農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略

1、第三章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略主要內(nèi)容： 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念 我國農(nóng)業(yè)推廣體系主要模式 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略1. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究成果，通過適當(dāng)?shù)姆绞?、方法介紹給農(nóng)民，使農(nóng)民獲得新的知識(shí)和技能并在生產(chǎn)中應(yīng)用，從而增加產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收入的活動(dòng)。中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：應(yīng)用農(nóng)業(yè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，采取培訓(xùn)、咨詢、成果示范和物質(zhì)服務(wù)等形式，將農(nóng)業(yè)新成果、新消息，擴(kuò)散普及應(yīng)用到三農(nóng)中去，把潛在的生產(chǎn)力

2、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)三農(nóng)綜合發(fā)展的一種專門活動(dòng)。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第一章第四條提到，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)遵循以下原則： （一）有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入； （二）尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的意愿； （三）因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)、示范； （四）公益性推廣與經(jīng)營性推廣分類管理； （五）兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，注重生態(tài)效益2. 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要模式隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展， 支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也由國家各級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的但一個(gè)局轉(zhuǎn)向以政府為主導(dǎo)、國家專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作技術(shù)組織等多種主體

3、共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系。國家鼓勵(lì)和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)各界的科技人 員，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系廣體系農(nóng)業(yè)推廣機(jī)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位研單位群眾性科技群眾性科技組織組織農(nóng)民技術(shù)人農(nóng)民技術(shù)人員員相關(guān)大學(xué)相關(guān)大學(xué) 中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第十一條中規(guī)定個(gè)參與者的職責(zé)：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上各級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：（一）參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；（二）組織農(nóng)業(yè)技術(shù)

4、的專業(yè)培訓(xùn)；（三）提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；（四）對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范；（五）指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)民技術(shù)人員，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供技術(shù)服務(wù)。 推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)選擇有條件的農(nóng)戶，進(jìn)行應(yīng)用示范。農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣工作，加快先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用。教育部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村開展有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)。國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組

5、織、企業(yè)事 業(yè)單位和其他社會(huì)力量在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式具體如下：政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式以大學(xué)、科研院所為主體的推廣模式以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為中心的推廣模式以社會(huì)團(tuán)體組織為主體的推廣模式以公司或企業(yè)為主體的推廣模式政府主導(dǎo)型推廣模式政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系主要的推廣方式有（1）以項(xiàng)目為載體推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。如農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃、“”三農(nóng)五方”、科教興村、星火計(jì)劃等。（2）以信息服務(wù)為為手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。如農(nóng)技110服務(wù)等（3）以送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)為形式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。（4）以拍攝科教興農(nóng)電視片為紐帶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。（5）以開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)推廣農(nóng)技。（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)被確定為省新型職業(yè)農(nóng)

6、民培育基地）（6）以開展農(nóng)技推廣年活動(dòng)和高產(chǎn)競爭活動(dòng)為動(dòng)力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。以大學(xué)、科研院所為主體的推廣模式 1.協(xié)作型：“農(nóng)業(yè)科研（大學(xué)）單位+政府+農(nóng)戶”。 主要針對(duì)公益性強(qiáng)、社會(huì)生態(tài)效益明顯、短時(shí)間難以產(chǎn)業(yè)化的科技成果推廣以及多種不同成果集成、織裝與示范等。顯著特征是投資以政府投資為主，政府部門通過政策杯桿、行政干預(yù)、財(cái)政撥款等手段，主要采取推廣項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)扶持引導(dǎo)的形式，由大學(xué)和科研院所的科技專家直接牽頭推廣科技成果。 2.市場型：“農(nóng)業(yè)科研（大學(xué)）單位+供銷組織+農(nóng)戶”。 農(nóng)業(yè)科研(教學(xué))單位采取與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營或自辦科技型企業(yè)的方式，使農(nóng)業(yè)科技成果“孵化”變成物化形態(tài)，然后利用當(dāng)?shù)毓╀N組

7、織，通過市場的流通進(jìn)入農(nóng)戶。此模式的特征是以科技為導(dǎo)向，以智力物化的產(chǎn)品和供銷組織為依托，以技物結(jié)合為主要服務(wù)方式，通過科技單位與供銷組織的緊密配合，向農(nóng)戶提供技術(shù)、物資及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，便農(nóng)業(yè)科技成果通過市場進(jìn)入農(nóng)戶。 3.產(chǎn)業(yè)型： “農(nóng)業(yè)科研(教學(xué))單位十產(chǎn)業(yè)主體十農(nóng)戶”。 通過簽訂合同，農(nóng)業(yè)科研(教學(xué))單位或科技人員與產(chǎn)業(yè)主體和農(nóng)民三考之間形成風(fēng)險(xiǎn)共拉、利益共沾的共同體。出專家提供科技成果，并負(fù)責(zé)農(nóng)戶生產(chǎn)全過程的技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)提供設(shè)備和資金，負(fù)責(zé)營銷，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)。保證向企業(yè)供應(yīng)合格農(nóng)產(chǎn)品或原料，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。以農(nóng)業(yè)

