第五講教育成本(完美版)

1、 主講 蘇志勇 2008年11月3日 第一部分：教育成本的概念l第二部分：教育成本的分類l第三部分：教育成本的核算l第四部分：教育成本的分擔(dān)l第五部分：教育成本的熱點(diǎn)問(wèn)題1. 教育成本的概念教育成本的概念n國(guó)外學(xué)者的早期研究國(guó)外學(xué)者的早期研究n韋錐韋錐（1958） ：教育成本即教育經(jīng)費(fèi)：教育成本即教育經(jīng)費(fèi)n舒爾茨舒爾茨（1963） ： 教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值一書(shū)中專辟一章論一書(shū)中專辟一章論述教育成本，他提出了述教育成本，他提出了“教育全部要素成本教育全部要素成本”的概念，教育的概念，教育全部要素成本全部要素成本提供教育服務(wù)的成本；學(xué)生上學(xué)其間的機(jī)提供教育服務(wù)的成本；學(xué)生上學(xué)其間的機(jī)會(huì)成本

2、會(huì)成本n科恩科恩（1979）：）：直接成本：學(xué)校成本；學(xué)生因上學(xué)而發(fā)生的支出直接成本：學(xué)校成本；學(xué)生因上學(xué)而發(fā)生的支出1)間接成本：學(xué)生上學(xué)放棄的收入；學(xué)校享受的稅收減免；用間接成本：學(xué)生上學(xué)放棄的收入；學(xué)校享受的稅收減免；用于教育的建筑物、土地等資產(chǎn)損失的收入（利息或租金）于教育的建筑物、土地等資產(chǎn)損失的收入（利息或租金）n我國(guó)學(xué)者的研究我國(guó)學(xué)者的研究n王善邁王善邁（1996） ：只有用于培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的教：只有用于培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的教育資源才能構(gòu)成教育成本育資源才能構(gòu)成教育成本n袁連生袁連生（2000） ：教育成本的本質(zhì)是為使受教育：教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而耗費(fèi)的資源的價(jià)值

3、，它即包括者接受教育服務(wù)而耗費(fèi)的資源的價(jià)值，它即包括以貨幣支出的教育資源價(jià)值，也包括因資源用于以貨幣支出的教育資源價(jià)值，也包括因資源用于教育所造成的價(jià)值損失，前者為教育的實(shí)支成本，教育所造成的價(jià)值損失，前者為教育的實(shí)支成本，后者為教育的機(jī)會(huì)成本。后者為教育的機(jī)會(huì)成本。n曾滿超：曾滿超：教育的成本是指用在教育上的投入的經(jīng)教育的成本是指用在教育上的投入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。濟(jì)價(jià)值。一般認(rèn)為一般認(rèn)為教育成本的概念：教育成本是指投入教育成本的概念：教育成本是指投入到教育活動(dòng)中的用于使教育者得到發(fā)到教育活動(dòng)中的用于使教育者得到發(fā)展的全部直接和間接的資源價(jià)值（或展的全部直接和間接的資源價(jià)值（或費(fèi)用）。費(fèi)用）。教育成

4、本的概念教育成本的概念l教育成本就是教育經(jīng)費(fèi)嗎？ 為什么？ l教育經(jīng)費(fèi)的概念：國(guó)家政府或社會(huì)所支付的教育事業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的概念：國(guó)家政府或社會(huì)所支付的教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)投資。費(fèi)和教育基本建設(shè)投資。l教育經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)教育經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)：l區(qū)別區(qū)別：l教育經(jīng)費(fèi)是教育成本的主要構(gòu)成部分，但不是教育成教育經(jīng)費(fèi)是教育成本的主要構(gòu)成部分，但不是教育成本的全部?jī)?nèi)容。教育經(jīng)費(fèi)包含了不屬于教育成本的一本的全部?jī)?nèi)容。教育經(jīng)費(fèi)包含了不屬于教育成本的一些項(xiàng)目（離退休教師工資、附屬機(jī)構(gòu)支出、校辦企業(yè)些項(xiàng)目（離退休教師工資、附屬機(jī)構(gòu)支出、校辦企業(yè)支出、科研經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)），又缺少了教育成本的支出、科研經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)），又缺少

