高校風險等級即設計規(guī)范

1、ICS 13.人91備案號:31016485-200x: DB北京市地方標、走乞，擔巨高等院校安全風險等級與技術防范防護級別The level of security risk and technical protection foruniversity and college series些4-12-20發(fā)布絲05-02-01實施北京市質量技術監(jiān)督局發(fā)布DB11/ 255-2004目次前言····，。···，·········

2、3;······························。·········。··········&#

3、183;·······································n1范圍·.1Z規(guī)范性引用文件·.” . .13術語和定義····

4、;··················································

5、;···············································一14風險等級·

6、3;···········································，······

7、83;········································ 15防護級別及要求······，·

8、3;·················································

9、3;································· 2b安全技術防范系統(tǒng)要求·. 37保障措施·. 5DB11/ 255-2004月ij 青本標準為強制性地方標準，其中5.2.9, 5.3.4, 5.3 .5 , 5: 3.6,

10、5.3.7, 5.4.3, 5.4.5, 5.4.6,6.1.2, 6.2.1.3, 6.2.2, 6.3.3.2, 6.4.2.2, 6.4.4等條款為推薦性。當前條款引用到本標準前述條款時，被引用條款屬性均轉變?yōu)楫斍皸l款屬性。本標準由北京市公安局提出并歸口。本標準由北京市公安局文化保衛(wèi)處負 責 起 草 。主要起草人:段建英、洪衛(wèi)軍、周奇、蓋田力 、 楊 志 明、劉曉燕。DB1/ 255- 2004己I4 i 】切實保障首都高等院校校園內正常的教學秩序和良好 的 工 作 、生活環(huán)境是高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件。目前高校開展的“十五”科技創(chuàng)安工作有效地提升了高校安全管理水平和科技含量。

11、為了進一步規(guī)范高校的安全技術防范工作，本著符合實際、確實有效、措施恰當、管理到位、正確引導的原則，在北京市公安局和北京市教育委員會聯(lián)名發(fā)布的北京市高等院校安全技術防范管理規(guī)定文件的基礎上，經(jīng)北京市質量技術監(jiān)督局批準，制定高等院校安全風險等級與技術防范防護級別北京市地方標準。該標準的制定是貫徹落實中華人民共和國行政許可法和順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為了 保 障 該 項標準制定工作依法、規(guī)范、有序進行，北京市公安局和中共北京市教育工作委員會的有關部門于2004年3月成立了由賈勝文、湯國威、許克嘉、張德玉、李樹啟、張林、葛巨眾、李謙等組成的標準制定工作領導小組;為確保所制定的標準切實可行，

12、特邀請劉希清、喻忠義、李彤、高偉、趙如發(fā)、張虹、王有洪、李漢軍、趙鐵莊、何洪義、賈水庫、管鳳仙、梁毅超、馬振賓、張新、張烈、高福亭等組成標準審理專家組，在北京市質量技術監(jiān)督局標準化處和北京市質量技術監(jiān)督信息化所的指導下，按照標準制定的程序經(jīng)過起草、初審和審定等階段形成該標準的報批稿，報請北京市質量技術監(jiān)督局審批發(fā)布。在該標準制 定 的 過 程中，北京市公安局張瑞秋和趙飛同志在立項和配套實施方面給予了及時的支持和幫助。DB11/ 255一一.2004高等院校安全風險等級與技術防范防護級別范圍本標 準 規(guī) 定了 高等院校及所屬單位(簡稱高校)內各場所、部位安全技術防范風險等級、防護級別、系統(tǒng)要求和

13、保障措施。本標準適用于北京 市 行 政 區(qū)域內各類高校。是高校安全技術防范工程設計、建設和管理工作的基本依據(jù)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條 款 通 過 本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB 50348-2004 安全防范工程技術規(guī)范GA/T 74-2000 安全防范系統(tǒng)通用圖形符 號GA/T 75-1994 安全防范工程程序與要求GA 308-2001 安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則GA/T 367-

