中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范

1、中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，根據(jù)教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為指導(dǎo)意見，制定本規(guī)范。一、規(guī)范招生行為1、義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行劃片免試就近入學(xué)，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。及時(shí)根據(jù)生源變化情況調(diào)整學(xué)校招生范圍，每年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)劃片招生范圍、時(shí)間、計(jì)劃及有關(guān)要求。學(xué)校不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解擇?，F(xiàn)象。擇校生不得突破省規(guī)定的比例。2、普通高中招生實(shí)行屬地管理，由教育主管部門組織實(shí)施。各校不得擅自組織任何具有招生性質(zhì)的面試、測(cè)

2、試等活動(dòng)；禁止普通高中擅自提前招生和發(fā)放錄取通知書。普通高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)格執(zhí)行教育主管部門下達(dá)的招生計(jì)劃，擇校生比例不得超過當(dāng)年本校招生計(jì)劃總數(shù)的30%任何學(xué)校不得以借讀名義接受計(jì)劃外的“擇校生”，不準(zhǔn)安排計(jì)劃外的插班生。省級(jí)示范高中招生指標(biāo)按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校，其中，初中階段非本校學(xué)籍且學(xué)習(xí)時(shí)間未滿二年的學(xué)生，不得享受本校示范高中分配指標(biāo)。普通高中招生堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則，并逐步加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生錄取中的權(quán)重。3、中小學(xué)招生實(shí)行“六公開”原則，即：公開招生政策、公開招生計(jì)劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取方式，公開錄取結(jié)果。所有

3、要求公開的內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺接受社會(huì)和學(xué)生的監(jiān)督。4、加強(qiáng)招生宣傳管理。招生宣傳由教育主管部門統(tǒng)一組織和實(shí)施。招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)公布或宣傳本校中考、高考成績(jī)；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新聞媒體、宣傳車、懸桂橫幅等各種形式宣傳炒作高考升學(xué)率、中、高考狀元；禁止以任何形式向?qū)W生、社會(huì)發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。5、強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，積極推行學(xué)籍信息化管理，配備專（兼）職學(xué)籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案。凡弄虛作假，亂開休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案者

4、，教育主管部門將對(duì)直接責(zé)任人視情節(jié)給予相應(yīng)的處分。二、規(guī)范辦校辦班行為6、控制班額和班級(jí)數(shù)。小學(xué)每班不超過46人；初中不超過50人；普通高中不超過56人。辦學(xué)規(guī)模適度。7、義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。8、嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班。普通高中在招生計(jì)劃未完成的情況下，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。示范高中嚴(yán)禁在校內(nèi)辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。畢業(yè)年級(jí)教師不得擔(dān)任復(fù)讀班的教學(xué)和管理工作。禁止中小學(xué)為社會(huì)上各類補(bǔ)習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)地。9、幼兒園舉辦特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)教育行政

5、部門審批。10、對(duì)外聯(lián)合辦學(xué)必須遵照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)。依法加強(qiáng)對(duì)中外聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。三、規(guī)范教學(xué)行為11、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒課程方案，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教學(xué)活動(dòng)，按規(guī)定開齊開足課程，不隨意增減課程和課時(shí)，嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等項(xiàng)課程的開設(shè)，并納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評(píng)價(jià)之中。12、確保節(jié)假日師生的法定休息時(shí)間。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目（包括家長(zhǎng)委員會(huì)、培訓(xùn)中心）利用寒暑假、雙休日組織學(xué)生有償補(bǔ)課。高三畢業(yè)班因大型活動(dòng)耽誤課時(shí)完不成教學(xué)

6、計(jì)劃，確需補(bǔ)課，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T批準(zhǔn)后，學(xué)?？砂才胚m當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)的時(shí)間不得超過因大型活動(dòng)耽誤的課時(shí)。13、科學(xué)安排作息時(shí)間。走讀生每天在校教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間，小學(xué)不超過6小時(shí)，初中不超過7小時(shí)，普通高中不超過8小時(shí)。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時(shí)。睡眠時(shí)間，義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時(shí)，高中不少于8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21點(diǎn)，高中不晚于22點(diǎn)；早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00,高中不早于6:30o保證學(xué)校開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。14、嚴(yán)格規(guī)范日?？荚嚒２唤M織、不參加未經(jīng)市級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、

