區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制工作方案社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方案.doc

1、區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制工作方案|社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方案XX區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制工作方案 為加快推進(jìn)XX區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理全覆蓋工作，加強(qiáng)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、長效化管理，進(jìn)一步改善和提高人民群眾居住環(huán)境和服務(wù)水平，確保小區(qū)干凈整潔，管理有序，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。 一、總體思路 以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主，重心下移、屬地管理”的原則，根據(jù)國務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例和XX物業(yè)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，建立區(qū)、街道、社區(qū)“一級政府，三級管理”的小區(qū)管理工作體系，明確小區(qū)管理各方主體責(zé)任，加強(qiáng)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、長效化管理，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，切實(shí)

2、改善人民群眾居住環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 建立健全XX區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理全覆蓋工作，確保小區(qū)干凈整潔，管理有序，確保轄區(qū)內(nèi)各種物業(yè)服務(wù)形態(tài)的住宅小區(qū)垃圾做到日產(chǎn)日清，有序推進(jìn)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、長效化管理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和部門監(jiān)管中的“短板”，進(jìn)一步提升XX區(qū)住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理水平，有效減少群眾投訴，切實(shí)改善小區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)建干凈整潔、管理有序、宜居和諧的新小區(qū)。 三、具體措施 （一）加強(qiáng)管理，切實(shí)提高物業(yè)企業(yè)服務(wù)小區(qū)的水平 1.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管。依據(jù)XX市物業(yè)管理?xiàng)l例及XX市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法，物業(yè)企業(yè)按照收費(fèi)辦法公示并執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。采取定期與不定期方式對物業(yè)

3、企業(yè)落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)督檢查，開展企業(yè)自查、街道社區(qū)日常檢查、物業(yè)行業(yè)主管部門每半年組織一次聯(lián)合抽查的方式，推進(jìn)物業(yè)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。對于物業(yè)企業(yè)服務(wù)不到位的，責(zé)令其限期整改。連續(xù)兩次檢查不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，由區(qū)住建局、發(fā)改局、市監(jiān)局對相關(guān)人員進(jìn)行約談?wù)模s談?wù)暮笕圆贿_(dá)標(biāo)的，上報(bào)市住建局建議列入失信黑，停止參與本市前期物業(yè)管理投標(biāo)，勸其退出所服務(wù)小區(qū)。 2.積極開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。按照XX市住宅區(qū)前期物業(yè)服務(wù)等級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)等級與服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行檢查，鼓勵物業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)秀示范項(xiàng)目，以此引領(lǐng)促進(jìn)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有效提升，長效保持。 （二）分類施策，切實(shí)加強(qiáng)非物

4、業(yè)企業(yè)服務(wù)小區(qū)的管理 1.完善產(chǎn)權(quán)單位管理。對產(chǎn)權(quán)單位單一，管理主體明確的小區(qū)，可尊重居民意見由產(chǎn)權(quán)單位繼續(xù)管理。產(chǎn)權(quán)單位主管部門、街道社區(qū)應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位按照小區(qū)實(shí)際情況制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，街道社區(qū)應(yīng)建立檢查考核制度，并將考核結(jié)果在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位未按服務(wù)內(nèi)容落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，街道可要求產(chǎn)權(quán)單位限期整改，對整改不到位的，向產(chǎn)權(quán)單位上級部門發(fā)函或通過媒體曝光，督促其整改達(dá)標(biāo)。對于產(chǎn)權(quán)單位管理不善，又拒不移交的小區(qū)，街道應(yīng)組織產(chǎn)權(quán)單位主管部門、產(chǎn)權(quán)單位、居委會、業(yè)主代表召開聯(lián)席會議，創(chuàng)造條件并結(jié)合具體實(shí)際情況，指導(dǎo)引導(dǎo)業(yè)主引入市場化物業(yè)管理。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位必須移交小區(qū)配套的物業(yè)管理

