公共政策自己的共享班主任自考復(fù)習(xí)資料

1、公共政策 一、填空* 1、全世界最早的政策案例著作是馮夢龍智囊補。2、德國軍事理論家克勞塞維茨在戰(zhàn)爭論中提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想。3、1951年美國勒納和拉斯韋爾共同主編的政策科學(xué)：視野與方法的近期的發(fā)展標(biāo)志著公共政策學(xué)的誕生。4、公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是拉斯韋爾。5、公共政策學(xué)進入第二個發(fā)展階段的代表人是德洛爾。6、公共政策學(xué)的研究對象是公共政策。7、邏輯經(jīng)驗主義把經(jīng)驗主義與理性主義結(jié)合起來。* 8、理性主義模型假定決策者是“理性人”。* 9、西蒙提出了決策者有限理性命題。* 10、漸進主義模型是由美國林德布洛姆首創(chuàng)的。* 11、政治系統(tǒng)做出對社會具有約束力的權(quán)威決定，這就是公共政策一項決策包含

2、著一系列分配價值的決定和行動，政治系統(tǒng)模型把政策過程假定為為輸入決策輸出反饋這一系統(tǒng)運行過程。12、拉斯韋爾的定義：公共政策是“一種含有目標(biāo)，價值與策略的大型計劃”。13、伊斯頓認為：公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配。14、崩離析戴維對公共政策的界定是：凡是政府決定做或不做某件事的行為就是公共政策，安德森將政策與公共政策做了正確的區(qū)分，把公共政策界定為“由政府機關(guān)和政府官員所制定的政策”。* 15、美國：公共政策=立法政策+行政政策+司法決策，它政治體制特點是國家立法機關(guān)，行政機關(guān)和司法機關(guān)三權(quán)分立而相互制衡。* 16、中國：公共政策=黨的政策+人大政策+行政決策。17、政治政策包括外交

3、、國防、國家安全、公共安全、人力資源、階級、民族、政黨政策等。18、社會福利政策就是再分配性政策。19、象征性公共政策是指那些創(chuàng)造情感忠誠的政府行為或把社會地位授予社會精英，又稱符號性政策。20、公共政策本質(zhì)是：公共政策是公共權(quán)利機關(guān)為著一定目標(biāo)而進行的社會資源配制和社會價值分配。21、決策系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)。22、無選擇余地“選擇”稱為“霍布森選擇”。23、系統(tǒng)議程又稱公眾議程。24、政策議程構(gòu)建過程中的三種模型：外在創(chuàng)始模型，動員模型和內(nèi)在創(chuàng)始模型。25、“求神似，去形似”這種變通方式，能做到A原則性B時效性C靈活性26、交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。27、“博

4、弈”模型是美國公共政策學(xué)者E巴德克提出的，他視政策執(zhí)行為一種“游戲”或賽局。28、認為政策評估是對政策全過程的評估，持這種觀點的是美國學(xué)者J.E安德森。29、功能評價的應(yīng)用公式V（計算功能）=f（計算實現(xiàn)該功能的最低成本）/c（計算某功能有實際成本）* 30、麥考爾-韋伯模式美國學(xué)者麥考爾認為政策內(nèi)容研究與政策過程研究在政策分析中是常見的，他們認為，政策分析中常見的形式是規(guī)范性分析與描述分析兩者的區(qū)別在政策分析中也是常見的。31、沃爾夫分析模式查爾斯.沃爾夫基本上從政策過程和步驟的角度，討論了公共政策分析的基本模式。* 32、鄧恩認為公共政策分析基本上要解決三類問題，即：事實、價值和規(guī)范。即鄧

5、恩分析模式。33、“上下來去”基于中國經(jīng)驗的決策模型。34、美國政治學(xué)家戴伊認為公共權(quán)力機構(gòu)賦予公共政策三個顯著的特性，即合法性，普遍性和強制性。35、權(quán)威性和主導(dǎo)性是決策系統(tǒng)的兩個最基本的特征。36、美國學(xué)者前拉斯韋爾將政策系統(tǒng)運行分為七個功能活動環(huán)節(jié)：情報、建議、規(guī)定、行使、運用、評價、終止37、公共政策過程是一個“公共選擇”過程，它有兩個基本規(guī)定，一是“經(jīng)濟人”假設(shè)；二是交易政治學(xué)38、政治規(guī)劃也稱政治構(gòu)建39、德爾菲法是一種直覺預(yù)測法40、時間序列分析是一種歸納式外推或后推預(yù)測法41、立法系統(tǒng)的決定程序包括：提出議案、審議議案、通過方案和公布政策這幾個階段42、從政策立法的政策范圍來說

6、，并不是所有的政策都要法律化，而是那些有立法必要的，比較成熟和穩(wěn)定的政策，才有必要上升的法律。43、系統(tǒng)理論將政策執(zhí)行理解為政策系統(tǒng)與環(huán)境進行物質(zhì)、能量和信息的交換過程44、過程模型是由美國學(xué)者T.B史密斯提出的理論模型，因而又稱之為“史密斯模型”45、“有無政策”對比分析能夠比較有效地將被評估政策的“純效果”從政策執(zhí)行產(chǎn)生的總效果中分離出來46、“控制對象一實驗對象”對比分析多“有無政策”對比相同之處，就是都把政策對象區(qū)分為受決策影響的目標(biāo)群體和不受影響的群體，并對二者做比較分析47、公共政策分析方法，最早應(yīng)用于美國軍事領(lǐng)域推廣發(fā)展形成了“計劃-規(guī)劃-預(yù)算系統(tǒng)”（PPBS） 二、選擇題（一）

7、1、公共政策形成兩個主要條件：1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生；2）決策科學(xué)的形成。3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進展；4）凱恩斯主義的出臺與政府政策領(lǐng)域的擴大。2、公共政策學(xué)的四名代表：1）戴維.伊斯頓2）拉斯韋爾3）林德布洛姆4）阿爾蒙德。3、公共政策的建制化表現(xiàn)在：1）學(xué)會的成立和專業(yè)研究刊物的問世2）專門研究機構(gòu)的建立3）大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置4、美國的戴伊認為公共政策的特性是：1）合法性2）普遍性3）強制性5、以同一政策體系內(nèi)的各項政策相互間是否存在涵蓋與銜生的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)公共政策可劃分為：1）元政策2）基本政策3）部門政策。6、公共政策的直接主體：1）立法機關(guān)2）行政機關(guān)3