7、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。全面推行日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。考試內(nèi)容不超生課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不由偏題、怪題。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績(jī)，不以考試成績(jī)或升學(xué)率給班級(jí)、學(xué)生排列名次。不得按考試成績(jī)給學(xué)生排隊(duì)和安排座位、考場(chǎng)。15、未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加各種競(jìng)賽活動(dòng)，更不得“以賽促銷”、“以賽代銷”。各類競(jìng)賽、考級(jí)活動(dòng)要堅(jiān)持學(xué)生自愿參加的原則，不得影響正常的教學(xué)秩序，不得增加學(xué)生的學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)納入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)，但不與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相桂鉤。16、學(xué)校統(tǒng)籌各學(xué)科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量，教

8、師要精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以內(nèi)；初中家庭作業(yè)控制在每天1個(gè)半小時(shí)之內(nèi)。高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時(shí)。提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。17、幼兒園不得參加任何收取參賽費(fèi)、展示費(fèi)等費(fèi)用的競(jìng)賽、比賽、展演、展示等活動(dòng)。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得接受任何團(tuán)體、組織及個(gè)人在幼兒園開展課題研究和教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)。研究和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)不得收取費(fèi)用和推銷產(chǎn)品。嚴(yán)禁幼兒園以聯(lián)合、加盟、連鎖等形式參加教育行政部門以外的其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、集團(tuán)及個(gè)人的實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。四、規(guī)范收費(fèi)行為18、貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)政策，按照國(guó)家規(guī)

9、定開展的教育教學(xué)活動(dòng)等所需的合理支由從公用經(jīng)費(fèi)中開支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長(zhǎng)收費(fèi)。普通高中、幼兒園嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。中小學(xué)、幼兒園不得舉辦以收費(fèi)為目的提高班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、雙語(yǔ)班、蒙氏班等。19、實(shí)行收費(fèi)公示制度，做到收支兩條線。按規(guī)定代收費(fèi)的，及時(shí)結(jié)帳，結(jié)余費(fèi)用及時(shí)退還給學(xué)生。杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬，嚴(yán)禁擠占、挪用教育收費(fèi)資金和學(xué)校資源。五、規(guī)范教師行為20、加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。21、加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學(xué)生

10、統(tǒng)一征訂教輔材料。教師尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生，關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。提倡教師利用課外時(shí)間免費(fèi)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差，其教學(xué)時(shí)間可計(jì)入教師的工作量，作為工作考核內(nèi)容之一。22、建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績(jī)等方面因素，科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作。六、規(guī)范教材管理23、嚴(yán)格教學(xué)用書管理。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學(xué)用書，不得選用目錄之外的教學(xué)用書。24、嚴(yán)格教學(xué)輔助資料選用。進(jìn)入學(xué)校使用的學(xué)生印制作業(yè)必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過。學(xué)生印制作業(yè)選用在市教

11、育主管部門指導(dǎo)下，本著公開、公正的原則，由相應(yīng)的教育主管部門組織進(jìn)行。各級(jí)教育行政部門組織相關(guān)人員，在省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定公布的范圍內(nèi)投票確定推薦版本，在公示后由學(xué)生自愿購(gòu)買，不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生印制作業(yè)每生、每學(xué)期、每學(xué)科不超過1套，普通高中學(xué)生印制作業(yè)根據(jù)實(shí)際情況每生、每學(xué)期、每學(xué)科可以選用1-2套。有條件的地方，也可以采取招標(biāo)等公開公正形式確定選用學(xué)生印制作業(yè)。學(xué)校選用的專題教育讀本，必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過，作為學(xué)校圖書館用書，所需費(fèi)用列入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支，不得強(qiáng)制學(xué)生個(gè)人購(gòu)買，也不得代為統(tǒng)一訂購(gòu)。25、幼兒園幼兒不得使用教材、課本以及以

12、操作材料等名義由版的變相教材、課本；幼兒園園長(zhǎng)和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓(xùn)、考察、交流等活動(dòng)。幼兒園教師教學(xué)用書需經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定。民辦學(xué)校除國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定要求外，均按以上相關(guān)要求執(zhí)行附件2:關(guān)于開展全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，中小學(xué)、幼兒園管理得到了加強(qiáng)，亂招生、亂收費(fèi)等問題得到了一定治理，辦學(xué)行為得到了相應(yīng)的規(guī)范，較大地推進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施，積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。但在一些地方不同程度地存在著違反政策法規(guī)辦學(xué)等問題，學(xué)校管理松弛，辦學(xué)行為無(wú)序，干擾了教育教學(xué)秩序，

