建設工程價款結算講義

1、第第三節(jié)三節(jié) 建建設設工程工程價價款結算款結算一、一、建建設設工程工程價款價款結算方式結算方式（一）（一）工程價款的主要結算方式工程價款的主要結算方式根據(jù)財政部、建設部建設工程價款結算暫行辦法的規(guī)定，所謂工 程價款結算，是指對建設工程的發(fā)包承包合同價款進行約定和依據(jù)合同 約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、 承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：工 程 價 款 結 算 的 依 據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度國務院建設行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工 程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定建設項目的補充

2、協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認可 的其他有效文件其他可依據(jù)的材料工 程 價 款 結 算 方 式按月結算與支付分段結算與支付即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程 盤點，辦理年度結算。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進 度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。除了上述兩種主要方式，雙方還可以約定其他結算方式。（二）（二）工程價款結算的主要內容工程價款結算的主要內容根根據(jù)據(jù)建設項目工程結算編審規(guī)建設項目工程結算編審規(guī)程程中的有關規(guī)中的有關規(guī)定，定，工程工程 價款結算主要包括竣工結價款結算主要包括竣工結算、算、分階段

3、結分階段結算、算、專業(yè)分包結算和專業(yè)分包結算和合合 同中止結同中止結算算。工 程 價 款 結 算 的 主 要 內 容竣工結算建設項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完 成的建設項目進行的全面的工程結算分階段結算專業(yè)分包結算合同中止結算在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實 施和結算。該階段合同工作內容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關機構中間驗收 合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎上編制調整價格并 提交發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價 和工程價款結算依據(jù)的工程中間結算文件。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同 中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結算。分包合同

4、工作內容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關機構對專 業(yè)內容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格上編制 調整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該 專業(yè)分包工程造價和工程價款結算依據(jù)的工程分包結算文件。工程施工過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗 收合格的工程內容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關機構點交后，由承包 人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規(guī)定編制合 同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達 該工程合同中止后已完成工程內容的造價和工程價款結算依據(jù)的工 程經(jīng)濟文件。二、二、工工程程合同合同價款價款的約的約定定（一）（一）工程價款約定的

5、要求工程價款約定的要求實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30天內，由發(fā)、 承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎 上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、 質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。 采用工程量清單計價的工程宜采用單價合同。（二）（二）工程合同價款約定的內容工程合同價款約定的內容發(fā)、承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定；合同中沒有約定 或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按清單計價規(guī)范

6、 執(zhí)行。工 程 合 同 價 款 約 定 的 內 容預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠 方式、時限要求及金額支付方式發(fā)生工程價款糾紛的解決方法約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限安全措施和意外傷害保險費用工期及工期提前或延后的獎懲辦法與履行合同、支付價款相關的擔保事項三、三、工工程程計量計量與價與價款支款支付付（一）（一）工程預付款及計算工程預付款及計算施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備

7、料周轉金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包 人一定限額的工程預付款。預付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉問題提供的協(xié) 助。此預付款構成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結構件所需 的流動資金。工程預付款的支付時間工程預付款及計算工程預付款的數(shù)額工程預付款的扣回工 程 預 付 款 的 支 付 時 間工 程 預 付 款 及 計 算工 程 預 付 款 的 數(shù) 額工程預付款的扣回按照建設工程價款結算暫行辦法的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙 方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發(fā)包人不按約定 預付，承包人應在預付時間到

8、期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后 仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包 人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。工程預付款僅用于承包人支付施工開始時與本工程有關的動員費用。 如承包人濫用此款，發(fā)包人有權立即收回。除專用合同條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發(fā)包人提交預付款保函， 預付款保函的擔保金額與預付款金額相同，在發(fā)包人全部扣回預付款之前，該銀行保函將一 直有效。但預付款被發(fā)包人扣回時，銀行保函金額相應遞減。包工包料的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合