8、）執(zhí)政黨4）領(lǐng)袖人物。7、公共政策的間接主體：1）在野黨2）利益集團（壓力集團）3）選民。8、治理能力的標(biāo)志或構(gòu)成要素是：1）合法性2）透明性3）責(zé)任性4）法治5）回應(yīng)6）有效9、邊界分析法三步驟：1）飽和抽樣2）誘導(dǎo)性提問3）邊界估計10、多角度分析的三個角度：1）個人角度2）組織角度3）技術(shù)角度11、政府議程按照其建立過程中的各項功能活動的先后次序可分四種階段性類型：1）界定議程2）規(guī)劃議程3）磋商議程4）循環(huán)議程12、立法系統(tǒng)的決策程序包括：1）提出議案2）審議議案3）通過議案4）公布政策13、循環(huán)模型的三個階段：1）擬定綱領(lǐng)階段2）分配資源階段3）監(jiān)督執(zhí)行階段14、循環(huán)模型的三個原則：

9、1）合法原則2）理性原則3）共識原則15、政策執(zhí)行的手段：1）行政手段2）法律手段3）經(jīng)濟手段4）思想引導(dǎo)手段16、政策執(zhí)行偏差的矯正途徑：1）政策修正2）政策增刪3）政策更新17、政策控制的程序三步驟：1）確立標(biāo)準(zhǔn)2）衡量績效3）糾正偏差18、公共政策分析的現(xiàn)代的定性方法：1）對現(xiàn)代性方法的基本評價2）價值分析3）可行性分析4）超理性分析5）創(chuàng)造性分析6）辨證分析方法19、公共政策預(yù)測的方法：1）趨勢外推法2）專家評估法3）模型預(yù)測法4）動態(tài)分析法20、公共政策評估后的政策的去向的三種可能性：1）持續(xù)2）調(diào)整3）終結(jié)。21、“主權(quán)屬于人民”和少數(shù)人中的優(yōu)勝者來掌管政權(quán)是精英決策模型。22、公

10、共決策過程是一個“公共選擇”。它有兩個基本假定：一是“經(jīng)紀(jì)人假設(shè)?！倍墙灰渍螌W(xué)。23、公共政策的主要功能？答：1）管制功能。政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標(biāo)。2）引導(dǎo)功能。為了解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有引導(dǎo)性。3）調(diào)控功能。公共權(quán)力機關(guān)的治理是通過政策來實現(xiàn)的；或者說，政策是公共權(quán)力機關(guān)實行治理的手段、工具和杠桿。4）分配功能。從公共政策的界定中我們就可以看出，它具有價值或利益的分配功能。24、公共政策問題的基本內(nèi)容：1）客觀的社會現(xiàn)實2）問題的察覺3）現(xiàn)實與利益期望等的沖突性4）團體與組織活動5）政府

11、與社會公共組織的必要政策行動。25、進入政策議程的條件：1）事件或問題必須明朗而嚴(yán)重2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動3）要有正常、民主和開放的察覺機制、過程。26、政策評估應(yīng)遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)：1）有利于元政策的實現(xiàn)2）能最大限度地實現(xiàn)有關(guān)政策的目標(biāo)3）消耗的政策資源盡可能地少4）實現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險程度盡可能地小5）政策實施的副作用盡可能地小。27、政策調(diào)整的內(nèi)容：1）主體調(diào)整2）客體調(diào)整3）目標(biāo)調(diào)整4）方案調(diào)整5）關(guān)系調(diào)整。28、政治政策包括外交、國防、國家安全、公共安全、人力資源、階級、民族、政黨政策等。29、治理能力的標(biāo)志或構(gòu)成要素是A合法性B透明性C責(zé)任性D法治E回應(yīng)F有效。3

12、0、公共選擇理論的兩個假定是A“經(jīng)濟人”假設(shè)B交易政治學(xué)。31、公共政策問題的基本屬性或基本特征1）關(guān)聯(lián)性2）主觀性和人為性3）歷史性與動態(tài)性。32、政策議程構(gòu)建模型A外在創(chuàng)始模型（美國）B動員模型（中國）C內(nèi)在創(chuàng)始模型。33、確定政策目標(biāo)的原則A實事求是B面向未來C系統(tǒng)協(xié)調(diào)D明確具體E倫理考量。34、事實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立遵循不同的原則：前者要考慮到反映事物的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律性；要反映事物的共性與個性或普通性與特殊性之間的關(guān)系；要注意切合實際；要盡可能地具有可測度性等。20、政治系統(tǒng)做出對社會具有約束力的權(quán)威決定，這就是公共政策，一項政策包含著一系列分配價值的決定和行動。21、一個國家或

13、社會對某人授予稱號或勛章屬于象征性或符號性公共政策 （二）1、政策分析這個概念最早是由美國著名政治學(xué)家林德布洛姆提出來的。2、中國古代政策思想的內(nèi)容是：世異則事異，事異則備變的政策思想；以民為本，政在得民的政策原則；“惠民”、“養(yǎng)民”、“富民”的政策傳統(tǒng)；重農(nóng)抑商的政策主張；“不患寡而患不均”的政策傾向；無為而治的政策構(gòu)想。3、我國歷史上第一部較為系統(tǒng)的政策研究與政策咨詢的著作是戰(zhàn)國策。智囊補作者馮夢龍，是全世界最早的一本政策案例著作。4、戰(zhàn)略要素區(qū)分為精神要素、物質(zhì)要素、地理要素和統(tǒng)計要素。5、韋伯在社會科學(xué)方法論上的建樹，主要就是提出了理想類型和主張價值無涉。6、所謂價值無涉，就是劃清科學(xué)

14、認識與價值判斷的界限，前者須堅持客觀性原則，將價值判斷從經(jīng)驗研究中剔除出去。7、系統(tǒng)論由美籍奧地利人、生物學(xué)家貝塔朗菲創(chuàng)立。（P17）8、信息論的創(chuàng)始人是美國貝爾電話研究所的申農(nóng)，1948年他在貝爾系統(tǒng)技術(shù)雜志上發(fā)表了通訊的數(shù)學(xué)理論的著名論文，從而奠定了信息論的基礎(chǔ)。（P19）9、美國數(shù)學(xué)家維納從1919年開始接觸控制論思想起，經(jīng)過近30年的持續(xù)研究，于1948年出版了控制論這一奠基性著作，控制論這門新興學(xué)科從此誕生。（P20）10、從管理的角度看，研究領(lǐng)域可分成三個系統(tǒng)：技術(shù)系統(tǒng)，即機器-機器系統(tǒng)；社會技術(shù)系統(tǒng)，即人-機器系統(tǒng)；社會系統(tǒng)，即人-人系統(tǒng)。11、公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志：1951年，