13、阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)施，極大地?fù)p害了教育形象，影響到教育行風(fēng)建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育廳決定近期內(nèi)在全省開展規(guī)范辦學(xué)行為的專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，制止和糾正中小學(xué)、幼兒園存在的違背教育方針、違背青少年身心發(fā)展規(guī)律的錯(cuò)誤做法，全面規(guī)范中小學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)管理工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力辦人民滿意教育，創(chuàng)人民滿意學(xué)校，加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，樹立全省教育的良好形象。二、工作目標(biāo)（一）各級(jí)政府、有關(guān)部門和中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省教育主管部門制定的中小學(xué)、幼兒園招生政策，維護(hù)正常

14、的招生秩序。（二）各級(jí)教育主管部門和中小學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行教育教學(xué)管理規(guī)定。執(zhí)行、落實(shí)國(guó)家和省頒課程計(jì)劃，開齊開足課程。不利用假期組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課，不收費(fèi)上課和有償補(bǔ)課。科學(xué)安排作息時(shí)間。嚴(yán)格控制作業(yè)數(shù)量，提高作業(yè)質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范日常考試。（三）各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教師專業(yè)化水平，保障教師合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課。（四）各級(jí)教育主管部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校使用教材的管理。嚴(yán)格教學(xué)輔助資料選用。進(jìn)入學(xué)校使用的印制學(xué)生作業(yè)必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過，由學(xué)生自愿購(gòu)買，不得強(qiáng)行組織集體征訂。幼兒園

15、學(xué)生不得使用教材、課本，幼兒園教師教學(xué)用書經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定。（五）各級(jí)教育部門配合物價(jià)、財(cái)政部門依法履行職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育學(xué)校的合理支由從公用經(jīng)費(fèi)中開支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長(zhǎng)收費(fèi)。普通高中、幼兒園按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（六）各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)辦班的管理和引導(dǎo)。小學(xué)、初中學(xué)校不得以任何名義分重點(diǎn)班、快慢班。普通高中在完成招生計(jì)劃后，報(bào)經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)適當(dāng)舉辦復(fù)讀班，省級(jí)示范高中不得在校內(nèi)舉辦復(fù)讀班。認(rèn)真執(zhí)行省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定。民辦學(xué)校除國(guó)家有法律政策規(guī)定之外，按以上相關(guān)要求規(guī)范其辦學(xué)行為。三、時(shí)間安排此次集中整治行動(dòng)，從

16、2009年6月起，到10月底,分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（6月初一6月底）1、各地、各學(xué)校要把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)文件印發(fā)至每一個(gè)教師，組織學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和業(yè)績(jī)觀。2、各地、各學(xué)校要利用各種新聞媒體，采取多種形式，積極宣傳規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)文件精神。3、各級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，全面部署集中整治行動(dòng)。第二階段：自查自糾，集中整改（7月初一8月中旬）1、以校為單位，開展自查自糾活動(dòng)。各學(xué)校要認(rèn)真對(duì)照省頒布的中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范，針對(duì)辦學(xué)行為中存在的問題，要認(rèn)真開展自查自糾，梳辮子，找原因，形成自查報(bào)告在7月底前向上級(jí)

17、教育行政部門匯報(bào)。2、制定具體措施，開展集中整治。各級(jí)教育行政部門要開展集中整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)問題和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整治，特別要整頓好亂補(bǔ)課、亂排課、亂辦班、亂招生、舌L使用教輔資料、亂收費(fèi)等問題。第三階段：檢查督促，處理問題（8月中旬一10月底）1、集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行檢查，通過召開座談會(huì)、明查暗訪、設(shè)立舉報(bào)電話、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，檢查整治行動(dòng)效果。2、積極探索建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)措施，鞏固成果。四、實(shí)施要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要從樹立科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)教育形象的高度，重視規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作。省教育廳成立集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各市（縣

18、、區(qū)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。2、落實(shí)措施。各地要根據(jù)省頒布的省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范規(guī)范（試行），制定具體措施。各地各校認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)辦學(xué)行為中存在的突生問題，積極整改。同時(shí)，制定切實(shí)可行的制度和措施，糾正辦學(xué)中的違紀(jì)違規(guī)行為。各級(jí)教育行政部門建立檢查通報(bào)制度，采取實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。3、從嚴(yán)整改。學(xué)校在辦學(xué)行為中存在的問題，要認(rèn)真整改；教育行政部門要及時(shí)檢查和督促整改落實(shí)情況。省和各市、縣（區(qū)）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)問題和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整改，建立定期檢查通報(bào)制度。對(duì)違反規(guī)定者，進(jìn)行教育，情節(jié)嚴(yán)重者，要嚴(yán)肅查處，按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的意見的規(guī)定給予