9、同金額的30%，對于重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008的工程，實體性消耗與非實 體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。在實際工作中，工程預付款的數(shù)額，要根據(jù)各工程類型、合同工期、承包方式和供應體 制等不同條件而對。例如，工業(yè)項目中鋼結構和管道安裝占比重較大的工程，其主要材料所占比重比一般安 裝工程要高，因而工程預付款數(shù)額也要相應提高；工期短的工程比工期長的要高，材料由承 包人自購的比由發(fā)包人提供材料的要高。對于只包工不包料的工程項目，則可以不預付備料款。工程預付款的支付時間工 程 預 付 款 及 計 算工程預付款的數(shù)額工 程 預

10、 付 款 的 扣 回可以從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相當于工程預付款數(shù)額時起 扣，從每次結算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。其基本表達公式是：T=P-M（6.3.1）N式中 T起扣點，即工程預付款開始扣回時的累計完成工程量金額；M工程預付款限額；N主要材料及構件所占比重；P承包工程價款總額；扣 款 方 法發(fā)包單位撥付給承包單位的工程預付款屬于預支性質，工程實施后，隨著工程所需主要 材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式必須在合同中約定。承發(fā)包雙方也可在專用條款中約定不同的扣回方法，例如建設部招標文件范 本中規(guī)定，在承包人完成金額累計達到合同總

11、價的10%后，由承包人開始向發(fā)包 人還款，發(fā)包人從每次應付給承包人的金額中扣回工程預付款，發(fā)包人至少在合同 規(guī)定的完成期前三個月將工程預付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。在實際經(jīng)濟活動中，情況比較復雜，有些工程工期較短，就無需分期扣回。有些工程工期較長，如跨年度施工，工程預付款可以不扣或少扣，并于次年按應付工 程預付款調整，多退少補。具體地說，跨年度工程，預計次年承包工程價值大于或相當于當年承包工程價值時， 可以不扣回當年的工程預付款，如小于當年承包工程價值時，應按實際承包工程價值進行 調整，在當年扣回部分工程預付款，并將未扣回部分轉入次年，直到竣工年度，再按上述 辦法扣回。在頒發(fā)工程接收證

12、書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，尚未扣清的預付款余 額應作為承包人的到期應付款。（二）（二）工程進度款的支工程進度款的支付（付（中間結中間結算算）施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進度）完成的工程數(shù)量計算 各項費用，向發(fā)包人辦理工程進度款的支付（即中間結算）。工 程 預 付 款 及 計 算已 完 工 程 量 的 計 量已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程量變更引起的 工程量增減，應在工程進度款支付即中間結算時調整，結算工程量是承包人在 履行合同義務過程中實際完成，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量?？?價 包 干 子

13、 目 的 計 量已完工程量復核承包人提交進度款支付申請進度款支付時間根據(jù)工程量清單計價規(guī)范形成的合同價中包含綜合單價和總價包干 兩種不同形式，應采取不同的計量方法。除專用合同條款另有約定外，綜合單價子目已完成工程量按月計 算，總價包干子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。綜 合 單 價 子 目 的計量總價包干子目的計量與支付應以總價為基礎，不因物價波動引起的價格調整的因素而進行調整。 承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)。承包人在合同約定的每個計量周期內，對已完成的工程進行計量，并提交專用條款約定的合同總 價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到

14、工程形象目標或分階段需完成的 工程量和有關計量資料。總價包干子目的支付分解表形成一般有以下三種方式：1.對于工期較短的項目：將總價包干子目的價格按合同約定的計量周期平均。2.對于合同價值不大的項目，按照總價包干子目的價格占簽約合同價的百分比，以及各個支付周 期內所完成的總價值，以固定百分比方式均攤支付。3.根據(jù)有合同約束力的進度計劃、預先確定的里程碑形象進度節(jié)點（或者支付周期）、組成總價 子目的價格要素的性質（與時間、方法和（或）當期完成合同價值等的關聯(lián)性）。將組成總價包干子 目的價格分解到各個形象進度節(jié)點（或者支付周期中），匯總形成支付分解表。實際支付時，經(jīng)檢查核實其實際形象進度，達到支付分

