案例與企業(yè)安全生產(chǎn)管理詳解

1、思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；責(zé)任和措施落實(shí)不到位；責(zé)任和措施落實(shí)不到位；管理和監(jiān)督不到位；管理和監(jiān)督不到位； 安全投入和保障不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培訓(xùn)不到位。安全教育和培訓(xùn)不到位。形勢嚴(yán)峻的五大原因形勢嚴(yán)峻的五大原因2、我國安全生產(chǎn)面臨的問題和挑戰(zhàn)最棘手的問題：如何杜絕事故瞞報(bào)、漏報(bào)最棘手的問題：如何杜絕事故瞞報(bào)、漏報(bào)當(dāng)前安全生產(chǎn)的五大難題當(dāng)前安全生產(chǎn)的五大難題安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的五五大大問問題題13安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的六六大大實(shí)實(shí)情情14 安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)面面臨臨六六大大挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)20052005年年3 3月月2929日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液

2、氯危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車，行至日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液氯危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車，行至京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導(dǎo)致液氯運(yùn)輸車側(cè)翻液氯泄漏。京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導(dǎo)致液氯運(yùn)輸車側(cè)翻液氯泄漏。2929人中毒死亡，人中毒死亡，214214人中毒，人中毒，50005000多戶、多戶、1000010000多村民被緊急疏散多村民被緊急疏散, ,經(jīng)濟(jì)損失三千經(jīng)濟(jì)損失三千多萬元。多萬元。事故間接原因事故間接原因 疏于管理，無證生產(chǎn)。濟(jì)寧市科迪化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中心對掛靠的這輛疏于管理，無證生產(chǎn)。濟(jì)寧市科迪化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中心對掛靠的這輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車疏于安全管理，所運(yùn)載液氯的生產(chǎn)和銷售單位山東沂危險(xiǎn)

3、化學(xué)品運(yùn)輸車疏于安全管理，所運(yùn)載液氯的生產(chǎn)和銷售單位山東沂州水泥集團(tuán)化工公司無安全生產(chǎn)許可證州水泥集團(tuán)化工公司無安全生產(chǎn)許可證 管理不嚴(yán)。運(yùn)輸中心未履行監(jiān)督和檢查職責(zé)，未及時(shí)糾正車主使用報(bào)廢管理不嚴(yán)。運(yùn)輸中心未履行監(jiān)督和檢查職責(zé)，未及時(shí)糾正車主使用報(bào)廢輪胎和車輛超載行為輪胎和車輛超載行為 無證上崗。押運(yùn)員無工作資質(zhì)，未參加相關(guān)培訓(xùn)和考核，不具備押運(yùn)危無證上崗。押運(yùn)員無工作資質(zhì)，未參加相關(guān)培訓(xùn)和考核，不具備押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)，不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，導(dǎo)險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)，不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，導(dǎo)致傷亡事故損失擴(kuò)大。致傷亡事故損失擴(kuò)大。事故性質(zhì)事故性質(zhì) 由于

4、使用報(bào)廢輪胎、嚴(yán)重超載、事發(fā)后肇事人逃匿，由交通事故導(dǎo)由于使用報(bào)廢輪胎、嚴(yán)重超載、事發(fā)后肇事人逃匿，由交通事故導(dǎo)致的液氯泄漏特致的液氯泄漏特( (重重) )大責(zé)任事故大責(zé)任事故事故直接原因事故直接原因 車輛超載。車輛核載重為車輛超載。車輛核載重為1515噸，實(shí)載噸，實(shí)載40.4440.44噸，超載噸，超載169.9%169.9% 車況較差。使用報(bào)廢輪胎，安全機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致左前輪爆胎，車況較差。使用報(bào)廢輪胎，安全機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致左前輪爆胎，行駛過程中槽罐車側(cè)傾，致使液氯泄漏行駛過程中槽罐車側(cè)傾，致使液氯泄漏 肇事人員逃離。肇事人員逃離。肇事車駕駛員、押運(yùn)員在事故后逃離現(xiàn)場，未及

5、時(shí)報(bào)警肇事車駕駛員、押運(yùn)員在事故后逃離現(xiàn)場，未及時(shí)報(bào)警監(jiān)管部門重大安全隱患的車輛安全監(jiān)管的四個(gè)環(huán)節(jié)：監(jiān)管部門重大安全隱患的車輛安全監(jiān)管的四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是車輛超載。這輛槽罐車出廠標(biāo)示噸位為一是車輛超載。這輛槽罐車出廠標(biāo)示噸位為1515噸噸, ,在掛牌時(shí)公安部門出具在掛牌時(shí)公安部門出具的允許噸位也是的允許噸位也是1515噸。但質(zhì)檢部門監(jiān)制的槽罐卻是噸。但質(zhì)檢部門監(jiān)制的槽罐卻是4040噸。噸。 二是車輛掛靠。按照國家規(guī)定二是車輛掛靠。按照國家規(guī)定, ,從事危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)不允許搞車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)不允許搞車輛掛靠掛靠, ,但濟(jì)寧這家企業(yè)但濟(jì)寧這家企業(yè)105105輛車全都是掛靠的。輛車全

