第4章建設工程施工投標

1、第第3 3章章 建設工程施工投標建設工程施工投標1導入案例：投標人未讀全招標文件進行投標 某業(yè)主欲通過招標制造兩臺起重量為50t塔吊，招標文件共98頁，其中包括詳細的技術規(guī)范和設計要求。某公子投標負責人在僅讀過8到9頁招標文件、了解了所需塔吊的主要性能要求后，便草率的認為所需要的塔吊屬于投標人公司的輕型塔吊，只需將其公司的已有的相應塔吊加以改造就可以滿足業(yè)主的要求。而實際上招標文件的后90頁的內容有對塔吊的更具體的要求，所需要的塔吊根本不是輕型塔吊，而是重型塔吊。在接下來的投標報價中，此投標人的報價低于400萬美元，而次低報價卻超過700萬美元。2 由于差價太大，業(yè)主要求投標人確定自己的報價。

2、此投標人對標書進行了書面確認，業(yè)主對確認還不放心，在授標以前又召開了會議，以進一步確定投標人是否理解了技術規(guī)范的要求，以及能否完成該合同。投標人審查了技術和設計要求，但沒有就巨大的報價差距進行磋商。業(yè)主要求投標人提供費用分析資料，投標人沒有提供，但聲稱除了一個微不足道的錯誤外，沒有其他的錯誤，其錯誤對總報價也沒有影響?？紤]到投標人一再表示保證能夠按照技術規(guī)范的要求履行合同，業(yè)主隨后將合同授予了該投標人。 3 在后面進行初步設計時，業(yè)主意識到投標人履約存在問題并決定開會討論，這時投標人才發(fā)覺自己的問題以及滿足實際要求在價格上的巨大差價，隨即要求修改合同、延長工期、增加費用。 雙方為此訴至法院。法

3、院認為，投標人只讀了部分技術規(guī)范，根據(jù)部分技術規(guī)范進行了投標屬于判斷錯誤，而不屬于錯讀技術規(guī)范，因此拒絕了投標人修改合同或者撤銷合同的訴訟請求。4 1 1 建設工程施工投標程序建設工程施工投標程序 我國我國招標投標法招標投標法規(guī)定，投標人是響應招標、參加投標規(guī)定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。（響應招標、參與投標競爭）競爭的法人或者其他組織。（響應招標、參與投標競爭） 投標人應當具備承擔招標項目的能力。投標人應當具備承擔招標項目的能力。 投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質，并在工程業(yè)績、技投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方

4、面滿足招標文術能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求；件提出的要求； 51工程投標的基本程序 不合格 申報參加資格預審申報參加資格預審 建立投標組織建立投標組織 購買和分析招標文件購買和分析招標文件 投標結束投標結束 合格 現(xiàn)場現(xiàn)場 踏踏 勘勘 參加投標會議參加投標會議 調查調查 詢價及市場詢價及市場 工程量工程量 計算和復核計算和復核 投標策略選擇投標策略選擇 確定施工方案確定施工方案 報價決策報價決策 編制投標編制投標書書 提交投標書和保函提交投標書和保函 簽訂合同簽訂合同 前期投標決策前期投標決策 辦理和提交履約保函辦理和提交履約保函 參加開標參加開標 中標 投標書

5、澄清投標書澄清 未中標 結束 接受中標通知書接受中標通知書 獲取獲取工程招標信息工程招標信息 6投標的前期工作投標的前期工作 投標的前期工作包括獲取工程招標信息與前期投標決策。投標的前期工作包括獲取工程招標信息與前期投標決策。（1）獲取工程招標信息 資格條件判斷 招標文件的獲取7（2）投標分析 資格條件分析自身能力分析 結合自身能力分析對投標的可行性進行綜合分析和評價，選擇適合自己承受能力、產(chǎn)品優(yōu)勢較為明顯、中標可能性較大的項目進行投標。項目特征和需求分析 項目的使用功能、規(guī)模標準、質量、造價、工期等方面內容市場競爭格局分析 分析可能出現(xiàn)的競爭對手及其特長、信譽、管理特色及社會影響力等方面的綜

6、合信息，包括競爭對手在同類項目的投標信息、投標報價特點和可能采取的投標策略。8（3）投標決策 一是投標還是不投標二是投標的，如何投標，采用何種投標策略得到中標目的 投標策略是指投標人在合法競爭的前提下，依據(jù)自身實力和條件確定的投標目標、競爭對策和報價技巧。從履約難以程度劃分，可分為低風險投標與高風險投標；從履約難以程度劃分，可分為低風險投標與高風險投標；從預期效益角度劃分，可劃分為盈利投標和保本投標。從預期效益角度劃分，可劃分為盈利投標和保本投標。92參加資格預審參加資格預審3. 建立投標組織建立投標組織4. 購買和分析招標文件購買和分析招標文件 研究工程的綜合說明，借以獲得工程全貌的輪廓研究