19、處分。同志們:今天會(huì)議的議程全部進(jìn)行完畢。下面，我就全面部署這項(xiàng)工作，對(duì)市、縣政府及有關(guān)部門提幾點(diǎn)要求：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為不僅僅是教育部門的事，涉及到教育政績(jī)觀的問題，涉及到政府如何看待教育事業(yè)、如何評(píng)價(jià)教育工作問題。對(duì)此各級(jí)政府要統(tǒng)一思想，真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的教育政績(jī)觀。還要統(tǒng)一社會(huì)的思想，通過正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變落后觀念，樹立正確的成才觀，理解、支持、參與規(guī)范辦學(xué)行為。二是強(qiáng)化政府行為。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要從根本上扭轉(zhuǎn)辦學(xué)行為不規(guī)范局面，政府作用至關(guān)重要，必須政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，這也是山東的經(jīng)驗(yàn)。各地要建立形成政府統(tǒng)

20、一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體組織、有關(guān)部門協(xié)同配合的組織推進(jìn)機(jī)制。三是完善政策保障。這次會(huì)議公布了省中小學(xué)行為規(guī)范，省政府辦還將轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的意見，為規(guī)范辦學(xué)行為提供了政策依據(jù)。市、縣政府也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)相關(guān)政策，保障本地這項(xiàng)工作的開展。各級(jí)政府還要積極改善辦學(xué)條件、建設(shè)教師隊(duì)伍，為規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為同志們：經(jīng)省政府同意，今天在這里召開全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的文件精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，在全省范圍內(nèi)廣泛動(dòng)員和整體部署規(guī)范中小

21、學(xué)辦學(xué)行為工作。下面講四點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)行為得到了相應(yīng)的規(guī)范，積累了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地按照協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，均衡配置本地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、圖書儀器設(shè)備、生源等，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，縮小了學(xué)校之間的差距，緩解了擇校的壓力，為規(guī)范辦學(xué)行為創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革。各地圍繞著以人為本，改革教育教學(xué)內(nèi)容，完善教育教學(xué)方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，建立學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度，改革中考和高考制度，制定公布了2009年高考改革方案。加強(qiáng)課程管理、校本教研和課

22、堂教學(xué)，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)行為比較規(guī)范的課程改革樣本學(xué)校。三是提高中小學(xué)、幼兒園管理水平。各地加大了對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)，更新校長(zhǎng)教育觀念，提高管理意識(shí)和能力。建立健全管理制度，改革管理辦法，改善管理手段和方式，提高管理的質(zhì)量和水平。但從總體上看，我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的任務(wù)還十分艱巨，在一些地方不同程度地存在著違規(guī)辦學(xué)的問題，學(xué)校管理松弛，辦學(xué)行為無(wú)序。具體表現(xiàn)在：一是部分學(xué)校受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、家長(zhǎng)社會(huì)壓力等因素的影響，節(jié)假日組織學(xué)生有償補(bǔ)課。二是招生秩序比較混亂。有的地方小學(xué)、初中提前招生，舉行選拔性考試。有的普通高中不能嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，降低分?jǐn)?shù)線，擴(kuò)大擇校生數(shù)量，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是有的學(xué)?？?/p>

23、試次數(shù)過多過濫，除了參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考外，還經(jīng)常組織階段性考試，大考套小考，學(xué)生考試負(fù)擔(dān)沉重。有的學(xué)校以考試成績(jī)給班級(jí)、學(xué)生排列名次。有的地方和學(xué)校熱衷于發(fā)布高考信息，炒作高考成績(jī)。四是有的地方小學(xué)、初中仍在分重點(diǎn)班、快慢班。有的幼兒園為了增加收費(fèi)收入，熱衷于舉辦特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班。有的學(xué)校不執(zhí)行中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，存在冒充他人姓名、頂替學(xué)籍入學(xué)等惡劣情況。五是亂訂教輔資料。有些學(xué)校征訂的學(xué)生作業(yè)等資料，沒有經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過，內(nèi)容粗制濫造。個(gè)別縣選用學(xué)生作業(yè)等資料，部門相互勾結(jié)，暗箱操作，強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。有的幼兒園違反要求，給幼兒征訂教材、課本。六是有些地方超生規(guī)定的