15、由美國著名政治學(xué)家勒納和拉斯韋爾共同主編的政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展一書面世。這本書被譽為“公共政策學(xué)的開山之作”，“公共政策學(xué)的經(jīng)典著作”。12、整個50年代和60年代前半期，許多政治學(xué)研究者日益重視政治科學(xué)的公共政策取向。如戴維-伊斯頓、拉斯韋爾、林德布洛姆、阿爾蒙德。13、公共政策學(xué)進入第二個發(fā)展階段的標(biāo)志是德洛爾著重新審查公共政策的制定過程，政策科學(xué)探索：概念與適用和政策科學(xué)構(gòu)想。也稱之為政策三部曲。14、20年代90年代，研究課題的選擇偏重于倫理取向，管理取向和政府改革取向。15、政策群，是指國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間段內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但產(chǎn)出理念

16、同源、導(dǎo)向相近的政策的集合體。（第二章）16、政策鏈，是指國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)上和功能上具有差別性的一系列政策。17、公共政策系統(tǒng)屬于社會世系統(tǒng)，其構(gòu)成要素有：政策主體、政策支持系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)。18、政策支持系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng)：信息傳播或溝通系統(tǒng)、政策監(jiān)控系統(tǒng)、政策咨詢系統(tǒng)和政策評估系統(tǒng)。19、公共政策學(xué)的概念體系在內(nèi)部構(gòu)成上區(qū)分為三個層次：核心概念、次級概念和邊際概念。20、公共政策學(xué)的核心概念是由這樣一些概念構(gòu)成的：第一組，公共政策、政策構(gòu)成、政策功能；第二組，政策系統(tǒng)、公共權(quán)力、政策過程；第三組，政策問題、政策訴

17、求、政策議程；第四組，政策目標(biāo)、政策方案、政策選擇、政策決定、政策宣示；第五組，政策執(zhí)行、政策變通、政策資源、政策效果；第六組，政策持續(xù)、政策變動、政策終結(jié)、政策周期；第七組，政策對象、政策環(huán)境、政策反饋；第八組，政策分析、政策預(yù)測、政策評估、政策咨詢。21、公共政策學(xué)的次級概念指的是核心概念的子概念或從屬性概念。22、公共政策學(xué)概念的體系的邊際概念指的是從其他學(xué)科引進或移植過來的概念。23、西蒙提出了決策者有限理性命題。他認為決策者在決策時不可能達到最佳程度，而只能是追求一種近似的優(yōu)化途徑，即“尋求滿24、意”的管理決策和結(jié)果。25、漸進主義模型是由美國學(xué)者林德布洛姆構(gòu)建的。始于1953年。

18、26、德洛爾提出的綜合模型叫做規(guī)范最佳模型。27、埃齊奧尼提出的綜合模型叫做混合掃描模型。28、政治系統(tǒng)模型把政策過程假定為輸入決策輸出反饋這一系統(tǒng)運行過程。29、機構(gòu)制度模型，這是在公共政策分析中應(yīng)用最廣泛而又最缺乏理論色彩的一個決策模型。30、現(xiàn)代精英政治理論肇始于意大利學(xué)者莫斯卡和帕累托，以及德國學(xué)者歇爾斯。31、精英決策模型揭示了現(xiàn)代民主國家的根本理念“主權(quán)屬于人民”與實際的政治過程和政策過程中總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)這一難以克服的悖論。32、“上下來去”：基于中國經(jīng)驗的決策模型。33、政策具有總括性和指導(dǎo)性，為決策、決定提供一定的原則；決策則是具有微觀性的操作性。34、公共政

19、策是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標(biāo)、以實現(xiàn)公共利益的方案。35、政府過程與公共政策過程是同一，或者說政府過程就是公共政策過程。36、美國公共政策=立法決定+行政決策+司法決策。37、美國政治體制的基本特點是國家的立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)三權(quán)分立而又相互制衡。38、美國公共政策的基本形式是國會立法。39、美國總統(tǒng)是強有力的直接決策者。40、美國最高法院也是公共政策的直接制定者。41、在美國不管是執(zhí)政黨還是在野黨，對美國的公共政策有極大影響，但是即使是執(zhí)政黨，其政策也不能直接成為公共政策。因此在美國，政黨政策不屬于公共政策。42、中國：公共政策=黨的政策+人

20、大決策+行政決策43、在當(dāng)代中國公共政策形式構(gòu)成中不存在司法決策這一形式。44、元政策，或者叫做總政策（以及總路線、總方針），是政策體系中管總的或具有統(tǒng)攝性的政策，對其他各項政策起指導(dǎo)和規(guī)范的作用，是其他各項政策的出發(fā)點和基本依據(jù)，是政策主體用以指導(dǎo)一定歷史時期全局性行政的高度原則性的指針。45、元政策與基本政策二者之間存在著確定無疑的衍生與被衍生、涵蓋與被涵蓋、統(tǒng)攝與被統(tǒng)攝的關(guān)系。46、部門政策由元政策和基本政策所決定，體現(xiàn)和服從于元政策和基本政策。從分類的角度說，元政策和基本政策之外的所有政策都要以視為部門政策。47、元政策、基本政策、部門政策的區(qū)分具有相對性；同時部門政策又可分為若干等級

21、層次。高一層次的部門政策相對低一層次的部門政策而言，又具有統(tǒng)攝的作用。48、政治政策包括外交政策、國防政策、國家安全政策、公共安全政策、人力資源政策、階級政策、民族政策、政黨政策，等等。49、經(jīng)濟政策包括產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)政策、農(nóng)業(yè)政策、工業(yè)政策、金融政策、財政政策、貿(mào)易政策、環(huán)境政策、房地產(chǎn)政策、區(qū)域發(fā)展政策，等等。50、社會政策主要包括勞動政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、社會保障政策、公共救助（社會救濟）政策、人口政策、宗教政策、等等。51、程序性政策也叫作“例是政策”、“常規(guī)政策”、“重復(fù)性政策”，指的是在大政方針確定之后，政策主體在既有的規(guī)范和原則的指導(dǎo)下制定的政策。52、美國學(xué)者詹姆斯-E-安德森以政

