第四章國際工程招投標_工程招投標與合同管理

1、4.國際工程招投標4.1國際工程招標投標概述4.1.1概述國際工程包括國內(nèi)和國外兩個市場國際工程包括咨詢和承包兩大行業(yè) 咨詢：高水平的智力勞動為主，一般為建設單位-業(yè)主一方服務，也可為承包商聘用，進行施工、成本管理等。4.1.2 國際工程招投標的概念和特點4.1.2.1概念自有資金，希望工程項目達到目前國際先進水平國際金融組織或外國政府貸款，必須按協(xié)議規(guī)定采用4.1.2.2 國際工程招投標的特點擇優(yōu)性：最優(yōu)技術、最佳質(zhì)量、最低價格、最短周期平等性：編制統(tǒng)一的招標文件限制性：進入招投標程序后，雙方都要受到一定的限制。4.1.3國際工程招投標的一般程序教材p112圖4.1招標書的內(nèi)容和國內(nèi)做法無多

2、大差別，只是多采用工程量清單報價 資格預審：審查的內(nèi)容涉及施工組織、技術、人員、機械設備、財政、金融、工程實例等等諸多方面 現(xiàn)場踏勘：參加國際工程招投標，此環(huán)節(jié)很重要。了解工程施工現(xiàn)場情況及工程所在地有關情況，如勞動力、設備材料價格、法律法規(guī) 4.1.4國內(nèi)與國際工程招投標的區(qū)別和聯(lián)系4.1.4.1適用范圍國內(nèi)：招投標法和采購法相互獨立 兩法有不同的調(diào)整范圍， 在強制招標問題上有一定的交叉， 具有一定的互補性國際： 一般意義上說，政府采購法就是招投標法，國際強制性招投標只適用于政府采購。遵循“世貿(mào)采購協(xié)定”4.1.4國內(nèi)與國際工程招投標的區(qū)別和聯(lián)系4.1.4.2 標底國內(nèi)：量價合一的單價，標底

3、應當一樣。國際：無實際意義上的標底，對單價的估計不一樣。4.1.4.3 中標原則國內(nèi)：綜合評價最優(yōu)中標原則、最低評標價中標原則。 投標人實際無法在價格上展開競爭。 逐步采用以最低報價原則為主的評標體系國際：最低報價中標原則 （個別情況也可淘汰最低價投標） 要有嚴格的合同管理制度和擔保、保險制度。4.1.4國內(nèi)與國際工程招投標的區(qū)別和聯(lián)系4.1.4.4 評標組織國內(nèi)：招標人依法組建的評標委員會國際：對非政府投資項目的招標、評標組織的組成不進行干預。4.1.4.5 評標程序國內(nèi)：符合性鑒定、技術評估、商務評估、投標文件澄清、綜合評價與比較、編制評標報告。國際：評標重點集中在最低報價的三分標書上。審

4、核價格、數(shù)量、投標策略，注意以往工程表現(xiàn)、財務與信用狀況、以往工程現(xiàn)場的安全表現(xiàn)、以往違法紀錄。4.2 國際工程招標4.2.1 國際工程的招標方式4.2.1.1公開招標主要特點：公開性、廣泛性、公正性4.2.1.2 限制性招標排他性招標指定性招標或邀請招標地區(qū)性招標保留性招標4.2.1.3 我國工程項目的國際工程招標世界銀行和其他國際金融組織貸款的建設項目： 國際競爭性招標（公開招標）外國政府貸款的建設項目： 按貸款協(xié)議安排招標工作外商投資項目：企業(yè)自己進行4.2.2 招標規(guī)則的國際慣例4.2.2.1 招標通告或招標邀請書招標通告的公布招標通告的內(nèi)容投標資格預審通告招標邀請書 4.2.2.2

5、資格預審 投標人10人以內(nèi)比較適宜，最多不超過20名資格預審文件內(nèi)容： 投標申請書、工程簡介、投標人的限制條件、資格預審表格、證明材料。報送預審材料的要求4.2.2.3 招標文件招標文件的準備招標文件的內(nèi)容： 投標邀請函、投標人須知、合同條款、工程圖紙、技術條款、投標格式及其他標準格式、工程量表、技術文件和表格、其他技術資料招標文件的購買規(guī)定： 已獲得投標資格、收工本費、正本、不得轉(zhuǎn)讓4.2.2.4 標前會議標前會議的目的時間地點會議記錄4.2.2.5 投標人須知一般性說明招標文件的解釋關于響應性投標：任何對招標文件未逐項切實回答的投標書將被拒絕接受。投標保證書投標風險的承擔投標書的投遞4.2