5、了教育成本的一些重要項(xiàng)目（機(jī)會(huì)成本、學(xué)生直接用于教育的支一些重要項(xiàng)目（機(jī)會(huì)成本、學(xué)生直接用于教育的支出）。出）。（1）教育成本是計(jì)量教育投資經(jīng)濟(jì)效益的前提）教育成本是計(jì)量教育投資經(jīng)濟(jì)效益的前提 條件；條件；（2）教育成本是計(jì)量和預(yù)測(cè)未來(lái)勞動(dòng)者報(bào)酬的）教育成本是計(jì)量和預(yù)測(cè)未來(lái)勞動(dòng)者報(bào)酬的重要依據(jù)；重要依據(jù)；（3）教育成本是衡量教育培養(yǎng)各類勞動(dòng)力和專）教育成本是衡量教育培養(yǎng)各類勞動(dòng)力和專門(mén)人才消耗的尺度；門(mén)人才消耗的尺度；（4）教育成本進(jìn)行教育宏觀調(diào)控的依據(jù)；）教育成本進(jìn)行教育宏觀調(diào)控的依據(jù)；（5）教育成本研究還有其他許多現(xiàn)實(shí)意義。）教育成本研究還有其他許多現(xiàn)實(shí)意義。l根據(jù)可見(jiàn)度分為：直接成本和間

6、接成本根據(jù)可見(jiàn)度分為：直接成本和間接成本 直接成本直接成本：社會(huì)與個(gè)人為教育而直接支付的費(fèi)用：社會(huì)與個(gè)人為教育而直接支付的費(fèi)用總和。社會(huì)直接成本主要指國(guó)家政府直接支付的總和。社會(huì)直接成本主要指國(guó)家政府直接支付的教育費(fèi)用以及社會(huì)集資捐資的經(jīng)費(fèi)。教育個(gè)人直教育費(fèi)用以及社會(huì)集資捐資的經(jīng)費(fèi)。教育個(gè)人直接成本主要指學(xué)生家和庭學(xué)生個(gè)人直接支付的教接成本主要指學(xué)生家和庭學(xué)生個(gè)人直接支付的教育費(fèi)用。育費(fèi)用。 間接成本間接成本：是指社會(huì)和個(gè)人為教育而間接支付的：是指社會(huì)和個(gè)人為教育而間接支付的教育費(fèi)用，也稱教育費(fèi)用，也稱機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本。教育成本教育成本直接成本直接成本間接成本間接成本社會(huì)直接成本社會(huì)直接成本國(guó)

7、家財(cái)政預(yù)國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出的算內(nèi)支出的教育事業(yè)費(fèi)教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算外教育預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)個(gè)人直接成本個(gè)人直接成本學(xué)費(fèi)學(xué)費(fèi)書(shū)籍費(fèi)書(shū)籍費(fèi)交通費(fèi)交通費(fèi)生活費(fèi)生活費(fèi)其它其它學(xué)生花費(fèi)的學(xué)生花費(fèi)的時(shí)間及放棄時(shí)間及放棄的收入的收入l根據(jù)負(fù)擔(dān)主體分為：教育社會(huì)成本與教根據(jù)負(fù)擔(dān)主體分為：教育社會(huì)成本與教育個(gè)人成本育個(gè)人成本 教育社會(huì)成本教育社會(huì)成本：國(guó)家或社會(huì)所支付的公共成本和機(jī)會(huì)成本。 教育個(gè)人成本教育個(gè)人成本：學(xué)生家庭和個(gè)人受教育所支付的全部費(fèi)用，以及因上學(xué)而失去就業(yè)機(jī)會(huì)必須放棄收入的部分。l根據(jù)性質(zhì)和用途分為：物質(zhì)成本與人員根據(jù)性質(zhì)和用途分為：物質(zhì)成本與人員成本成本 物質(zhì)成本物質(zhì)成本：一定時(shí)期用于教育的物化