15、解表的要求后，即可支付經(jīng)批準的每階段 總價包干子目的支付金額。工 程 預 付 款 及 計 算已完工程量的計量總價包干子目的計量已 完 工 程 量 復 核承包人提交進度款支付申請進度款支付時間綜合單價子目的計量當發(fā)、承包雙方在合同中未對工程量的復核時間、程序、方法和要求作約定時，按以下規(guī) 定辦理：1.承包人應在每個月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工 程量報告；發(fā)包人應在接到報告后7天內按施工圖紙（含設計變更）核對已完工程量，并應在 計量前24小時通知承包人。承包人應提供條件并按時參加。如承包人收到通知后不參加計量核對，則由發(fā)包人核實的計量應認為是對工程量的正確計量。如

16、發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內通知承包人，致使承包人未能參加計量核對的，則由發(fā)包 人所作的計量核實結果無效。如發(fā)、承包雙方均同意計量結果，則雙方應簽字確認。2.如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內進行計量核對，承包人提交的工程計量視為發(fā)包人已經(jīng) 認可。3.對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。4.如承包人不同意發(fā)包人核實的計量結果，承包人應在收到上述結果后7天內向發(fā)包人提 出，申明承包人認為不正確的詳細情況。發(fā)包人收到后，應在2天內重新核對有關工程量的計量，或予以確認，或將其修改。發(fā)、承包雙方認可的核對后的計量結果，應作為支付工程進度款的依據(jù)。工 程 預 付 款 及 計

17、 算已完工程量的計量總價包干子目的計量已完工程量復核承 包 人 提 交 進 度 款 支 付 申 請進度款支付時間綜合單價子目的計量在工程量經(jīng)復核認可后，承包人應在每個付款周期末， 向發(fā)包人遞交進度款支付申請，并附相應的證明文件。除合同另有約定外，進度款支付申請應包括下列內容：1.本期已實施工程的價款；2.累計已完成的工程價款；3.累計已支付的工程價款；4.本周期已完成計日工金額；5.應增加和扣減的變更金額；6.應增加和扣減的索賠金額；7.應抵扣的工程預付款；8.應扣減的質量保證金；9.根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額；10.本付款周期實際應支付的工程價款；工 程 預 付 款 及 計 算已完工程量

18、的計量總價包干子目的計量已完工程量復核承包人提交進度款支付申請進 度 款 支 付 時 間綜合單價子目的計量發(fā)包人應在收到承包人的工程進度款支付申請后14天內核對完畢。 否則，從第15天起承包人遞交的工程進度款支付申請視為被批準。發(fā)包人應在批準上程進度款支付申請的14天內，向承包人按不低于計量工 程價款的60%，不高于計量價款的90%向承包人支付工程進度款。若發(fā)包人未在合同約定時間內支付工程進度款，可按以下規(guī)定辦理：1.發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人 發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包 人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支

19、付，協(xié)議應明確延期支付的 時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應付工程進度款的利息。2.發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導 致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。（三）（三）質量保證金質量保證金建設工程質量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設工 程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期 內對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。質量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價格調整的金額。質 量 保 證 金保 證 金 的 預 留 和 返 還保證金的管理及缺陷修復承發(fā)包雙方的約定保證金的預留保證金的返還保證

20、金的管理缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目， 保證金的管理應按國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。其他的政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或 發(fā)包方。缺陷責任期內，如發(fā)包人被撤銷，保證金隨交付使用 資產一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。社會投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方 可以約定將保證金交由金融機構托管；采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方 式的，發(fā)包人不得再預留保證金，并按照有關規(guī)定執(zhí)行。缺陷責任期內缺陷責任的承擔。缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應 負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定 扣除保證