6、都是掛靠的。 三是車輛上路。按照有關(guān)規(guī)定三是車輛上路。按照有關(guān)規(guī)定, ,運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛每次上路前都要辦運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛每次上路前都要辦理各種通行證理各種通行證, ,但這輛車卻是辦一次可以管上一個(gè)月。但這輛車卻是辦一次可以管上一個(gè)月。 四是車輛安全性。這輛車至少有四是車輛安全性。這輛車至少有3 3個(gè)輪胎臨近報(bào)廢個(gè)輪胎臨近報(bào)廢, ,但卻仍在從事危險(xiǎn)品的但卻仍在從事危險(xiǎn)品的運(yùn)輸。另據(jù)了解運(yùn)輸。另據(jù)了解, ,這輛車掛靠的企業(yè)曾被當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)過這輛車掛靠的企業(yè)曾被當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)過兩次整改通知書。兩次整改通知書。 多頭管理、管而不力是事故主因。多頭管理、管而不力是事故主因。

7、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例雖對雖對危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲等環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格的規(guī)定危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲等環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格的規(guī)定, ,但由于管理主體但由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等1010個(gè)部門個(gè)部門, ,各部門之間在各部門之間在管理職能上存在嚴(yán)重交叉管理職能上存在嚴(yán)重交叉, ,催生了監(jiān)管盲區(qū)。催生了監(jiān)管盲區(qū)。肇事車的安全監(jiān)管涉及到肇事車的安全監(jiān)管涉及到4 4個(gè)部門個(gè)部門, ,槽罐歸質(zhì)檢部門管槽罐歸質(zhì)檢部門管, ,車體屬交通部門管車體屬交通部門管, ,車輛上路通行又涉及公安部門車輛上路通行又涉及公安部門, ,車輛所在

8、企業(yè)管理也涉及安監(jiān)部門。這車輛所在企業(yè)管理也涉及安監(jiān)部門。這些部門好像都在管些部門好像都在管, ,其實(shí)誰也沒有真正管住。其實(shí)誰也沒有真正管住。問題與啟示問題與啟示1 1： 現(xiàn)狀：誰都在管但誰都沒管好現(xiàn)狀：誰都在管但誰都沒管好我國危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)多達(dá)數(shù)萬家我國危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)多達(dá)數(shù)萬家, ,完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)的不到完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)的不到三成，很多中小企業(yè)都是一些個(gè)體戶拼湊到一起三成，很多中小企業(yè)都是一些個(gè)體戶拼湊到一起, ,還有一些企業(yè)在還有一些企業(yè)在沒有取得資質(zhì)的情況下沒有取得資質(zhì)的情況下, ,也攬活上路也攬活上路, ,把危險(xiǎn)品的運(yùn)輸看成是一般把危險(xiǎn)品的運(yùn)輸看成是一般貨物運(yùn)輸貨物運(yùn)輸,

9、,人為地加大了運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性。人為地加大了運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性。 根源還是監(jiān)管不到位。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理涉及多部門多行業(yè)：根源還是監(jiān)管不到位。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理涉及多部門多行業(yè)： 一些部門擅自降低國家標(biāo)準(zhǔn)甚至以部門標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來取代一些部門擅自降低國家標(biāo)準(zhǔn)甚至以部門標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來取代國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn), ,人為降低運(yùn)輸企業(yè)安全門檻人為降低運(yùn)輸企業(yè)安全門檻, ,導(dǎo)致大量安全系數(shù)低的企導(dǎo)致大量安全系數(shù)低的企業(yè)也從事危險(xiǎn)品的運(yùn)輸。業(yè)也從事危險(xiǎn)品的運(yùn)輸。 一些行業(yè)監(jiān)管部門一些行業(yè)監(jiān)管部門, ,明明知道一些企業(yè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)明明知道一些企業(yè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn), ,但為了多但為了多收費(fèi)收費(fèi), ,照樣放車放人。照樣放車

10、放人。 一些部門以罰款取代停業(yè)整頓一些部門以罰款取代停業(yè)整頓, ,結(jié)果企業(yè)隱患長期得不到糾正結(jié)果企業(yè)隱患長期得不到糾正, ,有有的最終釀成大禍的最終釀成大禍, ,付出了血的代價(jià)。付出了血的代價(jià)。 問題與啟示問題與啟示2 2： 根源：管理混亂根源：管理混亂, ,監(jiān)管不到位監(jiān)管不到位重利益輕生命重利益輕生命, ,重政績輕安全。重政績輕安全。 我國現(xiàn)在正處在?；ご蟀l(fā)展時(shí)期我國現(xiàn)在正處在?；ご蟀l(fā)展時(shí)期, ,由于這個(gè)行業(yè)目前還處在高利由于這個(gè)行業(yè)目前還處在高利潤階段潤階段, ,因此因此, ,一些地方出于經(jīng)濟(jì)利益考慮一些地方出于經(jīng)濟(jì)利益考慮, ,不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件, ,爭爭相上馬?；ろ?xiàng)目。相上馬危化工項(xiàng)目。 當(dāng)前當(dāng)前, ,還有大量的民間資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域還有大量的民間資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域, ,一些地方政府把這一塊作一些地方政府把這一塊作為招商引資的重頭戲?yàn)檎猩桃Y的重頭戲, ,不惜以降低安全門檻為代價(jià)不惜以降低安全門檻為代價(jià), ,盲目引進(jìn)項(xiàng)目盲目引進(jìn)項(xiàng)目, ,其其結(jié)果是結(jié)果是, ,政績出來了政績出來了, ,稅收增加了稅收增加了, ,但安全事故也發(fā)生了但安全事故也發(fā)生了, ,給當(dāng)?shù)厝嗣窠o當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。 在錯(cuò)誤的政績觀的引導(dǎo)下在錯(cuò)誤的政績觀的引導(dǎo)下, ,責(zé)任追究如果不到位責(zé)任追究如果不到位,