24、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)，有的連收據(jù)都沒有，亂收費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生。有的收費(fèi)管理混亂，甚至設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬。這些問題的存在，嚴(yán)重干擾了教育教學(xué)秩序，傷害了學(xué)生的身心發(fā)展，阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)施，極大地?fù)p害了教育形象，影響到教育行風(fēng)建設(shè)。對(duì)此，各地一定要增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為的緊迫感，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。首先，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是全面貫徹教育方針，培養(yǎng)合格人才的必然要求。胡錦濤總書記指由：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題”?，F(xiàn)在，培養(yǎng)什么人的問題已經(jīng)明確，就是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的“四有”新人，但是怎樣培養(yǎng)人、通過什么樣方式培養(yǎng)人，存在著種種模糊認(rèn)識(shí)

25、和做法。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為的根本目的就是面向全體學(xué)生、提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，從而全面落實(shí)教育方針，培養(yǎng)合格的人才。其次，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的必然選擇。加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，從本質(zhì)上講就是保證中小學(xué)有良好的教育教學(xué)方式和秩序，反之，如果教學(xué)行為、招生行為、教師行為、收費(fèi)行為不規(guī)范，必然導(dǎo)致基礎(chǔ)教育發(fā)展環(huán)境惡劣和混亂，就談不上有健康發(fā)展。第三，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是推進(jìn)依法治教、建設(shè)和諧的迫切需要。學(xué)校管理無(wú)序，辦學(xué)行為不規(guī)范，重要的原因是缺乏法制觀念，受到利益的驅(qū)使和誘導(dǎo)，違反學(xué)生身心規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，其結(jié)果必然影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)學(xué)

26、校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，刻不容緩。各級(jí)政府要站在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視、關(guān)心和支持中小學(xué)、幼兒園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)教育行政部門要用正確的教育觀指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)，具體負(fù)責(zé)規(guī)范辦學(xué)行為工作。各中小學(xué)校、幼兒園要全面實(shí)施素質(zhì)教育，用先進(jìn)教育理念指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，自覺規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生健康、活潑、全面發(fā)展。二、明確思路，突生重點(diǎn)根據(jù)我省中小學(xué)管理現(xiàn)狀和需要，全省規(guī)范辦學(xué)行為的總體思路是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，端正辦學(xué)思想，制止和糾正中小學(xué)、幼兒園存在的違背教育方針、違背青少年身心發(fā)展規(guī)律的錯(cuò)誤做法，全面規(guī)范

27、中小學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)管理工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，樹立全省教育的良好形象。剛才王宜書記宣布了省中小學(xué)行為規(guī)范，明確了需要規(guī)范的各方面內(nèi)容。從當(dāng)前中小學(xué)辦學(xué)行為的形勢(shì)看，要突生以下幾個(gè)方面重點(diǎn)：一是要認(rèn)真執(zhí)行招生政策，維護(hù)正常的招生秩序。義務(wù)教育要嚴(yán)格控制招收擇校生。普通高中要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。要嚴(yán)格控制班額、班級(jí)數(shù)。加強(qiáng)高考信息管理。各級(jí)政府及有關(guān)部門不得向教育局及所屬學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式統(tǒng)計(jì)、公布升學(xué)人數(shù)等高考信息，不得用高考成績(jī)對(duì)學(xué)校排名排隊(duì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要引導(dǎo)、組織新聞單位不報(bào)道各市、縣（區(qū)）升學(xué)率等情況，不宣傳所謂“高考狀元”、“中考狀元”。二是要切實(shí)

28、落實(shí)教育教學(xué)管理規(guī)定。要認(rèn)真執(zhí)行課程方案，開齊開足課程。節(jié)假日不組織學(xué)生有償補(bǔ)課?？茖W(xué)安排作息時(shí)間和布置作業(yè)，控制作業(yè)總量，提高作業(yè)質(zhì)量。規(guī)范日?？荚?。學(xué)校未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得組織學(xué)生參加各種競(jìng)賽活動(dòng)。小學(xué)、初中學(xué)校不得以任何名義分重點(diǎn)班、快慢班。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校教材的管理。幼兒園不得參加任何收取費(fèi)用的競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班，須嚴(yán)格執(zhí)行省相關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)教育行政部門審批。三是要進(jìn)一步規(guī)范教師教育教學(xué)行為。要提高教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平，保障教師合法權(quán)益。同時(shí)，教師要遵守職業(yè)道德，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生。嚴(yán)禁教師有償家教。四是要進(jìn)一步治理中小學(xué)亂收費(fèi)。要著重