14、2001 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術 要 求GA/T 368-2001 入侵報警系統(tǒng)技術要求GA/T 394-2002 出入口控制系統(tǒng)技術要求3 術語和定義下列術語和 定 義 適 用于本標準。3.1安 全 技 術防范Technical protection for security以維護高校公共秩序與安全，預防、制止違法犯罪行為 為 目 的 ，以現(xiàn)代信息技術為基礎，采用報警、視頻監(jiān)控、通訊、無線定位、電子出入口控制、電子巡查、防爆安檢等技術手段為主，結合人員值守、查驗和物理防護的綜合安全保障措施。3.2風 險 等 級Level of risk高校內各場所、部位安全保 障 的 重 要程度.風險等級的劃

15、分應根據(jù)高校內場所、部位發(fā)生安全問題對高等教育事業(yè)及社會造成的危害和人員、財產(chǎn)損失程度以及恢復原有功能的相應難度來確定。3.3防 護 級別 Level o f p rotection對應不同風險等級的場所、部位所采 取 的 以技 術防范為主，結合其他防范手段的綜合防護措施的等級水平。4 風險等級風險等級 共 分 三 級，從高至低依次為一級、二級和三級。4.1 一級風險高校內具備 下 列 條 件之一的場所、部位定為一級風險:DB11/ 255-2004a)高校周界 的 出入 口;b)槍支、彈藥等軍工物 品 生 產(chǎn) 、使用、存放、銷毀、科研和試驗場所;c)危險物品(包括易燃、易爆、劇毒、放射性物品

16、、致病微生物)，管 制 物 品 (包括管制器具、管制藥品)，貴重物品(包括金、銀、珠寶、文物、重要文獻幾、貴重器具)集中存放或生產(chǎn)、制作、銷毀場所;d)財務中心，包括現(xiàn) 金 集 中 收支窗口、有價證券、現(xiàn)金、財務賬目和單據(jù)集中存放場所等;e)涉及國家秘密的國家、行業(yè)、市級重點實驗室，檔案室、機要室等場所;f)集中供水、供電、供氣、供熱、室內溫度調節(jié)和室內空氣凈化場所;g)媒體播出的固定場所(如:有線電視播出機房等)、計算機互聯(lián)網(wǎng)絡管 理 中 心 ;h)監(jiān)控報警服務中心;i)其他直接涉及高校安 全 的 重 要場所、部位。4.2 二級風險高校內具備 下 列 條 件之一的定為二級風險:a)與一級風險

17、場所、部位直接關聯(lián)的主要 區(qū) 域 ;b)人員聚集場所，包括禮堂、食堂、劇場、報告 廳 、 體 育場館等公共場所;c)辦公、教學、科研樓的主要出入口，學生和教師公寓、集體宿舍的主要出 入 口 ;d)辦公區(qū)、教學區(qū)主要交通道口;e)計算機集中使用超過50臺的場 所 ;f)機動車集中存放場所;g) 日均涉及現(xiàn)金流量較大 的 服 務 柜臺;h)安全技術防范分控室、各部門獨立監(jiān) 控 室 、 無人職守監(jiān)控室等;i)其他治安重點場所、部位。4.3 三級風險高校內具備 下 列 條 件之一的定為三級風險:a)與二級風險場所、部位直接關聯(lián)的主要區(qū)域;b)其他有必要安裝技術防范設施的場所、部位。5 防護級別及要求5

18、.1 防護級別確定的原則依據(jù)GA/T 367, GA/T 3 68 和 GA /T 394等標準，按照高校安全技術防范系統(tǒng)的防護級別應與防護對象的風險等級相對應的原則，即:一級風險對象應采取一級防護措施，二級風險對象應采取不低于二級防護措施，三級風險對象應采取不低于三級防護措施。5.2 一級防護5.2. 1 被防護目標應設視頻監(jiān)控，攝像視場角應覆蓋該目標80%以上，當對出入口和直接被防護物體攝像設防時，其視場角應實現(xiàn)全覆蓋。錄像的清晰度不低于352 x 288彩色像素點陣(黑白圖像清晰度應高于此規(guī)格)，記錄保存時間應不少于15天，觀看所攝錄的圖像應能辨識被攝錄人員、車輛和其他主要物品標識性特征

