【新版】非煤(露天)礦山負責人、安全員相關培訓講義課件

1、2022-4-231非煤礦山企業(yè)負責人、安全員安全培訓2022-4-232培培 訓訓 提提 綱綱1 1 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 與安全管理與安全管理2 2國家相關法律法規(guī)國家相關法律法規(guī)3 3應急救援預案應急救援預案2022-4-233一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 1 1、 礦山基本知識礦山基本知識礦床：地殼內部或表面富集的有用礦物，在質和量上礦床：地殼內部或表面富集的有用礦物，在質和量上達到工業(yè)要求和具備開采條件的部位叫作礦床。達到工業(yè)要求和具備開采條件的部位叫作礦床。礦體：礦體是礦床的基本單位，是達到工業(yè)要求的含礦體：礦體是礦床的基本單

2、位，是達到工業(yè)要求的含礦部分，又是開采的直接對象。它具有一定的大小、礦部分，又是開采的直接對象。它具有一定的大小、形狀和產(chǎn)狀。一個礦床可以由一個或數(shù)個礦體組成。形狀和產(chǎn)狀。一個礦床可以由一個或數(shù)個礦體組成。圍巖：圍巖是礦體周圍無經(jīng)濟價值的巖石。圍巖：圍巖是礦體周圍無經(jīng)濟價值的巖石。礦石：一般是指符合工業(yè)要求的礦物集合體。礦石：一般是指符合工業(yè)要求的礦物集合體。礦石品位：指礦石中有用組分的單位含量，是衡量礦礦石品位：指礦石中有用組分的單位含量，是衡量礦石質量的主要指標。石質量的主要指標。2022-4-234一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術巖層：巖層系地殼運動、海陸變遷而產(chǎn)

3、生的侵蝕與沉巖層：巖層系地殼運動、海陸變遷而產(chǎn)生的侵蝕與沉積環(huán)境反復發(fā)生變化而形成。其產(chǎn)狀三要素為：走向、積環(huán)境反復發(fā)生變化而形成。其產(chǎn)狀三要素為：走向、傾向和傾角。（見圖傾向和傾角。（見圖1 1） 圖1 巖層的產(chǎn)狀要素2022-4-235一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術斷層：巖層發(fā)生斷裂后其斷面兩邊的巖石發(fā)生了明顯斷層：巖層發(fā)生斷裂后其斷面兩邊的巖石發(fā)生了明顯位移稱為斷層。（圖位移稱為斷層。（圖2 2）圖2 斷層要素 2022-4-236一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術2 2、露天開采、露天開采（1 1）概念：露天開采就是從地表直接采出有用礦物

4、的礦床開采）概念：露天開采就是從地表直接采出有用礦物的礦床開采方法。方法。（2 2）露天開采的特點：目前世界上露天開采的礦物占整個礦物）露天開采的特點：目前世界上露天開采的礦物占整個礦物產(chǎn)量的產(chǎn)量的70%70%左右。我國鐵礦產(chǎn)量左右。我國鐵礦產(chǎn)量85%85%以上來自露天開采，建材礦以上來自露天開采，建材礦山幾乎全部采用露天開采。山幾乎全部采用露天開采。露天開采的優(yōu)點：露天開采的優(yōu)點： a.a.勞動生產(chǎn)率比地下開采高勞動生產(chǎn)率比地下開采高2-102-10倍；倍； b.b.開采成本只相當于地下開采的開采成本只相當于地下開采的1/2-1/31/2-1/3； c. c.基建時間短，見效快；基建時間短，

5、見效快； d.d.作業(yè)場所開闊，可采用大型機械化設備；作業(yè)場所開闊，可采用大型機械化設備； e.e.勞動條件好，有利于勞動者的安全和健康。勞動條件好，有利于勞動者的安全和健康。 露天開采的缺點：露天開采的缺點： a.a.受氣候條件的影響較大；受氣候條件的影響較大； b.b.礦場及排棄剝離物的廢石場占用較大的土地面積，破壞礦場及排棄剝離物的廢石場占用較大的土地面積，破壞自然景觀，影響生態(tài)環(huán)境和空氣質量。自然景觀，影響生態(tài)環(huán)境和空氣質量。 2022-4-237一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 （3 3）露天開采的一般程序）露天開采的一般程序設計、地面準備、礦山基建、剝離、采

6、礦及地表的恢設計、地面準備、礦山基建、剝離、采礦及地表的恢復利用。其中，剝離和采礦工作是露天開采的主要任復利用。其中，剝離和采礦工作是露天開采的主要任務，礦山必須遵循務，礦山必須遵循“采剝并舉，剝離先行采剝并舉，剝離先行”的原則。的原則。（4 4）露天開采的技術術語）露天開采的技術術語 根據(jù)礦產(chǎn)埋藏條件和地形條件，露天礦山分為山根據(jù)礦產(chǎn)埋藏條件和地形條件，露天礦山分為山坡和凹陷兩種形態(tài)。開采水平位于當?shù)氐乇順烁咭陨掀潞桶枷輧煞N形態(tài)。開采水平位于當?shù)氐乇順烁咭陨系姆Q為山坡露天礦，而位于當?shù)氐乇順烁咭韵碌姆Q為的稱為山坡露天礦，而位于當?shù)氐乇順烁咭韵碌姆Q為凹陷露天礦。凹陷露天礦。 階段、破面角、臺階