6、.2.6 公開開標嚴格監(jiān)督收標開標會議4.3國際工程投標4.3.1 投標的前期工作4.3.1.1 項目的跟蹤和選擇 國際工程公司一般都有一個專門的配備現(xiàn)代化信息工具的機構(gòu)負責廣泛搜集工程項目信息緊密跟蹤和精心選擇4.3.1.2 選擇當?shù)卮砣撕秃献骰锇?使用和選擇好代理人是國際承包業(yè)務的重要內(nèi)容之一采用主分包方式或聯(lián)營體方式 先從承包商自己過去的合作伙伴中選擇兩三家公司詢價，在向其他有良好信譽的公司詢價，從中優(yōu)選。4.3.1.3在工程所在國的注冊登記公司注冊手續(xù)： 最好是通過或直接委托當?shù)芈蓭熮k理注冊所需文件： 公司章程、營業(yè)證書副本、董事會決議、授權(quán)書、財務狀況表等 文件要公正、認證。4.3

7、.1.4 建立公共關系 有目的接觸業(yè)主、咨詢和政府機構(gòu)、當?shù)貏诠そM織等4.3.1.5參加招標項目的資格預審 認真對待投標申請工作，并以審慎態(tài)度填報和遞送資格預審所需的一切資料。4.3.1.6 組織投標小組4.3.2 國際工程投標文件4.3.2.1國際工程投標文件的內(nèi)容商務法律文件技術文件 資格包價格文件：投標文件的核心，價格包 投標文件每一頁都要簽名4.3.2.2 投標致函：對投標報價作必要說明。 降價決定、保函有效金額降低額、施工方案的突出特點、可行的降價建議、招標文件中明顯錯誤的修改、本公司優(yōu)勢、替代方案的突出優(yōu)點。4.3.3國際工程投標報價4.3.3.1投標報價計算的程序4.3.3.2

8、報價前的準備工作開展調(diào)查研究：市場、環(huán)境、工程現(xiàn)場、業(yè)主、對手公司研究招標文件市場商情調(diào)查和物資詢價投標保函準備參加標前會議和查勘現(xiàn)場國際投標策略一、深入腹地策略。所謂深入腹地策略是指，外國投標企業(yè)利用各種手段，進入招標國或地區(qū)深入腹地主要通過在招標國注冊登記和聘請招標國代理兩種方法 1.通過注冊成為當?shù)胤ㄈ?，承包工程所涉及的進口設備、物資在港口提貨時，通常被要求出示經(jīng)在當?shù)氐怯涀缘墓窘?jīng)理簽字的證明；公司只有在登記注冊后才可在當?shù)毓蛡騽趧恿?；企業(yè)中標后的一切經(jīng)營活動受當?shù)胤傻墓茌牭鹊?國際投標策略 2.通過登記手續(xù)取得投標資格 ，有些國家規(guī)定，凡參加該國國際招標的外國企業(yè)，必須在該國注冊后才有權(quán)參加投標 3.使企業(yè)擁有更多的招標機會 ，在一國設立代表機構(gòu)，可以隨時掌握招標信息，并可優(yōu)先擁有投標機會 4.享受招標國優(yōu)惠政策 ，許多國家在國際招標問題上采取當?shù)赝稑巳伺c外國投標人的差別性政策，給本國投標人以更多的優(yōu)惠4.3.3.3核算工程量和指定施工方案核算工程量 重點核算工程量大和影響較大的子項 結(jié)合招標文件中的技術說明書，弄清楚工程量表中每一細目的具體內(nèi)容安排施工進度計劃：直線條計劃選定施工方案 主要施工方法、機具設備、分包、直接生產(chǎn)勞務數(shù)量、建筑材料、現(xiàn)場水電、運輸方式、臨時工程、保障正常施工的措施、現(xiàn)場保衛(wèi)設施等。4.3.3.4 工程