7、工程的綜合說明，借以獲得工程全貌的輪廓 熟悉并詳細研究設計圖紙和技術說明書及特殊要求，材料熟悉并詳細研究設計圖紙和技術說明書及特殊要求，材料樣品。樣品。 研究合同的主要條款，明確中標后應承擔的義務和責任及研究合同的主要條款，明確中標后應承擔的義務和責任及應享有的權利。應享有的權利。 熟悉投標須知熟悉投標須知。101、核準日期： 投標截止日期和時間、投標有效期、有合同簽訂到開工允許時間、總工期和分階段驗收工期、工程保修期等2、關于誤期賠償費的金額和最高限額的規(guī)定；提前竣工獎勵的有關規(guī)定3、關于保函或擔保的規(guī)定、保函或擔保的種類、以及保函額或擔保額的要求、有效期等4、關于付款條件： 是否有工程預付

8、款，金額和扣還時間與方法；永久設備和材料預付款的支付規(guī)定；進行付款的方法；自簽證支付證書至付款的時間；拖期付款是否支付利息等5、關于物價調整條款6、關于工程保險和現(xiàn)場人員事故保險等7、關于人力不可抗因素造成損失的補償辦法和規(guī)定，以及中途停工的處理方法和補救措施等，爭議解決的相關規(guī)定一、關于合同條件方面111、合同計價方式2、認真落實投標的報價范圍，應將工程量清單與投標人須知、合同條款、技術規(guī)范、圖紙等共同認真核對，以保證投標報價不錯誤、不漏報二、關于承包人責任范圍和報價要求方面1、在核對工程量清單的過程中，應注意對每項工作的技術要求及采用的規(guī)范2、特別注意技術規(guī)范中有無特殊施工技術要求，有無特

9、殊材料和設備的加護要求，有無允許選擇代用材料和設備的規(guī)定等3、圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，以及結構圖與設備安裝圖之間的一致性。三、技術規(guī)范和圖紙方面125收集資料、準備投標收集資料、準備投標 參加現(xiàn)場踏勘參加現(xiàn)場踏勘 參加投標預備會參加投標預備會 詢價及市場調查詢價及市場調查 計算或復核工程量，復核招標控制價計算或復核工程量，復核招標控制價6選擇投標策略選擇投標策略確定施工方案確定施工方案投標決策投標決策編制及提交投標書編制及提交投標書參加開標、接受投標書澄清詢問參加開標、接受投標書澄清詢問7. 接受中標通知書、簽訂合同、提供履約擔保接受中標通知書、簽訂合同、提供履約擔

10、保13例題：投標項目選擇背景： 某承包商面臨A、B兩項工程投標，因受本單位資源條件限制，只能選擇其中一項工程投標，或者兩項工程均不投標。根據(jù)過去類似工程投標的經(jīng)驗，A工程投高標的中標概率為0.3，投低標的中標概率為0.6，編制投標文件的費用為3萬元；B工程投高標的中標概率為0.4，投地標的中標概率為0.7，編制投標文件的費用為2萬元。 各方案承包的效果、概率及損益情況如下表所示： 試用決策樹進行投標決策14方案方案效果效果概率概率損益值（萬元）損益值（萬元）A高（0.3）好0.3150中0.5100差0.250A低（0.6）好0.2110中0.760差0.10B高（0.4）好0.4110中0.

11、570差0.130B低（0.7）好0.270中0.530差0.3-10不投標01516點7: 1500.3+1000.5+500.2=105萬元點2: 1050.3-30.7=29.4萬元點8: 1100.2+600.7+00.1=64萬元點3: 640.6-30.4=37.2萬元點9: 1100.4+700.5+300.1=82萬元點4: 820.4-20.6=31.6萬元點10: 700.2+300.5-100.3=26萬元點5: 260.7-20.3=17.6萬元點6: 0A高A低B高B低不投標因為點3的期望值最大，故應投A工程地標17聯(lián)合體投標定義：定義：兩個以上法人或者其他組織可以組

12、成聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 聯(lián)合體資格條件：聯(lián)合體資格條件： 在招標文件中明確允許聯(lián)合體投標的，則投標人可以以聯(lián)合體的身份參加投標，反之，招標文件中明確不允許聯(lián)合體投標的，則投標人不能組成聯(lián)合體。根據(jù)國家規(guī)定或招標文件對投標人資格有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。其中，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級最低的單位確定資質等級。18聯(lián)合體協(xié)議書：聯(lián)合體協(xié)議書： 聯(lián)合體成員按照招標文件要求簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議書，協(xié)議書中應明確聯(lián)合體各方擬承擔的項目工作內容和責任。聯(lián)合體協(xié)議書的提交：聯(lián)合體協(xié)議書的提交： 資格預審項目，申請人應在資格預審申請文件中提交聯(lián)合體協(xié)議書正