7、高度：露天礦床往往被劃分階段、破面角、臺階高度：露天礦床往往被劃分為若干水平分層自上而下逐層開采，在開采中各分層為若干水平分層自上而下逐層開采，在開采中各分層保持一定的超前距離，在空間上形成階梯，每一個階保持一定的超前距離，在空間上形成階梯，每一個階梯就是一個臺階，或稱為階段（圖梯就是一個臺階，或稱為階段（圖3）。）。 2022-4-2310一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 平臺寬度：根據(jù)機械化程度確定，其最小值應滿足平臺寬度：根據(jù)機械化程度確定，其最小值應滿足表表2的規(guī)定。的規(guī)定。 平臺用途平臺用途人工開采（米）人工開采（米）機械開采（米）機械開采（米）安全平臺安全平

8、臺2 23-63-6工作平臺工作平臺3 3（不包括爆堆寬）（不包括爆堆寬）按設備要求定按設備要求定運輸平臺運輸平臺4 4（手推車）（手推車）按設備要求定按設備要求定清掃平臺清掃平臺4 4按清掃方式和設備按清掃方式和設備定定表表2 最小平臺寬度規(guī)定最小平臺寬度規(guī)定 2022-4-2311一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術坡面角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安息角；坡面角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固礦巖，不大于較穩(wěn)固礦巖，不大于5050度；堅硬穩(wěn)固礦巖，不大于度；堅硬穩(wěn)固礦巖，不大于8080度。度。最終邊坡角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安最終邊坡

9、角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固礦巖，不大于息角；較穩(wěn)固礦巖，不大于5050度；堅硬穩(wěn)固礦巖，不度；堅硬穩(wěn)固礦巖，不大于大于7070度。度。 (3) 影響邊坡穩(wěn)定的主要因素影響邊坡穩(wěn)定的主要因素a.a.巖石物理力學性質影響巖石物理力學性質影響b.b.地址構造的影響地址構造的影響c. c.水文地質條件的影響水文地質條件的影響d.d.開采技術條件的影響開采技術條件的影響 2022-4-2312一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 （4 4） 邊坡安全管理要求邊坡安全管理要求a.a.控制合理的開采高度和參數(shù)?？刂坪侠淼拈_采高度和參數(shù)。b.b.選用合理的開采順序和

10、推進方向。選用合理的開采順序和推進方向。c. c.貫徹貫徹“采剝并舉，剝離先行采剝并舉，剝離先行”的方針。的方針。d.d.合理進行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。合理進行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。2022-4-2313一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 4 4、 礦山爆破礦山爆破（1 1） 爆破器材爆破器材炸藥：凡在外界供給能量前提下能夠產(chǎn)生快速爆炸變化，放出炸藥：凡在外界供給能量前提下能夠產(chǎn)生快速爆炸變化，放出高熱和生成大量氣體的物質，均稱為炸藥。分為單體炸藥和混高熱和生成大量氣體的物質，均稱為炸藥。分為單體炸藥和混合炸藥。炸藥的基本性能包括：起爆能（外界

11、施加一定能量給合炸藥。炸藥的基本性能包括：起爆能（外界施加一定能量給炸藥某一局部而引起炸藥爆炸的能量，通常包括熱能、機械能、炸藥某一局部而引起炸藥爆炸的能量，通常包括熱能、機械能、爆炸能等）、敏感度（炸藥在外能的作用下，發(fā)生爆炸反應的爆炸能等）、敏感度（炸藥在外能的作用下，發(fā)生爆炸反應的難易程度）、威力或爆力（炸藥作出有益功的能力，一般以產(chǎn)難易程度）、威力或爆力（炸藥作出有益功的能力，一般以產(chǎn)生氣體體積量的大小來度量）、猛度（指炸藥爆炸瞬間爆炸產(chǎn)生氣體體積量的大小來度量）、猛度（指炸藥爆炸瞬間爆炸產(chǎn)物直接對與之接觸的局部固體介質的破壞程度）、爆速（炸藥物直接對與之接觸的局部固體介質的破壞程度）

12、、爆速（炸藥爆炸時爆轟波沿炸藥內部傳播的速度）、爆熱（一定量炸藥在爆炸時爆轟波沿炸藥內部傳播的速度）、爆熱（一定量炸藥在容積一定的條件下爆炸瞬間放出的熱量）、爆溫（炸藥爆炸時容積一定的條件下爆炸瞬間放出的熱量）、爆溫（炸藥爆炸時將爆轟產(chǎn)物加熱的溫度，工業(yè)炸藥的爆溫一般在將爆轟產(chǎn)物加熱的溫度，工業(yè)炸藥的爆溫一般在2000-2000-30003000）。）。2022-4-2314一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術炸藥的安定性：指炸藥在長期貯存中，保持原有物理、化學性炸藥的安定性：指炸藥在長期貯存中，保持原有物理、化學性質不變的能力。包括物理安定性和化學安定性。質不變的能力。包