8、資：一定時(shí)期用于教育的物化資金部分以及這部分資金的機(jī)會(huì)成本。金部分以及這部分資金的機(jī)會(huì)成本。 人員成本人員成本：一定時(shí)期教育活動(dòng)中活勞動(dòng)：一定時(shí)期教育活動(dòng)中活勞動(dòng)的消耗部分及其機(jī)會(huì)成本。的消耗部分及其機(jī)會(huì)成本。l根據(jù)時(shí)間跨度分為：短期成本和長(zhǎng)期成本根據(jù)時(shí)間跨度分為：短期成本和長(zhǎng)期成本 短期成本短期成本：短期內(nèi)所花費(fèi)的成本，主要包括教育：短期內(nèi)所花費(fèi)的成本，主要包括教育不變成本、可變成本、教育總成本、教育平均不不變成本、可變成本、教育總成本、教育平均不變成本、教育平均可變成本、平均總成本、教育變成本、教育平均可變成本、平均總成本、教育邊際成本。邊際成本。 長(zhǎng)期成本長(zhǎng)期成本：包括教育的長(zhǎng)期總成本、

9、長(zhǎng)期平均成：包括教育的長(zhǎng)期總成本、長(zhǎng)期平均成本、長(zhǎng)期邊際成本。本、長(zhǎng)期邊際成本。教育成本的分類教育成本的分類教育成本教育成本家庭成本家庭成本機(jī)構(gòu)成本機(jī)構(gòu)成本直接成本直接成本學(xué)費(fèi)學(xué)費(fèi)交通費(fèi)交通費(fèi)書(shū)籍費(fèi)書(shū)籍費(fèi)生活費(fèi)生活費(fèi)其它其它間接成本間接成本花費(fèi)的時(shí)間花費(fèi)的時(shí)間放棄的收入放棄的收入經(jīng)常性成本經(jīng)常性成本建設(shè)性成本建設(shè)性成本人員費(fèi)用人員費(fèi)用公用費(fèi)用公用費(fèi)用校舍校舍設(shè)施設(shè)施土地土地教育成本教育成本家庭成本家庭成本社會(huì)成本社會(huì)成本直接成本直接成本學(xué)費(fèi)學(xué)費(fèi)交通費(fèi)交通費(fèi)書(shū)籍費(fèi)書(shū)籍費(fèi)生活費(fèi)生活費(fèi)其它其它間接成本間接成本花費(fèi)的時(shí)間花費(fèi)的時(shí)間放棄的收入放棄的收入直接成本直接成本間接成本間接成本教育事業(yè)費(fèi)教育事業(yè)費(fèi)

10、教育基建費(fèi)教育基建費(fèi)社會(huì)捐資社會(huì)捐資直接成本中不直接成本中不用于教育可能用于教育可能獲得的收入獲得的收入學(xué)校建筑或土學(xué)校建筑或土地不用于教育地不用于教育可能獲得的收可能獲得的收入入l教育管理成本l教育制度轉(zhuǎn)折成本l教育規(guī)模成本（在學(xué)校合并的過(guò)程中必然帶來(lái)“補(bǔ)償性成本”）l教育組織成本l教育交易成本 一、教育成本核算的程序（一）確定成本核算的對(duì)象 學(xué)校除培養(yǎng)學(xué)生外，還從事其他活動(dòng)，如校辦產(chǎn)業(yè)，提供產(chǎn)品或勞務(wù)。（二）確定成本核算期 取決于各級(jí)教育的學(xué)制期。分學(xué)年和學(xué)期。（三）確定成本項(xiàng)目 這是在成本核算對(duì)象基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化、具體。（四）正確歸集和分配各項(xiàng)費(fèi)用 二、教育成本項(xiàng)目 （一）人員成本：學(xué)

11、校教職工工資及福利性支出費(fèi)用，學(xué)生的助 學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金支出費(fèi)用。 （二）公用成本：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（5萬(wàn)元以下）、修繕費(fèi)。 （三）固定資產(chǎn)成本：建筑、房屋、儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)。 高等學(xué)校的費(fèi)用費(fèi)用：l教學(xué)費(fèi)用（教員工資、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)）l公共輔助教學(xué)費(fèi)用（人員工資、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)）l行政費(fèi)用（人員工資、公務(wù)費(fèi)）l學(xué)生服務(wù)l建筑維修費(fèi)l后勤服務(wù)費(fèi)用l離退休人員費(fèi)用l其他 （四）非教育成本 社會(huì)服務(wù)成本（商店、郵局所占用的學(xué)校的建筑及由學(xué)校支付的費(fèi)用）（幼兒園、小學(xué)占用的學(xué)校的建筑及由學(xué)校支付的費(fèi)用） 校辦產(chǎn)業(yè)成本 離退休職工的各種費(fèi)用 科研費(fèi)用及人員工資（當(dāng)與教學(xué)費(fèi)用共用時(shí)，按一定比例扣