13、文；投標時，投標文件中可提交相關復印件。 資格后審項目，投標人影子啊投標文件中提交聯(lián)合體協(xié)議書正本。19聯(lián)合體投標的特點：聯(lián)合體投標的特點： 1、聯(lián)合體參加資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效； 2、投標文件中應附上聯(lián)合體協(xié)議書。聯(lián)合體未在投標文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，投標無效； 3、一般可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體牽頭人提交保證金。招標文件有規(guī)定的按招標文件執(zhí)行 4、聯(lián)合體成員均應按照招標文件的相應要求提交各自的資格證明資料 5、聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義，也不得組成、參加新的聯(lián)合體在同一標段（標包）或者未劃分標段的同一招

14、標項目中投標20聯(lián)合體中標合同的簽署：聯(lián)合體中標合同的簽署： 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。聯(lián)合體協(xié)議書也應作為合同的組成內容。21案例：聯(lián)合體投標背景： 某政府投資項目主要分為建筑工程、安裝工程和裝修工程三部分，項目總投資額為5000萬元，其中，估價為80萬元的設備有招標人采購。招標文件中，招標人對投標有關時限的規(guī)定如下：1、投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第16日上午9時整；2、接受投標文件的最早時間為投標截止時間前72h；3、若投標人要修改、撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24h前提出；4、投標有效期從發(fā)售招標文件之日起開始

15、計算，工90d 并規(guī)定，建筑工程應由具有一級以上資質的企業(yè)承包，安裝和裝修工程應由具有二級以上資質的企業(yè)承包，招標人鼓勵投標人組成聯(lián)合體投標22在參加投標的企業(yè)中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G 、H、I、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級企業(yè)外，其余均為一級企業(yè)，上述企業(yè)分別組建成聯(lián)合體投標，各聯(lián)合體具體組成見下表：聯(lián)合聯(lián)合體編體編號號1234567聯(lián)合體組成A、LB、CD、KE、HG、NF、J、PE、L23 在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定，若中標，由牽頭人與招標人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標人，來年合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作以及內部協(xié)調工作均由牽頭人負

16、責，各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任，且須向牽頭人支付各自所承擔合同額比例1%的管理費。問題：問題：1、該項目估價為80萬元的設備采購是否可以不招標？2、分別指出招標人對投標有關時限的規(guī)定是否正確，說明理由3、根據(jù)招標投標法的規(guī)定，按聯(lián)合體的編號，判別聯(lián)合體的投標是否有效？4、指出上述聯(lián)合體協(xié)議內容中的錯誤指出，說明理由或寫出正確的做法24案例：背景： 某辦公樓的招標人與于2000年10月8日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標邀請書。其中說明，10月12至18日9:00到16：00在該招標人總工辦領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間，該5家承包商均

17、接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件，但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前十分鐘遞交了一份書面申請，撤回已提交的投標文件。開標前，由招標人委托的市公證處人員檢查密封投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布B、C、D、E的承包商投標，并宣布讀4家的投標價格、工期和其他主要內容25 在評標過程中，評標委員會要求B、D兩個投標人分別為其施工方案做詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標代理希望承包商B在適當考慮降低降低報價的可能性， 評標委員會由招標人直接確定，

18、共7人。 按照招標文件中規(guī)定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的順序依次為B、D、C、E，故評標委員會確定B為中標人。B為外地企業(yè)，招標人與11月10日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商B于11月14日收到中標通知書26問題：1、從招標投標的性質來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？2、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標程序中有哪些不妥之處？ 由于從報價情況來看，4個投標文件的報價從低到高的順序依次為D、C、B、E，因此11月16日至12月11日，招標人又與B就合同價格進行了多次談判，結果B將價格降到略低于C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。27問

19、題：1、從招標投標的性質來看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 要約邀請制招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書28問題：2、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標程序中有哪些不妥之處？（1）雖然A撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容（2）“評標委員會由招標人直接確定”不妥。除招標人選派的代表外，其余的專家應采取從專家?guī)祀S機抽取方式，并人數(shù)滿足法律要求。（3）評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做必要的澄清或說明，但范圍不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容，因此不能要求投標人就實質

20、性內容進行補充。29問題：2、從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標程序中有哪些不妥之處？（4）“作為評標委員的招標人代表希望B再適當考慮一下降低報價的可能性”也違反了對評標委員的要求。（5）“對評標委員會確定承包商B為中標人”進行情況說明（6）招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議（7）訂立書面合同的時間不妥。30天30二、二、 投標文件投標文件 311 建設工程投標文件的組成投標函及投標函附錄。投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明。法定代表人身份證明。授權委托書。授權委托書。聯(lián)合體協(xié)議書聯(lián)合體協(xié)議書(未成立聯(lián)合體的不采用未成立聯(lián)合體