22、策協(xié)調(diào)社會生活的方式為標(biāo)準(zhǔn)劃分為：分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分配政策。分配性政策指的是向人們提供利益分配的政策，政策結(jié)果只會產(chǎn)生獲利者，如免費公共學(xué)校教育政策。再分配政策涉及政府在社會各階段或社會群體中進行有意識的財富、收入、財產(chǎn)或權(quán)利的轉(zhuǎn)移性支配。53、美國學(xué)者西奧多-J-絡(luò)維為分析紐約市人事任免做的劃分：分配性政策、限制性政策和再分配性政策。54、安德森以政策是否改變對象為標(biāo)準(zhǔn)劃分：實質(zhì)性政策與程序性政策。55、安德林以政策效果為標(biāo)準(zhǔn)，將公共政策劃分為物質(zhì)性政策和符號性政策。56、公共政策的主體，就是在特定政策環(huán)境中，能夠把政策要求和政策支持綜合、加工、改造、轉(zhuǎn)化為政策產(chǎn)品

23、的系統(tǒng)。57、根據(jù)其在決策過程中所處的地位、所起的作用及參與決策的方式，將公共政策分為兩大類直接主體和間接主體。58、公共政策的直接主體，即公共政策的直接生產(chǎn)者。直接主體主要有立法機關(guān)、行政機關(guān)、執(zhí)政黨組織以及某些領(lǐng)袖人物。59、公共政策的間接主體，即那些雖不直接參與政策產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于獲得國家法律的保護或認可，能夠通過壓力等方式和渠道，積極參與公共政策的制定，并能產(chǎn)生一定影響的組織或個人。間接主體主要包括在野黨、利益集團和選民。60、公共政策的客體，即公共政策發(fā)生作用的對象，或者說，公共政策主體就哪些問題制定政策。61、公共政策的客體從所涉及的社會生活領(lǐng)域來看，主要包括四類政策問題：政治政

24、策問題、經(jīng)濟政策問題、社會政策問題、文化政策問題。62、從人的角度看，公共政策發(fā)生作用的對象是社會成員或社會團體。我們把這些受規(guī)范、制約的社會成員稱為目標(biāo)群體。63、公共政策系統(tǒng)是由信息、咨詢、決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、反饋這七個子系統(tǒng)所構(gòu)成的社會巨系統(tǒng)。64、咨詢子系統(tǒng)俗稱“思想庫”、“智囊”，是決策子系統(tǒng)的輔助系統(tǒng)。65、決策子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)。66、霍布森選擇：源于一個歷史故事。1931年，英國劍橋產(chǎn)人霍布林將其所販運的馬匹放出來供顧客挑選，蛤附加條件是只允許挑選離門口最近的那匹馬。這個條件實質(zhì)上是不讓顧客挑選。所以后人諷刺這種無選擇余地的選擇為霍布森選擇。67、社會環(huán)境包括經(jīng)

25、濟狀況、政治文化狀況、法律狀況、人口狀況、科技狀況等，其中最重要的是經(jīng)濟實力、經(jīng)濟利益、經(jīng)濟體制、政治文化，它們對公共政策具有更重要、更直接的影響、制約甚至決定作用。68、政治文化也是影響公共政策的重要變量。69、治理能力的構(gòu)成要素，或者說良好治理能力的標(biāo)志包括：合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效。70、美國學(xué)者拉斯韋爾將政策系統(tǒng)運行分為七個功能活動環(huán)節(jié)：情報、建議、規(guī)定、行使、運用、評價、終止。71、公共政策運行要經(jīng)過五大環(huán)節(jié)完成其生命周期、或政策周期：政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策評估、政策終結(jié)。72、政策宣示（政策聲明），即法定政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過法定的或約定俗成的

26、方式，正式向公眾發(fā)布政策決定，如記者招待會、白皮書、文件、憲報等。73、公共政策問題是公共問題的組成部分。74、所謂政策訴求，就是作為公共政策的直接主體的公共權(quán)力機關(guān)以外的社會行為主體提出的要求政府對某一社會問題采取行動或不采取行動以及采取何種行動的主張。75、邊界分析就是一種對政策問題的本質(zhì)屬性和實際范圍進行分析和界定的方法。76、邊界分析往往有三個步驟：飽和抽樣、誘導(dǎo)性提問、邊界評估。77、頭腦風(fēng)暴法，又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。78、假設(shè)分析法，是指一種旨在將相互沖突的政策問題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)。79、假設(shè)分析法的基本步驟：確定利害關(guān)系人、呈現(xiàn)假狀、評比假設(shè)、

27、匯集假設(shè)、綜合假設(shè)。80、政策議程：通常是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程。81、系統(tǒng)議程：指政治系統(tǒng)正式討論和認定有關(guān)公共政策問題的過程。系統(tǒng)議程又稱公眾議程。82、政府議程：是指政府組織正式討論和認定有關(guān)公共政策問題的過程。政府議程又稱正式議程。83、所謂公共政策的制定，就是公共組織特別是政府針對有關(guān)的重要政策問題，依照一定的程序和原則確定政策目標(biāo)，擬定、評估和選擇有關(guān)政策方案并最終擇定的過程。84、公共政策目標(biāo)的特征：問題的針對性；未來的預(yù)期性。85、所謂政策規(guī)劃是指在建立有關(guān)政策評議后，為了實現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，政府組織力量草

28、擬和評估政策方案與行動步驟的過程。86、我國個別地方（如深圳）自80年代末在價格決策領(lǐng)域就引入了聽證制度。全國層面從1996年開始先后在行政處罰、公共價格調(diào)整和人大立法等領(lǐng)域也建立了聽證制度。87、預(yù)測性評估的方法：德爾菲法（直覺預(yù)測法）、時間序列分析、投入產(chǎn)出分析。88、公正政策的抉擇主體（指主要的決策者）大致分為：國家元首、行政首長、民意代表、法官、執(zhí)政黨首腦、軍事首長。89、（政策執(zhí)行的理論模型）過程模型，這是由美國學(xué)者T-B-史密斯在其政策執(zhí)行過程一文中，首次提出的一個分析政策執(zhí)行因素及其生態(tài)執(zhí)行的政府模型，因而又可稱為史密斯模型。90、（政策執(zhí)行的理論模型）互適模型，有些學(xué)者稱之為互

