人大五年工作綜述

1、人大五年工作綜述五年來，*市第*屆人大常委會堅持以思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央決策和區(qū)市黨委部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢和國家權(quán)力機關(guān)作用，依法履職，主動作為，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新*貢獻了人大力量。一、堅持完善法治建設(shè)提高立法工作質(zhì)量良法善治，民之所向。五年來，*市第*屆人大常委會著力將法治思想貫穿立法工作全過程，圍繞依法治國、*戰(zhàn)略和依法治市部署，不斷完善立法機制、摸清立法需求，根據(jù)*實際推進“小快靈”“小切口”立法，增強立法的及時性、針對性和可操作性。編制立法規(guī)

2、劃，推進科學(xué)立法。成立立法規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過發(fā)布公告、召開座談會等方式廣泛征求各方意見，經(jīng)過分類匯總、認真篩選、充分論證后，確定立法項目*件，涵蓋城市建設(shè)與管理、歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境保護等各個方面，確定了立法規(guī)劃的總體格局；不斷健全完善立法工作制度，堅持立法各部門“全程主導(dǎo)、分段領(lǐng)跑”工作模式，協(xié)調(diào)配合，形成合力，不斷提高立法質(zhì)量和效率。聚焦重點領(lǐng)域，提高立法質(zhì)量。緊扣民生主線，著力推動民生立法工作。結(jié)合我市交通現(xiàn)狀、地域特色、環(huán)境保護等情況，市人大及其常委會制定*市電動車通行管理條例*市養(yǎng)犬管理條例*市塑料購物袋管理條例等；圍繞市委重大部署，立足我市發(fā)展實際，完善地方性法規(guī)，制定*

3、市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例*市人大常委會關(guān)于堅決維護祖國統(tǒng)一反對分裂的決定等；嚴格落實國家“放管服”和機構(gòu)改革要求，對地方性法規(guī)進行修訂或清理，充分發(fā)揮地方立法在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。強化制度保障，推進民主立法。推動常委會工作制度化、規(guī)范化，修訂*市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則，進一步提升議事質(zhì)量和效率；不斷拓寬民主立法途徑。加強與對口部門的聯(lián)系和溝通，聽取立法工作意見，拓寬社會各界參與立法的新渠道，制定了*市人民代表大會常務(wù)委員會立法論證規(guī)定和*市人民代表大會常務(wù)委員會立法聽證規(guī)定，進一步規(guī)范我市立法論證、聽證活動，健全與社會公眾溝通機制；修訂*市人大常委會立法咨詢專家

4、庫管理辦法，進一步規(guī)范立法咨詢專家管理，為專家學(xué)者參與立法咨詢活動提供制度保障。向社會各界公開選聘*名立法咨詢專家，調(diào)整充實立法專家?guī)?，?yōu)化專家結(jié)構(gòu)。二、堅持完善監(jiān)督機制寓支持于監(jiān)督之中。*市第*屆人大常委會依照法定職責(zé)、遵守法定程序，切實將事關(guān)大局、事關(guān)中心、事關(guān)長遠、事關(guān)人民根本利益的問題列為監(jiān)督工作重點，推動中央重大決策和區(qū)市黨委重大部署要求得到全面貫徹落實，確保人民的各項權(quán)利能夠依法行使。預(yù)算審查改革深入推進。在全區(qū)率先完成了地市級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工作并成功上線，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，建立并開通預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督綜合查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)對預(yù)算決算的全口徑審查和對預(yù)算執(zhí)行全過程的在線監(jiān)

5、督，進一步增強預(yù)算執(zhí)行透明度，為全市人大代表履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)提供技術(shù)支持，也為人民看緊政府的“錢袋子”、推進“陽光財政”奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟工作監(jiān)督不斷強化。每年依法審查計劃、預(yù)算、財政審計報告，切實保證計劃、預(yù)算編制的合法性、科學(xué)性和有效性。依法聽取審議年度計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算變更報告。開展部門預(yù)算、重點投資項目的審查調(diào)研，加強與審計部門的聯(lián)動機制，重點對轉(zhuǎn)移支付、財政收入、重點支出、政府債務(wù)、資金使用績效等事項加大監(jiān)督力度，促進了計劃、預(yù)決算審查由程序性為主向程序性和實效性并重轉(zhuǎn)變。連續(xù)兩年聽取審議市政府關(guān)于審計查出問題整改落實情況報告，并面向人大代表開展?jié)M意度測評，推動更好發(fā)揮審計作用

6、。聽取審議*市“十三五”規(guī)劃綱要實施中期情況評估報告，審查批準*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要。著力加強司法工作監(jiān)督。每年聽取審議“兩院”工作報告，組織人大代表旁聽重點案件審理，監(jiān)督人民陪審員制度實施情況、深化司法責(zé)任制改革情況，監(jiān)督和促進司法機關(guān)依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力，切實維護社會公平正義。同時，深入開展法治宣傳教育，推動普法工作常態(tài)化，讓法治成為*發(fā)展核心競爭力的重要標志。持續(xù)扎實開展專題調(diào)研。圍繞全面建成小康社會目標任務(wù)，緊盯經(jīng)濟運行重點難點問題，緊扣群眾急難愁盼之事，對鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、民營經(jīng)濟發(fā)展、“雙創(chuàng)”、教育、就業(yè)

7、、衛(wèi)生健康、文化保護、社會保障、道路安全等工作開展專題調(diào)研。特別是緊扣脫貧攻堅這一重大政治任務(wù)，連續(xù)五年以不同監(jiān)督方式開展監(jiān)督調(diào)研，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯人民群眾“舌尖上的安全”這一重大民生問題，連續(xù)三年開展食品安全專題調(diào)研及跟蹤問效檢查，確保全市食品安全。持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。圍繞市委中心工作，堅持問題導(dǎo)向，確定執(zhí)法檢查項目。五年來，重點對新預(yù)算法、傳染病防治法、野生動物保護法、全面禁止野生動物非法交易和食用的規(guī)定及實施意見、自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例等法律法規(guī)的貫徹實施和“中華環(huán)保世紀行*行”活動情況開展全面檢查，并對執(zhí)法檢查情況提出審議意見的落實情況進行跟蹤檢查。形成包括選

8、題、組織、報告、審議、整改、反饋的“全鏈條”工作流程，保障監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威、更有實效。三、堅持完善保障機制有效發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是做好人大工作的基石。市*屆人大代表踐行初心使命，共謀改革發(fā)展良策，以飽滿的政治熱情、高度的政治使命感和社會責(zé)任感，圍繞*市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，提出了*件具有真知灼見和群眾智慧的代表建議。截至目前，議案建議均辦理完畢并答復(fù)代表，代表滿意率和基本滿意率達*%。五年來，我市不斷拓寬代表聯(lián)系渠道、豐富聯(lián)系形式，堅持問題導(dǎo)向，做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷擴大代表對常委會工作的參與，常委會組成人員至少與*名本級人大代表保持經(jīng)常聯(lián)系，深入基層走訪聯(lián)系代表*余人次，組織千名人大代表宣傳*自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例*自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，在區(qū)內(nèi)外引起強烈反響。繼續(xù)強化代表建議辦理“三公開、兩見面”制度落實工作，從交辦、辦理、督辦三個環(huán)節(jié)同時發(fā)力，綜合運用代表參與督辦、經(jīng)常性督辦、專項督辦等方式