固體廢物處理與處置1緒論2015

1、目目 錄錄第一章第一章 緒論緒論第二章第二章 固體廢物的收集、貯存及清運固體廢物的收集、貯存及清運第三章第三章 固體廢物的預(yù)處理固體廢物的預(yù)處理第四章第四章 固體廢物的物化處理固體廢物的物化處理第五章第五章 固體廢物的生物處理固體廢物的生物處理第六章第六章 固體廢物的熱處理固體廢物的熱處理第七章第七章 固體廢物的資源化與綜合利用固體廢物的資源化與綜合利用第八章第八章 固體廢物的填埋處置固體廢物的填埋處置第九章第九章 危險廢物及放射性固體廢物的危險廢物及放射性固體廢物的管理管理第一章第一章 概論概論本章主要內(nèi)容：本章主要內(nèi)容：固體廢物定義、分類與產(chǎn)生量預(yù)測固體廢物定義、分類與產(chǎn)生量預(yù)測固體廢物的

2、污染與危害固體廢物的污染與危害固體廢物的處理處置與利用方法固體廢物的處理處置與利用方法 固體廢物管理體系固體廢物管理體系 巴塞爾公約巴塞爾公約固廢問題的產(chǎn)生和發(fā)展固廢問題的產(chǎn)生和發(fā)展v1 1、固體廢物的產(chǎn)生、固體廢物的產(chǎn)生v固體廢物主要來源于人類的生產(chǎn)和消費活動，人們在開發(fā)資源和制造產(chǎn)品的過程中，必然產(chǎn)生廢物；v任何產(chǎn)品經(jīng)過使用和消耗后，最終將變成廢物。 物質(zhì)和能源消耗量越多，廢物產(chǎn)生量就越大。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系中的物質(zhì)，僅有1015% 以建筑物、工廠、裝置、器具等形式積累起來，其余都變成了廢物。原始人類原始人類糞便、動植物殘渣17、18世紀(jì)世紀(jì)自然物機(jī)械加工、物理性狀、屑末19世紀(jì)末世紀(jì)末20世紀(jì)

3、初世紀(jì)初有毒有害元素或人工合成物質(zhì)的廢渣，汞、鉛、砷、氰化物等有害廢渣20世紀(jì)以來世紀(jì)以來原子核層次、原子能工業(yè)，放射性廢渣。分工細(xì)化、需求多樣化、廢物更多更雜1234固體廢物污染及性質(zhì)固體廢物污染及性質(zhì) 與生產(chǎn)力、社會需求有何關(guān)系？與生產(chǎn)力、社會需求有何關(guān)系？v特別是近30年來，越來越多的機(jī)器和專門器具進(jìn)入家庭，如彩電、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等，產(chǎn)生很多“電子垃圾”。v彩電、冰箱的使用壽命約10年，洗衣機(jī)、微波爐的壽命在58年。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計：我國電視機(jī)的社會保有量為3.5億臺，冰箱1.3億臺，洗衣機(jī)1.7億臺。從2003年起，我國每年至少有500萬臺電視機(jī)、400萬臺冰箱、500萬臺洗衣機(jī)

4、要淘汰和報廢。1.1 1.1 固體廢物定義、分類與產(chǎn)生量預(yù)測固體廢物定義、分類與產(chǎn)生量預(yù)測1.1.1 1.1.1 固體廢物的定義與性質(zhì)固體廢物的定義與性質(zhì) （一）定義（一）定義 固體廢物，是指在固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活生產(chǎn)、生活和和其他活動其他活動中產(chǎn)生的喪失中產(chǎn)生的喪失原有原有利用價利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)固態(tài)、半固態(tài)和和置于容器置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。物質(zhì)。 （中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中

5、華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法） 在工業(yè)生產(chǎn)活動過程中所產(chǎn)生的廢渣廢渣 在生活活動中產(chǎn)生的垃圾垃圾v從廣義上講，根據(jù)物質(zhì)的形態(tài)劃分，廢物包括固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)廢棄物質(zhì)。v在液態(tài)和氣態(tài)廢物中，大部分為廢棄的污染物質(zhì)混摻在水和空氣中，直接或經(jīng)處理后排入水體或大氣。被習(xí)慣地稱為廢水和廢氣，而納入水環(huán)境或大氣環(huán)境管理體系管理。v不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)廢物，由于多具有較大的危害性，在我國被歸入固體廢物管理體系。（二）（二） 性質(zhì)性質(zhì)v1 1、固體廢物具有鮮明的、固體廢物具有鮮明的“時空時空”特點特點 時間特點時間特點：僅僅相對于目前的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件而言，隨著科學(xué)技術(shù)

6、的發(fā)展和礦物資源的枯竭，以前的廢物必將成為今后的資源。 空間特點：空間特點：固體廢物僅僅相對于某一過程或某一方面沒有使用價值，而并非在所有過程或所有方面都沒有使用價值“放錯了地方的資源”。v 2 2、固體廢物的終態(tài)性、固體廢物的終態(tài)性治理污染物的終極狀態(tài)污染物有害氣體或飄塵富集污水中的有害溶質(zhì)和懸浮物含重金屬的可燃廢物焚燒廢渣污泥和殘渣焚燒灰渣v3 3、潛在的和長期的危害性、潛在的和長期的危害性 固體廢物不具流動性或流動性很差，不能像水或大氣那樣通過擴(kuò)散稀釋以及在擴(kuò)散稀釋過程中通過環(huán)境自凈功能得以消除污染； 不像水或大氣污染那樣能立即產(chǎn)生可見的危害，在自然因素影響下發(fā)生如下過程： 有害成分 進(jìn)

7、入大氣、水體和土壤 參與生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán) v4 4、成分復(fù)雜、成分復(fù)雜來源、季節(jié)、經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、消費習(xí)慣和處理程度等因素均會影響固體廢物的成分和產(chǎn)量。即使同一堆固體廢物，其不同位置的組分、含量、理化性質(zhì)等也會有所差異。 通常所指的固體廢物成分是一個統(tǒng)計學(xué)意義上的概念，是固體廢物中的共性組分。表表1-1 不同種類固體廢物成分分析（質(zhì)量分?jǐn)?shù)不同種類固體廢物成分分析（質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%）1.1.2 1.1.2 固體廢物的分類固體廢物的分類 按其化學(xué)性質(zhì)化學(xué)性質(zhì) 有機(jī)固體廢物 無機(jī)固體廢物按其污染特性污染特性 一般固體廢物 危險固體廢物（HSW） 放射性固體廢物 固態(tài)按其形態(tài)形態(tài) 半固態(tài)

