關(guān)于農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于XXX農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村垃圾處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作，是老問題，也是新課題，更是大難題，是改變農(nóng)民沿襲千年的衛(wèi)生陋習(xí)的一項(xiàng)革命、一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。做好這項(xiàng)工作，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。在霞林街道掛職兩個(gè)月來，我對(duì)城廂區(qū)農(nóng)村清潔工程垃圾處理進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了一些啟示。從2010年起，XXX政府就一直將農(nóng)村垃圾治理工作作為區(qū)創(chuàng)建精神文明和為民辦實(shí)事的重要工作來抓，按照“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾整治運(yùn)行模式積極開展工作，通過加強(qiáng)督查、創(chuàng)新機(jī)制、長(zhǎng)效管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾整治工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、全民化管理。城廂區(qū)共有4個(gè)

2、鎮(zhèn)3個(gè)街道108個(gè)村（居），全部按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”工作。截至目前，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）已聘用清潔工580名，已建垃圾池560個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座，設(shè)立垃圾桶(簍)7000多個(gè)，購買垃圾板車293輛，購置21部垃圾清運(yùn)車輛，購買8部后裝式垃圾車，配備5部壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站清運(yùn)車輛，日清運(yùn)垃圾160多噸，全部運(yùn)往莆田市垃圾焚燒廠進(jìn)行無害化處理。一、運(yùn)行模式XXX垃圾清運(yùn)處理模式是，村收集：由環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾或由道路機(jī)械作業(yè)清掃車清掃，統(tǒng)一倒進(jìn)村垃圾收集箱。鎮(zhèn)（街）清運(yùn)：垃圾清運(yùn)車把村垃圾收集箱每天統(tǒng)一清運(yùn)到區(qū)大型中轉(zhuǎn)站。區(qū)處理：區(qū)引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電公司，由發(fā)電公司負(fù)責(zé)把中轉(zhuǎn)站垃圾拖運(yùn)

3、至發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電處理，區(qū)給予發(fā)電廠每度電0.3元的補(bǔ)助。二、主要做法 （一）健全的垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行三級(jí)責(zé)任包干制度。從區(qū)到組全部實(shí)行網(wǎng)格化管理，各負(fù)其責(zé)，區(qū)四套班子成員直接掛鉤各個(gè)鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)街包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部掛鉤聯(lián)系村、各村劃分責(zé)任區(qū)由村兩委成員分片包干，同時(shí)將全區(qū)主干道日常清掃保潔納入鎮(zhèn)里直管，實(shí)行分段包干責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。二是穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。執(zhí)行XX區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村垃圾整治工作實(shí)施方案關(guān)于農(nóng)村家園清潔行動(dòng)專項(xiàng)配套資金，XX市2014年下?lián)艿絏X區(qū)農(nóng)村清潔補(bǔ)助資金達(dá)520萬元，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按1：1：1配套，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)平均到村（居），每村（居）每年達(dá)15萬

4、元用于垃圾清掃清運(yùn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理費(fèi)征收力度，鼓勵(lì)村莊按照“一事一議”原則，結(jié)合各種方法開征農(nóng)村垃圾處理費(fèi)（如有的村莊結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)，有的村莊發(fā)揮老人協(xié)會(huì)進(jìn)行收費(fèi)，有的村莊在組織民間活動(dòng)中一起收費(fèi)），收費(fèi)率達(dá)85%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大概在每人每年30元。另外區(qū)政府還積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶大力支持和農(nóng)村公益事業(yè)，捐款捐物用于農(nóng)村垃圾整治工作，為農(nóng)村家園清潔行動(dòng)持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。通過各種渠道籌款后，現(xiàn)在城廂區(qū)農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)按人口算達(dá)每人每年120元。三是完善的巡查考核工作機(jī)制。建立了“區(qū)月查、鎮(zhèn)周查，村日查”三級(jí)巡查制度。強(qiáng)化檢查評(píng)比工作，區(qū)按照XX區(qū)農(nóng)村垃圾整治檢查評(píng)

5、比實(shí)施意見要求，每月組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)行紅綠旗評(píng)比，采取“一檢查一通報(bào)”，將每月評(píng)比結(jié)果在區(qū)政府大廳進(jìn)行公布，并刊登在XX要信；同時(shí)強(qiáng)化巡查力度，區(qū)政府會(huì)定期不定期組織有關(guān)人員對(duì)農(nóng)村垃圾整治工作進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，發(fā)出整改通知書，限兩天內(nèi)整改到位，否則給予鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，兩次以上給予主官進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各鎮(zhèn)（街）村（居）也都會(huì)成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查小組，組織老人協(xié)會(huì)或聘請(qǐng)人員，每天對(duì)村莊內(nèi)清掃保潔情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間通知清潔工人立即整改，通過巡查、督辦、反饋、問責(zé)，確保責(zé)任落到實(shí)處村（居）。（二）完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。一是健全的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街都建立一支