21、的不采用)。投標保證金。投標保證金。已標價工程量清單。已標價工程量清單。施工組織設計。施工組織設計。項目管理機構。項目管理機構。擬分包項目情況表。擬分包項目情況表。資格審查資料資格審查資料(資格預審的不采用資格預審的不采用)。投標須知規(guī)定的應填報的其他材料。投標須知規(guī)定的應填報的其他材料。322.2.投標文件的投標文件的編制與遞交編制與遞交 （1 1）投標文件的編寫、簽署、裝訂、密封）投標文件的編寫、簽署、裝訂、密封 （2 2）投標文件遞交和有效期）投標文件遞交和有效期33 投標函及投標函附錄、已標價工程量清單（或投標報投標函及投標函附錄、已標價工程量清單（或投標報價表、投標報價文件）、調價函

22、及調價后報價明細目錄等價表、投標報價文件）、調價函及調價后報價明細目錄等內容，應由投標人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署內容，應由投標人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署姓名，并逐頁加蓋投標人單位印章或按招標文件簽署規(guī)定姓名，并逐頁加蓋投標人單位印章或按招標文件簽署規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行。案例1 政府投資的某工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。政府投資的某工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程招標時，工程招標時，A A、B B、C C、D D、E E、F F、G G共共7 7家投標單位通過家投標單位通過資格預審，并在投標截止時問前提交了投標文件。評標時，發(fā)資格預審，并在投標截止時問前提交了

23、投標文件。評標時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)A A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標單位法定投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字代表人簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字( (招標文招標文件中對是否可由被授權人簽字沒有具體規(guī)定件中對是否可由被授權人簽字沒有具體規(guī)定) )；B B投標單位的投投標單位的投標報價明顯高于其他投標單位的投標報價，分析其原因是施工標報價明顯高于其他投標單位的投標報價，分析其原因是施工工藝落后造成的；工藝落后造成的；C C投標單位將招標文件中規(guī)定的工期投標單位將招標文件中規(guī)定的工期380380天作天作為投標工期，但在

24、投標文件中明確表示如果中標，合同工期按為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同工期按定額工期定額工期400400天簽訂；天簽訂；D D投標單位投標文件中的總價金額匯總有投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。誤。問題：問題：分別指出分別指出A A、B B、C C、D D投標單位的投標文件是否有效投標單位的投標文件是否有效? ?說明說明理由。理由。34A A、B B、C C、D D投標單位的投標文件是否有效的判斷：投標單位的投標文件是否有效的判斷：(1)A(1)A單位的投標文件有效。理由：招標文件對此沒有具單位的投標文件有效。理由：招標文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權書。體規(guī)

25、定，簽字人有法定代表人的授權書。(2)B(2)B單位的投標文件有效。理由：招標文件中對高報價單位的投標文件有效。理由：招標文件中對高報價沒有限制。沒有限制。(3)C(3)C單位的投標文件無效。理由：沒有響應招標文件的單位的投標文件無效。理由：沒有響應招標文件的實質性要求實質性要求( (或：附有招標人無法接受的條件或：附有招標人無法接受的條件) )。(4)D(4)D單位的投標文件有效。理由：總價金額匯總有誤屬單位的投標文件有效。理由：總價金額匯總有誤屬于細微偏差于細微偏差( (或：明顯的計算錯誤允許補正或：明顯的計算錯誤允許補正) )。35案例案例2 2 某大型工程，由于技術特別復雜，對施工單位

26、的施工設備某大型工程，由于技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關部門批準后決定采及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關部門批準后決定采取邀請招標方式。招標人于取邀請招標方式。招標人于20072007年年3 3月月8 8日向通過資格預審的日向通過資格預審的A A、B B、c c、D D、E E這這5 5家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書，家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書，5 5家企業(yè)接家企業(yè)接受了邀請并于規(guī)定時間內購買了招標文件，招標文件規(guī)定：受了邀請并于規(guī)定時間內購買了招標文件，招標文件規(guī)定：20072007年年4 4月月2020日下午日下午4 4時為投標截止時間，

27、時為投標截止時間，20072007年年5 5月月1010日發(fā)出中日發(fā)出中標通知書。標通知書。在在20072007年年4 4月月2020日上午日上午A A、B B、D D、E4E4家企業(yè)提交了投標文家企業(yè)提交了投標文件，但件，但C C企業(yè)于企業(yè)于20072007年年4 4月月2020日下午日下午5 5時才送達。時才送達。20072007年年4 4月月2323日日由當?shù)赝稑吮O(jiān)督辦公室主持進行了公開開標。由當?shù)赝稑吮O(jiān)督辦公室主持進行了公開開標。問題：問題： 該項目采取的招標方式是否妥當該項目采取的招標方式是否妥當? ?說明理由。說明理由。 361 1該項目采取的招標方式妥當。該項目采取的招標方式妥當

