社會保險信息系統(tǒng)特點及架構(gòu)設計

1、社會保險信息系統(tǒng)特點及架構(gòu)設計社會保險信息系統(tǒng)特點及架構(gòu)設計文/程曉雷濟南市勞動保障信息網(wǎng)絡中心一.建設背景20世紀80年代中期我國開始進行養(yǎng)老保險制度改革,在此后近二十年的時間里隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各項社會保老保險的職工和離退休人員【包括機關(guān)事業(yè)取和社會化發(fā)放,以及對參保人員記錄一統(tǒng)計制度已不能滿足需要測算對數(shù)據(jù)的需電子化醫(yī)療保險系統(tǒng).濟南市全市由7個城區(qū),5個縣組成社會保險業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)7個舊系統(tǒng)中數(shù)據(jù)障局領(lǐng)導決定加速建立?濟南市社會保險信息系統(tǒng)?.1統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一指導,統(tǒng)一資源,分步實施,分級管理,網(wǎng)絡互聯(lián),信息共享.按照全國總體規(guī)劃要求和設計方案開統(tǒng)一標準,嚴格遵循了中國勞

2、動和社會保障部各項標準和標準.建設統(tǒng)一的信息系統(tǒng)一一濟南市勞動和社會保險電子政務系統(tǒng),建立了統(tǒng)一的集中式資源數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了濟南市市屬范集數(shù)據(jù)與養(yǎng)老,工傷,失業(yè),生育等支付數(shù)大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡互聯(lián)系統(tǒng)共享,信息共享打下堅實根底.2遵循層次化構(gòu)件化,標準化開發(fā)原那么該系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務需求設計了不現(xiàn)了不同角度,不同層次的業(yè)務需要,不同層次上的構(gòu)件既可以位于相同的節(jié)點上正意義的分布式事務處理,保證系統(tǒng)負載均衡高效運行.由于該系統(tǒng)采用了面向?qū)ο蟮脑O計思想對不同的業(yè)務進行了模塊化的劃分對程序進行了構(gòu)件化的設計,增強了程序的的開發(fā)效率.該系統(tǒng)采用標準化的分析方法,標準化的開發(fā)標準標準化的對外接13標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)

3、標準,統(tǒng)一的平安標準,統(tǒng)的網(wǎng)絡接13標準,這些都保證了系統(tǒng)的質(zhì)量降低了軟件的開發(fā)和維護本錢的同時也降低了系統(tǒng)的維護和運營本錢.3一體化應用總體架構(gòu)設計采用一體化的應用平臺實現(xiàn)勞動保障核心業(yè)務(勞動業(yè)務,社會保險業(yè)務,社區(qū)業(yè)務),社會保障卡交易,公共效勞,綜合管理業(yè)務(含局機關(guān)政務),宏觀決策與監(jiān)測的一體化,以勞動保障部社保核心平臺二版的應用平臺為根底,并與勞動保障部社保核心平臺二版的應用平臺完全兼容,嚴格遵循國際典型電子政務系統(tǒng)的架構(gòu)模型,實現(xiàn)了外部系統(tǒng),外部設備,效勞渠道的統(tǒng)一接八全面支撐勞動業(yè)務社會保險業(yè)務社區(qū)業(yè)務一體化核心經(jīng)辦業(yè)務與綜合管理業(yè)務一體化整體業(yè)務與效勞一體化的業(yè)務運作需求.支

4、持業(yè)務柜臺辦理模式與通過電子化效勞渠道辦理兩種不同渠道的業(yè)務處理模式支持市局一一區(qū)縣局一一街道與社區(qū)的多級柜臺業(yè)務辦理模式.4經(jīng)濟性與適用性社會保險信息系統(tǒng)要充分利用,發(fā)揮效益.府采購形式購置.按照經(jīng)濟實用,成熟先進,持續(xù)穩(wěn)定件檔次.5可擴展性和易維護性設計時充分考慮勞動保障業(yè)務在未來假設干年內(nèi)的開展趨勢,具有一定的前瞻性,并充分考慮系統(tǒng)升級擴容,擴充和維護的可行性針對該系統(tǒng)涉及用戶多,數(shù)據(jù)量大的的響應速度以及統(tǒng)計匯總的速度和精度.6平安性和保密性系統(tǒng)設計把平安性放在首位既考慮信息資源的充分共享也考慮信息的保護和隔離系統(tǒng)格的操作權(quán)限并充分利用日志系統(tǒng)健全的備份和恢復策略增強系統(tǒng)的平安性.三系統(tǒng)