8、專業(yè)合作組織為中心的推廣模式以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為中心的推廣模式中，參與技術(shù)推廣的主體是以自愿原則結(jié)成的各種技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)，屬于民間的群眾組織。推廣方式以示范、咨詢、傳授方式為主，推動(dòng)技術(shù)向周圍地區(qū)擴(kuò)散。以取得技術(shù)方面的應(yīng)用。這一模式在運(yùn)作時(shí)，因?qū)妹耖g團(tuán)體，不受任何行政干預(yù)，故能夠靈活機(jī)動(dòng)地從事有關(guān)推廣工作。此外，由于主體自身的農(nóng)民身份，而使其與農(nóng)民之間更易接近、溝通，效果也更明顯。 以公司或企業(yè)為主體的推廣模式在這一模式中，從事技術(shù)推廣和擴(kuò)散的主體是兩類公司企業(yè)。 其一，是以穩(wěn)定獲取自身生產(chǎn)所需的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料為目的，而從事與本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公司企業(yè)；其二，是以擴(kuò)大本

9、企業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村的銷路，而從事與本企業(yè)產(chǎn)品銷售、應(yīng)用有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。盡管農(nóng)民是技術(shù)的最終使用者，但企業(yè)的利益又與這一技術(shù)存在著密切的關(guān)系，所以，一旦農(nóng)民的利益受到了損害，則企業(yè)的利益也就難以得到保障。因此，推廣的方式是企業(yè)積極推動(dòng)，農(nóng)民密切配合，通過形成利益共同體來達(dá)到技術(shù)的擴(kuò)散和應(yīng)用。 中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第二十二條規(guī)定：國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，除本條第二款另有規(guī)定外，實(shí)行無償服務(wù)。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及科技人員，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可以實(shí)行有償服務(wù)，其合法收入受法律保 護(hù)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)

10、和技術(shù)承包，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。 國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)所需的經(jīng)費(fèi)，由政府財(cái)政撥給。3. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)功能難以增強(qiáng)。由于地方財(cái)政和領(lǐng)導(dǎo)重視情況等多種原因，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科研投入不足，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)性無法高效實(shí)現(xiàn)。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。存在諸多問題：一是機(jī)構(gòu)臃腫,設(shè)置分散；二是推廣人員整體素質(zhì)不高；三是年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次都無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；四是隊(duì)伍青黃不接,難以補(bǔ)充新鮮血液。農(nóng)民素質(zhì)偏低，應(yīng)用科技難以普及。農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，科技意識(shí)差，不能主動(dòng)接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。（3）服務(wù)環(huán)節(jié)

11、單一，推廣效果難以提高。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能很好的與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合，推廣效果差。（4）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用密不可分，可我國農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用科技投入的比例很低，科技成果轉(zhuǎn)化率不高4. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略（1）推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新推廣體系運(yùn)行機(jī)制。 一是明確公益性職能，包括關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，資源和環(huán)境的監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。 二是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，按照科學(xué)合理。集中力量的原則，根據(jù)當(dāng)

12、地農(nóng)業(yè)特色、森林資源，水利、財(cái)政等情況，因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。 三是理順管理體制，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制，改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制度，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍，完善考評(píng)制度，改革分配制度，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，推行有效的技術(shù)推廣服務(wù)方式。 一是放活經(jīng)營性服務(wù)，按市場化方式運(yùn)作基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù)，積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。 二是培育多元化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)科研、教育、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

13、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)推廣形式多樣化、推廣內(nèi)容全程化。（3）加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度，完善推廣經(jīng)費(fèi)保障政策。 一是保證供給履行公益性職能所需資金，地方各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入財(cái)政預(yù)算。 二是統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。 三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)他們創(chuàng)建經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)實(shí)體，可以優(yōu)惠使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場地，并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。（4）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，規(guī)范推廣行為。 制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī)，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理，規(guī)范各類經(jīng)營性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用自律機(jī)制。（5）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力使農(nóng)民素質(zhì)盡快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的需要。 采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，突出層次性和實(shí)用性，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，提高技術(shù)接受能力和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我服務(wù)的