13、括物理安定性和化學安定性。雷管：分為火雷管和電雷管。電雷管由腳線、塑料塞、橋絲、雷管：分為火雷管和電雷管。電雷管由腳線、塑料塞、橋絲、引火頭、正起爆藥、副起爆藥、管殼、加強帽組成（見圖引火頭、正起爆藥、副起爆藥、管殼、加強帽組成（見圖4 4）。）。電雷管的最大安全電流：是指電雷管通過一恒定直流電，在電雷管的最大安全電流：是指電雷管通過一恒定直流電，在5 5分鐘不能使引火頭橋絲發(fā)火的最大電流值。分鐘不能使引火頭橋絲發(fā)火的最大電流值。 圖4 電雷管結構圖2022-4-2315一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 （2 2） 爆破方法爆破方法 淺孔爆破：炮孔直徑淺孔爆破：炮孔直徑

14、28-7528-75毫米，炮眼深度毫米，炮眼深度5 5米左米左右（最深不超過右（最深不超過6-86-8米）。米）。 深孔爆破：炮孔直徑深孔爆破：炮孔直徑75-35075-350毫米，炮眼深度毫米，炮眼深度8-158-15米。米。（3 3） 爆破安全爆破安全 爆破說明書：包括爆破對象、爆破范圍、周圍環(huán)爆破說明書：包括爆破對象、爆破范圍、周圍環(huán)境、炮眼參數(shù)、炮眼布置、裝藥量、選用何種爆破器境、炮眼參數(shù)、炮眼布置、裝藥量、選用何種爆破器材、線路的計算及敷設、安全措施、爆破警戒等。材、線路的計算及敷設、安全措施、爆破警戒等。 爆破區(qū)域與地點：在城鎮(zhèn)居民區(qū)、風景名勝區(qū)、重爆破區(qū)域與地點：在城鎮(zhèn)居民區(qū)、風

15、景名勝區(qū)、重點文物保護和重要設施附近進行爆破時，必須征得當點文物保護和重要設施附近進行爆破時，必須征得當?shù)赜嘘P部門同意和當?shù)乜h級以上公安部門批準。地有關部門同意和當?shù)乜h級以上公安部門批準。 2022-4-2316一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術爆破作業(yè)的禁止：有下列情形之一時，禁止進行爆破爆破作業(yè)的禁止：有下列情形之一時，禁止進行爆破作業(yè)：作業(yè)：a.a.有冒頂或邊坡滑落危險；有冒頂或邊坡滑落危險；b.b.爆破參數(shù)或施工質量不符合設計要求；爆破參數(shù)或施工質量不符合設計要求；c. c.工作面有水災危害或炮孔溫度異常；工作面有水災危害或炮孔溫度異常；d.d.危及設備或建筑物安

16、全，無有效防護措施；危及設備或建筑物安全，無有效防護措施；e.e.危險區(qū)邊界上未設警戒；危險區(qū)邊界上未設警戒；f. f.通道不安全或通道阻塞；通道不安全或通道阻塞；g.g.警戒區(qū)內人員未按規(guī)定撤離。警戒區(qū)內人員未按規(guī)定撤離。h.h.未按規(guī)定做好準備工作。未按規(guī)定做好準備工作。爆破作業(yè)人員穿戴：禁止穿戴化纖衣服，嚴禁攜帶火爆破作業(yè)人員穿戴：禁止穿戴化纖衣服，嚴禁攜帶火種。種。 2022-4-2317一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術爆破氣象條件：在雷雨天、大霧天、爆破氣象條件：在雷雨天、大霧天、7 7級以上風天、級以上風天、黃昏和夜晚，禁止進行露天爆破。黃昏和夜晚，禁止進行

17、露天爆破。爆破安全距離：爆破地震安全距離、爆破沖擊波安全爆破安全距離：爆破地震安全距離、爆破沖擊波安全距離、爆破飛石安全距離的。距離、爆破飛石安全距離的。個別飛石對人員的最小安全距離不小于：個別飛石對人員的最小安全距離不小于：裸露藥包爆破破碎大塊巖石：裸露藥包爆破破碎大塊巖石：400400米米淺眼爆破法破碎大塊巖石：淺眼爆破法破碎大塊巖石：300300米米淺眼爆破：淺眼爆破：200200米米深孔爆破：按設計，但不小于深孔爆破：按設計，但不小于300300米。米。 2022-4-2318一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術（4 4） 盲炮殘藥的預防及處理盲炮殘藥的預防及處理露

18、天爆破中電力起爆時盲炮產(chǎn)生原因：露天爆破中電力起爆時盲炮產(chǎn)生原因： a.a. 電雷管的正起爆藥密度過大或受潮變質，引火電雷管的正起爆藥密度過大或受潮變質，引火頭不能引爆正起爆藥而產(chǎn)生盲炮；頭不能引爆正起爆藥而產(chǎn)生盲炮； b.b. 雷管橋絲焊接或壓接質量不好、橋絲與腳線聯(lián)雷管橋絲焊接或壓接質量不好、橋絲與腳線聯(lián)接不牢固，有接不牢固，有“雜散雜散”電阻等；電阻等； c. c. 引火藥質量不好或橋絲脫落引起拒爆；引火藥質量不好或橋絲脫落引起拒爆； d.d. 漏接、短接、錯接；漏接、短接、錯接； e.e. 導線接頭處絕緣不好，使爆破網(wǎng)路短路；導線導線接頭處絕緣不好，使爆破網(wǎng)路短路；導線聯(lián)接不緊，接觸不