8、 液態(tài)廢物 工業(yè)固體廢物按其來源來源 生活垃圾 其他固體廢物 v固廢法固廢法中按照來源分類中按照來源分類 工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物 城市生活垃圾城市生活垃圾 危險廢物危險廢物（一）工業(yè)固體廢物（一）工業(yè)固體廢物 ( (Industrial solid wastes) 在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物 礦冶工業(yè) 能源工業(yè) 鋼鐵工業(yè) 化工工業(yè)廢物 石油化學(xué)工業(yè)廢物 有色金屬工業(yè)廢物 v工業(yè)廢物主要產(chǎn)生部門部門： 采掘 冶金 煤炭 火力發(fā)電 化工、石油等（二）城市生活垃圾（二）城市生活垃圾 (municipal solid wastes)v是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固

9、體廢物。v依據(jù)其產(chǎn)生源，一般又可分為： 居民生活產(chǎn)生的生活垃圾 市政維護(hù)與管理過程產(chǎn)生的垃圾 商業(yè)活動與機(jī)關(guān)產(chǎn)生的垃圾v目前，我國城市垃圾產(chǎn)生量每年達(dá)1.5億以上。v人均垃圾產(chǎn)量日平均達(dá)到1.01.4kg，并且還在以每年8%10%的增長率不斷增加。v而我國農(nóng)村地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量較城市地區(qū)要低得多，一般在0.100.40kg。表1-2 城市生活垃圾所含化學(xué)元素典型值v若以城市垃圾的組成進(jìn)行組分及熱值分析，得出的數(shù)值如右表所示：（三）危險廢物（三）危險廢物v危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或是根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險特性的廢物。p列入名錄的p未列入名錄的鑒別反應(yīng)性傳染性

10、腐蝕性急性毒性易燃性浸出毒性危險特性易爆爆性國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄 2008年修訂年修訂 規(guī)定了規(guī)定了49類危險廢物類危險廢物危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固體廢物危險特性技術(shù)指標(biāo)，危險特性符危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固體廢物危險特性技術(shù)指標(biāo)，危險特性符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)的固體廢物屬于危險廢物，須依法按危險廢物進(jìn)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)的固體廢物屬于危險廢物，須依法按危險廢物進(jìn)行管理。行管理。 國家危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)由以下七個標(biāo)準(zhǔn)組成：國家危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)由以下七個標(biāo)準(zhǔn)組成：p 通則通則p 腐蝕性鑒別腐蝕性鑒別p 急性毒性初篩急性毒性初篩p 浸出毒性鑒別浸出毒性鑒別

11、 p 易燃性鑒別易燃性鑒別p 反應(yīng)性鑒別反應(yīng)性鑒別p 毒性物質(zhì)含量鑒別毒性物質(zhì)含量鑒別醫(yī)療廢物醫(yī)療廢物 sharp wasteinfectivity wastechemistry waste druggery waste biologic wasteradwasteglass wasteplastic waste（四）農(nóng)業(yè)固體廢物（四）農(nóng)業(yè)固體廢物v種植業(yè)種植業(yè)秸稈、農(nóng)膜、爛菜爛果等v養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖業(yè)禽畜糞便、死魚爛蝦等v農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)屠宰場、肉聯(lián)廠、皮革廠等的下腳料、渣滓、外殼等v農(nóng)村居民生活所產(chǎn)生的廢物農(nóng)村居民生活所產(chǎn)生的廢物 固廢法規(guī)定：從事種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)固廢法規(guī)

12、定：從事種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈、業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈、畜禽糞便、淤泥以及其他農(nóng)業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用；不畜禽糞便、淤泥以及其他農(nóng)業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用；不能利用的，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定收集、貯存、處置，能利用的，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定收集、貯存、處置，防止污染環(huán)境。防止污染環(huán)境。 納入固體廢物污染防治體系進(jìn)行管納入固體廢物污染防治體系進(jìn)行管理理漓江漓江（五）放射性廢物（五）放射性廢物v中華人民共和國放射性污染防治法 2003v放射性廢物放射性廢物是指放射性核素含量超過國家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢物。

13、v按比活度和半衰期分為l高放長壽命高放長壽命l中放長壽命中放長壽命l低放長壽命低放長壽命l中放短壽命中放短壽命l低放短壽命低放短壽命近地表處置近地表處置高水平和高水平和放射性固體放射性固體廢物集中深地質(zhì)處置廢物集中深地質(zhì)處置1.1.3 1.1.3 固體廢物的產(chǎn)生量預(yù)測固體廢物的產(chǎn)生量預(yù)測v我國城市垃圾的處理率60，達(dá)標(biāo)處理和資源化利用不到10，至少1/3的城市出現(xiàn)“垃圾圍城”。v工業(yè)固體廢物產(chǎn)生行業(yè)分布集中，采礦業(yè)（占53）、冶煉業(yè)和電力煤氣業(yè)，共占85。v固體廢物的年產(chǎn)量和增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平相關(guān)。v工業(yè)固體廢物產(chǎn)量工業(yè)固體廢物產(chǎn)量 根據(jù)各行業(yè)的生產(chǎn)工藝、所采用的原料、原料利

14、用根據(jù)各行業(yè)的生產(chǎn)工藝、所采用的原料、原料利用率和年產(chǎn)值或產(chǎn)品的年產(chǎn)量等因素可進(jìn)行預(yù)測。率和年產(chǎn)值或產(chǎn)品的年產(chǎn)量等因素可進(jìn)行預(yù)測。 工礦企業(yè)固體廢物產(chǎn)量：工礦企業(yè)固體廢物產(chǎn)量： 總產(chǎn)量總產(chǎn)量=產(chǎn)率產(chǎn)率總產(chǎn)量或總產(chǎn)值總產(chǎn)量或總產(chǎn)值 物料衡算分析法物料衡算分析法v城市固體廢物城市固體廢物 單位：單位：kg/人人d， 城市（地區(qū)）總產(chǎn)量城市（地區(qū)）總產(chǎn)量 104t/d 產(chǎn)生量預(yù)測難度相對較大，影響因素也較多。主要有以下預(yù)測方法和模型： （一）等速推算法（一）等速推算法 （二）多元回歸預(yù)測法（二）多元回歸預(yù)測法 （三）灰色系統(tǒng)模型預(yù)測（三）灰色系統(tǒng)模型預(yù)測 （四）類比法（四）類比法v城市垃圾產(chǎn)生量城市

