會主席團成員5、審議決定大會的其它事項、審議決定大會的其它事項四召開職代會預備會議程序四召開職代會預備會議程序1、工會主席匯報職代會的籌備情況、工會主席匯報職代會的籌備情況2、通過代表資格審查小組關于代表資格的審、通過代表資格審查小組關于代表資格的審查報告查報告3、審議本次職代會的議程、審議本次職代會的議程4、選舉大會主席團成員、選舉大會主席團成員5、審議決定大會的其它事項、審議決定大會的其它事項 四召開職代會

21、預備會議程序四召開職代會預備會議程序五召開正式職工代表大會程序五召開正式職工代表大會程序1、核實出席會議的代表人數(shù)、核實出席會議的代表人數(shù)2、由單位的法人代表總經(jīng)理作工作報告、由單位的法人代表總經(jīng)理作工作報告3、由行政有關負責人作專題項工作報告、由行政有關負責人作專題項工作報告 4、以代表團為單位對各項工作報告進行審議、以代表團為單位對各項工作報告進行審議、審查，并提出意見或建議；審查，并提出意見或建議；5、召開主席團會議，聽取匯報，匯總有關問、召開主席團會議，聽取匯報，匯總有關問題提交單位負責人作質(zhì)詢準備；題提交單位負責人作質(zhì)詢準備；6、進行大會發(fā)言，單位負責人就有關問題作、進行大會發(fā)言，單

22、位負責人就有關問題作質(zhì)詢解答；質(zhì)詢解答； 7、對會議的各項議題、方案和決議進行表決；、對會議的各項議題、方案和決議進行表決；8、上級負責人或基層黨組織負責人作總結(jié)講、上級負責人或基層黨組織負責人作總結(jié)講話，宣布本話，宣布本 次大會結(jié)束。次大會結(jié)束。 六對職代會通過的決議和決定進行監(jiān)督檢查六對職代會通過的決議和決定進行監(jiān)督檢查 由工會組織各專門委員會對職代會通過的決由工會組織各專門委員會對職代會通過的決議和決定進行監(jiān)督檢查，保障其貫徹落實，表議和決定進行監(jiān)督檢查，保障其貫徹落實，表達其權(quán)威性。達其權(quán)威性。如何開好職代會？如何開好職代會？1、充分準備，為開好職代會奠定根底 2、強化管理，提高職工代

23、表的自身素質(zhì) 3、標準運作，確保職代會程序合法標準 4、健全組織，完善職代會管理的方方面面 5、辦理提案，確保職代會取得實效 三、職代會與廠務公開三、職代會與廠務公開一兩者關系：職代會是廠務公開的載體；職代會一兩者關系：職代會是廠務公開的載體；職代會是民主管理的根本形式，廠務公開是民主管理的一般是民主管理的根本形式，廠務公開是民主管理的一般形式。兩者是根本形式與一般形式的關系。形式。兩者是根本形式與一般形式的關系。 二廠務公開的總體要求：黨委統(tǒng)一領導，行政主二廠務公開的總體要求：黨委統(tǒng)一領導，行政主體到位，工會主動配合，紀委監(jiān)督檢查，職工積極參體到位，工會主動配合，紀委監(jiān)督檢查，職工積極參與與

24、 。 三廠務公開的實現(xiàn)：三廠務公開的實現(xiàn)：1、首先是公開；、首先是公開；2、關健是、關健是真實；真實；3、實質(zhì)是監(jiān)督；、實質(zhì)是監(jiān)督；4、目的是促進廉政建設、目的是促進廉政建設n四四 堅持堅持“行政主體到位行政主體到位 ，要做到：，要做到：n 1、“思想認識到位，進一步提高推進廠務思想認識到位，進一步提高推進廠務公開的自覺性；公開的自覺性；n 2、“工作制度到位，公開的內(nèi)容、公開的工作制度到位，公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的時限等等都要作為一種制度把形式、公開的時限等等都要作為一種制度把它規(guī)定下來，防止公開的隨意性；它規(guī)定下來，防止公開的隨意性；n 3、“組織措施到位，公開前的準備工作，組織措施

25、到位，公開前的準備工作，工作過程的組織實施，公開后的效果評估等工作過程的組織實施，公開后的效果評估等等，都要逐項落實到具體責任人。等，都要逐項落實到具體責任人。 n五廠務公開新進步、新開展的標志：五廠務公開新進步、新開展的標志：n一是看職代會的各項職權(quán)是否真正落實；一是看職代會的各項職權(quán)是否真正落實；二是看二是看“三重一大制度是否真正落實到三重一大制度是否真正落實到位；位；“三重一大即：重大決策、重大三重一大即：重大決策、重大事項、重要人事任免、大額度資金使用事項、重要人事任免、大額度資金使用 n三是看職工群眾的合法權(quán)益是否真正得到三是看職工群眾的合法權(quán)益是否真正得到維護。維護。n這三條是檢驗

26、廠務公開工作的標準。這三條是檢驗廠務公開工作的標準。做學習型職工代表做學習型職工代表n1 1、了解工會知識、了解工會知識n2 2、了解民主管理知識國內(nèi)國外、了解民主管理知識國內(nèi)國外n3 3、了解相關法律法規(guī)、了解相關法律法規(guī) n4 4、了解企業(yè)管理知識、了解企業(yè)管理知識n 謝謝大家不對之處歡送評比指正n9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。4月-224月-22Thursday, April 21, 2022n10、雨中黃葉樹，燈下白頭人。22:19:5622:19:5622:194/21/2022 10:19:56 PMn11、以我獨沈久，愧君相見頻。4月-2222:19:5622:19Apr-2221

27、-Apr-22n12、故人江海別，幾度隔山川。22:19:5622:19:5622:19Thursday, April 21, 2022n13、乍見翻疑夢，相悲各問年。4月-224月-2222:19:5622:19:56April 21, 2022n14、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。21 四月 202210:19:56 下午22:19:564月-22n15、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 2210:19 下午4月-2222:19April 21, 2022n16、行動出成果，工作出財富。2022/4/21 22:19:5622:19:5621 April 2022n17、做前，能夠環(huán)視四周；

28、做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。10:19:56 下午10:19 下午22:19:564月-22n9、沒有失敗，只有暫時停止成功！。4月-224月-22Thursday, April 21, 2022n10、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。22:19:5622:19:5622:194/21/2022 10:19:56 PMn11、成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。4月-2222:19:5622:19Apr-2221-Apr-22n12、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份缺乏，可得無限完美。22:19:5622:19:5622:19Thursday, April 21, 2022n13、不知香積寺，數(shù)里入云峰。4月-224月-2222:19:5622:19:56April 21, 2022n14、意志堅強的人能把世界