5、的體系結(jié)構(gòu)1體化的業(yè)務體系結(jié)構(gòu)該系統(tǒng)是以建立在對參保單位,參保人根本信息以及定點機構(gòu)管理的根底上搭建起來的基于組件的應用信息管理系統(tǒng).該系統(tǒng)包括業(yè)務管理系統(tǒng)宏觀決策系統(tǒng)和公共效勞系統(tǒng).險登記,參保人員登記/變更基金征集養(yǎng)老待遇審核支付醫(yī)療待遇審核支付,工傷待遇審核支付,失業(yè)待遇審核支付,生育待遇審核支付以及財務接口等.宏觀決策系統(tǒng)方面,通過常規(guī)統(tǒng)計分析,深層決策支持,精算支持等方式,為領(lǐng)導提供勞動保障的各項指標分析數(shù)據(jù)并為社會保險基金的支撐能力進行測算.公共效勞系統(tǒng)將為廣闊參保人提供更共效勞系統(tǒng)的建設工作在籌劃中.在該系統(tǒng)的研究中深八分析和把握社會保險關(guān)系產(chǎn)生,變動,轉(zhuǎn)換續(xù)存,中斷終止及其條件

6、內(nèi)在的聯(lián)系,形成公共業(yè)務與專項業(yè)務相結(jié)合征集與支付相隔離,待遇與繳費掛鉤,公平與效率結(jié)合的機制.直接管理社會保險關(guān)系的業(yè)務系統(tǒng),同時又與基金財務信息系統(tǒng)相銜接建立了以社保關(guān)系管理系統(tǒng)為中心并與財務系統(tǒng)(從資金上制約社保關(guān)系的管理),多媒體系統(tǒng)(從原始合法依據(jù)制約社保關(guān)系的管理】即相對獨立.又相互制約的管理框架.使社保關(guān)系社?；鸸芾淼臏蚀_,平安,完整提高到一個新高度其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下列圖所示:社會保險管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總圖2網(wǎng)絡系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)勞動保障系統(tǒng)業(yè)務專網(wǎng)的平安支撐平臺和應用支撐平臺遵循國家電子政務外網(wǎng)進行建設.實現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心的社會保險信息的交換與共享與省廣域網(wǎng)進行連接與定點醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)建

7、成與21個社保經(jīng)辦機構(gòu),72個定點醫(yī)院和36個藥店的市域網(wǎng).以太網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)有多種.目前多采用星型拓撲結(jié)構(gòu).從本質(zhì)上來說,以太網(wǎng)包括兩種根本元素:交換設備(如交換機或集線器)和終端設備(如效勞器和用中央省市區(qū)縣戶機).終端設備和交換設備的連接采用雙絞線.局域網(wǎng)絡采用分層結(jié)構(gòu),以高性能以太交換機作為網(wǎng)絡主干節(jié)點,下聯(lián)二級網(wǎng)VLAN間的通信通過支持第三層交換的交換機和路由器完成.方便了網(wǎng)絡管理.3數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)按照中央一省一市三級集中與分布式相結(jié)合的方式建立本市社會保險信息系全.各級系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù),交換數(shù)據(jù)與宏觀交換區(qū),宏觀決策區(qū)幾個邏輯工作區(qū)中.通過對社會保險的業(yè)務進行分析,理清數(shù)據(jù)之

8、間的關(guān)系,建立反映社會保險業(yè)分布策略將這些數(shù)據(jù)分布到不同的物理地點上去.并且保證數(shù)據(jù)之間的一致性.社會保險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的物理存在形存放支持社會保險管理和效勞的日常事務處理,管理控制信息效勞宏觀決策和公共效勞的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)文件主要存放與相關(guān)業(yè)務部門間的接口數(shù)據(jù).生產(chǎn)區(qū):交換:ijll一,社會保險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分布縱截面圖4平安系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)應用平安方面采用平安的應用體系結(jié)構(gòu)(B/S/S):所有客戶機只能訪問虛擬服務器平安的應用架構(gòu),即統(tǒng)一接八的方式(ActionServlet/SOAPServlet).統(tǒng)一的組件調(diào)用方式(Cemmand交易容器).采用平安身份認證技術(shù):登錄認證功能操作認證,組件使用認