15、垃圾產(chǎn)生量 城市垃圾產(chǎn)量：垃圾總產(chǎn)量垃圾產(chǎn)率城市垃圾產(chǎn)量：垃圾總產(chǎn)量垃圾產(chǎn)率總?cè)丝诳側(cè)丝?城市垃圾產(chǎn)量預(yù)測：城市垃圾產(chǎn)量預(yù)測：WW0（1 ）n1.2 1.2 固體廢物的污染與危害固體廢物的污染與危害1.2.1 1.2.1 固體廢物的污染途徑固體廢物的污染途徑v固體廢物是各種污染成分的終極狀態(tài)終極狀態(tài)，易使人產(chǎn)生一種比較穩(wěn)定、污染遲緩的錯覺。 固體廢物 化學(xué)組分 病毒病原菌寄生蟲卵 露天堆放置于處置場處理處置不當(dāng)環(huán)境介質(zhì) 進(jìn)入人體 大氣土壤地表或地下水 固體固體 廢物廢物水污水污 染物染物污染物污染物 凈化凈化大氣污大氣污 染物染物源源 宿化學(xué)物質(zhì)型污染化學(xué)物質(zhì)型污染病源體型污染病源體型污染1.

16、2.2 1.2.2 固體廢物的污染危害固體廢物的污染危害( (一一) )侵占土地和破壞自然景觀侵占土地和破壞自然景觀固體廢物產(chǎn)量愈高，占地面積愈大。我國許多城市利用市郊堆存垃圾，侵占了大量農(nóng)田。固體廢物的堆存也嚴(yán)重破壞了地貌、植被和自然景觀。( (二二) )污染土壤和農(nóng)作物污染土壤和農(nóng)作物固體廢物長期經(jīng)受風(fēng)吹雨淋，有害成分進(jìn)入土壤的途徑途徑有： 浸瀝液帶入； 大氣沉降； 未經(jīng)處理的固體廢物直接進(jìn)行土地利用等。有害物質(zhì)滲入土壤后會破壞土壤的生態(tài)環(huán)境和結(jié)構(gòu)，改變土壤原有的微生物區(qū)系。一些有害廢物還可通過食物鏈進(jìn)入生物體。（三）污染水體（三）污染水體v人為將固體廢物直接傾入地面水體，或受風(fēng)的影響被直

17、接吹入水體； v廢物受雨水沖刷隨地表逕流入水體，污染地表水；v廢物中的有害物質(zhì)被滲瀝水浸出后滲入土壤，進(jìn)而滲入地下水，造成地下水污染。（四）污染大氣（四）污染大氣v在廢物運輸、處理處置和利用過程中產(chǎn)生的有害氣體和粉塵； v廢物中細(xì)小顆料物粉塵隨風(fēng)飄散，加重了大氣的粉塵污染； v廢物本身的蒸發(fā)升華及發(fā)生化學(xué)變化而放出有害氣體；v固體廢物中有機(jī)物的分解也會產(chǎn)生一些有害氣體進(jìn)入大氣。（五）影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生（五）影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生v固體廢物中含有有機(jī)物，處理、處置不善或隨意堆置會孳生蚊蠅，進(jìn)而導(dǎo)致疾病的傳播。 v有機(jī)物進(jìn)行厭氧降解會產(chǎn)生惡臭、氨和硫化氫等有害氣體，危及人類健康。 v糞便未經(jīng)無害處理進(jìn)入環(huán)

18、境，也會引起疾病的傳播。v固體廢物還影響市容，妨礙景觀，影響人們的正常生產(chǎn)和生活。（六）易引起事故性災(zāi)害（六）易引起事故性災(zāi)害v固體廢物堆置不當(dāng)還可能導(dǎo)致事故性災(zāi)害，如造成燃燒、爆炸、接觸中毒、嚴(yán)重腐蝕、泥石流等特殊損害，引起人員傷亡。 美國的密蘇里州事件： 70年代，美國的密蘇里州，將混有2，3，7，8TCDD（2，3，7，8四氯二苯-對二噁英）有機(jī)有毒化學(xué)污泥廢渣的瀝青鋪路，造成土壤中深達(dá)60cm的污染，致使大批牲畜死亡，人產(chǎn)生各種怪疾，后美國環(huán)保局花3300萬美元，買下該城鎮(zhèn)的全部地產(chǎn)，居民搬適，并賠償。美國的羅芙運河（Love Canal）事件： 19301953年，美國胡克化學(xué)工業(yè)公

19、司在紐約州尼亞加拉瀑布附近的羅芙運河廢河谷填埋了2800多噸桶裝有害固廢，1953年填平覆土，在上面興建了學(xué)校和住宅。1978年，由于大雨和融化的冰雪造成有害廢物外溢，以后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)該地區(qū)井水變臭，嬰兒畸型，居民身患怪疾。檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)：該地區(qū)大氣中有害物濃度超標(biāo)500多倍，有毒物質(zhì)82種，致癌物質(zhì)11種?？偨y(tǒng)頒布緊急法令，封閉住宅，關(guān)閉學(xué)校，居民全部遷居，撥款2700萬元補(bǔ)救治理。鐵合金廠事件: 我國一家鐵合金廠其鉻渣堆場缺乏防滲措施，6價鉻污染了20多km2的地下水，致使7個村1800多眼井無法飲用，工廠先后花費7000萬元用于賠款和補(bǔ)救。錫礦事件： 我國某錫礦，含砷廢渣長期堆放，滲濾污染水

20、井，曾一次造成308人中毒，6人死亡。山西襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫“”潰壩事故 v2008年9月8日8時許發(fā)生事故的尾礦庫，隸屬山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司塔兒山鐵礦，位于襄汾縣陶寺鄉(xiāng)。建于上世紀(jì)80年代，1992年停產(chǎn)閑置。該尾礦庫總庫容約30萬立方米，壩高約50米。位于鐵礦辦公區(qū)和生活區(qū)東部的半山腰，高于鐵礦辦公樓、集貿(mào)市場、居民區(qū)、亂石灘自然莊50米，距離最近的居民生活區(qū)百余米。v這個尾礦庫被封閉后，曾采取碎石填平、黃土覆蓋壩頂、植樹綠化、庫區(qū)上方建設(shè)排洪明渠等閉庫處理措施。v本應(yīng)該履行了合法的手續(xù)后重新修建新的尾礦庫，但礦方卻擅自在舊庫上挖庫排尾，從而造成尾礦庫大面積液化，壩