29、動理論模型。這一模型的構(gòu)建者是美國學(xué)者M-麥克拉夫林，其代表作是寫于1976年的互相調(diào)適的政策實施。91、（政策執(zhí)行的理論模型）循環(huán)模型，當(dāng)代美國學(xué)者M-雷恩和F-拉賓諾維茨在1978年構(gòu)建了一個以循環(huán)為特色的政策執(zhí)行分析框架雷恩拉賓諾維茨模型。他們認為政策執(zhí)行經(jīng)歷三個階段（擬定綱領(lǐng)階段、分配資源階段、監(jiān)督執(zhí)行階段），遵循三個原則（合法原則、理性原則、共識原則）。92、（政策執(zhí)行的理論模型）博弈模型。以美國學(xué)者E-巴德克為主要代表。視政策執(zhí)行是一種游戲或賽局，包括以下規(guī)定：競賽者、利害關(guān)系、競賽資源、競賽規(guī)則、競賽者之間信息溝通的性質(zhì)、所得結(jié)果的不穩(wěn)定程度。93、政策執(zhí)行資源包括：經(jīng)費和人力、

30、信息、權(quán)威、執(zhí)行保護。94、政策執(zhí)行手段的行政手段有著顯著的特點：權(quán)威性、強制性、對象的有限性和時效性。95、政策執(zhí)行手段的法律手段是政策執(zhí)行活動得以進行的根本保障。96、現(xiàn)代意義的政策評估興起于20世紀(jì)60-70年代的美國。它從一開始就存在兩個層面即價值判斷和技術(shù)分析層面的分野。97、所謂政策評估，就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過考察政策過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)，對政策的效率、效能、效益及價值進行檢測和評價，以判斷政策結(jié)果實現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。98、事前評估，又稱預(yù)評估。是在政策執(zhí)行前所進行的一種帶有預(yù)測性質(zhì)的評估。事前評估的主要功能是將政策評估從單純的事后檢測變成事前控制的有效工具。99、政策

31、評估既要設(shè)立價值標(biāo)準(zhǔn)，也須設(shè)立事實標(biāo)準(zhǔn)。100、事實標(biāo)準(zhǔn)在政策評估活動中的應(yīng)用，旨在確定一項公共政策在事實在上產(chǎn)生哪些效果或影響。101、事實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立遵循不同的原則。102、從政策評估標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容來說，事實標(biāo)準(zhǔn)大致有這樣幾個方面：政策效率、政策效能、政策效益、回應(yīng)的充分性、執(zhí)行力。103、價值標(biāo)準(zhǔn)大致有如下幾點：社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會健康發(fā)展、社會公正。104、（公共政策評估方法）過程對比法主要包括“始終”、“始中”以及“有無”對比。105、（過程對比法）“始終”對比分析可進一步劃分為：前后、投射實施后、控制對象實驗對象的對比法。106、投射實施后的方法也可稱作“預(yù)測效果實際效果

32、”結(jié)對比法。107、“有無政策”的對比分析法是測量政策“純效果”的主要方法。108、所謂價值分析法，就是對政策方案進行功能成本的比較研究，力圖以最低的政策成本，獲取政策方案的最大功能。109、所謂功能評價，實質(zhì)上就是對功能的價值進行測定和評判。110、進行功能評價，應(yīng)用公式為：V（功能值）=f（實現(xiàn)功能的最低成本）/c（功能的實際成本）。111、我國目前的政策監(jiān)督系統(tǒng)主要由這么幾個方面構(gòu)成：一是各級人民代表大會、政協(xié)和各民主黨派；二是各級行政機關(guān)的主管部門或綜合管理部門；三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門；四是審計、統(tǒng)計部門；五是社會公眾和新聞媒體等。112、所謂政策調(diào)整，就是在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關(guān)政策

33、系統(tǒng)運行的反饋信息的基礎(chǔ)上，對政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系等進行不斷的修正、補充和發(fā)展，以便達成預(yù)期政策效果的一種政策行為。113、政策終結(jié)是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或者無效的政策的一種行為。114、阻礙政策終結(jié)的力量主要有：一政策制定者；二政策執(zhí)行者；三政策受益者。115、政策周期：是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結(jié)果的政策過程所經(jīng)過的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志，往往是一個周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。116、政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為階段性政策周期、功能性政策周期和反

34、復(fù)性政策周期。117、公共政策分析是指政策分析人員和決策者把科學(xué)的知識和方法應(yīng)用于政策的選擇和實施問題的解決，是在公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識的復(fù)雜的社會過程。118、（公共政策分析過程模式）麥考爾韋伯分析模式認為，政策分析中常見的形式是規(guī)范性分析與描述性分析，兩者的區(qū)別在政策分析中也常見的。119、（公共政策分析過程模式）沃爾夫分析模式，基本上從政策過程和步驟的角度，討論了公共政策分析的基本模式。120、（公共政策分析過程模式）鄧恩分析模式，側(cè)重從政策信息的轉(zhuǎn)換過程去研究公共政策分析過程的基本模式。他認為，公共政策分析基本上要解決三類問題：事實、價值和規(guī)范。121、60年代初，美國國防部長麥

35、克納馬拉把公共政策分析的系統(tǒng)分析方法應(yīng)用于整個軍事領(lǐng)域，并很快在各政府部門推廣，形成著名的“計劃規(guī)劃預(yù)算系統(tǒng)”（PPBS）方法。122、以理性分析為基礎(chǔ)和根據(jù)的定量分析是當(dāng)代公共政策分析的主流。123、定量分析是運用運籌學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)工程理論等學(xué)科的理論和方法，建立政策分析的數(shù)學(xué)模型。定量分析方法的分類，比較有影響的一種分類方法是克朗在系統(tǒng)分析和政策科學(xué)一書中完成的。分為確定型的分析技術(shù)和隨機分析技術(shù)。 三、判斷題1、問題、社會問題、公共問題和公共政策問題。（對）（前后順序錯則不對）2、德爾菲法是一種直覺預(yù)測法。4、時間序列分析法是一種歸納式外推或后推預(yù)測法。5、從政策立法