28、。理由：因為工程技術特別復雜，對施工單位的施工設備及理由：因為工程技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，潛在的投標企業(yè)相對較少，而同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，潛在的投標企業(yè)相對較少，而且又經(jīng)省有關部門批準，符合且又經(jīng)省有關部門批準，符合工程建設項目施工招標投標辦工程建設項目施工招標投標辦法法的規(guī)定。采用公開招標會花費大且效果差。采用邀請招標的規(guī)定。采用公開招標會花費大且效果差。采用邀請招標比較有針對性，比較經(jīng)濟，效果也相對較好，所以采取邀請招比較有針對性，比較經(jīng)濟，效果也相對較好，所以采取邀請招標方式。標方式。37案例案例3 3 某建設單位經(jīng)上級主管部門批準擬新建建筑

29、面積為某建設單位經(jīng)上級主管部門批準擬新建建筑面積為3000m23000m2的的綜合辦公樓，經(jīng)工程造價咨詢部門估算該工程造價為綜合辦公樓，經(jīng)工程造價咨詢部門估算該工程造價為34503450萬元，萬元，該工程項目決定采用施工總承包的招標方式進行招標。在招標該工程項目決定采用施工總承包的招標方式進行招標。在招標過程中，發(fā)生如下事件。過程中，發(fā)生如下事件。事件一：由于經(jīng)資格預審合格的投標申請人過多，為了提事件一：由于經(jīng)資格預審合格的投標申請人過多，為了提高工作效率，招標人從中只選擇了高工作效率，招標人從中只選擇了8 8家資格預審合格的申請人，家資格預審合格的申請人，向其發(fā)出資格預審合格通知書。向其發(fā)出

30、資格預審合格通知書。事件二：招標文件中明確說明該項目的資金來源落實了事件二：招標文件中明確說明該項目的資金來源落實了26002600萬元。萬元。問題：問題：1 1該工程招標是否可以采用邀請招標方式進行招標該工程招標是否可以采用邀請招標方式進行招標? ?并說并說明理由。明理由。2 2事件一中，招標人的做法是否正確事件一中，招標人的做法是否正確? ?為什么為什么? ?3 3就事件二，談談你對這一說明的理解就事件二，談談你對這一說明的理解? ?381 1該工程招標可以采用邀請招標的方式進行。該工程招標可以采用邀請招標的方式進行。理由：理由：招標投標法招標投標法規(guī)定，項目總投資在規(guī)定，項目總投資在30

31、003000萬元萬元人民幣以上的，必須進行招標，并未規(guī)定不可采用邀請招人民幣以上的，必須進行招標，并未規(guī)定不可采用邀請招標。標。2 2招標人的做法正確招標人的做法正確原因：原因：招標投標法招標投標法規(guī)定，在資格預審合格的投標規(guī)定，在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7 7家資格預審家資格預審的投標申請人。事件一符合這一規(guī)定。的投標申請人。事件一符合這一規(guī)定。3 3工程施工招標應當具備的條件之一是這樣規(guī)定的：工工程施工招標應當具備的條件之一是這樣規(guī)定的：工程資金或者資金來源已經(jīng)確定。該工程項目資金沒有落實，程資金或者資金來源已經(jīng)確定

32、。該工程項目資金沒有落實，因此是不可以進行招標的。因此是不可以進行招標的。39案例：招標公告發(fā)布后調整資格條件案例：招標公告發(fā)布后調整資格條件某國家糧庫工程設計采用國內公開招標方式確定設計單位，某國家糧庫工程設計采用國內公開招標方式確定設計單位，招標人按照相關規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標公告，其中的資招標人按照相關規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標公告，其中的資格條件為：格條件為：(1)(1)在中華人民共和國境內注冊的獨立法人，注冊資本金不在中華人民共和國境內注冊的獨立法人，注冊資本金不少于少于10001000萬元人民幣萬元人民幣; ;(2)(2)具有建設行政主管部門頒發(fā)的工程設計商物糧行業(yè)工程具有建設

33、行政主管部門頒發(fā)的工程設計商物糧行業(yè)工程設計甲級資質設計甲級資質; ;(3)(3)近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設規(guī)模三項以近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設規(guī)模三項以上的設計業(yè)績上的設計業(yè)績; ;(4)(4)通過了通過了ISO9000ISO9000質量體系認證并成功運行兩年以上。質量體系認證并成功運行兩年以上。招標公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有招標公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有3 3個潛在投標人購買了招標個潛在投標人購買了招標文件，此時招標人感覺公布的資格條件中文件，此時招標人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于注冊資本金不少于10001000萬元人民幣萬元人民幣”和和“近三年完成過倉儲規(guī)模不少

34、于本次糧庫近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設計業(yè)績三項以上的設計業(yè)績三項以上”太高，可能影響潛在投標人參與競爭，太高，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調整為于是決定將上面的注冊資本金調整為600600萬元人民幣，將近三萬元人民幣，將近三年類似項目的業(yè)績由三項調整為兩項，但怎樣實施存在三種意年類似項目的業(yè)績由三項調整為兩項，但怎樣實施存在三種意見，其中：見，其中：40 A A、招標公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標人、招標公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標人購買了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文件的購買了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標