19、良；聯(lián)接不緊，接觸不良； f. f. 裝填中拉斷線路或砸斷線路；裝填中拉斷線路或砸斷線路； 2022-4-2319一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術殘藥產(chǎn)生的原因：殘藥產(chǎn)生的原因： a.a.起爆材料威力不夠，不能起爆炸藥；起爆材料威力不夠，不能起爆炸藥； b.b.炸藥保管不善，爆轟感度降低，或藥卷直徑小于炸藥保管不善，爆轟感度降低，或藥卷直徑小于其臨界直徑；其臨界直徑； c. c.炮孔中炸藥受潮；炮孔中炸藥受潮； d.d.裝填過程中由于堵塞或炸藥過于搗實而不能傳爆；裝填過程中由于堵塞或炸藥過于搗實而不能傳爆； e.e.炮孔布置不合理產(chǎn)生帶炮；炮孔布置不合理產(chǎn)生帶炮； 盲炮

20、殘藥的處理方法盲炮殘藥的處理方法：重新起爆法（經(jīng)檢查，雷管：重新起爆法（經(jīng)檢查，雷管完好未起爆，線路完好時，可以重新連線起爆）、誘完好未起爆，線路完好時，可以重新連線起爆）、誘爆法（因有其它填塞物堵塞而未爆時，用木制、竹制爆法（因有其它填塞物堵塞而未爆時，用木制、竹制的小勺小心的將堵塞物掏出，重新裝起爆藥包爆破）、的小勺小心的將堵塞物掏出，重新裝起爆藥包爆破）、打平行眼裝藥爆破法、用水沖洗法打平行眼裝藥爆破法、用水沖洗法。 2022-4-2320一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 5 5 露天開采常見事故原因及預防露天開采常見事故原因及預防（1 1）事故、工傷及事故分類）

21、事故、工傷及事故分類 事故：指人們在有目的的行動過程中，突然出現(xiàn)了事故：指人們在有目的的行動過程中，突然出現(xiàn)了違反人的意志的情況，致使該行動暫時或永遠停止的違反人的意志的情況，致使該行動暫時或永遠停止的事件，其結果可能造成人員的傷亡或設備、材料及資事件，其結果可能造成人員的傷亡或設備、材料及資源的損失。源的損失。 工傷：企業(yè)職工為了生產(chǎn)和工作，在生產(chǎn)時間和生工傷：企業(yè)職工為了生產(chǎn)和工作，在生產(chǎn)時間和生產(chǎn)活動區(qū)域內發(fā)生的傷亡事故，或職工在生產(chǎn)區(qū)域內產(chǎn)活動區(qū)域內發(fā)生的傷亡事故，或職工在生產(chǎn)區(qū)域內雖不在本生產(chǎn)崗位上，但由于企業(yè)設備或勞動條件不雖不在本生產(chǎn)崗位上，但由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的職

22、工傷亡事故。良而造成的職工傷亡事故。 2022-4-2321一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術傷亡事故分類：按傷害程度分為輕傷、重傷、死亡傷亡事故分類：按傷害程度分為輕傷、重傷、死亡（包括事故當場死亡及事故后一個月內死亡）；按事（包括事故當場死亡及事故后一個月內死亡）；按事故原因分為因工傷亡和非因工傷亡；按事故嚴重程度故原因分為因工傷亡和非因工傷亡；按事故嚴重程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故（一次死亡（一次死亡3人及以上的事故）、特別重大事故（死人及以上的事故）、特別重大事故（死亡亡50人及以上，或經(jīng)濟損失人

23、及以上，或經(jīng)濟損失1000萬元及以上）；按造萬元及以上）；按造成事故的直接原因分為物體打擊、提升及車輛傷害、成事故的直接原因分為物體打擊、提升及車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤塵爆炸、物理化學爆炸、煤與瓦斯突出、中毒瓦斯煤塵爆炸、物理化學爆炸、煤與瓦斯突出、中毒和窒息和窒息 及其他傷害等及其他傷害等19類。類。 2022-4-2322一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 （2 2）邊坡坍塌事故原因及預防）邊坡

24、坍塌事故原因及預防原因：原因：a.a.違章開采違章開采;b.;b.地質構造影響地質構造影響;c.;c.氣候條件的影響。氣候條件的影響。 預防措施：預防措施：a.a.嚴格按有關規(guī)定的要求，對宕面進嚴格按有關規(guī)定的要求，對宕面進行合理開采，堅決杜絕違章開采現(xiàn)象；行合理開采，堅決杜絕違章開采現(xiàn)象；b.b.嚴格按邊坡嚴格按邊坡管理的安全要求對宕面進行管理；管理的安全要求對宕面進行管理；c. c.當宕面出現(xiàn)違章當宕面出現(xiàn)違章開采現(xiàn)象或其它不安全因素時，應迅速進行處理，消開采現(xiàn)象或其它不安全因素時，應迅速進行處理，消除隱患。除隱患。（3 3）物體打擊事故）物體打擊事故 原因：原因：a.a.不帶安全帽；不帶