36、的政策范圍來說，并不是所有的政策都要法律化驗，而是那些有立法必要的比較成熟和穩(wěn)定和政策。6、美國學(xué)者T.B史密斯提出過程模式又稱為“史密斯模型”。7、斷裂型政策變動意味著原政策的中斷或終止，它可能被廢除，也可能通過創(chuàng)新，使原政策的原則和精神在新的政策中得到體現(xiàn)。8、頭腦風(fēng)暴法又稱A腦力激蕩術(shù)B激智術(shù)C腦力激發(fā)術(shù)。9、公共政策分析的最早方法是美國軍事領(lǐng)域?qū)嵭械摹坝媱澮?guī)劃預(yù)算系統(tǒng)”（PPBS）10、從政策立法的政策范圍來說，并不是所有的政策都要法律化，而是那些有立法必要的、比較成熟和穩(wěn)定的政策。（對）11、交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。12、系統(tǒng)理論將政策執(zhí)行理解為政策系統(tǒng)與環(huán)境

37、進行物質(zhì)、能量和信息的交換過程。（對）13、事實標(biāo)準(zhǔn)在政策評估活動中的應(yīng)用，旨在確定一項公共政策在事實上閣下哪些效果或影響。（對）四、名詞解釋（一）1、政策群：是指國家、政府和一定類型的政治體中的執(zhí)政黨在某一較長時間段內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但產(chǎn)出理念同源、向?qū)嘟恼叩募象w現(xiàn)。*2、公共政策：是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標(biāo)、以實現(xiàn)公共利益的方案。*3、元政策：也叫總政策，是政策體系中管總的具有統(tǒng)攝性的政策，對其他各項政策起指導(dǎo)和規(guī)范的作用，是其他各項政策的出發(fā)點和基本依據(jù)，是政策主體用以指導(dǎo)一定歷史時期全局性行動的高度原則性指針。*4、公共決策體制：實

38、質(zhì)就是圍繞決策權(quán)力的分配，人為設(shè)計出來的包括決策程序、決策規(guī)劃、決策方式等制度的總稱。5、政策宣示（政策聲明）：即法定政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過法定和約定俗成的方式，正式向公眾發(fā)布政策決定，如記者招待會，白皮書，文件，憲報等。*6、政策訴求：就是作為公共政策的直接主體的公共權(quán)力機關(guān)以外的社會行為主體提出的要求政府對某一社會問題采取行動或不采取行動以及采取何種行動的主張。7、邊界分析法：就是一種對政策問題的本質(zhì)屬性和實際范圍進行分析和界定的方法。*8、政策議程：通常是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程。9、公共政策的制定：就是公

39、共組織特別是政府針對有關(guān)的重要政策問題，依照一定的程序和原則確定政策目標(biāo)，擬定，評估和選擇有關(guān)政策方案并最終擇定的過程。10、政策目標(biāo)：就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標(biāo)和效果。11、政策規(guī)劃也稱政策構(gòu)建：是指在建立有關(guān)政策議程后，為了實現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，政府組織力量草擬和評估政策方案與行動步驟的過程。12、政策評估：就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過考察政策過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)、對政策的效率、效能、效益及其價值檢測和評價，以判斷政策結(jié)果實現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。13、公共政策控制：是指政策監(jiān)控者為了保證政策的權(quán)威性、合法性和政策的有效執(zhí)行，達成特定的

40、政策目標(biāo)，對政策過程尤其是政策執(zhí)行過程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾正的行為。14、政策終結(jié)：是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。15、公共政策預(yù)測：就是政策研究人員運用預(yù)測科學(xué)的理論和方法，運用已有的信息，對未來各個政策領(lǐng)域和各個階段政策的需求的情況、發(fā)展趨勢以及變化規(guī)律進行分析和研究，得出相應(yīng)的結(jié)論，并對未來產(chǎn)生影響的過程。16、理性主義模型：決策者依據(jù)完整而綜合的信息做出理性的決策，即也遵循以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出的原則，選擇最優(yōu)方案，使用最佳、最適當(dāng)?shù)氖侄?，達到最大值的政策結(jié)果，由這樣一組假設(shè)構(gòu)成的一個分析途徑。1

41、7、公共政策的直接主體：即公共政策的直接生產(chǎn)者，也就是那獲得法律授權(quán)享有權(quán)威和公共資源，能夠?qū)ι鐣r值進行權(quán)威性分配，并充當(dāng)政策產(chǎn)品法定生產(chǎn)者的機關(guān)或職位（個人），主要有立法機關(guān)，行政機關(guān)，執(zhí)政黨組織以及某些領(lǐng)袖人物。18、公共政策的間接主體：即那些雖不直接參與政策產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于獲得了國家法律的保護或認可，能夠通過壓力，輿論等方式和渠道，積極參與公共政策的制定，并能夠產(chǎn)生一定影響的組織或個人，主要有在野黨（民主黨派）、利益集團（壓力集團）和選民。19、良好的治理能力的標(biāo)志包括：合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效。20、公共決策體制實質(zhì)：就是圍繞決策權(quán)力的分配，伙設(shè)計出來的包括決策程序

42、、決策規(guī)則、決策方式等制度的總稱。21、斷裂型的政策變動意味著原政策的中斷或終止，它可能被廢除，也可能通過創(chuàng)新，使原政策的原則和精神在新政策中得到體現(xiàn)。 （二）1、科學(xué)有哪些品格？P59答：1、科學(xué)是理論假設(shè)與實踐經(jīng)驗相致；2、它是人類理性思維的產(chǎn)物；3、其理論結(jié)構(gòu)具有邏輯完備性與邏輯一致性；4、科學(xué)注重簡單性原則。2、公共政策的內(nèi)涵？P109答：1、公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài)；2、公共政策是公共權(quán)力機關(guān)的基本活動方式或活動過程，是公共權(quán)力機關(guān)的權(quán)力意志的表現(xiàn)；3、公共政策是經(jīng)由政治過程進行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果；4、公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。3、公共政策

43、的基本特征？P155答：1、政治性；2、階級性、3、權(quán)威性；4、普遍性；5、目標(biāo)取向是公共政策的靈魂；6、穩(wěn)定性與變動性；7、預(yù)見性。4、決策者的素質(zhì)如何影響公共政策？P197答：1、決策者的價值觀影響公共政策的內(nèi)容；2、決策者的品質(zhì)影響公共政策的性質(zhì)；3、決策者的智力水平與公共政策的水平成正比；4、決策者的性格和風(fēng)格影響公共政策的風(fēng)格。5、公共政策問題的基本內(nèi)容？P218答：1、客觀的社會現(xiàn)實；2、問題的察覺；3、現(xiàn)實與利益期望等的沖突；4、團體與組織活動；5、政府和社會公共組織的必要政策行動。6、公共政策問題的基本屬性？P219答：1、關(guān)聯(lián)性；2、主觀性和人為性；3、歷史性與動態(tài)性。7、如