35、文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調整，并在開標前十五澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃如期進行。如期進行。B B、不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以、不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標計劃如期實現(xiàn)，又不至于引起投標了，這樣既可以保證原開標計劃如期實現(xiàn)，又不至于引起投標人對調整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。人對調整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。C C、重新發(fā)布招標公告，在公告和招標文件中同時調整資、

36、重新發(fā)布招標公告，在公告和招標文件中同時調整資格條件，并通知已經(jīng)購買招標文件的潛在投標人更換新的招標格條件，并通知已經(jīng)購買招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。文件，開標時間相應順延。這當中，意見這當中，意見A A和和B B可以保證原開標計劃如期進行，而意可以保證原開標計劃如期進行，而意見見C C則需要順延開標時間。則需要順延開標時間。 問題問題 如果你是招標人，應采納上述三種意見中哪一種如果你是招標人，應采納上述三種意見中哪一種? ?為什么為什么? ?41 分析：招標公告屬于訂立合同過程中的要約邀請，招分析：招標公告屬于訂立合同過程中的要約邀請，招標文件屬于在招標公告基礎上

37、的細化和補充，但不能修改標文件屬于在招標公告基礎上的細化和補充，但不能修改招標公告中已經(jīng)明確的內容，如本案中的資格條件等。所招標公告中已經(jīng)明確的內容，如本案中的資格條件等。所以應重新發(fā)布招標公告，對資格條件進行調整，同時通知以應重新發(fā)布招標公告，對資格條件進行調整，同時通知已經(jīng)購買了招標文件的潛在投標人免費更換招標文件。已經(jīng)購買了招標文件的潛在投標人免費更換招標文件。 所以，招標人須首先終止招標，然后重新發(fā)布招標所以，招標人須首先終止招標，然后重新發(fā)布招標公告，同時按照招標公告中招標文件的發(fā)售時間確定新公告，同時按照招標公告中招標文件的發(fā)售時間確定新的投標截止時間和開標時間，即按照意見的投標截

38、止時間和開標時間，即按照意見C C執(zhí)行。執(zhí)行。42案例：確定工程施工聯(lián)合體資格案例：確定工程施工聯(lián)合體資格 某施工招標項目接受聯(lián)合體投標，其中的資質條件為：某施工招標項目接受聯(lián)合體投標，其中的資質條件為：鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質。鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質。有兩個聯(lián)合體投標人參加了投標，其中一個聯(lián)合體由三個成有兩個聯(lián)合體投標人參加了投標，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位員單位A A、B B、C C組成，其具備的資質情況分別是：組成，其具備的資質情況分別是：成員成員A A：具有鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)：具有鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾

39、裝修專業(yè)承包二級施工資質承包二級施工資質; ;成員成員B B：具有鋼結構工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)：具有鋼結構工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質承包一級施工資質; ;成員成員C C：具有鋼結構工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)：具有鋼結構工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質。承包三級施工資質。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A A承擔承擔鋼結構施工，成員鋼結構施工，成員B B、C C承擔裝飾裝修施工。資格審查時，審承擔裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條查委員會對最終確定該聯(lián)

40、合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一。件意見不一。那么從你的觀點來看，該來聯(lián)合體是否符合資格？那么從你的觀點來看，該來聯(lián)合體是否符合資格？43 分析分析 招標投標法招標投標法第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當?shù)谌粭l規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力具備承擔招標項目的相應能力; ;國家有關規(guī)定或者招標文件對國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級低的單位確定

41、資質等級; ;同時，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標同時，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。連同投標文件一并提交招標人。在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，有一個基準點，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類成員是否承擔有一個基準點，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類成員是否承擔同一個專業(yè)的實施。本案中，鋼結構專業(yè)僅有成員同一個專業(yè)的實施。本案中，鋼結構專業(yè)僅有成員A A，所以聯(lián)，所以聯(lián)合體鋼結構的資質與成員合體鋼結構的資

42、質與成員A A的相同的相同; ;同時，由于成員同時，由于成員B B、C C同時同時承擔裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質為成員承擔裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質為成員B B、C C中的較低資質等級。中的較低資質等級。44三、 投標決策與策略 45工程投標決策的內容和分類 投標決策主要包括三方面的內容：投標決策主要包括三方面的內容： 其一，針對項目招標是投標，或是不投標；其一，針對項目招標是投標，或是不投標； 其二，倘若去投標，是投什么性質的標；其二，倘若去投標，是投什么性質的標； 其三，投標中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣。其三，投標中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣。46投標決策主要分