29、清理、查處辦班收費(fèi)、教輔材料收費(fèi)、補(bǔ)課收費(fèi)、擇校收費(fèi)等問題，積極推動(dòng)建立規(guī)范辦學(xué)行為、治理亂收費(fèi)的工作機(jī)制。三、落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)前要切實(shí)落實(shí)以下三個(gè)方面的措施：一是積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和課程改革，為規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為創(chuàng)造良好的保障條件和教育環(huán)境。各地要完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策和措施，組織實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立正常的教師數(shù)量補(bǔ)充機(jī)制，努力改善教師的工作和生活環(huán)境；強(qiáng)化管理、責(zé)任、制度和教育，加強(qiáng)校舍安全檢查，保證校舍安全，為規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為提供安全保障。進(jìn)一步推進(jìn)課程改革，轉(zhuǎn)變教育理念，提高課堂教學(xué)效果，把課堂還給學(xué)生，有效遏制加班加點(diǎn)、頻繁考試，切

30、實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使中小學(xué)教育回歸到素質(zhì)教育的正常軌道上來(lái)。二是認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理規(guī)范辦學(xué)行為的意見和省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范。這兩個(gè)文件體現(xiàn)了全面實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求，是我省統(tǒng)一辦學(xué)行為的規(guī)定和準(zhǔn)繩。各地、各校要認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。為推動(dòng)各地執(zhí)行落實(shí)省文件要求，力爭(zhēng)較短的時(shí)間內(nèi)使全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為取得明顯效果，我廳制定了實(shí)施方案，決定近期在全省開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治中小學(xué)辦學(xué)行為中的突生問題。集中整治從現(xiàn)在起到十月份結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。首先，宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。各地、各學(xué)校在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)和具體要求的基礎(chǔ)上，制定工作方案，安排集中整治行動(dòng)。其次，自查自糾，集中整改。要求各

31、地、各校對(duì)重點(diǎn)問題和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整治。第三，檢查督促，處理問題。省將組織力量進(jìn)行檢查，通過召開座談會(huì)、設(shè)立舉報(bào)電話、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，檢查各地、各校規(guī)范辦學(xué)行為的情況和集中整治行動(dòng)的效果，對(duì)辦學(xué)行為問題突生的地方提由整改要求。在這里，我要求教育廳相關(guān)處室要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)，相互配合，積極參加整治活動(dòng)。三是明確各方面的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是全社會(huì)的責(zé)任，需要各方面密切配合，齊抓共管。首先，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的監(jiān)督力度。對(duì)地方政府及有關(guān)部門違背辦學(xué)政策規(guī)定行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。建立專項(xiàng)檢查

32、、監(jiān)督制度。省要對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為情況進(jìn)行明察暗訪，組織抽查，并將檢查結(jié)果通報(bào)全省。要將規(guī)范辦學(xué)行為作為重要內(nèi)容，列入對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作的考核中，列入對(duì)市教育局工作評(píng)估中。其次，要明確和落實(shí)各級(jí)教育主管部門的管理職責(zé)。省教育廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全省的中小學(xué)管理工作。制定和完善全省中小學(xué)校管理基本規(guī)范，有針對(duì)性地提由規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，組織隨機(jī)檢查，加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)，落實(shí)規(guī)范辦學(xué)的各項(xiàng)要求。市級(jí)教育局負(fù)責(zé)本地區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)所屬縣（區(qū)）學(xué)校管理和辦學(xué)行為規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣級(jí)教育行政部門具體分析當(dāng)?shù)刂行W(xué)辦學(xué)行為、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及體質(zhì)健康狀況，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理辦法，及時(shí)糾正行政區(qū)域內(nèi)各種不規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校正常教學(xué)秩序和辦學(xué)秩序。加強(qiáng)教育質(zhì)量管理，指導(dǎo)和保障學(xué)?？茖W(xué)安排課程，全面落實(shí)國(guó)家教育教學(xué)基本要求。第三，各中小學(xué)、幼兒園要按照辦學(xué)行為規(guī)范要求，切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范招生行為、辦班行為、教學(xué)行為、收費(fèi)行為、教師行為，加強(qiáng)教材教輔管理，維持教育教學(xué)秩