12、除教學(xué)） 教職工住宅（在商品化前提下） 學(xué)制期學(xué)制期 每名在校生的社會(huì)直接成本每名在校生的社會(huì)直接成本= = 學(xué)年度各項(xiàng)費(fèi)用支出總和學(xué)年度各項(xiàng)費(fèi)用支出總和- -無(wú)關(guān)費(fèi)用無(wú)關(guān)費(fèi)用 學(xué)年度在校生數(shù)學(xué)年度在校生數(shù) 每名畢業(yè)生的社會(huì)直接成本每名畢業(yè)生的社會(huì)直接成本 = =學(xué)制期各年各項(xiàng)費(fèi)用用支出總和學(xué)制期各年各項(xiàng)費(fèi)用用支出總和- -無(wú)關(guān)費(fèi)用無(wú)關(guān)費(fèi)用 學(xué)制期各年平均在校生數(shù)總和學(xué)制期各年平均在校生數(shù)總和 三、教育成本計(jì)算方法（一）社會(huì)直接成本的計(jì)算 1、每名在校生的社會(huì)直接成本 2、每名畢業(yè)生的社會(huì)直接成本l （二）社會(huì)間接成本的計(jì)算l用于教育的土地和固定資產(chǎn)可能放棄的租金、稅收和收入，可參照市場(chǎng)利率、

13、租金和稅金； 個(gè)人個(gè)人直接成本直接成本的計(jì)量的計(jì)量: : S=R+D+H+B S=R+D+H+B S S個(gè)人直接成本個(gè)人直接成本 R R學(xué)費(fèi)學(xué)費(fèi) D D生活費(fèi)生活費(fèi) H H交通費(fèi)交通費(fèi) B B書(shū)籍費(fèi)書(shū)籍費(fèi)l個(gè)人個(gè)人間接成本間接成本的計(jì)量：的計(jì)量：l因上學(xué)而放棄的就業(yè)收入，參照同齡就業(yè)者創(chuàng)造因上學(xué)而放棄的就業(yè)收入，參照同齡就業(yè)者創(chuàng)造的平均凈產(chǎn)值計(jì)算。的平均凈產(chǎn)值計(jì)算。 個(gè)人間接成本計(jì)量個(gè)人間接成本計(jì)量: :總間接成本總間接成本= =（P Pj ja aA Aj j）i inn求學(xué)年限求學(xué)年限mm概率項(xiàng)數(shù)概率項(xiàng)數(shù)PP在某部門(mén)就業(yè)的概率在某部門(mén)就業(yè)的概率aa年放棄收入的時(shí)間百分比年放棄收入的時(shí)間百分

14、比AA同一部門(mén)水平相當(dāng)?shù)穆毠て骄晔杖胪徊块T(mén)水平相當(dāng)?shù)穆毠て骄晔杖雑j選擇職業(yè)的項(xiàng)數(shù)序選擇職業(yè)的項(xiàng)數(shù)序西格馬西格馬 總求和符號(hào)總求和符號(hào) n ni=1i=1m mj=1j=1l例如：l一名從高中升入大學(xué)的學(xué)生，他并不能十分肯定能在哪一個(gè)部門(mén)或者行業(yè)就業(yè)，他只能估計(jì)從事中學(xué)教師職業(yè)的可能性較大，其概率是0.9，而從事工業(yè)勞動(dòng)的可能性較小，其概率是0.1 假定他一年可能放棄收入的時(shí)間為100%，中學(xué)教師年收入為35000元，工人的年收入為30000元，假定四年情況相同。那么計(jì)算一下他的個(gè)人間接成本是多少？l假定四年情況相同，則P1=0.9, P2=0.1 lA1=35000 A2=30000

15、a=1(100%) n=4 m=2 代入計(jì)算公式為：l此大學(xué)生四年間接成本l= 4i=1i=1（P Pj ja aA Aj j）4 4l= = 4 i=1i=1(0.9(0.91 +0.10.11 )4 4l=138000(=138000(元元) )n nn n 金額項(xiàng)目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構(gòu)成()全國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)村全國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)村全國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)村工資390.88141.30249.58296.23363.34268.1967.3366.8967.59公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)62.9225.8737.0547.6866.5239.8110.8412.25

16、10.03修繕費(fèi)62.4725.5136.9647.3465.6039.7210.7612.0810.00折舊費(fèi)50.5012.9137.5938.2733.240.398.706.1110.18其他公用經(jīng)費(fèi)13.755.658.1010.4214.538.702.372.672.2合計(jì)580.52211.24369.28439.94543.19396.81100100100 金額項(xiàng)目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構(gòu)成()全國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)村全國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)村全國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)村工資236.19104.18132.01507.08521.42496.3164.4259.8068.61公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)42.2926.