21、體失穩(wěn)，并引發(fā)了這起重特大潰壩事故。v該尾礦庫潰壩事故造成尾砂流失量約20萬立方米，沿途帶出大量泥沙，流經(jīng)長度達(dá)2公里，最大扇面寬度約300米，過泥面積30.2公頃。 固體廢物多久才能分解？固體廢物多久才能分解？環(huán)境專家對各種類型廢棄物的解體時間作出推算并指出：v玻璃瓶實際上在任何時候都不會分解；v塑料瓶約需450年；v盛啤酒或汽水的易拉罐約需200250年；v普通馬口鐵罐頭盒約需100年；v經(jīng)油漆粉刷的木板約需13年；v帆布制品約需1年；v繩索約需314個月；v棉織物約需15個月；v火車票等紙屑約需半個月，如此等等。1.2.3 1.2.3 固體廢物的污染控制固體廢物的污染控制 生生 產(chǎn)產(chǎn) 過

22、過 程程原料原料 能源能源技術(shù)技術(shù) 工藝工藝設(shè)備設(shè)備過程過程 控制控制管理管理員工員工產(chǎn)品產(chǎn)品( (包括副產(chǎn)包括副產(chǎn) 品和中間產(chǎn)品品和中間產(chǎn)品) )廢棄物廢棄物循環(huán)回用循環(huán)回用v積極推行清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，限期淘汰固體廢物污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；v采用清潔的資源和能源；v采用精料；v改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用無廢或少廢技術(shù)和設(shè)備；v加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，提高管理水平和加強(qiáng)員工環(huán)保意識的培養(yǎng)；v提高產(chǎn)品質(zhì)量和壽命；v發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝；v進(jìn)行綜合利用；v進(jìn)行無害化處理與處置。v鼓勵城市居民使用耐用環(huán)保物質(zhì)資料，減少對假冒偽劣產(chǎn)品的使用；v加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)城市垃圾分類收集制度；

23、v改進(jìn)城市的燃料結(jié)構(gòu)，提高城市的燃?xì)饣?；v進(jìn)行城市生活垃圾綜合利用；v進(jìn)行城市生活垃圾的無害化處理與處置，通過焚燒處理、衛(wèi)生填埋處置等無害化處置措施，減輕污染。1.3 1.3 固體廢物的處理處置與利用方法固體廢物的處理處置與利用方法 1.3.1 1.3.1 固體廢物的處理方法固體廢物的處理方法v固體廢物的處理（固體廢物的處理（treatmenttreatment）：是指將固體廢物經(jīng)過物理、化學(xué)或生物學(xué)等途徑，達(dá)到減量化、無害化或部分資源化，以便于運輸、利用、貯存或最終處置的過程。v處理并非徹底消除了固體廢物的危害，只是部分解決問題。v按所用處理方法的原理處理方法的原理可分為：物理處理、化學(xué)處

24、理、生物處理、熱處理和固化處理。（一）物理處理（一）物理處理 v通過濃縮或相的變化改變固體廢物的結(jié)構(gòu)，且不破壞固體廢物的化學(xué)組成，使之成為便于運輸、貯存、利用或處置的形態(tài)。v固體廢物的物理處理通常作為后續(xù)處理、處置或資源化前的一種預(yù)處理預(yù)處理過程。常用方法常用方法如下： 壓實：壓實：利用機(jī)械的方法增加固體廢物的聚集程度 ，增 大容重和減小體積的過程。 破碎：破碎：減少其顆粒尺寸、降低孔隙率 分選：分選：分離可回收利用或不利于后續(xù)處理的成分 濃縮：濃縮：含水量很高的廢物在進(jìn)行脫水前的預(yù)處理 脫水：脫水：便于含水率高的固體廢物的后續(xù)處理（二）（二）化學(xué)處理化學(xué)處理v采用化學(xué)方法破壞固體廢物中的有害

25、成分從而達(dá)到無害化，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變成為適于進(jìn)一步處理、處置的形態(tài)，亦或使固體廢物發(fā)生化學(xué)轉(zhuǎn)化從而回收物質(zhì)和能源的處理方法。v適于處理所含成分單一或所含幾種化學(xué)成分特性相似的廢物，包括： 中和：中和：調(diào)整固體廢物的pH值到可接受的范圍 氧化還原：氧化還原：將可以發(fā)生價態(tài)變化的某些有毒成分轉(zhuǎn)化為無毒或低毒，且具有化學(xué)穩(wěn)定性的成分。 化學(xué)沉淀：化學(xué)沉淀：通常用于去除工業(yè)廢水中的重金屬 化學(xué)溶出：化學(xué)溶出：使廢物中的有用金屬溶解于溶劑中（三）生物處理（三）生物處理 利用微生物分解固體廢物中可降解的有機(jī)物，從而達(dá)到無害化或綜合利用的目的，或通過一些特異性微生物的作用，使固體廢物性質(zhì)發(fā)生改變，有利于有害成分的

26、溶出等。v與化學(xué)處理相比，生物處理比較經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用廣泛。按其對氧氣的需求程度分為： 厭氧處理 兼性厭氧處理 好氧處理v固體廢物實際處理中常用的生物方法如下： 沼氣發(fā)酵 堆肥 生物溶出（四）熱處理（四）熱處理v通過高溫破壞和改變固體廢物的組成和結(jié)構(gòu)，以同時達(dá)到減量化、無害化和資源化的目的。v包括焚燒、熱解、焙燒、燒結(jié)和濕式氧化等。 焚燒：對固體廢物進(jìn)行有控制的燃燒，且獲得能源的一種資源化方法。 熱解：大多數(shù)有機(jī)化合物具有熱不穩(wěn)定性，在缺氧與高溫條件下發(fā)生裂解。（五）固化處理（五）固化處理v采用惰性的材料（固化基材）將有害廢物固定或包覆起來以降低其對環(huán)境的危害。v適于固化處理的固體廢物主要是危險廢物

27、和放射性廢物，常作為安全填埋前的預(yù)處理。v按使用的固化劑的不同分為： 水泥固化 瀝青固化 塑料固化 玻璃固化 1.3.2 1.3.2 固體廢物的處置與利用方法固體廢物的處置與利用方法固體廢物的處置（固體廢物的處置（disposaldisposal）：）：是指最終處置或安全處置，使固體廢物最大限度地與生物圈隔離，無論現(xiàn)在和將來都不致對人類及環(huán)境造成不可接受的危害；是固體廢物污染控制的末端環(huán)節(jié)，同時也是解決固體廢物的歸宿問題。v依據(jù)處置場所處置場所的不同分為： 海洋處置 陸地處置 v按資源化利用途徑分為：途徑分為： 提取有用組分 生產(chǎn)建筑材料 生產(chǎn)農(nóng)肥 能源回收 取代某些工業(yè)原料 處理處置 物理處