21、金，并由承包人承擔違約質 量 保 證 金保 證 金 的 預 留 和 返 還保證金的管理及缺陷修復從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進度付款中，按約定比例扣留質 量保證金，直至扣留的質量保證金總額達到專用條款約定的金額或比例為 止。全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結算總額5%左右 的比例預留保證金。社會投資項目采用預留保證金方式的，預留保證金的比例可參照執(zhí)行。承 發(fā) 包 雙 方 的 約定保證金的預留保 證 金 的 返 還發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承 包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：1.保證金預留、返還方式；2.保證金預留比例、期限；3.保證

22、金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；4.缺陷責任期的期限及計算方式；5.保證金預留、返還及工程維修質量、費用等爭議的處理程序；6.缺陷責任期內出現(xiàn)缺陷的索賠方式；缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任。約定的缺陷責任期滿，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14日內會同承包人按照合同約定的內 容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當在核實后14日內將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾 期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內不予答復，經(jīng)催告后14日內仍不予答 復，視同認可承包人的返還保證金申請。缺

23、陷責任期滿時，承包人沒有完成缺陷責任的，發(fā)包人有權扣留與未履行責任剩余 工作所需金額相應的質量保證金余額，并有權根據(jù)約定要求延長缺陷責任期，直至完成 剩余工作為止。質 量 保 證 金保 證 金 的 預 留 和返還保 證 金 的 管 理 及 缺 陷 修 復承發(fā)包雙方的約定保證金的預留保證金的返還保證金的管理：實行國庫集中支付的政府投資項目保證金的管理應按國庫集中支付的有關 規(guī)定執(zhí)行。其他的政府投資項目保證金可以預留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內，如發(fā)包人被撤銷，保證金隨交付使用資金一并移交使用單位管 理，由使用單位代行發(fā)包人職責。社會投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交

24、 由金融機構托管；采用工程質量保證擔保、工程質量保修等其他保證方式的，發(fā)包 人不得再預留保證金，并按照有關規(guī)定執(zhí)行。缺陷責任期內缺陷責任的承擔：缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒 定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承 包人承擔違約責任。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的一般損失賠償責任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā) 包人不得從保證金中扣除費用。（四）（四）工程價款調整工程價款調整1.工程合同價款中綜合單價的調整對實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中

25、所包含的工程量清單綜合單價在約定條件內 是固定的，不予調整，工程量允許調整。調整方式、方法應在合同中約定。若合同未作約定，可參照以下原則辦理：辦 理 原 則當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內時綜合單 價不做調整，執(zhí)行原有綜合單價。當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分 部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應的措施費（如有） 均應作調整。調整方法：由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量 提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。2.物價波動引起的價格調整一般情況下，因物價波動引起的價格調整，可采用以下兩種方法中的某一種計算。 計 算 方 法此方式主

26、要適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工 程，如公路、水壩等。因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)投標函附錄中的價 格指數(shù)和權重表約定的數(shù)據(jù)，按以下價格調整公式計算差額并調整合同價格：式中：P需調整的價格差額；Po根據(jù)進度付款、竣工付款和最終結清等付款證書中，承包人應得到的已完工程量的金額。此項金額應不包括價格調整、不計質量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。變更及其他金額已按現(xiàn)行 價格計價的，也不計在內。A定值權重（即不調部分的權重）。B1,B2,B3,.,Bn各可調因子的變值權重（即可調部分的權重），為各可調因子在投標函投標總 報價中所占的比例；Ft1,Ft

27、2,Ft3,Ftn各可調因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指根據(jù)進度付款、竣工付款和最終結清等約定的付款證書相關周期最后一天的前42天的各可調因子的價格指數(shù)；Fo1,Fo2,Fo3,Fon各可調因子的基本價格指數(shù)，指基準日期（即投標截止時間前28天）的各 可調因子的價格指數(shù)。以上價格調整公式中的各可調因子、定值和變值權重，以及基本價格指數(shù)及其來源在投標函附錄價格指 數(shù)和權重表中約定。價格指數(shù)應首先采用相關部門提供的價格指數(shù)，缺乏上述價格指數(shù)時，可采用相關部門提 供的價格代替。在運用這一價格調整公式進行工程價格差額調整中，應注意以下三點：1.暫時確定調整差額。在計算調整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的，可暫用上一次