44、何確保政策方案設(shè)計的科學(xué)性？P252答：1、設(shè)計的基本原則：緊扣政策目標(biāo)；規(guī)劃多重方案；方案彼此獨立；方案要有創(chuàng)新；方案切實可行。2、設(shè)計階段：輪廓勾畫。即從不同角度和途徑概要提出多種多樣的方案設(shè)想；細節(jié)設(shè)計。就是將政策方案具體化，探索實現(xiàn)政策目標(biāo)的各種組織力量、具體措施等。8、確定政策目標(biāo)的意義？P244答：1、它能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)；2、它能為政策方案的規(guī)劃和實施提供核心的評估標(biāo)準(zhǔn)。9、確定政策目標(biāo)的原則？（怎樣恰當(dāng)確定公共政策目標(biāo)？）P245答：1、實事求是；2、面向未來；3、系統(tǒng)協(xié)調(diào)；4、明確具體；5、倫理考量。10、政策方案的評估與擇優(yōu)需要遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么？P255答：

45、1、有利于元政策的實現(xiàn)；2、能最大限度地實現(xiàn)有關(guān)政策的目標(biāo)；3、消耗的政策資源盡可能地少；4、實現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險程度盡可能地?。?、政策實施的副作用盡可能的??；6、需要根據(jù)實際需要加以取舍和區(qū)分主次。11、政策執(zhí)行的原則？P277答：1、計劃周密；2、執(zhí)行準(zhǔn)確；3、靈活創(chuàng)新；4、全局與局部的兼顧12、怎樣確保政策的合理變通？（保證政策合理變通的條件？）P279答：1、把握政策的基本精神；2、摸清實際情況；3、上情、下情有機結(jié)合。13、政策執(zhí)行再決策的原則？P294答：1、實事求是原則；2、時效性原則；3、信息原則；4、民主原則；5、總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新的原則；6、宣傳解釋原則；7、動態(tài)原則。14

46、、政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式？P300答：1、象征式政策執(zhí)行；2、附加式政策執(zhí)行；3、殘缺式政策執(zhí)行；4、替代式政策執(zhí)行；5、觀望式政策執(zhí)行；6、照搬式政策執(zhí)行。15、政策評估的功能？P321答：1、政策評估是政策效果的基本途徑；2、政策評估是決定政策去向的依據(jù)；3、政策評估是合理有效地配置政策資源的認識基礎(chǔ)；4、政策評估是進行政策教育的重要方法；5、政策評估是決策科學(xué)化和民主化的必由之路。16、簡述價值分析的內(nèi)涵？P344答：1、其目的是：以最低的總成本獲取政策方案所能達到的最大功能；2、其核心內(nèi)容是：功能分析。3、其主要手段是：充分調(diào)動政策主體的積極性與主動性，盡可能地提高政策方案的價值和功能

47、。17、簡述政策調(diào)整的內(nèi)容？P360答：1、主體調(diào)整；2、客體調(diào)整；3、目標(biāo)調(diào)整；4、方案調(diào)整；5、關(guān)系調(diào)整。18、簡述政策終結(jié)的方式？P366答：1、替代；2、合并；3、分解；4、縮減。19簡述政策終結(jié)的作用（功能）？P367答：1、有利于節(jié)省政策資源；2、有利于提高政策績效；3、可以避免政策僵化；4、可以促進政策優(yōu)化。20、怎樣有效克服政策終結(jié)過程中的阻力？P371答：重視說服工作，消除抵觸情緒；2、注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛；3、公開評估結(jié)果，爭取支持力量；4、廢舊立新并舉，緩和終結(jié)壓力；5、通過試探試點，避免矛盾激化；6、終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。21、政策周期的研究意義？P377答

48、：1、政策周期研究是完善政策科學(xué)學(xué)科理論體系的需要；2、是促進公共政策決策科學(xué)化的需要；3、是保持政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要；4、是保障改革開放順利進行的需要。22、簡述政策分析的意義？P391答：1、發(fā)現(xiàn)問題的要害和癥結(jié)所在；2、減少決策失誤；3、改善公共部門在決策上的低效狀況；4、增強決策的預(yù)期性和取向性。23、簡述公共政策分析的現(xiàn)代定性方法？P404答：1、價值分析；2、可行性分析；3、超理性分析；4、創(chuàng)造性分析法；5、辯證分析法。24、簡述公共政策預(yù)測的方法？P428答：1、趨勢外推法；2、專家評估法；3、模型預(yù)測法；4、動態(tài)分析法，即歷史分析法。25、簡述決策咨詢的特點？P435答：

49、1、綜合性；2、法治化；3、公共性、4、時效性；5、相對獨立性 五、問答題*1、公共政策這門學(xué)科的特點？答：1）它是關(guān)于民主主義的學(xué)問；2）它的哲學(xué)基礎(chǔ)是邏輯實證主義；3）它是一門對于時間和空間都極敏感的學(xué)問；4）它具有跨學(xué)科的性質(zhì)；5）它是一門須和政府官員共同研究的學(xué)問；6）它是一門與社會變遷和發(fā)展為研究對象、以動態(tài)模型為核心的學(xué)問。2、公共政策的主要功能是什么？答：1）管制功能；政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標(biāo)。2）引導(dǎo)功能；為了解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。3）調(diào)控功能。公共權(quán)力機關(guān)的治理是通過政

50、策來實現(xiàn)的；或者說，政策是公共權(quán)力機關(guān)實行治理的手段、工具和杠桿。4）分配功能。從公共政策的界定中我們就可以看出，它具有價值或利益的分配功能。3、公共決策分為哪幾種類型？答：1）根據(jù)最高決策者數(shù)目可劃分出首長制與委員會制；2）根據(jù)決策使用的特點可以劃分出集權(quán)制和分權(quán)制。4、美國學(xué)者拉斯韋爾將政策系統(tǒng)運行分為七個功能活動環(huán)節(jié)：答：1）情報2）建議3）規(guī)定4）形使5）運用6）評價7）終止。0。5、公共政策問題基本屬性或特點是什么：答：1）關(guān)聯(lián)性2）主觀性和人為性3）歷史性與動態(tài)性6、公共政策問題分析的方法有哪些類型？答：1）邊界分析法2）多角度分析法3）類別分析法4）層次分析法5）類比分析法6）頭