28、理 物化處理 生物處理 熱處理 陸地處置 海洋處置固體廢物收集、壓實、破碎、分選、脫水等氧化、還原、中和、固化等好氧堆肥、厭氧消化、微生物浸出等干燥、熱分解、焚燒、熱解、焙燒等土地耕作、土地填埋、深井灌注等深海填埋、遠(yuǎn)洋焚燒等固體廢物的處理和利用發(fā)展簡史固體廢物的處理和利用發(fā)展簡史v固體廢物的處理和利用有悠久的歷史，早在公元前30001000年，古希臘米諾斯文明時期，克里特島的首府諾薩斯即有垃圾覆土埋入大坑的處理。v但大部分古代城市的固體廢物都是任意丟棄，年復(fù)一年,甚至使城市埋沒，有的城市是后來在廢墟上重建的。英國巴斯城的現(xiàn)址，比它在古羅馬時期的原址高出47米。1.4 1.4 固體廢物管理體系

29、固體廢物管理體系 v為了保護(hù)環(huán)境，古代有些城市頒布過管理垃圾的法令。古羅馬的一個標(biāo)志臺上寫著“垃圾必須倒往遠(yuǎn)處,違者罰款”。1384年英國頒布禁止把垃圾倒入河流的法令。蘇格蘭大城市愛丁堡18世紀(jì)設(shè)有大廢料場，將廢料分類出售。1874年英國建成世界第一座焚化爐，垃圾焚化后，將余燼填埋。1875年英國頒布公共衛(wèi)生法，規(guī)定由地方政府負(fù)責(zé)集中處置垃圾。最早的處置方法主要是填埋或焚燒。中國、印度等亞洲國家，自古以來就有利用糞便和利用垃圾堆肥的處置方法。v進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人口進(jìn)一步向城市集中，消費水平迅速提高，固體廢物排出量急劇增加，成為嚴(yán)重的環(huán)境問題。v60年代中期以后，環(huán)境保護(hù)受到重

30、視，污染治理技術(shù)迅速發(fā)展。大體上形成一系列處置方法。v70年代以來，美國、英國、德意志聯(lián)邦共和國、法國、日本等國由于廢物放置場地緊張，處理費用浩大,也由于資源缺乏,提出了“資源循環(huán)”的概念。v為了加強(qiáng)固體廢物的管理，許多國家設(shè)立了專門的管理機(jī)關(guān)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，研究固體廢物的來源、性質(zhì)、特征和對環(huán)境的危害，研究固體廢物的處置、回收、利用的技術(shù)和管理措施，以及制定各種規(guī)章和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，出版有關(guān)書刊。v固體廢物的處理和利用，逐步成為環(huán)境工程學(xué)的重要組成部分。發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢v礦業(yè)廢物從在低洼地堆存，發(fā)展為礦山土地復(fù)原、安全筑壩等。v工業(yè)廢物從消極堆存，發(fā)展到綜合利用。v城市垃圾從人工收集、輸送發(fā)展到機(jī)

31、械化、自動化和管道化收集輸送；從無控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋、濾瀝循環(huán)填埋；從露天焚化和利用焚化爐，發(fā)展到回收能源的焚化，中溫和高溫分解等，從壓縮成型發(fā)展為高壓壓縮成型。v城市有機(jī)垃圾和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物還用于制取沼氣回收能源。v工業(yè)有害渣從隔離堆存發(fā)展到化學(xué)固定、化學(xué)轉(zhuǎn)化以防止污染。v總的趨勢是從消極處置轉(zhuǎn)向積極利用，實現(xiàn)廢物的再資源化。v對城市垃圾進(jìn)行分選回收。根據(jù)垃圾的化學(xué)、物理性質(zhì)，如比重、 電磁性、 顏色、回彈性、可燃性等進(jìn)行分選，再用干法、水漿機(jī)法、高溫或中溫分解等方法處理，從中回收金屬、玻璃、造紙原料、塑料等物資，同時回收熱能和可燃?xì)怏w。v對于工業(yè)廢渣，大多作為資源綜合利用。美國自70

32、年代以來，已將每年排出的4000多萬噸鋼渣和高爐渣全部利用起來。英國、法國、瑞典、比利時、德意志聯(lián)邦共和國等的高爐渣也在當(dāng)年全部得到利用。中國、俄羅斯高爐渣的利用率為70以上，日本為85。日本、丹麥等國已將粉煤灰全部利用起來,美國的利用率為20,中國為10。我國的固體廢物管理體系我國的固體廢物管理體系（1 1）概述）概述v防治固體廢物污染環(huán)境是環(huán)境保護(hù)的一項重要內(nèi)容。v但由于固體廢物污染環(huán)境的滯后性和復(fù)雜性，人們對固體廢物污染防治的重視程度尚不如對廢水和廢氣那樣深刻，長期以來尚未形成一個完整的、有效的固體廢物管理體系。v隨著固體廢物對環(huán)境污染程度的加重，以及人們的環(huán)境意識的不斷加強(qiáng)，社會對固體

33、廢物污染環(huán)境的問題的越來越關(guān)注，如媒體對“洋垃圾入境”、“城市垃圾分類”、“白色污染”的討論以及相應(yīng)的市場反映，就說明了這一點。v因此，建立完整有效的固體廢物管理體系就顯得日益迫切。v1995年10月30日，經(jīng)過十余年的討論修改，中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法在第八屆全國人大常委會第十六次會議上獲得通過，于1996年4月1日起施行。v固廢法的施行為固體廢物管理體系的建立和完善奠定了法律基礎(chǔ)，是我國第一部關(guān)于固體廢物污染防治的大法。R2004年，修訂通過新的固廢法，于2005年4月1日起實施。R新固體廢物污染防治法的五大特點：一是將農(nóng)村納入新法視野，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便廢物的管理，叫停露

34、天焚燒秸稈；二是強(qiáng)化了法律責(zé)任，不僅加大了違法處罰力度，還對民事?lián)p害賠償給予充分重視，主張環(huán)境權(quán)益，誰污染誰舉證，污染損害賠償糾紛實行舉證倒置；三是確立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，對過度包裝堅決說“不”；四是倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活，往江河湖海丟垃圾不僅是公德心問題，而會觸犯法律，受到相應(yīng)處罰；五是完善了危險廢物管理措施。 防治固體廢物污染的法律原則防治固體廢物污染的法律原則( (專門性原則專門性原則) )（一）全過程管理的原則v我國對固體廢物的管理體系是以環(huán)境保護(hù)主管部門為主，結(jié)合有關(guān)的工業(yè)主管部門以及城市建設(shè)主管部門，共同對固體廢物實行全過程管理。v全過程管理全過程管理的定義： 即“從搖籃到墳?zāi)埂保–