6、專業(yè)化的、相對(duì)穩(wěn)定的、配備齊全的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，不斷完善管理制度，充分發(fā)揮其在鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理中的主力軍作用；各村居也配齊配強(qiáng)衛(wèi)生保潔員、清運(yùn)工，確保垃圾日產(chǎn)日清。如霞林街道采用的方式是，組建了一個(gè)由街道全資控股的國有環(huán)衛(wèi)投資公司，聘請(qǐng)專業(yè)管理人員任總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)公司的運(yùn)作，所有村居被分成六個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)1名管理巡查人員，村居環(huán)衛(wèi)工人由村居推薦，公司聘請(qǐng)的方式進(jìn)行管理，環(huán)衛(wèi)工人及車輛設(shè)備全部由公司統(tǒng)一調(diào)配，服從公司管理制度。二是完善的垃圾處理設(shè)施。全區(qū)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施齊備，村莊里主要放置可移動(dòng)垃圾箱，2立方和6立方兩種類型。村組公路上全部配備了小型垃圾清掃車，機(jī)械化作業(yè)。村莊由環(huán)衛(wèi)工作人工清掃，

7、每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人都配備了一輛三輪垃圾清運(yùn)自行車，節(jié)省了工人體力，提高了工作效率。霞林街道2014年投入50多萬元，購買了2輛機(jī)械作業(yè)清掃車，2輛拖運(yùn)車，15輛三輪垃圾裝運(yùn)自行車。同時(shí)鎮(zhèn)（街道）都要及時(shí)修繕損壞的垃圾池，不夠的繼續(xù)增設(shè)，不合理的進(jìn)行拆除重建，不斷改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。（三）全民參與熱情高一是通過結(jié)合各個(gè)節(jié)日及農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣組織經(jīng)常性、群眾性的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作。同時(shí)結(jié)合每年全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）都要組織開展專項(xiàng)整治工作，清理衛(wèi)生死角，清理垃圾。如XX今年3月份，開展紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”水利踩街活動(dòng)，組織全街道干部、各村主干以及學(xué)生代表共150

8、多人在鐵嶺村開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在村居，黨員干部在行動(dòng)”為主題的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。6月份，街道又組織全街道600多位黨員干部全部出動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)開展義務(wù)衛(wèi)生大掃除，開展“迎七一、保生態(tài)、護(hù)水缸”主題系列活動(dòng)。以黨員干部的帶動(dòng)普通群眾，掀起環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)熱潮，極大地提高了全民參與的熱情。二是營(yíng)造良好的農(nóng)村垃圾整治宣傳氛圍，加大宣傳教育，結(jié)合有關(guān)宣傳報(bào)道，對(duì)農(nóng)村垃圾整治的典型村先進(jìn)事跡在市、區(qū)主要報(bào)刊及電視臺(tái)進(jìn)行刊登、報(bào)道，經(jīng)常性組織鎮(zhèn)（街）、村（居）之間互相學(xué)習(xí)交流，不斷提高群眾環(huán)保觀念，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)。全區(qū)在各個(gè)村醒目位置印刷固定標(biāo)語600多處，并通過學(xué)校學(xué)生“小手拉大手”廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳觸角延伸至千家萬

9、戶。三、城廂區(qū)經(jīng)驗(yàn)的啟示（一）正確認(rèn)識(shí)是前提。首先是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位，其次是群眾的認(rèn)識(shí)要到位。如果認(rèn)為它是"形象工程"、"面子工程"、"虛假政績(jī)"，這項(xiàng)工作就沒法推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把它作為是重大民生工程來抓，是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。要引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到搞農(nóng)村清潔衛(wèi)生就跟建新房是改善居住環(huán)境一樣重要。（二）財(cái)力投入是保證。"清潔鄉(xiāng)村"工程是要花錢的，加大公共財(cái)政投入是必須的，大量的錢必須由財(cái)政拿，由部門和企業(yè)拿。同時(shí)也可以以文件的形式，督促村級(jí)以一事一議的方式向農(nóng)民群眾收繳一定的費(fèi)用，以做到誰污染誰負(fù)責(zé)的公平原則。（三）發(fā)動(dòng)群眾是基礎(chǔ)。"清潔鄉(xiāng)村"工程的實(shí)施主體是農(nóng)民群眾，需要他們投資投勞。政府要扶持，但不能包辦代替，大包大攬。通過各種渠道方式，提高群眾認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾積極性，要他們把"清潔工程"真正當(dāng)成自己的事情來辦，變"要他們干"為"他們要干"。（四）科學(xué)運(yùn)作是成效。鄉(xiāng)村清潔工作雖然是政府主導(dǎo)的民生工程，但