51、腦分暴法7）假設(shè)分析法 7、進入決策議程條件是什么？答： 1）事件或問題必須明朗而嚴(yán)重。2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動。3）要有正常、民主和開放的察覺機制、過程。8、確定政策目標(biāo)的原則有哪些？答：1）事實求是2）面向未來3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)4）明確具體5）倫理考量。9、政策方案的設(shè)計要注意什么原則？答：1）緊扣政策目標(biāo)2）規(guī)劃多重方案3）方案彼此獨立4）方案要有創(chuàng)新5）方案切實可行。10、政策方案的評估的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：1）有利于元政策的實施2）能最大限度地實現(xiàn)有關(guān)政策的目標(biāo)3）消耗的政策資源盡可能地少4）實現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險程度盡可能地小5）政策實施的副作用盡可能地小等等。11、確保

52、政策的合理變通，要注意哪幾點？答：1）把握政策的基本精神2）摸清實際情況3）上情、下情有機結(jié)合。12、什么叫政策執(zhí)行偏差？它有哪些表現(xiàn)形式？怎樣做好它的矯正工作？答：政策執(zhí)行偏差是執(zhí)行者在實施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式：1）象征式政策執(zhí)行2）附加式政策執(zhí)行3）殘缺式政策執(zhí)行4）替代式政策執(zhí)行5）觀望式政策執(zhí)行6）照搬式政策執(zhí)行。在對政策執(zhí)行偏差進行矯正時，所要調(diào)整、矯正的內(nèi)容一般包括三個方面：政策本身在、政策執(zhí)行組織和政策目標(biāo)群體。政策執(zhí)行偏差矯正的主要途徑有：政策修正、政策增刪和政策更新。對政策執(zhí)行偏差的矯正

53、，應(yīng)采取綜合治理的系統(tǒng)方法：1）完善管理體制2）提高執(zhí)行員的素質(zhì)3）科學(xué)診斷方法4）及時跟蹤評估5）強化監(jiān)督控制6）加強輿論宣傳7）采取相應(yīng)強制措施。13、從政策評估標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容來說，事實標(biāo)準(zhǔn)大致有這樣幾方面？答：1）政策效率，即政策的投入與產(chǎn)出的成本與收效之間的比例關(guān)系。2）政策效能，即某項政策達到預(yù)期結(jié)果或影響的程度也就是政策成本與效能之間的比例關(guān)系。3）政策效益，即政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的程度。4）回應(yīng)的充分性，即既定政策目標(biāo)實現(xiàn)以后，政策結(jié)果滿足人們需求、價值與機會的有效程度。5）執(zhí)行力，即政策執(zhí)行機構(gòu)實際具有的整體執(zhí)行政策能力與它投入某項政策執(zhí)行過程的能力之間比例關(guān)系。14、論述影響公共

54、政策評估的因素？答：影響公共政策評估的因素有：1）政策目標(biāo)的不確定性。2）政策影響的廣泛性3）政策資源的混合和政策重疊4）政策主體有關(guān)方面人員的抵制5）評估者主觀動機上的錯誤6）政策信息系統(tǒng)不完備7）政策評估所需要經(jīng)費獲取不易8）決策目標(biāo)的意識形態(tài)性。15、中國目前政策監(jiān)督系統(tǒng)主要由哪幾個方在組成？答：1）各級人民代表大會、政協(xié)和各民主黨派2）是各級行政機關(guān)的主管部門或綜合管理部門3）是紀(jì)檢、監(jiān)察部門4）是審計、統(tǒng)計部門5）是社會公眾和新聞媒體等。16、政策持續(xù)的卻帶來很多的積極效果主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1）政策的持續(xù)有助于將決策者的思想貫徹到底從而得到明顯的成效2）政策持續(xù)有助于保持社會和

55、政治的穩(wěn)定。3）政策持續(xù)可以有效降低政府的成本。17、政策調(diào)整的內(nèi)容主要包括哪些？答：1）主觀調(diào)整2）客觀調(diào)整3）目標(biāo)調(diào)整4）方案調(diào)整5）關(guān)系調(diào)整。18、試述政策終結(jié)的作用？答：1）政策終結(jié)有利于節(jié)約政府資源。如果不及時終止一項以過時或無效的政策，那將是對有效政策資源一種浪費。2）政策終結(jié)有利于提高政策績效。當(dāng)一項政策在實施中失敗舊的政策終結(jié)就以新的政策啟動，新的規(guī)劃誕生以及相關(guān)機構(gòu)和人員的更新與發(fā)展，這無凝有利于促進政策績效的提高。3）政策終結(jié)可以避免政策僵硬化。政策僵硬會帶來嚴(yán)重不良的后果。4）政策終結(jié)可以促進政策優(yōu)化。一個社會或國家的命運在很大程度上取決于其公共政策水平，這就需要不斷提高

56、政策水平，力求政策的優(yōu)化。19、阻礙政策終結(jié)的力量主要有以下三種？答：1）政策的制定者2）政策的執(zhí)行者3）政策的受益者。20、政策正效力運動過程有三個階段：政策效力低效期，政策效力增效高效期和政策效力遞減期。21、“有無政策”這種方法是測量“純效果”的主要方法。22、學(xué)科形成的主要歷史條件？ 答：1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生2）決策科學(xué)的形成3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進展4）凱恩斯主義的出臺與政府政策領(lǐng)域的擴大。23、什么叫政策終結(jié)？論述政策終結(jié)？答“政策終結(jié)是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。政策終結(jié)的對象有四種類別：1）功能；2）組織；3）政策；4）計劃。政策終結(jié)的方式有：1）替代2）合并3）分解4）縮減。政策終結(jié)作用有：1）有利于節(jié)省政府資源2）有利于提高政策績效3）可以避免政策韁化4）可以促進政策優(yōu)化。24、“有無政策”對比分析？答：這一方法是在政策執(zhí)行前和執(zhí)行后這兩個時間點上，分別就采取某一政策和無政策兩種情況進行前后對比，然后再對兩次對比結(jié)果進行比較，以確定被評估的那項政策的效果。這種方法的長處是能夠比較有效地將被評估政策的“純效果”從政策執(zhí)行后產(chǎn)生的總效果中分離出來，所以是測量政策“純效果”的主要方法。“控制