28、價格指數(shù)計算，并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進行調整。2.權重的調整。按變更范圍和內容所約定的變更，導致原定合同中的權重不合理時，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進行調整。3.承包人工期延誤后的價格調整。由于承包人原因未在約定的工期竣工的，則對原約定竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價格調整公式時，應采用原約定竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作 為現(xiàn)行價格指數(shù)。采用價格指數(shù) 調整價格差額采 用 造 價 信 息 調 整 價 格 差額 121on no1o 2o3FFtn F B B3 F B FFt1Ft 2Ft 3 o A B 【例6.3.1】廣東某城市某土建工程，合同規(guī)定結算款

29、為100萬元，合 同原始報價日期為2007年3月，工程于2008年2月建成交付使用。根據(jù)6.3.1中所列工程人工費、材料費構成比例以及有關價格指數(shù)，計算需調整的價 格差額。表表6 . 3 . 1 工工程人程人工工費、材費、材料料構成比構成比例例以及有以及有關關造價指造價指數(shù)數(shù)項目人工費鋼材水泥集料一級紅磚砂木材不調值費用比例45%11%11%5%6%3%4%15%2007年3月指數(shù)100100.810293.6100.295.493.42008年2月指數(shù)110.198112.995.998.991.1117.9解：需調整的價格差額=1000.15+(0.45110.1/100+0.1198/1

30、00.08+0.11112.9/102+0.0 595.9/93.6+0.0698.9/100.2+0.0391.1/95.4+0.04117.9/93.4)-11000.0642=6.42（萬元）總之，通過調整，2008年2月實際結算的工程價款，比原始合同價應 多結算6.42萬元。計 算 方 法此方式適用于使用的材料品種較多，相對而言每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾 工程。施工期內，因人工、材料、設備和機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使 用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門、行業(yè)建設管理部門或其授權的工 程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進

31、行調整；需要進 行價格調整的材料，其單價和采購數(shù)應由監(jiān)理人復核，監(jiān)理人確認需調整的材料單價和數(shù) 量，作為調整工程合同價格差額的依據(jù)。1.人工單價發(fā)生變化時，發(fā)、承包雙方應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本文件調整工程價款。2.材料價格變化超過省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規(guī)定的幅度時應當調整，承包人應在采購材料前就采購數(shù)量和新的材料單價包發(fā)包人核對，確認用于 合同工程時，發(fā)包人應確認采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后3個工作日內不予答復的視為已經(jīng)認可，作為調整工程價款的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料，再報發(fā)包

32、人確認調整工程價款的，如 發(fā)包人不同意，則不做調整。3.施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規(guī)定的范圍時，按其規(guī)定進行調整。采用價格指數(shù) 調整價格差額采用 造價 信息 調整 價格 差額3.法律、政策變化引起的價格調整在基準日后，因法律、政策變化導致承包人在合同履行中所需要的工 程費用發(fā)生增減時，監(jiān)理人應根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關 部門的規(guī)定，商定或確定需調整的合同價款。4.工程價款調整的程序工程價款調整報告應由受益方在合同約定時間內向合同的另一方提 出，經(jīng)對方確認后調整合同價款。受益人未在合同約定時間內提出工程價款調整報告的，