5、及經(jīng)營性公共用房的使用權(quán)。 2.強(qiáng)化社區(qū)保障性管理。對管理缺失的小區(qū)，由社區(qū)兜底，實(shí)行保障性管理。鼓勵街道辦事處成立民辦非盈利的物業(yè)服務(wù)中心，居委會成立分中心，參照XX市市區(qū)住宅區(qū)前期物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同小區(qū)實(shí)際情況，由社區(qū)居委會征求居民意見，確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定小區(qū)管理辦法和業(yè)主管理公約及議事規(guī)則。服務(wù)中心利用小區(qū)內(nèi)公共資取得的經(jīng)營性收入，納入物業(yè)服務(wù)費(fèi)中，統(tǒng)一管理使用?？赏ㄟ^政府環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)延伸進(jìn)社區(qū)的方式，提供小區(qū)基本保障服務(wù)。實(shí)施保障性管理發(fā)生的合理成本，由相關(guān)業(yè)主繳納服務(wù)費(fèi)。 3.扶持業(yè)主自治管理。對居民愿意實(shí)施自治管理的小區(qū)，由街道、社區(qū)居委會引導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主自治機(jī)構(gòu)，制定符

6、合實(shí)際的自治標(biāo)準(zhǔn)，建立健全業(yè)主管理公約和議事規(guī)則。居委會作為監(jiān)管主體，應(yīng)加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)，及時(shí)處理服務(wù)中出現(xiàn)的困難和問題。同時(shí)，積極組織指導(dǎo)成立業(yè)主大會、選舉業(yè)委會，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的共同管理。對管理不力的業(yè)主自治機(jī)構(gòu)或業(yè)委會，街道社區(qū)負(fù)責(zé)召開業(yè)主大會重新選舉小區(qū)自治機(jī)構(gòu)或業(yè)委會，或決定引入市場化物業(yè)專業(yè)管理。 （三）多向發(fā)力，切實(shí)提升住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理水平 1.提升老舊小區(qū)整治水平。區(qū)住建局牽頭各街道對需要改造的老舊小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，確定改造范圍，實(shí)施有序改造和整治，并作為保障重點(diǎn)積極籌措資金，確保老舊小區(qū)經(jīng)整治改造后環(huán)境衛(wèi)生顯著提升。 2.大力推進(jìn)“紅色物業(yè)”工作。突出黨建引領(lǐng)效能，促進(jìn)“紅色物

7、業(yè)”黨建規(guī)范化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。物業(yè)企業(yè)管理層和社區(qū)“兩委”班子成員實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立健全社區(qū)組織牽頭，社區(qū)“兩委”班子、業(yè)委會主任、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨員代表、業(yè)主代表共同參與的黨群聯(lián)系會議制度。把黨組織嵌入物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋。對于社區(qū)保障管理、產(chǎn)權(quán)單位管理、業(yè)主自治管理不力的小區(qū)，由街道社區(qū)負(fù)責(zé)引入市場化“紅色物業(yè)”企業(yè)進(jìn)駐服務(wù)，實(shí)行過渡性物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。居委會（業(yè)委會）負(fù)責(zé)選擇企業(yè)，劃定物業(yè)管理區(qū)域，簽訂不低于5年的合同，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每半年 進(jìn)行考核，合同期滿前物業(yè)企業(yè)不得退出。區(qū)財(cái)

8、政給予三年補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年0.3元/平方米/月，第二年0.2元/平方米/月，第三年0.1元/平方米/月，根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果及財(cái)政年度補(bǔ)貼方案進(jìn)行獎補(bǔ)，補(bǔ)貼資金由市區(qū)兩級財(cái)政按1:1分別承擔(dān)，三年后不再補(bǔ)貼。 3.切實(shí)發(fā)揮物委會作用。將業(yè)委會統(tǒng)籌管理納入社區(qū)治理，做好工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，成立各街道社區(qū)物委會。街道物委會由區(qū)有關(guān)部門、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主代表等組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理重大矛盾糾紛，指導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)物委會工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)業(yè)主大會的成立和業(yè)委會換屆工作。社區(qū)物委會由居委會、社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、樓院長（居民代表）、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、社區(qū)輔警等組成，主要職責(zé)負(fù)責(zé)督促