35、radle-to-Grave）的廢物管理系統(tǒng)，指對固體廢物產(chǎn)生收集運輸綜合利用處理貯存處置實行全過程管理，在每一環(huán)節(jié)都將其作為污染源進(jìn)行嚴(yán)格的控制。全過程管理內(nèi)容全過程管理內(nèi)容v(1)產(chǎn)生者：按照有關(guān)規(guī)定，將所產(chǎn)生的廢物分類，并用符合法定標(biāo)準(zhǔn)的容器包裝，做好標(biāo)記，登記記錄，建立廢物清單，待收集運輸者運出。 v(2)容器：對不同的固體廢物要求采用不同容器包裝。v(3)貯存：指對固體廢物進(jìn)行處理處置前的貯存過程實行嚴(yán)格控制。v(4)收集運輸：指對各廠家的收集、收集過程中的運輸和收集后運送到中間貯存處或處理處置廠（場）的過程實行管理。v(5)綜合利用：綜合利用管理包括農(nóng)業(yè)、建材工業(yè)、回收資源和能源過

36、程中對于廢物污染的控制。v(6)處理處置：處理處置管理包括有控堆放、衛(wèi)生填埋、安全填埋、深地層處置、深海投棄、焚燒、生化解毒和物化解毒等?！爱a(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染”?！笆占?、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施?！眝（二）實行“三化”管理的原則排量減量化、功能資源化、影響無害化減量化指采用適宜的手段減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。一是從源頭開始減少固體廢物的產(chǎn)生，開展清潔生產(chǎn)，開發(fā)和推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，充分合理地利用原材料、能源和其他資源，對固體廢物的數(shù)量、體積、種類、有害性質(zhì)

37、進(jìn)行全面管理；二是固體廢物產(chǎn)生后，對其進(jìn)行處理和利用，如對城市垃圾進(jìn)行焚燒處理可以極大地減少廢物的數(shù)量和體積。v減量化的要求,不只是減少固體廢物的數(shù)量和減少其體積,還包括盡可能地減少其種類、降低危險廢物的有害成分的濃度、減輕或清除其危險特性等。v減量化是對固體廢物的數(shù)量、體積、種類、有害性質(zhì)的全面管理,開展清潔生產(chǎn)。因此減量化是防止固體廢物污染環(huán)境的優(yōu)先措施。v就國家而言,應(yīng)當(dāng)改變粗放經(jīng)營的發(fā)展模式,鼓勵和支持開展清潔生產(chǎn),開發(fā)和推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,充分合理的利用原材料、能源和其他資源。資源化有時也稱為綜合利用，是指通過對廢物中的有用物質(zhì)進(jìn)行回收、加工、循環(huán)利用或其他再利用，使廢物直接轉(zhuǎn)

38、變成產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為能源及二次資源。v從固體廢物管理的觀點來說，資源化的定義包括以下三個范疇：1) 物質(zhì)回收：處理廢棄物并從中 回收指定的二次物質(zhì)如紙張、玻璃、金屬等物質(zhì)；2) 物質(zhì)轉(zhuǎn)換：利用廢棄物制取新形態(tài)的物質(zhì),如利用廢玻璃和廢橡膠生產(chǎn)鋪路材料,利用爐渣生產(chǎn)水泥和其他建筑材料,利用有機(jī)垃圾生產(chǎn)堆肥等。3) 能量轉(zhuǎn)換：從廢物處理過程中回收能量,作為熱能或電能。例如通過有機(jī)廢物的焚燒處理回收熱量,進(jìn)一步發(fā)電。利用垃圾厭氧消化產(chǎn)生沼氣，作為能源向居民和企業(yè)供熱或發(fā)電。我國資源形勢十分嚴(yán)峻：v第一、資源總量豐富，但人均資源不足，人均占有量僅為世界人均水平的二分之一。v第二、資源利用率低，浪費嚴(yán)重，很大

39、一部分資源沒有發(fā)揮效益就變成了廢物。幾十年來，我國走的是一條資源消耗型發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。v第三、廢物資源利用率很低。以工業(yè)固體廢物為例，1991年利用率為18.6，固體廢物的大量積壓給環(huán)境帶來巨大威脅，由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)300億元以上。 固體廢物資源化利用必須遵循下列原則：v 資源化技術(shù)可行；v 資源化的經(jīng)濟(jì)效益比較好，有較強(qiáng)的生命力；v 廢物應(yīng)盡可能在產(chǎn)生源就近利用，以節(jié)省貯放、運輸?shù)确矫娴耐顿Y；v 資源化產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并具有競爭能力。無害化指對已經(jīng)產(chǎn)生、但又無法或暫時尚不能進(jìn)行綜合利用的固體廢物，采用物理的、化學(xué)的或生物的方法消除其危害特性的過程，是保證最終處置長期安全

40、性的重要手段。如衛(wèi)生填埋、安全填埋、焚燒、堆肥化和厭氧發(fā)酵等。無害化處理工程已發(fā)展成為一門嶄新的工程技術(shù)。但各種無害化處理工程技術(shù)的通用性是有限的，這主要是由固體廢物本身的性質(zhì)所決定的。 v（三）禁止排放固體廢物與產(chǎn)生者處置原則。排放是對固體廢物未進(jìn)行安全、無害處置的行為，實質(zhì)上是污染行為，禁止排放是固體廢物無害化處置的必然要求。 固體廢物污染環(huán)境防治法并未直接作出禁止向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物和危險廢物的規(guī)定，而是以規(guī)定廢物產(chǎn)生者的強(qiáng)制處置的義務(wù)的形式來予以體現(xiàn)。 禁排是與強(qiáng)制處置相聯(lián)系、相配套。工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生者必須將廢物進(jìn)行綜合利用，并對不能利用的廢物實行無害于環(huán)境的處置。v（四

41、）集中防治與分散防治相結(jié)合的原則集中防治目前主要有三種形式：一是鼓勵企事業(yè)單位將其擁有的固體廢物利用、貯存、處置設(shè)施，在防治本單位污染的同時，可將剩余的防治能力向他人開放，接受他人提供的需要利用、貯存、處置的廢物。二是區(qū)域性集中防治方式，即建設(shè)區(qū)域的專業(yè)性的固體廢物(特別是城市生活垃圾和危險廢物)利用、貯存、處置設(shè)施，把一些分散在各單位的固體廢物，按一定要求和條件集中在一起進(jìn)行利用、貯存和處置。三是推行“廢物交換”。v（五）對危險廢物（爆炸性，易燃性、易氧化性、毒性、腐蝕性或者易傳染疾病等）實行特別嚴(yán)格的控制和重點防治的原則固體廢物污染環(huán)境防治法設(shè)專章“危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”。（2