33、視為不涉及合 同價款的調整。合同中未作約定時，可按下列規(guī)定辦理：（1）調整因素確定后14天內，由受益方向對方遞交調整工程價款報告。 受益方在14天內未遞交調整工程價款報告的，視為不調整工程價款。（2）收到調整工程價款報告的一方應在收到之日起14天內予以確認或 提出協(xié)商意見，如在14天內未作確認也未提出協(xié)商意見時，視為調整工程 價款報告已被確認。經(jīng)發(fā)、承包雙方確認調整的工程價款，作為追加（減）合同價款，與 工程進度款同期支付。（五）（五）工程竣工結算的編制及其審工程竣工結算的編制及其審查查工程竣工結算：承包人按照合同規(guī)定的內容全部完成所承 包的工程，經(jīng)驗收質量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進

34、行的最終工程價款結。竣 工 結 算 劃 分由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工 程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發(fā) 包人審查。單位工程竣工結算單項工程竣工結算建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也 可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經(jīng)發(fā)、承 包人簽字蓋章后生效。分 階 段 結 算1.工程竣工結算的編制工程竣工結算由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。（1）工程竣工結算編制的主要依據(jù)。綜合建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008和建設項目工程 結算編

35、審規(guī)程CECA/GC3-2007的規(guī)定，工程竣工結算編制的主要依據(jù)包括 以下內容：國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關的司法解釋?？?工 結 算 編 制 的 依 據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范。施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同。招標投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容。工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準的施工組織設計， 以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要。經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復工報告。雙方確認的工程量。雙方確認追加（減）的工程價款。雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款。其他依據(jù)。（2）工程竣工結算的編制內容在采用工程量清單計價的方

36、式下，工程竣工結算的編制內容包括工程量 清單計價表所包含的各項費用內容：分部分項工程費竣 工 結 算 的 編 制 內 容措施項目費其他項目費規(guī)費和稅金依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計 算，如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的綜合 單價計算。遵循的原則：1.采用綜合單價計價的措施項目，應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的工程量和綜合單價計算。2.明確采用“項”計價的措施項目，應依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認調整后的措施項目費金額計算。3.措施項目費中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設主管部門對安全文明施工 費進行了調整的

37、，措施項目費中的安全文明施工費應作相應調整。1.計日工的費用應按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應項目 綜合單價計算。2.暫估價中的材料單價應按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整；專業(yè)工程暫估價應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算。3.總承包服務費應依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的金額計算。4.索賠費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算。5.現(xiàn)場簽證費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算。6.暫列金額應減去工程價款調整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門對規(guī)費和稅金的計取標準計算。1.工程竣

38、工結算支付流程（1）承包人遞交竣工結算書承包人在合同規(guī)定時間內編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告 的同時遞交給發(fā)包人。承包人未能在合同約定時間內遞交竣工結算書，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內 仍未提供或沒有明確答復的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結算，責任由承 包人自負，且若發(fā)包人要求交付竣工工程的，承包人應當交付。（2）發(fā)包人進行核對發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算書后，應按合同約定時間核對。 合同中對核對竣工結算時間沒有約定或約定不明的，可以按照建設工程價款結算暫行辦法（財建2004369號）的規(guī)定進行。即單項工程竣工后，承包人應按規(guī)定程序向發(fā)包人遞交竣工結算報告及 完整的結算資料，發(fā)包人應按

39、表6.3.2規(guī)定的時限進行核對（審查），并提出審查意見。表表6 . 3 . 2工程工程竣竣工結算工結算審審查時查時限限工程竣工結算報告金額審查時間500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天500萬元-2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天2000萬元-5000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天5000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯 總，送發(fā)包人后30天內審查完成。發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢人收到遞交的竣工結算書后，在合同 約定的時間內

40、，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣 工結算書已經(jīng)認可，發(fā)包人應向承包人支付工程結算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定的時間內，不確認 也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認可，竣工結算辦理完畢。 竣工結算辦理完畢，發(fā)包人應將竣工結算書報送工程所在地工程造價管理機 構備案?？⒐そY算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。（3）工程竣工結算價款的支付竣工結算辦理完畢后，發(fā)包人應根據(jù)確認的竣工結算書在合同約定時間 內向承包人支付工程竣工結算價款。若合同中沒有約定或約定不明的，根據(jù)建設工程價款結算暫行辦法（財建2004369號）的規(guī)定，發(fā)包人應在竣工結