17、6215.6790.79133.2358.9111.5415.288.14修繕費(fèi)50.9026.3624.54109.28131.9392.2613.8815.1312.76折舊費(fèi)29.4411.9617.4863.2159.8665.728.036.869.09其他公用經(jīng)費(fèi)7.805.112.6916.7525.5810.112.132.931.40合計(jì)366.62174.23192.39787.11872.02723.31100100100 金額項(xiàng)目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構(gòu)成()工資72.161011.8357.96公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)16.06225.2012.90修繕費(fèi)21.423

18、00.3517.20折舊費(fèi)11.74164.629.43其他經(jīng)費(fèi)3.1243.752.51合計(jì)124.501745.75100 金額項(xiàng)目總成本(億元)生均成本(元)生均成本構(gòu)成()工資97.213344.6547.49公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)51.641776.7525.22修繕費(fèi)14.90512.67.28折舊費(fèi)29.37976.1113.86其他經(jīng)費(fèi)12.59433.186.15合計(jì)204.717043.35100 金額項(xiàng)目小學(xué)初中高中普通高校教育工資67.3364.4257.9647.49公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)10.8411.5412.9025.22修繕費(fèi)10.7613.8817.207.28折舊費(fèi)8.708.0

19、39.4313.86其他經(jīng)費(fèi)2.372.132.516.15合計(jì)100100100100 成本學(xué)校類型財(cái)務(wù)成本(元)機(jī)會(huì)成本(元)總成本(元)社會(huì)個(gè)人小計(jì)社會(huì)個(gè)人小計(jì)社會(huì)個(gè)人小計(jì)小學(xué)405.34352.64757.9855.0855.08460.42352.64813.06農(nóng)村362.26283.95646.2151.5551.55413.81283.95697.76城鎮(zhèn)508.41517.001025.4163.9763.97572.385171089.38初中727.21555.671282.8898.9998.99826.20555.671381.87農(nóng)村662.49511.001173

20、.5894.1494.14756.63511.091267.72城鎮(zhèn)813.36615.001428.36105.46105.46918.82615.001533.82高中1542.851123.002665.85268.102162.352430.451810.953285.355096.30高校6736.451585.008321.451658.522711.804370.328394.974296.8012691.77 1、教職工工資在總的教育成本中占據(jù)相當(dāng)大的比重（約47.49%67.33%）。2、在義務(wù)教育階段,總成本,城鎮(zhèn)比農(nóng)村少;生均成本,城鎮(zhèn)比農(nóng)村多。3、公務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)隨著教育階段的提高而增加。4、工資在總的教育成本中所占比例隨著教育階段提高而減少。5、生均成本隨著教育階段的提高而大幅度增加。 19981998至今，高校收費(fèi)制度已運(yùn)行至今，高校收費(fèi)制度已運(yùn)行1010年年，從整個(gè)運(yùn)行結(jié)果看，從整個(gè)運(yùn)行結(jié)果看，社會(huì)公眾思想穩(wěn)定，也為補(bǔ)充財(cái)政資金投入不足，提高高校辦社會(huì)公眾思想穩(wěn)定，也為補(bǔ)充財(cái)政資金投入不足，提高高校辦學(xué)效率做出了貢獻(xiàn)。學(xué)效率做出了貢獻(xiàn)。 但我國(guó)的高校收費(fèi)制度也帶有強(qiáng)制性變遷的消極后果，即貧困但我國(guó)的高校收費(fèi)制度也帶有強(qiáng)制性變遷的消極后果，即貧困生大量出現(xiàn)。特別是最近這幾年，隨著擴(kuò)招，貧困生的規(guī)模急生大量出現(xiàn)。特別是最近這幾年，隨著擴(kuò)招，貧困生的