42、2）我國固體廢物管理制度）我國固體廢物管理制度 根據(jù)我國國情，并借鑒國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，固廢法制定了一些行之有效的管理制度： 分分 類類 管管 理理 工工 業(yè)業(yè) 固固 廢廢 申申 報報 登登 記記 環(huán)環(huán)評評及及三三同同時時 排排污污收收費費 限限期期治治理理 進(jìn)進(jìn) 口口廢廢物物審審批批 危危廢廢行行政政代代執(zhí)執(zhí)行行 危危廢廢經(jīng)經(jīng)營營許許可可 危危廢廢轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移報報告告單單 固體廢物管理制度固體廢物管理制度a. 分類管理制度 v固體廢物具有量多面廣、成分復(fù)雜的特點，因此固廢法確立了對城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物分別管理的原則，明確規(guī)定了主管部門和處置原則；v在固廢法第50條中明確規(guī)定“禁止混

43、合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容的未經(jīng)安全性處理的危險廢物，禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存?！眀. 工業(yè)固體廢物申報登記制度 v為了使環(huán)境保護(hù)主管部門掌握工業(yè)固體廢物和危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向以及對環(huán)境的影響等情況，進(jìn)而有效地防治工業(yè)固體廢物和危險廢物對環(huán)境的污染，固廢法要求實施工業(yè)固體廢物和危險廢物申報登記制度。c. 固體廢物污染環(huán)境影響評價制度及其防治設(shè)施的“三同時”制度 v環(huán)境影響評價和“三同時”制度是我國環(huán)境保護(hù)的基本制度，固廢法進(jìn)一步重申了這一制度。d. 排污收費制度 v排污收費制度也是我國環(huán)境保護(hù)的基本制度。但是，固體廢物的排放與廢水、廢氣的排放有著本質(zhì)的不同。v廢水、廢

44、氣排放進(jìn)入環(huán)境后，可以在自然當(dāng)中通過物理、化學(xué)、生物等多種途徑進(jìn)行稀釋、降解，并且有著明確的環(huán)境容量。v而固體廢物進(jìn)入環(huán)境后，并沒有被其形態(tài)相同的環(huán)境體接納。v固體廢物對環(huán)境的污染是通過釋放出的水和大氣污染物進(jìn)行的，而這一過程是長期的和復(fù)雜的，并且難以控制。v因此，嚴(yán)格意義上講，固體廢物是嚴(yán)禁不經(jīng)任何處置排入環(huán)境當(dāng)中的。v固廢法規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位對其產(chǎn)生的不能利用或者暫時不利用的工業(yè)固體廢物，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場所”，這樣，任何單位都被禁止向環(huán)境排放固體廢物。v而固體廢物排污費的交納，則是對那些在按照規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)

45、施、場所，或者經(jīng)改造這些設(shè)施、場所達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之前產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物而言的。e. 限期治理制度 v固廢法規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所，或者已建設(shè)但不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的單位，必須限期建成或者改造。實行限期治理制度是為了解決重點污染源污染環(huán)境問題。v對于排放或處理不當(dāng)?shù)墓腆w廢物造成環(huán)境污染的企業(yè)者和責(zé)任者,實行限期治理,是有效的防治固體廢物污染環(huán)境的措施。v限期治理就是抓住重點污染源,集中有限的人力、財力和物力,解決最突出的問題。v如果限期內(nèi)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就要采取經(jīng)濟(jì)手段以至停產(chǎn)。f. 進(jìn)口廢物審批制度 v固廢法明確規(guī)定：“禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置”；“禁

46、止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物”；“國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物”。v為貫徹固廢法的這些規(guī)定，國家環(huán)保局與外經(jīng)貿(mào)部、國家工商局、海關(guān)總署、與國家商檢局1996年4月1日聯(lián)合頒布了廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定以及國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物名錄。g. 危險廢物行政代執(zhí)行制度 v由于危險廢物的有害特性，其產(chǎn)生后如不進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹枚斡僧a(chǎn)生者向環(huán)境排放，則可能造成嚴(yán)重危害。因此必須采取一切措施保證危險廢物得到妥善的處理處置。v固廢法規(guī)定，“產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置；不處置的，由所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾

47、期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)”。v 行政代執(zhí)行制度是一種行政強(qiáng)制執(zhí)行措施,這一措施保證了危險廢物能得到妥善、適當(dāng)?shù)奶幹?。v而處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔(dān)，也符合我國“誰污染誰治理”的原則。h. 危險廢物經(jīng)營單位許可證制度 v危險廢物的危險特性決定，并非任何單位和個人都能從事危險廢物的收集、貯存、處理、處置等經(jīng)營活動。v從事危險廢物的收集、貯存、處理、處置活動，必須既具備達(dá)到一定要求的設(shè)施、設(shè)備，又要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力等條件。v必須對從事這方面工作的企業(yè)和個人進(jìn)行審批和技術(shù)培

48、訓(xùn),建立專門的管理機(jī)制和配套的管理程序。v固廢法規(guī)定，“從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證”。v許可證制度將有助于我國危險廢物管理和技術(shù)水平的提高，保證危險廢物的嚴(yán)格控制，防止危險廢物污染環(huán)境的事故發(fā)生。i. 危險廢物轉(zhuǎn)移報告單制度 v危險廢物轉(zhuǎn)移報告單制度的建立，是為了保證危險廢物的運輸安全，以及防止危險廢物的非法轉(zhuǎn)移和非法處置，保證危險廢物的安全監(jiān)控，防止危險廢物污染事故的發(fā)生。v危險廢物的轉(zhuǎn)移和運輸應(yīng)按危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法的規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，填寫好轉(zhuǎn)運聯(lián)單，并必須交由有資質(zhì)的單位承運。做好每次外運處置廢棄物

49、的運輸?shù)怯?，認(rèn)真填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(每種廢物填寫一份聯(lián)單)，并加蓋公司公章，經(jīng)運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，第三聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位，隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行。第四聯(lián)交接受單位，第五聯(lián)交接受地環(huán)保局。防治固體廢物污染的法律規(guī)定防治固體廢物污染的法律規(guī)定v72年海洋傾廢公約v85年關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定 v89年控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約等v91年防治含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定v92年防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定 v92年關(guān)于防治鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)中環(huán)境污染的若干規(guī)定v92年城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