9、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。各街道辦事處要切實(shí)發(fā)揮物委會作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)開展工作，同時(shí)指導(dǎo)業(yè)委會規(guī)范運(yùn)行，依法監(jiān)督物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 四、職責(zé)分工 區(qū)直各相關(guān)部門、各街道社區(qū)要同向發(fā)力，形成合力，按照職責(zé)做好住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。 1.區(qū)委組織部負(fù)責(zé)“紅色物業(yè)”牽頭抓總工作；實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，黨的基層組織全覆蓋；指導(dǎo)“紅色物業(yè)”承接老舊小區(qū)工作。 2.區(qū)民政局負(fù)責(zé)將物委會、業(yè)委會統(tǒng)籌管理納入社區(qū)基層治理，指導(dǎo)街道社區(qū)組建物委會，引導(dǎo)社區(qū)居委會積極承擔(dān)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作，督促社區(qū)物委會切實(shí)發(fā)揮作用。 3

10、.區(qū)住建局依據(jù)XX市物業(yè)管理?xiàng)l例負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。依托物業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高物業(yè)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平；負(fù)責(zé)組織老舊小區(qū)改造工作；指導(dǎo)、督促各街道對物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)督管理工作；切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。 4.區(qū)城管局負(fù)責(zé)依法集中行使法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，加強(qiáng)對小區(qū)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 5.區(qū)市監(jiān)局負(fù)責(zé)對小區(qū)商業(yè)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查，對未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營、發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為依法查處；強(qiáng)化小區(qū)電梯安全運(yùn)行的監(jiān)督檢查，及時(shí)做好電梯（特種設(shè)備）困人事件的調(diào)查處理工作。 6.各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)住宅小

11、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常治理工作，是第一責(zé)任主體，要明確專職科室和人員，建立日常巡查考核制度；負(fù)責(zé)轄區(qū)“紅色物業(yè)”進(jìn)小區(qū)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)物委會、業(yè)委會的成立及指導(dǎo)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對小區(qū)內(nèi)私搭亂建、圈占損毀綠地建車位、破壞公共設(shè)施、住改商、噪音擾民等損害居民利益的違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，對于不聽勸阻的要上報(bào)區(qū)綜合執(zhí)法部門依法處罰。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)住建局局長、區(qū)城管（綜合執(zhí)法）局局長、區(qū)民政局局長任副組長，區(qū)住建局、區(qū)民政局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市監(jiān)局及各街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)

12、責(zé)全區(qū)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作的宏觀協(xié)調(diào)及指導(dǎo)工作。各街道應(yīng)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)好轄區(qū)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生綜合管理的工作。 （二）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各街道辦事處是小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理的具體責(zé)任單位，要明確責(zé)任科室、責(zé)任人，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)業(yè)主大會和業(yè)委會成立、換屆及其日常活動的指導(dǎo)監(jiān)督；監(jiān)督服務(wù)主體按照合同約定提供服務(wù)；協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)處小區(qū)矛盾糾紛；落實(shí)對物業(yè)企業(yè)“棄管”小區(qū)的臨時(shí)托管。推進(jìn)“基層吹哨、部門報(bào)到”工作體制，及時(shí)召開民政、城管、住建、市監(jiān)、派出所等部門和水、電、暖、氣等專業(yè)經(jīng)營單位、居民代表、物業(yè)企業(yè)參加的聯(lián)席會議，及時(shí)解決問題，把“看得見的管的住、管的好”。 （三）加強(qiáng)輿論宣傳。各相關(guān)部門和街道要通過多種形式，宣傳小區(qū)管理政策法規(guī)，引導(dǎo)居民樹立正確的小區(qū)共治共享共