招投標(biāo)管理培訓(xùn)講解1

1、一、必須招標(biāo)的項(xiàng)目一、必須招標(biāo)的項(xiàng)目施工：施工：100100萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上服務(wù)：服務(wù)：2020萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上依據(jù)：依據(jù)：1.1.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法2.2.寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法3.3.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)神華集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招投關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)神華集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作的通知的通知（神寧建設(shè)標(biāo)管理工作的通知的通知（神寧建設(shè)201320131010號(hào)）號(hào)）例外：專利技術(shù)、自行建設(shè)、原中標(biāo)人采購(gòu)。例外：專利技術(shù)、自行建設(shè)、原中標(biāo)人采購(gòu)。對(duì)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采取以下方式：對(duì)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采取以下方式：1.1.招標(biāo)（公開(kāi)或

2、邀請(qǐng)）招標(biāo)（公開(kāi)或邀請(qǐng)）2.2.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判3.3.直接委托直接委托二、招標(biāo)類型二、招標(biāo)類型1.1.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。1 1）區(qū)別：）區(qū)別：公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2 2）適用范圍：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)）適用范圍：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)。不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)改委或自治區(qū)政府不適宜公開(kāi)招標(biāo)的

3、，經(jīng)發(fā)改委或自治區(qū)政府批準(zhǔn)后，可邀請(qǐng)招標(biāo)。批準(zhǔn)后，可邀請(qǐng)招標(biāo)。2.2.指揮部權(quán)限內(nèi)與權(quán)限外。指揮部權(quán)限內(nèi)與權(quán)限外。1 1）界線：施工類：）界線：施工類：30003000萬(wàn)元，咨詢服務(wù)類：萬(wàn)元，咨詢服務(wù)類：200200萬(wàn)萬(wàn)元元2 2）區(qū)別：指揮部權(quán)限外須在集團(tuán)上會(huì)審定招標(biāo)方案、）區(qū)別：指揮部權(quán)限外須在集團(tuán)上會(huì)審定招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果；指揮部權(quán)限內(nèi)只需將評(píng)標(biāo)結(jié)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果；指揮部權(quán)限內(nèi)只需將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)備案。果報(bào)集團(tuán)備案。三、招標(biāo)工作流程（指揮部權(quán)限外公開(kāi)招標(biāo)）三、招標(biāo)工作流程（指揮部權(quán)限外公開(kāi)招標(biāo)）1.1.招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)起：招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)起：由任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案由任務(wù)發(fā)起部

4、門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案PPTPPT并上報(bào)并上報(bào)指揮部招標(biāo)辦：指揮部招標(biāo)辦：1 1）PPTPPT電子版；電子版；2 2）PPTPPT打印版（附部門領(lǐng)導(dǎo)簽字）打印版（附部門領(lǐng)導(dǎo)簽字）注：注：PPTPPT必須按照規(guī)定的格式進(jìn)行編制：必須按照規(guī)定的格式進(jìn)行編制：1 1）施工類招標(biāo)方案）施工類招標(biāo)方案2 2）咨詢服務(wù)類招標(biāo)方案）咨詢服務(wù)類招標(biāo)方案2.招標(biāo)方案指揮部預(yù)審：指揮部招標(biāo)辦組織預(yù)審會(huì)、相關(guān)職能部門派代表參加，任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)匯報(bào)，招標(biāo)辦專人負(fù)責(zé)記錄并組織預(yù)審意見(jiàn)簽發(fā)；3.招標(biāo)方案指揮部上會(huì)：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)將根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)完善后的招標(biāo)方案正式上報(bào)指揮部招標(biāo)辦：1）PPT；2）招標(biāo)方案申報(bào)表，格式：3）