43、析以下幾個方面：投標決策主要分析以下幾個方面：分析本企業(yè)在現(xiàn)有資源條件下，在一定時間內，可承攬的分析本企業(yè)在現(xiàn)有資源條件下，在一定時間內，可承攬的工程任務數(shù)量。工程任務數(shù)量。對可投標工程的選擇和決定：當只有一項工程可供投標時，對可投標工程的選擇和決定：當只有一項工程可供投標時，決定是否投標；有若干項工程可供投標時，正確選擇投標對決定是否投標；有若干項工程可供投標時，正確選擇投標對象，決定向哪個或哪幾個工程投標。象，決定向哪個或哪幾個工程投標。確定對某工程進行投標后，在滿足招標單位質量和工期要確定對某工程進行投標后，在滿足招標單位質量和工期要求的前提下對工程成本進行估價，即結合工程實際對本企業(yè)求

44、的前提下對工程成本進行估價，即結合工程實際對本企業(yè)的技術優(yōu)勢和實力做出合理的評價。的技術優(yōu)勢和實力做出合理的評價。在收集各方信息的基礎上，從競爭謀略的角度確定采取高在收集各方信息的基礎上，從競爭謀略的角度確定采取高價、微利或保本投標報價策略價、微利或保本投標報價策略。 2 2 影響投標決策的主要因素影響投標決策的主要因素 業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況 投標競爭形式和競爭對手的情況投標競爭形式和競爭對手的情況 法律、法規(guī)情況法律、法規(guī)情況 投標風險的情況投標風險的情況 投標人自身的實力投標人自身的實力3.投標報價的類型投標報價的類型（生存型、競爭型、盈利型）（生存型、競爭型、盈利

45、型）483. 投標策略與技巧 擴大標價法擴大標價法 不平衡報價法不平衡報價法 多方案報價法多方案報價法 4 4 突然降價法突然降價法5. 5.先虧后盈先虧后盈491 擴大標價法擴大標價法 這種方法也比較常用，即除了按正常的己這種方法也比較常用，即除了按正常的己知條件編制價格外，對工程中變化較大或沒有知條件編制價格外，對工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴大單價，增加把握的工作，采用擴大單價，增加“不可預見不可預見費費”的方法來減少風險。但是這種作標方法往的方法來減少風險。但是這種作標方法往往因為總價過高而不易中標。往因為總價過高而不易中標。502 不平衡報價法 指在總報價基本確定的前提下，調

46、整內部各個子項的報價，指在總報價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益獲得較理想的經(jīng)濟效益 優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高相對穩(wěn)定，不會過高 缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失。因招標人要

47、求壓價而使承包商得不償失。51通常做法通常做法 對能早日結賬收回工程款的土方、基礎等前期工程項目，對能早日結賬收回工程款的土方、基礎等前期工程項目，單價可適當報高些；對機電設備安裝、裝飾等后期工程單價可適當報高些；對機電設備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當報低些項目，單價可適當報低些 對預計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當報高對預計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當報高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當報低些些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當報低些 對設計圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要對設計圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當報

48、高些；而對工程內容不明確增加的項目，單價可適當報高些；而對工程內容不明確的項目，單價可適當報低些的項目，單價可適當報低些 對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用包對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當報低些適當報低些 對暫定項目對暫定項目( (任意項目或選擇項目任意項目或選擇項目) )中實施的可能性大的中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預計不一定實施的項目，單價可項目，單價可報高些；預計不一定實施的項目，單價可適當報低些適當報低些52不平衡報價案例 某商住樓施工項目招標文件

49、規(guī)定，投標人的各分部工某商住樓施工項目招標文件規(guī)定，投標人的各分部工程報價同意折現(xiàn)到開工日進行比較，當折現(xiàn)價偏離折現(xiàn)后程報價同意折現(xiàn)到開工日進行比較，當折現(xiàn)價偏離折現(xiàn)后的評標基準價幅度超多的評標基準價幅度超多15%15%的，是為招標人補課接受的不的，是為招標人補課接受的不平衡報價，其投標將被否決。某投標人報價確定后，為了平衡報價，其投標將被否決。某投標人報價確定后，為了爭取更多的利益，在投標截止前又調整了報價，調整前和爭取更多的利益，在投標截止前又調整了報價，調整前和調整后的報價見下表：調整后的報價見下表：樁基圍護樁基圍護工程工程主體結構主體結構工程工程裝飾工程裝飾工程總價總價調整前（萬元）1

50、4806600720015280調整后（萬元）16007200648015280工期（月）4128-53問題：問題：1 1、該項目采用綜合評估法評估，樁基圍護工程、主體結構工程、該項目采用綜合評估法評估，樁基圍護工程、主體結構工程和裝飾工程折現(xiàn)后的評標基準價按照有效投標人報價的平均值和裝飾工程折現(xiàn)后的評標基準價按照有效投標人報價的平均值計算，分別為計算，分別為14901490萬元、萬元、57005700萬元和萬元和62006200萬元。計算該報價調整萬元。計算該報價調整前后的現(xiàn)值差額（以開工日為折現(xiàn)點，月利率為前后的現(xiàn)值差額（以開工日為折現(xiàn)點，月利率為1%1%）( (假設各分假設各分部工程每月