19、。5.2.2 被攝像目標的照度應符合攝像機正常攝取圖像的照度要求，在照度達不到要求時應增加輔助照明設施。5.2.3 無人值守或分時有人值守的被防護場所及部位應安裝防盜、防入侵報警器，在無人職守期間報警器應進入設防狀態(tài)。對有人值守場所宜安裝主動報警設施。5. 2.4 對人員進出需要逐一辨別的重要通道白應安裝電子出入口控制設施，記錄信息的保存時間應不少于40天。有條件的應安裝具有生物特征識別、打印功能的智能電子出入口控制系統(tǒng)。5. 2.5 被防護場所門、窗和通風口應有實體防護措施。DB 11 / 2 55 - 2 00 45.2. 6 被防護目標為工作場區(qū)或獨立建筑物的應設置電子周界防護設施。5.

20、 2. 7 電子周界防護設施、防盜和防入侵報警器、電子出入口控制設施應與被防護目標的攝像機復核使用，當使用輔助燈光時，應實現(xiàn)報警、攝像與燈光聯(lián)動。5.2.8 被防護目標的周圍及主要通道適當位置應設置電子巡查信息點或采取專人值班登記制度，安全保衛(wèi)人員應定期巡查。5.2.9 必要時可對被防護目標錄音，要求錄音信號與相應攝像信號保持同步。5.3 二級防護5.3. 1 被防護目標為封閉空間或通道的場所、部位應設視頻監(jiān)控，錄像的清晰度不低于352 X 288彩色像素點陣(黑白圖像清晰度應高于此規(guī)格)，記錄保存時間應不少于10天，攝像視場角應履蓋該目標50%以上，當對出入口和直接被防護物體攝像設防時，其視

21、場角應實現(xiàn)重點覆蓋。5.3.2 被攝像目標的照度應符合攝像機正常攝取圖像的照度要求。5.3.3 無人值守或分時有人值守的被防護場所、部位應安裝防入侵報警器，在無人職守期間報誓器應進入設防狀態(tài)。5.3.4 被防護工作間出入口宜安裝電子出入口控制設施。5.3.5 被防護目標為工作場區(qū)或獨立建筑物的場所，宜設置電子周界防護設施。5.3. 6 防入侵報警器、電子周界防護設施、電子出入口控制設施宜與被防護目標的攝像機復核使用。5. 3. 7 對被防護目標的周圍及主要通道口的適當位置宜設置電子巡查信息點、配備電子巡查設施。5.4 三級防護5.4. 1 無人值守或分時有人值守的封閉場所應安裝報警器，在無人職

22、守期間報警器應進入設防狀態(tài)。5.4. 2 家屬單元樓應設置樓宇對講系統(tǒng)。5.4.3 被防護目標宜設視頻監(jiān)控，錄像的清晰度不低于352 X 288彩色像素點陣(黑白圖像清晰度應高于此規(guī)格)，記錄保存時間應不少于7天。5.4. 4 被攝像目標的照度應符合攝像機正常攝取圖像的照度要求。5.4.5 被防護場區(qū)宜設置電子周界防護設施。5.4. 6 在治安重點地區(qū)宜設置電子巡查信息點，配備電子巡查設施。6 安全技術防范系統(tǒng)基本要求6.1 一般規(guī)定6.1.1 高校安全技術防范系統(tǒng)的設計應符合GB 50348的規(guī)定。根據(jù)防護對象的使用功能、風險等級和管理工作的實際需要，綜合運用現(xiàn)代科學技術和管理措施，構成安全

23、、可靠、實用、經(jīng)濟、先進、配套的安全技術防范體系。6.1.2 應逐步推進兼容身份證Ic技術或高校內獨立使用的校園“一卡通” Ic卡防范措施(包括電子出入口控制、查驗、貴重物品存取、小額代金支付等功能).6.1.3 高校各級安全技術防范系統(tǒng)工程的設計應遵從以下原則:a)系統(tǒng)的防護級別與被保護對象中最高風險等級相適應;b)技防、物防、人防相結合，探測、延遲、反應相協(xié)調;c)防護的縱深性、均衡性、抗易損性;d)系統(tǒng)各被防護場所、部位協(xié)調統(tǒng)一、 相 互 補 償、合理取舍;e)系統(tǒng)的可靠性、安全性;f)系統(tǒng)的先進性、兼容性、 可 擴 展 性;8)系統(tǒng)的經(jīng)濟性、適用性。6.2 三級防范技術系統(tǒng)要求各子系統(tǒng)