50、條例v93年城市生活垃圾管理辦法v95年固體廢物污染環(huán)境防治法v96年關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見v2004年 修訂固體廢物污染環(huán)境防治法 我國固體廢物國家標(biāo)準(zhǔn)基本由國家環(huán)保部和建設(shè)部在各自的管理范圍內(nèi)制定，主要包括下列四大類：v（1）固體廢物分類標(biāo)準(zhǔn) 這類標(biāo)準(zhǔn)主要用于對固體廢物進(jìn)行分類，例如國家危險廢物名錄、危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放等。v（2）固體廢物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 這類標(biāo)準(zhǔn)主要用于對固體廢物環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測，主要有固體廢物浸出毒性測定方法、工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范、危險廢物鑒別、急性毒性初篩、生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。固體廢物管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)固體廢物管理的

51、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) v（3）固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn) 這類標(biāo)準(zhǔn)是對固體廢物污染環(huán)境進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)，分為兩大類：一是廢物處理處置控制標(biāo)準(zhǔn)，如多氯苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)等。另一類是廢物處理設(shè)施的控制標(biāo)準(zhǔn)，如城市生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)、城市生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)等。v（4）固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)?？偩忠呀?jīng)和正在制定一系列有關(guān)固體廢物綜合利用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。首批要制定的綜合利用標(biāo)準(zhǔn)包括有關(guān)電鍍污泥、含鉻廢渣、磷石膏等廢物綜合利用的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 國外普遍采用下列經(jīng)濟(jì)政策，其中的部分政策我國也已經(jīng)制定并開始實施：v（1）“排污收費”政策 “排污收費”是根據(jù)固體廢物的特點，征收總量排污費和超

52、標(biāo)排污費。我國從2002年開始實行垃圾收費制度。v（2）“生產(chǎn)者責(zé)任制”政策 “生產(chǎn)者責(zé)任制”是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者（或銷售者）對其產(chǎn)品被消費后所產(chǎn)生的廢棄物的管理負(fù)有責(zé)任。 固體廢物管理的經(jīng)濟(jì)政策固體廢物管理的經(jīng)濟(jì)政策v（3）“押金返還”制度 “押金返還制度”是指消費者在購買產(chǎn)品時，除了需要支付產(chǎn)品本身的價格外，還需要支付一定數(shù)量的押金，產(chǎn)品被消費后，其產(chǎn)生的廢棄物返回到指定地點時，可贖回已支付的押金。v（4）“稅收、信貸優(yōu)惠”政策 “稅收、信貸優(yōu)惠”政策就是通過稅收的減免、信貸的優(yōu)惠，鼓勵和支持從事固體廢物管理的企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。v（5）“垃圾填埋費”政策 “垃圾填埋費”是指對進(jìn)

53、入填埋場最終處置的垃圾進(jìn)行再次收費，其目的在于鼓勵廢物的回收利用，提高廢物的綜合利用率，以減少廢物的最終處置量，同時也是為了解決填埋土地短缺的問題。v（1）“政企不分”。政府既要負(fù)責(zé)管理又要負(fù)責(zé)服務(wù)，導(dǎo)致既不能有效的實施管理，也不能很好的進(jìn)行服務(wù)。v（2）多頭管理、各自為政、職責(zé)不清。中國城市生活垃圾管理體制的弊端中國城市生活垃圾管理體制的弊端v（3）在傳統(tǒng)的城市管理體制下，政府成了城市管理的唯一責(zé)任者，無論是硬件投入還是軟件管理都由政府一手包辦，似乎與企業(yè)、市民無關(guān)。v（4）垃圾處理者無經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，缺乏激勵機(jī)制，除了行政命令或者政府大量補(bǔ)貼以外，無法激勵國內(nèi)外企業(yè)積極參與垃圾的無害化、資源

54、化處理。v（5）垃圾處理和資源化缺乏統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。v（6）資源不足也是解決城市垃圾資源化的障礙。由于資金、技術(shù)和人員等條件的限制，很多中小城市沒有能力開展垃圾的綜合利用，更談不上建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理處置設(shè)施來解決他們的城市垃圾問題。我國是世界上垃圾包袱最重的國家 目前，我國垃圾填埋進(jìn)入高峰期，垃圾年產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的四分之一，是世界上垃圾包袱最重的國家。（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在固體廢物管理中的應(yīng)用（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在固體廢物管理中的應(yīng)用1 1、工業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物v對一般工業(yè)固體廢物，加強(qiáng)填報登記制，完善廢物資料庫；建立集中的回收利用和廢物交換市場以及廢物利用企業(yè)認(rèn)證制度等。v對危

55、險廢物，限制產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)數(shù)量，盡可能綜合利用，暫不能回收利用的危險廢渣應(yīng)做到無害化處置。2 2、城市生活垃圾、城市生活垃圾v對城市生活垃圾的產(chǎn)生、排放、收集、分選、回收以及最終處置等實行全過程管理。3 3、農(nóng)業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物v各種作物的秸稈在農(nóng)業(yè)固體廢物中產(chǎn)生量最大，焚燒處理污染環(huán)境又浪費資源。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度考慮，應(yīng)對其進(jìn)行還田、氣化、制備復(fù)合材料、堆肥等資源化方式。 固體廢物固體廢物 管理原則管理原則1 12 23 34 4“3“3化化”原則原則 “減量化減量化”“無害化無害化”“資源化資源化”“3C”“3C”原則原則 “Clean”Clean”避免產(chǎn)生避免產(chǎn)生“Cycl

56、e”“Cycle”循環(huán)利用循環(huán)利用“Control”“Control”妥善處置妥善處置全過程管理原則全過程管理原則“3R”“3R”原則原則 “Reduce”Reduce”“Reuse”“Reuse”“Recycle”“Recycle”v我國是“人口大國”，這就意味著，我們同時是個“垃圾大國”。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國每年僅城鎮(zhèn)垃圾總量就達(dá)1.5億噸。而對其處理，基本上采取的都是較為原始的“搬家政策”，這不僅轉(zhuǎn)播細(xì)菌，污染環(huán)境，甚至?xí)茐纳鷳B(tài)平衡。同時，較為原始的垃圾處理方法，還使每年因此而丟掉價值高達(dá)250億元的可再生資源。v事實上，垃圾可回收利用的東西很多，如廢紙廢鐵的再生產(chǎn)；一些包裝物的再重復(fù)多次使用；一些資源進(jìn)行能源轉(zhuǎn)換（垃圾沼汽發(fā)電）等，都可以使之成為新的生產(chǎn)要素，重新回到生產(chǎn)和消費的循環(huán)中去，即科學(xué)合理地處理垃圾。循環(huán)利用循環(huán)利用 大有可為大有可為v目前，世界一些主要物資總產(chǎn)量中，依靠再生資源加工制成大占有相