25、安全帽；b.b.系帶安全帽不符合要求；系帶安全帽不符合要求；c. c.上巖作業(yè)對下宕面的影響；上巖作業(yè)對下宕面的影響；d.d.宕面有浮石。宕面有浮石。 預防措施：預防措施：a.a.堅持穿戴符合要求的防護用品；堅持穿戴符合要求的防護用品；b.b.禁禁止上下一條線作業(yè)；止上下一條線作業(yè)；c. c.嚴格清除工作面的危石。嚴格清除工作面的危石。2022-4-2323一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術 (4) 高處墜落事故高處墜落事故原因：高處作業(yè)不系保險帶、高處作業(yè)方法不當、安原因：高處作業(yè)不系保險帶、高處作業(yè)方法不當、安全繩使用不當、保險繩或保險帶安全系數(shù)達不到要求。全繩使用不

26、當、保險繩或保險帶安全系數(shù)達不到要求。預防措施：高處作業(yè)人員必須按規(guī)定系帶合格的保險預防措施：高處作業(yè)人員必須按規(guī)定系帶合格的保險帶、高處作業(yè)人員必須嚴格按操作規(guī)程進行作業(yè)。帶、高處作業(yè)人員必須嚴格按操作規(guī)程進行作業(yè)。 2022-4-2324二、國家相關法律法規(guī)二、國家相關法律法規(guī) 主要包括主要包括中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國礦山安全法、國務院、國務院安全安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)許可證條例、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法、中華人民共和國民用爆炸物

27、品管理條例中華人民共和國民用爆炸物品管理條例，小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定、金屬金屬與非金屬露天礦山安全規(guī)程與非金屬露天礦山安全規(guī)程、GB6722-1986GB6722-1986爆爆破安全規(guī)程破安全規(guī)程等等 2022-4-23251、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)法主要內容主要內容一、二十年磨一劍一、二十年磨一劍安全生產(chǎn)法立法歷程安全生產(chǎn)法立法歷程二、勢在必行二、勢在必行安全生產(chǎn)法實施背景安全生產(chǎn)法實施背景三、安全生產(chǎn)法主要內容三、安全生產(chǎn)法主要內容四、重要里程碑四、重要里程碑安全生產(chǎn)進入法制時代安全生產(chǎn)進入法制時代2022-4-2326一、二十年磨一劍一、二十年磨一劍安

28、全生產(chǎn)法立法歷程安全生產(chǎn)法立法歷程19811981年年3 3月月 原國家勞動總局組織起草原國家勞動總局組織起草勞動保護法草案勞動保護法草案19941994年年 原勞動部組織起草原勞動部組織起草安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法19961996年年4 4月月 國務院法制局與原勞動部提出國務院法制局與原勞動部提出勞動安全衛(wèi)生法（草案）勞動安全衛(wèi)生法（草案）19991999年年1212月月 國家經(jīng)貿委組織起草國家經(jīng)貿委組織起草職業(yè)安全法（草案）職業(yè)安全法（草案）20002000年底年底 國務院又改為國務院又改為安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法20012001年初年初 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草安全生

29、產(chǎn)法安全生產(chǎn)法20012001年年1111月月2121日日 第第4848次國務院常務會議通過次國務院常務會議通過20012001年年1212月月2424日日-28-28日日 全國人大常委會二十五次會一審全國人大常委會二十五次會一審20022002年年4 4月月2424日日-28-28日日 全國人大常委會二十七次會二審全國人大常委會二十七次會二審20022002年年6 6月月2929日日 全國人大常委會二十八次會三審通過全國人大常委會二十八次會三審通過安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2327二、勢在必行二、勢在必行安全生產(chǎn)法實施背景安全生產(chǎn)法實施背景安全生產(chǎn)形勢嚴峻安全生產(chǎn)形勢嚴峻2. 2.

30、適應市場經(jīng)濟建立安全生產(chǎn)法制適應市場經(jīng)濟建立安全生產(chǎn)法制3. 3. 進入進入WTOWTO后面臨的機遇和挑戰(zhàn)后面臨的機遇和挑戰(zhàn) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2328三、安全生產(chǎn)法主要內容三、安全生產(chǎn)法主要內容安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-23291.1.安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一章第一章 總則總則 1 11515條（國家政策）條（國家政策） 第四章第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 535367 67 條條（國家職責）（國家職責）第五章第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理處理 69697676條

31、條第六章第六章 法律責任法律責任 77779595條（違法及其罰條（違法及其罰則）則）第七章第七章 附則附則 9696，9797條條 第三章第三章 從業(yè)人員的權利和義務從業(yè)人員的權利和義務 44445252條條（職工權益與工會作用）（職工權益與工會作用）第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全保障的安全保障 16164242條（企業(yè)責任）條（企業(yè)責任）配套法規(guī)、規(guī)章和標準配套法規(guī)、規(guī)章和標準安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-23302 2、安全生產(chǎn)法條文的內容、安全生產(chǎn)法條文的內容第一章第一章 總則（國家政策，共總則（國家政策，共1515條）條）第一條第一條 目的與宗旨目的與宗旨 第九條

32、第九條 安監(jiān)部門的職責安監(jiān)部門的職責 第二條第二條 調整范圍調整范圍 第十條第十條 安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準第三條第三條 方針方針 第十一條第十一條 宣教與意識宣教與意識第四條第四條 企業(yè)責任企業(yè)責任 第十二條第十二條 中介組織的技術服務中介組織的技術服務第五條第五條 負責人責任負責人責任 第十三條第十三條 事故責任追究事故責任追究第六條第六條 職工權益職工權益 第十四條第十四條 安全科技安全科技第七條第七條 工會作用工會作用 第十五條第十五條 安全獎勵安全獎勵第八條第八條 政府職責政府職責安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2331第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