5、會(huì)議決議審簽單，格式：常見(jiàn)問(wèn)題：1）決議審簽單內(nèi)容不全2）決議審簽單內(nèi)容錯(cuò)誤。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織會(huì)議，分管副總指揮根據(jù)權(quán)限主持會(huì)議。招標(biāo)辦安排專人負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽決議審簽單，會(huì)后編寫會(huì)議紀(jì)要并組織簽發(fā)。4.招標(biāo)方案集團(tuán)預(yù)審：指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)方案PPT上報(bào)集團(tuán)建設(shè)部。建設(shè)部組織相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行預(yù)審，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議。指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)議題的匯報(bào)，任務(wù)發(fā)起部門和項(xiàng)目控制部負(fù)責(zé)協(xié)助匯報(bào)。建設(shè)部負(fù)責(zé)會(huì)簽并下發(fā)集團(tuán)預(yù)審意見(jiàn)。5.招標(biāo)方案集團(tuán)上會(huì)：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)按集團(tuán)預(yù)審意見(jiàn)完善招標(biāo)方案，編制招標(biāo)方案匯報(bào)材料并經(jīng)指揮部招標(biāo)辦審核后提交集團(tuán)：1）招標(biāo)方案審定表，格式：2）PPT；6.招標(biāo)文件編制：

6、在招標(biāo)方案審定后4個(gè)工作日內(nèi)：1）任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制并向商務(wù)管理部招標(biāo)經(jīng)辦人提交a.技術(shù)附件及b.非價(jià)格部分的評(píng)標(biāo)細(xì)則；2）商務(wù)管理部負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件商務(wù)部分；常見(jiàn)問(wèn)題：1）文件初稿質(zhì)量差；2）評(píng)分細(xì)則：a）有違規(guī)內(nèi)容；b）針對(duì)性不強(qiáng)；c）分值設(shè)置不合理，操作性不強(qiáng)；d）無(wú)法衡量；e）得分標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際。f）分值錯(cuò)誤；7.招標(biāo)文件指揮部審查：由商務(wù)管理部組織，各職能部門參加審查。8.招標(biāo)文件集團(tuán)審查指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)文件草稿提交集團(tuán)建設(shè)部。建設(shè)部組織招標(biāo)文件審查會(huì)，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)主持，集團(tuán)公司各職能部門參加。招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)匯報(bào)。指揮部任務(wù)發(fā)起部門、商務(wù)管理部、項(xiàng)目控制部協(xié)助匯報(bào)。會(huì)后，

7、由建設(shè)部負(fù)責(zé)起草并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。9.招標(biāo)公告掛網(wǎng)商務(wù)管理部負(fù)責(zé)向招標(biāo)代理公司發(fā)出招標(biāo)委托函。招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)將招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）掛網(wǎng)并出售招標(biāo)文件；10.澄清答疑商務(wù)管理部負(fù)責(zé)對(duì)口招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，接收并發(fā)出澄清文件。常見(jiàn)問(wèn)題：答非所問(wèn)。11.開(kāi)評(píng)標(biāo)指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織派出業(yè)主評(píng)委及工作人員。問(wèn)題及注意事項(xiàng)：1）須規(guī)范評(píng)委派出的程序；2）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，任務(wù)發(fā)起部門工作人員須配合商務(wù)管理部人員整理、運(yùn)回投標(biāo)文件等過(guò)程資料。12.評(píng)標(biāo)結(jié)果指揮部上會(huì)：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制評(píng)標(biāo)結(jié)果匯報(bào)材料，報(bào)招標(biāo)辦：1）PPT；格式2）會(huì)議決議審簽單；格式指揮部招標(biāo)辦按程序組織指揮部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，組織起草并簽發(fā)

8、會(huì)議紀(jì)要。13.評(píng)標(biāo)結(jié)果集團(tuán)上會(huì)：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制評(píng)標(biāo)結(jié)果匯報(bào)材料，經(jīng)指揮部招標(biāo)辦審核后上報(bào)集團(tuán)建設(shè)部：1）評(píng)標(biāo)結(jié)果審定表；格式：2）PPT3）評(píng)標(biāo)報(bào)告；指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)匯報(bào)。集團(tuán)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織會(huì)議，起草并組織簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。14.發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)函：集團(tuán)會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)后，由商務(wù)管理部向招標(biāo)代理公司發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)函。招標(biāo)代理公司按程序進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)、退還投標(biāo)保證金等工作。三、非招標(biāo)方式選擇承包商工作流程三、非招標(biāo)方式選擇承包商工作流程1. 提出委托申請(qǐng)?zhí)岢鑫猩暾?qǐng)任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)提出委托申請(qǐng)，包括項(xiàng)目概任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)提出委托申請(qǐng)，包括項(xiàng)目概況、工作范圍、工期要求、單位選擇方式、估