41、算書確認后15天內向承包人支付工程結算價款。發(fā)包人未在合同約定時間內向承包人支付工程結算價款 的，承包人可催告發(fā)包人支付結算價款。如達成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工 程價款的利息。如未達成延期付款協(xié)議的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工 程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣 的價款優(yōu)先受償。例6.3.2某獨立土方工程，招標文件中估計工程量為100萬m，合同約定： 工程款按月支付并同時在該款項中扣留5%的工程預付款；土方工程為 全費用單價，10元/m，當實際工程量超過估計工程量10%時，超過部 分調整單價，9元/m。某月施工單位完成土方工程量

42、25萬m，截至該月 累計完成的工程量為120萬m，則該月應結工程款為多少萬元？解：在本月完成的25萬m中，有10萬m已經(jīng)超過了合同估計工程量 的上限（110萬m），因此應采用9元/m的單價，其余的15萬m采用10 元/m的單價。則該月應結工程款=(15*10+10*9)*(1-5%)=228萬元。3.工程竣工結算爭議處理發(fā)包人以對工程質量有異議，拒絕辦理工程竣工結算的，已竣工驗 收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合 同執(zhí)行，竣工結算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的 工程以及停工、停建工程的質量爭議，雙方應就有爭議的部分委托有資 質的檢測鑒定機構進行檢測，

43、根據(jù)檢測結果確定解決方案，或按工程質 量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結算，無爭議部分的竣工結算按 合同約定辦理。四、四、國國際際通用通用合同合同文件中文件中工工程價程價款支款支付與結付與結算算的的 比較分析比較分析國際工程通用的合同文件主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC） 制定的施工合同條款（簡稱FIDIC“新紅皮書”）、英國土木工程師學會（ICE）制定的新工程合同條件（簡稱NEC合同，1995年版）和美國 建筑師學會AIA制定的工程承包合同通用條款（A201,1997年版）等。這些合同標準文件對工程價款的支付（主要包括工程預付款、工程進度款、 保留金及竣工結算）做出了不同的規(guī)定。以

44、下我們通過表6.3.36.3.6，針對其中有關條款進行具體的對比分 析，以便更簡潔、直觀、清晰地看出其中之異同。表表6 . 3 . 3 關關于于工程預工程預付付款的對款的對比比分分析析注：1.由于AIA工程承包合同通用條款中對于預付款未作規(guī)定，因此未在表中對比；2.NEC合同條件中的項目經(jīng)理是指接受業(yè)主委托從事項目管理的高級專業(yè)人士。合同條件比較內容FIDIC新紅皮書NEC合同預付款在何處約定投標書附件規(guī)定合同資料規(guī)定是否必須先提交履約保函是由業(yè)主決定是否必須先提交預付款保函是由業(yè)主決定工程師是否開具預付款證書由項目經(jīng)理簽證支付業(yè)主何時支付預付款投標書附錄規(guī)定合同生效日與業(yè)主收到預付款保函間較晚日期后4 周內。業(yè)主何時收回全部預付款在頒發(fā)工程接收證書前，或根據(jù)“由雇主終止”，“由承包商 暫停和終止”、“不可抗力”等條款的規(guī)定終止前。建議合同資料中規(guī)定扣還方式，以確保預付款在 施工期前半段能全部扣還。業(yè)主不支付預付款承包商擁 有的權利業(yè)主未能遵守規(guī)定，承包商可在不少于21天前通知業(yè)主，暫停 工作或放慢工作速度；還有權提前14天發(fā)出通知，終止合同。業(yè)主未能及時支付預付款承包商有權就未付款額按月計算復利，收取延誤期的融資費用。該延誤期應認為從按照“支付”規(guī)定的支付日期算起，而不 考慮頒發(fā)任何期中支付證書的日期。不宜按遲付款項利息計算，應按補