33、保障 （企業(yè)責任（企業(yè)責任 共共2929條）條） 1.1.企業(yè)負責人責任企業(yè)負責人責任（第（第1717、4242條）條） 7.7.重大危險源管理重大危險源管理（第（第3232、3333條）條）2.2.安全生產(chǎn)投入保證安全生產(chǎn)投入保證（第（第1818、3737、3939條）條） 8.8.員工宿舍安全管理員工宿舍安全管理（第（第3434條）條）3.3.安全生產(chǎn)管理機構與人員安全生產(chǎn)管理機構與人員（第（第1919、2020、38 38 條）條） 9.9.爆破、吊裝作業(yè)安全爆破、吊裝作業(yè)安全（第（第3535條）條）4.4.培訓與資質認可培訓與資質認可（第（第21-2321-23條）條） 10.10.現(xiàn)

34、場安全檢查現(xiàn)場安全檢查（第（第3636條）條）5.5.建設項目安全評價建設項目安全評價（第（第24-2724-27條）條） 11.11.承包作業(yè)和交叉作業(yè)承包作業(yè)和交叉作業(yè)（第（第4040、4141條）條）6.6.安全設備管理安全設備管理（第（第29-3129-31條）條） 12.12.工傷保險要求工傷保險要求（第（第4343條）條）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2332第三章第三章 從業(yè)人員的權利和義務從業(yè)人員的權利和義務第四十四條第四十四條 勞動合同應包括安全，不得訂立免除責任協(xié)議勞動合同應包括安全，不得訂立免除責任協(xié)議第四十五條第四十五條 知情權，建議權知情權，建議權第四十六條第四十

35、六條 批準上告權，企業(yè)不得報復批準上告權，企業(yè)不得報復第四十七條第四十七條 拒絕權、避險權，不得處罰拒絕權、避險權，不得處罰第四十八條第四十八條 賠償權賠償權第四十九條第四十九條 遵章守紀的義務遵章守紀的義務第五十條第五十條 受培訓權受培訓權第五十一條第五十一條 不安全情況報告義務不安全情況報告義務 第五十二條第五十二條 工會在安全生產(chǎn)中的作用工會在安全生產(chǎn)中的作用（八種權利、二項義務（八種權利、二項義務 共共9 9條條 ）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2333第四章第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 （國家職責國家職責 共共1515條）條） 政政 府：領導、督促、協(xié)調、組織、檢查、

36、處理府：領導、督促、協(xié)調、組織、檢查、處理 （第（第5353條）條） 安監(jiān)部門職責：審查批準、監(jiān)督檢查、行政處罰安監(jiān)部門職責：審查批準、監(jiān)督檢查、行政處罰 （第（第54-6054-60條）條） 社會監(jiān)督社會監(jiān)督 （第（第61-6761-67條）條）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2334第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理 （共（共9 9條）條） 政府與企業(yè)的應急預案政府與企業(yè)的應急預案 （第（第6868條）條）事故救援事故救援 （第（第6969條）條） 事故報告、調查事故報告、調查 （第（第70-7570-75條）條）事故統(tǒng)計事故統(tǒng)計 （第（第7676條）條）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法202

37、2-4-2335第六章 法律責任（共19條） 1. 1.國家責任：政府、安監(jiān)部門、有關部門國家責任：政府、安監(jiān)部門、有關部門監(jiān)察、管理監(jiān)察、管理 （第（第7777、7878和和9292條）條） 2.2.企業(yè)與負責人責任企業(yè)與負責人責任負安全生產(chǎn)全責（包括過程與結果）負安全生產(chǎn)全責（包括過程與結果） （第（第80 80 91 91和和9595條）條） 3.3.中介組織責任中介組織責任技術服務（第技術服務（第7979條）條） 4.4.從業(yè)人員責任從業(yè)人員責任遵章守紀遵章守紀 （第（第9090條）條）（負有法律責任的部門與人員）（負有法律責任的部門與人員）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2336（

38、法律責任） 1.1.民事責任民事責任（財產(chǎn)損失）（財產(chǎn)損失）2.2.行政責任（違法、但尚未造成嚴重后果）行政責任（違法、但尚未造成嚴重后果）3.3.刑事責任（違法、已造成嚴重后果并觸犯刑律）刑事責任（違法、已造成嚴重后果并觸犯刑律） 共列出共列出4242種應處罰的違法行為種應處罰的違法行為安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2337( (處罰與制裁處罰與制裁) )1.1.民事處罰民事處罰賠償?shù)龋ǖ谫r償?shù)龋ǖ?979、8686和和9595條）條）2.2.行政制裁行政制裁3.3.刑事制裁刑事制裁犯罪行為，司法追究，強制執(zhí)行，人身制裁（判刑）犯罪行為，司法追究，強制執(zhí)行，人身制裁（判刑） 和附加刑（財