9、況、工作范圍、工期要求、單位選擇方式、估算金額（須項(xiàng)目控制部確認(rèn)）、擬推薦（報(bào)價(jià)算金額（須項(xiàng)目控制部確認(rèn)）、擬推薦（報(bào)價(jià)）單位、單位推薦理由等。推薦單位原則上應(yīng)）單位、單位推薦理由等。推薦單位原則上應(yīng)優(yōu)先在集團(tuán)公司、煤化工合格承包商名錄中進(jìn)優(yōu)先在集團(tuán)公司、煤化工合格承包商名錄中進(jìn)行選擇。委托申請(qǐng)須加蓋部門公章，商務(wù)管理行選擇。委托申請(qǐng)須加蓋部門公章，商務(wù)管理部部長(zhǎng)及分管商務(wù)副總指揮批準(zhǔn)后由任務(wù)發(fā)起部部長(zhǎng)及分管商務(wù)副總指揮批準(zhǔn)后由任務(wù)發(fā)起部門組織實(shí)施，對(duì)于重大復(fù)雜的項(xiàng)目，還應(yīng)報(bào)部門組織實(shí)施，對(duì)于重大復(fù)雜的項(xiàng)目，還應(yīng)報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)。委托申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)。委托申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件1。 2.組

10、織談判對(duì)于直接委托及競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，由商務(wù)管理部負(fù)責(zé)組織任務(wù)發(fā)起部門、項(xiàng)目控制部、及其他相關(guān)部門組成談判小組與擬委托單位進(jìn)行談判。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督。談判前，應(yīng)先發(fā)出詢價(jià)文件，邀請(qǐng)對(duì)方進(jìn)行報(bào)價(jià)，包括具體的價(jià)格及計(jì)算依據(jù)。談判后形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容須至少包括委托工作范圍、是否允許分包（如有，須明確可分包內(nèi)容及相關(guān)要求）、工期要求、合同價(jià)款方式及具體價(jià)格、費(fèi)用調(diào)整原則、價(jià)款結(jié)算及支付方式等內(nèi)容。3.上報(bào)委托方案由任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制并上報(bào)指揮部招標(biāo)辦：1）PPT（領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）格式：施工類：咨詢服務(wù)類：4.指揮部預(yù)審?fù)稀?.單位選擇意見(jiàn)指揮部上會(huì)：發(fā)起部門負(fù)責(zé)將根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)完善后的單位選擇意見(jiàn)正式上報(bào)指揮部招標(biāo)辦：1）PPT；2）單位選擇意見(jiàn)申報(bào)表，格式：3）會(huì)議決議審簽單，格式：招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織會(huì)議，分管副總指揮根據(jù)權(quán)限主持會(huì)議。招標(biāo)辦安排專人負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽決議審簽單，會(huì)后編寫會(huì)議紀(jì)要并組織簽發(fā)。6.單位選擇意見(jiàn)集團(tuán)預(yù)審：同招標(biāo)方案集團(tuán)預(yù)審。7.單位選擇意見(jiàn)集團(tuán)上會(huì)：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)按集團(tuán)預(yù)審意見(jiàn)完善匯報(bào)材料，編制正式匯報(bào)材料并經(jīng)指揮部招標(biāo)辦審核后提交集團(tuán)：1）單位選擇意見(jiàn)審定表，格式：2）PPT；上會(huì)程序同招標(biāo)方案上會(huì)。四、補(bǔ)充協(xié)議四、補(bǔ)充協(xié)議1.任務(wù)發(fā)起部門編制任務(wù)發(fā)起部門