9、證.采用數(shù)據(jù)加密(RSA算法):據(jù)加密.訪問時間控制:除DBA,SA之外.非作業(yè)時間禁止所有客戶機訪問.網(wǎng)絡平安方面采用防火墻(地址轉(zhuǎn)換人侵檢測,IP過濾,端口限制,協(xié)議限制)用以防病毒(病毒掃描,病毒隔離病毒防火墻VPN,劃分VLAN,撥號訪問控制).數(shù)據(jù)庫平安方面:平安的訪問方式(所有客戶機只能通過應用流量控制器Web應用效勞器才能訪問數(shù)據(jù)庫,平安的訪問用僅為Web應用效勞器.四系統(tǒng)的主要功能主要包括基金征集子系統(tǒng)養(yǎng)老待遇支付子系統(tǒng),醫(yī)療保險結(jié)算子系統(tǒng)失業(yè)待遇支付子系統(tǒng),工傷支付子系統(tǒng)生育支付子系統(tǒng)輔助查詢子系統(tǒng)財務接口數(shù)查詢子系統(tǒng)以及系統(tǒng)運行子系統(tǒng)等.征集子系統(tǒng)分為核心端局部和單位端按照

10、單位申報的社會保險登記表在系統(tǒng)中登記管理,繳費申報管理,基金征集退休人員管理,養(yǎng)老個人帳戶管理和醫(yī)療帳戶管理等單位端局部為各參保單位使用的上報軟件.分為繳費申報,增員處理減員處理個人資料維護,破產(chǎn)清算處理,身份證修改,批量導八人員,數(shù)據(jù)查詢及系統(tǒng)管需的五個險種的申報情況,增減員情況以及單位分立和破產(chǎn)等情況.醫(yī)療保險結(jié)算子系統(tǒng)該分為楊端部分和醫(yī)院端局部核心端局部分為就醫(yī)信息采集,醫(yī)療消費審定醫(yī)療消費結(jié)算,醫(yī)保支付核計,定點機構(gòu)管理,三大目錄管理和根本信息管理子系統(tǒng).醫(yī)院端局部為各定點醫(yī)院和藥店進行費門規(guī)消費住院管理,藥店收費管理和輔助管理.養(yǎng)老待遇支付子系統(tǒng)根本養(yǎng)老保險業(yè)務管理子系統(tǒng)主要處理以下

11、業(yè)務:遇金額計算對勞動保障行政BI3審批的養(yǎng)老金.進行復核根據(jù)政策規(guī)定進行養(yǎng)老金調(diào)整養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險待遇的支付補支.付方式和時間,委托社會效勞機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金.失業(yè)待遇支付子系統(tǒng)失業(yè)保險業(yè)務管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務:失業(yè)保險登期限及金額計算醫(yī)療補助金失業(yè)人員家屬一次性喪葬補助金和撫恤金審核與計算職業(yè)介紹補助金和職業(yè)培ilfl;t-助金計算一的支付,補支付或減支付.工傷保險待遇支付子系統(tǒng)工傷保險業(yè)務管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務:工傷保傷等級鑒定,勞動能力鑒定護理依賴程度補助金和醫(yī)療補助費,因工致殘退休易地安家待遇,工傷保險醫(yī)療待遇定期傷殘護補助費,供養(yǎng)親屬定期撫恤金審核與計算.付或減支付.生育

12、保險待遇支付子系統(tǒng)生育保險業(yè)務管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務:生育保貼,醫(yī)療待遇,補助和其他費用審核與計算,生育保險待遇調(diào)整生育保險待遇的支付補支付或減支付.輔助查詢子系統(tǒng)主要完成以下功能:對各子系統(tǒng)處理的業(yè)務提供綜合和專項查詢i按不同業(yè)務,不同處理條件,不同統(tǒng)計要求進行分組統(tǒng)計和查詢.財務數(shù)據(jù)查詢提供了五個險種的相關(guān)財務數(shù)據(jù)包括基金收入,支出等數(shù)據(jù)的查詢.系統(tǒng)運行管理包括對部門用戶,權(quán)限,密碼等的設置維護等.五該系統(tǒng)執(zhí)行標準的工程管理方法對工程進行全過程的管理的控制保障工程的順利完成.理和各分工程經(jīng)理對工程中的各項任務和子任務進行嚴格的考核在開發(fā)的各個階段制定周密詳細的開發(fā)方案按照標準化的開發(fā)流程進行管理使用先進的配置管更控制并聘請相關(guān)的監(jiān)理單位開發(fā)的過程進行全過程監(jiān)控.該系統(tǒng)經(jīng)過兩年多的應用,實現(xiàn)了業(yè)務經(jīng)辦的全程信息化.實現(xiàn)社會保險(養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),工傷,生育等五個險種)登記,繳費,審核,支付等業(yè)務的計算機處理和標準化管