39、產(chǎn)罰等）（第和附加刑（財產(chǎn)罰等）（第7777、79-8179-81、83-8583-85、90-9290-92條等）條等）行政處分：警告、記過、記大過、降級、行政處分：警告、記過、記大過、降級、( (機關內機關內) ) 降職、撤職、開除留用和開除降職、撤職、開除留用和開除 （第（第7777、7878、9090和和9292條等）條等）行政處罰：警戒罰行政處罰：警戒罰批評、通報、限期改正等批評、通報、限期改正等( (執(zhí)法部門執(zhí)法部門) ) 財產(chǎn)罰財產(chǎn)罰罰款（罰款（5 5千千2020萬元）、沒收等萬元）、沒收等 行為罰行為罰停業(yè)、吊照、關閉、取消資格等停業(yè)、吊照、關閉、取消資格等 人身罰人身罰拘留等

40、拘留等 其它罰其它罰 （第（第7777、79 79 93 93條等）條等）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2338行政處罰行政處罰安監(jiān)部門安監(jiān)部門關閉處罰關閉處罰安監(jiān)部門報縣以上政府按國務院規(guī)定權限安監(jiān)部門報縣以上政府按國務院規(guī)定權限拘留處罰拘留處罰依照治安管理處罰條件規(guī)定依照治安管理處罰條件規(guī)定另有規(guī)定的另有規(guī)定的（行政處罰授權）（行政處罰授權）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2339出示假出示假證明證明構成犯罪構成犯罪刑事責任刑事責任撤消資格撤消資格沒收違法沒收違法所得和處罰所得和處罰所得所得50005000元以上，元以上，2-52-5倍罰款倍罰款不足不足50005000元，元，500

41、0-200005000-20000元罰款元罰款主管及責任人，主管及責任人，5000-500005000-50000元罰款元罰款賠償責任賠償責任第七十九條第七十九條 服務機構（中介）法律責任服務機構（中介）法律責任安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2340四、重要里程碑四、重要里程碑安全生產(chǎn)進入法制時代意義安全生產(chǎn)進入法制時代意義1 1、有利于保護廣大人民群眾安全健康、有利于保護廣大人民群眾安全健康2 2、有利于國家經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施、有利于國家經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施3 3、有利于全面加強安全法制建設、有利于全面加強安全法制建設4 4、有利于依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為、有利

42、于依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為5 5、有利于加強各級人民政府對安全生產(chǎn)領導、有利于加強各級人民政府對安全生產(chǎn)領導6 6、有利于安監(jiān)部門依法行政監(jiān)督管理、有利于安監(jiān)部門依法行政監(jiān)督管理7 7、有利于制裁各種違法行為、有利于制裁各種違法行為8 8、有利于應對進入、有利于應對進入WTOWTO后的挑戰(zhàn)后的挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2341完善國家監(jiān)管基礎體系建設OSH監(jiān)察工傷保險法制預防補償康復法律規(guī)章標準認證許可技術支持執(zhí)法監(jiān)察安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2342自然本能傷害發(fā)生率強化職業(yè)安全衛(wèi)生法制建設安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段法治監(jiān)督自我管理團隊文化安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4

43、-2343二、勢在必行二、勢在必行安全生產(chǎn)法實施背景安全生產(chǎn)法實施背景安全生產(chǎn)形勢嚴峻安全生產(chǎn)形勢嚴峻2. 2. 適應市場經(jīng)濟建立安全生產(chǎn)法制適應市場經(jīng)濟建立安全生產(chǎn)法制3. 3. 進入進入WTOWTO后面臨的機遇和挑戰(zhàn)后面臨的機遇和挑戰(zhàn) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2022-4-2344三、典型事故和應急救援案例三、典型事故和應急救援案例 （一）、前言（一）、前言為保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性重為保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性重大事故的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，大事故的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，減少事故損失，根據(jù)國家及地方和行業(yè)有關法律、法減少事

44、故損失，根據(jù)國家及地方和行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準、制度的相關規(guī)定，結合本企業(yè)實際，本著規(guī)、標準、制度的相關規(guī)定，結合本企業(yè)實際，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮協(xié)調、分工負責預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮協(xié)調、分工負責”的原則，特制定本預案。的原則，特制定本預案。（二）企業(yè)概況（二）企業(yè)概況內容主要包括企業(yè)地址、經(jīng)濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬內容主要包括企業(yè)地址、經(jīng)濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產(chǎn)品和產(chǎn)量，周邊區(qū)域單位、社區(qū)、重要關系、主要產(chǎn)品和產(chǎn)量，周邊區(qū)域單位、社區(qū)、重要基礎設施、交通道路等情況?；A設施、交通道路等情況。 2022-4-2345三、典型事故和應急救援案例三、典型事故和應急救援

45、案例 （三）危險源、危險部位的確定及可能造成的后果分析（三）危險源、危險部位的確定及可能造成的后果分析（四）本企業(yè)可利用的安全、消防、個體防護設備、器材及其分（四）本企業(yè)可利用的安全、消防、個體防護設備、器材及其分布（根據(jù)本企業(yè)周圍情況簡述）布（根據(jù)本企業(yè)周圍情況簡述）（五）應急救援組織機械、組成人員和職責的劃分（五）應急救援組織機械、組成人員和職責的劃分1 1、應急救援領導小組、應急救援領導小組（1 1）人員構成）人員構成總經(jīng)理（或三長）、副總經(jīng)理任組長和副組長。其他各級部門領總經(jīng)理（或三長）、副總經(jīng)理任組長和副組長。其他各級部門領導人為成員。導人為成員。（2 2）應急救援領導小組職責）應急