51、完成的工程量相同且能按閱讀及時收到工程款）部工程每月完成的工程量相同且能按閱讀及時收到工程款）2 2、試判斷該投標人調整后的報價是否會被否決？、試判斷該投標人調整后的報價是否會被否決？n45781112（P/A，1%，n) 3.9020 4.8534 6.7282 7.6517 10.3676 11.2551等額支付現(xiàn)值系數(shù)n14561516（P/F，1%，n) 0.9901 0.9610 0.9515 0.9420 0.86130.8528一次支付現(xiàn)值系數(shù)541 1、投標報價調整前后的現(xiàn)值差額計算、投標報價調整前后的現(xiàn)值差額計算（1 1）分部工程報價調整前的工程款現(xiàn)值：）分部工程報價調整前的

52、工程款現(xiàn)值：P1=1480/4P1=1480/4 （P/AP/A，1%1%，4) 4) +6600/12 +6600/12 （P/AP/A，1%1%，12)12) （P/FP/F，1%1%，4) 4) +7200/8 +7200/8 （P/AP/A，1%1%，8) 8) （P/FP/F，1%1%，16)16) =1443.74+5948.88+5872.83=13265.45 =1443.74+5948.88+5872.83=13265.45萬元萬元（2 2）分部工程報價調整后的工程款現(xiàn)值：）分部工程報價調整后的工程款現(xiàn)值：P1=1600/4P1=1600/4 （P/AP/A，1%1%，4)

53、4) +7200/12 +7200/12 （P/AP/A，1%1%，12)12) （P/FP/F，1%1%，4) 4) +6480/8 +6480/8 （P/AP/A，1%1%，8) 8) （P/FP/F，1%1%，16)16) =1560.80+6489.69+5285.55=13336.04 =1560.80+6489.69+5285.55=13336.04萬元萬元現(xiàn)值差現(xiàn)值差=13336.04-13265.45=70.59=13336.04-13265.45=70.59萬元萬元通過計算可以看出，投標人在相同報價下，采用不平衡通過計算可以看出，投標人在相同報價下，采用不平衡報價以后，增加了

54、資金限制收益報價以后，增加了資金限制收益70.5970.59萬元，即招標人損萬元，即招標人損失了相應自己效益。失了相應自己效益。552 2、報價偏離幅度計算、報價偏離幅度計算 由上計算可知，樁基圍護工程折現(xiàn)報價為由上計算可知，樁基圍護工程折現(xiàn)報價為1560.81560.8萬元，萬元，主體結構工程折現(xiàn)報價為主體結構工程折現(xiàn)報價為6489.696489.69萬元，裝飾工程折現(xiàn)報萬元，裝飾工程折現(xiàn)報價為價為5285.555285.55萬元。另樁基圍護工程評標基準價為萬元。另樁基圍護工程評標基準價為14901490萬萬元，主體結構工程評標基準價為元，主體結構工程評標基準價為57005700萬元，裝飾工

55、程評萬元，裝飾工程評標基準價為標基準價為62006200萬元。各分部工程折現(xiàn)后報價的偏離幅萬元。各分部工程折現(xiàn)后報價的偏離幅度如下：度如下： 樁基圍護工程樁基圍護工程= =（1560.8-14901560.8-1490）/1490/1490100%=4.75%100%=4.75% 主體結構工程主體結構工程= =（6489.69-57006489.69-5700）/5700/5700100%=13.85%100%=13.85% 裝飾工程裝飾工程= =（6200-5285.556200-5285.55）/6200/6200100%=14.75%100%=14.75% 投標報價最大偏離值為投標報價最

56、大偏離值為14.75%14.75%，偏離幅度未超出招，偏離幅度未超出招標文件規(guī)定的范圍，因此該投標不會被否決標文件規(guī)定的范圍，因此該投標不會被否決56 多方案報價法多方案報價法 對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按即是按原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由

57、此可報出一個較低的價。動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，這樣，可以降低總價，吸引業(yè)主。可以降低總價，吸引業(yè)主。 574 4 突然降價法突然降價法 是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法通常做法 在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前價或準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手往投標，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手585 5 先虧后盈法先虧后盈法 通常是承包商為了占領某一市場或是打開某地區(qū)局面，先虧是為了占領市場，等局面打開后，就會帶來工程盈利。59案例：案例：背景：背景： 某承包商通過資格于身后，對招標文件進行了仔細分析，某承包商通過資格于身后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延拖延1d1d工期罰款合同價工期罰款合同價1%1%，若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須，若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須財務特殊措施，從而大大增加成本，另外還發(fā)現(xiàn)原設計結構財務特殊措施，從而