24、能分別 設 置 ， 獨立運行。系統(tǒng)應安裝不間斷電源，應保障報等器工作時間應大于8小時。系統(tǒng)應按照GB 50348的有關要求安裝避雷設施。報警室應設置報警電話及時與公安機關主管部門3DB11/ 255-2004或上級主管部門聯(lián)系。6.2. 1 入侵報警子系統(tǒng)6.2.1.1 應設置報警室，全天專人值守。6.2.1.2 各報警設備應能按時間、區(qū)域、部位靈活編程設防或撤防，能對設備運行狀態(tài)和信號傳輸線路進行檢測，應具備防破壞功能，能及時發(fā)出故障報警并指示故障區(qū)位，當有報警時應顯示、記錄和即時打印報警有關警情數(shù)據(jù)。6.2.1.3 根據(jù)管理需要和環(huán)境條件，宜分別或綜合設置電子周界防護、區(qū)域或空間防護、重點

25、實物防護，構成點、面、立體或組合的綜合報警防護系統(tǒng)。6.2.2 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)6.2.2.1 系統(tǒng)應能對被監(jiān)控區(qū)域進行視頻監(jiān)視。6.2.2.2 報警室所設監(jiān)控終端，應對所有監(jiān)控圖像進行記錄，多畫面或輪循顯示各監(jiān)控圖像?？稍O置為移動畫面幀測記錄方式，幀測靈敏度為對攝像重點區(qū)域內有人員或應設防物體移動時即起動，圖像記錄連續(xù)性指標應不少于10幀/秒。6.3 二級防范技術系統(tǒng)除具有三級防范技術 系 統(tǒng) 各 項功能外，應設置專用監(jiān)控室，增加安全技術防范管理子系統(tǒng)，實施對各子系統(tǒng)的聯(lián)動與管理。系統(tǒng)應安裝不間斷電源，要求對控制臺設備視頻部分供電應不小于1小時，報警部分供電應不小于8小時。安全技術防范管理子系

26、統(tǒng)應設置在監(jiān)控室內，全天專人值守。6.3.1視頻監(jiān)控子系統(tǒng)除具有三級防范技術 系 統(tǒng) 的 要求外，還應具備下列要求:a)應設置監(jiān)控報警控制臺，對所攝圖像進行記錄并顯示 ;b)應與入侵報警系統(tǒng)聯(lián)動。當報警發(fā)生時，能對報警現(xiàn)場 進 行 圖 像復核，將現(xiàn)場圖像自動切換到指定的監(jiān)視器上顯示;c)記錄設置為連續(xù)或移動 畫 面 幀 測記錄方式，幀測靈敏度為對攝像區(qū)域內有人員或應設防物體移動時即起動，圖像記錄連續(xù)性指標應不少于巧幀/秒。6. 3. 2 入侵報警子系統(tǒng)除具有三級防范技術 系 統(tǒng) 的 要求外，應與安全技術防范系統(tǒng)的中央監(jiān)控室聯(lián)網(wǎng)，滿足中央監(jiān)控室對入侵報警系統(tǒng)進行集中管理和控制的技術指標要求，能與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)聯(lián)動。還應具備接收兩路以上同時報警的功能。6. 3. 3 電子出入口控制子系統(tǒng)6.3.3.1 應設置電子出入口控制設施。6.3.3.2 系統(tǒng)信息處理設施宜具備對系統(tǒng)中的有關信息自動記錄、打印、儲存，并有防篡改和防銷毀等功能。6.3.3.3 應與入侵報警系統(tǒng)和火災自動報警系統(tǒng)聯(lián)動。6.4 一級防范技術系統(tǒng)除具備二級防范技術 系 統(tǒng) 的 各項功能外，安全技術防范管理子系統(tǒng)還應具備系統(tǒng)集成功能。6.4. 1 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)除具有二級防范技術 系 統(tǒng) 的 要求外，還應滿足下列要求:a)實現(xiàn)由中央控制室對全系統(tǒng)