46、救援領導小組職責 負責本預案的制定、修改，組建應急救援小組并組織實施和演負責本預案的制定、修改，組建應急救援小組并組織實施和演練；練； 檢查督促做好重大安全事故的預防措施和應急救援的各項準備檢查督促做好重大安全事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；工作； 負責各類重大安全事故發(fā)生后的應急救援統(tǒng)一領導、組織、指負責各類重大安全事故發(fā)生后的應急救援統(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調。揮和協(xié)調。 2022-4-2346三、典型事故和應急救援案例三、典型事故和應急救援案例 2 2、應急救援指揮部、應急救援指揮部（1 1）成員）成員 指揮部成員手機電話指揮部成員手機電話（2 2）指揮部職責）指揮部職責 發(fā)生重

47、大安全事故時，傳遞、通報各類重大安全事故信息，發(fā)生重大安全事故時，傳遞、通報各類重大安全事故信息，發(fā)布和解除應急救援命令、信號；負責組織、指揮應急救援小發(fā)布和解除應急救援命令、信號；負責組織、指揮應急救援小組實施救援行動，在最短時間內以最快的方式向上級部門和友組實施救援行動，在最短時間內以最快的方式向上級部門和友鄰單位報告事故有關情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求，鄰單位報告事故有關情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求，事后事故調查、處理及應急救援行動經(jīng)驗總結工作。事后事故調查、處理及應急救援行動經(jīng)驗總結工作。（3 3）指揮部人員分工：）指揮部人員分工：指揮長：組織、指揮公司重大安全事故救援工作

48、。指揮長：組織、指揮公司重大安全事故救援工作。副指揮長：協(xié)助指揮長負責應急救援的具體組織、指揮工作。副指揮長：協(xié)助指揮長負責應急救援的具體組織、指揮工作。指揮部成員：指揮部成員： 2022-4-2347三、典型事故和應急救援案例三、典型事故和應急救援案例3 3、應急救援小組職責、應急救援小組職責（1 1）人員組成）人員組成（2 2）應急救援小組職責）應急救援小組職責及時趕赴現(xiàn)場防止事故擴大，立即根據(jù)實情實施現(xiàn)場及時趕赴現(xiàn)場防止事故擴大，立即根據(jù)實情實施現(xiàn)場事故救援方案，封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，收集事故救援方案，封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，收集并保存事故現(xiàn)場證據(jù)，搶險救災，疏散群眾，維護現(xiàn)并

49、保存事故現(xiàn)場證據(jù)，搶險救災，疏散群眾，維護現(xiàn)場秩序，將受傷人員及時送往醫(yī)院救治，使事故損失場秩序，將受傷人員及時送往醫(yī)院救治，使事故損失降到最低點。同時負責對事故進行現(xiàn)場調查，向應急降到最低點。同時負責對事故進行現(xiàn)場調查，向應急救援指揮部提出初步處理意見，做好傷亡人員的處置救援指揮部提出初步處理意見，做好傷亡人員的處置及家屬的安撫工作。及家屬的安撫工作。 2022-4-2348三、典型事故和應急救援案例三、典型事故和應急救援案例 4 4、后勤保障小組、后勤保障小組（1 1）人員組成）人員組成（2 2）后勤保障小組職責）后勤保障小組職責事故發(fā)生后，準備必須的搶救救護器材、交通工具和事故發(fā)生后，準

50、備必須的搶救救護器材、交通工具和搞好接待工作，協(xié)助應急救援小組處理善后事宜，做搞好接待工作，協(xié)助應急救援小組處理善后事宜，做好企業(yè)穩(wěn)定工作，運輸車輛保護良好的運行狀態(tài)，待好企業(yè)穩(wěn)定工作，運輸車輛保護良好的運行狀態(tài)，待命執(zhí)行救援任務。命執(zhí)行救援任務。 2022-4-2349三、典型事故和應急救援案例三、典型事故和應急救援案例（六）重大事故報告制度（六）重大事故報告制度1 1、凡發(fā)生重大事故的部門，應在最短時間內（、凡發(fā)生重大事故的部門，應在最短時間內（2 2分鐘內），分鐘內），立即向上級主管部門及辦公室報告，指揮部及辦公室獲悉后應立即向上級主管部門及辦公室報告，指揮部及辦公室獲悉后應在在3 3分

51、鐘內向縣經(jīng)委、縣公安局、縣安監(jiān)局報告，同時向市級分鐘內向縣經(jīng)委、縣公安局、縣安監(jiān)局報告，同時向市級行業(yè)主管部門報告，并視事故情況及時做好有關情況的續(xù)報工行業(yè)主管部門報告，并視事故情況及時做好有關情況的續(xù)報工作。作。2 2、不論是向部門報告和向上應急救援辦公室報告時，可先采、不論是向部門報告和向上應急救援辦公室報告時，可先采用口頭（電話）方式報告，隨后立即用書面形式正式上報，報用口頭（電話）方式報告，隨后立即用書面形式正式上報，報告應包括以下內容：告應包括以下內容：（1 1）事故發(fā)生的部門、時間、地點及事故類別；）事故發(fā)生的部門、時間、地點及事故類別；（2 2）事故的簡要經(jīng)過、情況、傷亡人數(shù)及其它后果。如屬爆）事故的簡要經(jīng)過、情況、傷亡人數(shù)及其它后果。如屬爆炸事故還應報告已爆物品數(shù)量、破壞范圍或損失情