秦皇島炫酷廣告有限公司427觸電事故調(diào)查報告

1、秦皇島炫酷廣告有限公司4,27觸電事故調(diào)查報告2018年4月27日，秦皇島炫酷廣告有限公司在北戴河新區(qū)濱海新大道更換安裝秦皇島潤濱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司路燈廣告牌施工過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失100萬元。事故發(fā)生后，依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等有關法律法規(guī)，秦皇島市人民政府成立了由市安監(jiān)局、公安局、總工會等有關部門人員組成的秦皇島炫酷廣告有限公司“4-27”觸電事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），對事故開展調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、詢問有關人員,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和

2、直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出來的突出問題，提出了事故防范措施建議。一、事故相關單位概況（一）秦皇島炫酷廣告有限公司秦皇島炫酷廣告有限公司，位于秦皇島市海港區(qū)河北大街西段137號，統(tǒng)一社會信用代碼為91130302MA083MCU20類型為有限責任公司，注冊資本100萬元，成立于2016年12月27日，法定代表人張艷霞，共有員工4人。經(jīng)營范圍：設計、制作、代理、發(fā)布國內(nèi)各類廣告；標志牌制作；交通管理用金屬標牌及設施、消防設備的銷售、安裝、維修；文體活動策劃；企業(yè)管理咨詢；企業(yè)形象策劃；企業(yè)營銷策劃；會議及展覽服務；慶典服務：計算機

3、系統(tǒng)服務；計算機網(wǎng)絡工程；電腦圖文設計；提供勞務服務；代送物品服務（道路運輸除外）；建筑安裝工程：防水工程；防腐保溫工程；土石方工程；室內(nèi)外裝飾裝修工程；園林綠化工程；安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝、維修等。（二）秦皇島潤濱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司秦皇島潤濱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，成立于2012年8月28日，位于秦皇島北戴河新區(qū)洋河以西濱海國際公寓二期2號樓，注冊資本為壹億元，統(tǒng)一社會信用代碼：91130392052683691N,法定代表人：王海濤，公司共有員工100人。主要經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)與銷售；物業(yè)管理；房屋租賃；會議及展覽服務、健身服務、慶典服務；體育用品零售等相關業(yè)務。二、事故發(fā)生經(jīng)過秦皇島炫酷廣

4、告有限公司（以下簡稱炫酷廣告公司）通過投標，承接秦皇島潤濱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱潤濱房地產(chǎn)公司）濱海新大道道旗廣告制作安裝業(yè)務。2018年4月27H,炫酷廣告公司經(jīng)理盛利雇用工人魏見友、李興國、徐雪東等人，在北戴河新區(qū)濱海新大道南側由西向東進行道旗廣告牌更換安裝。約13時30分，在濱海新大道與老沿海公路交叉口西200米路燈附近，吊車司機魏見友操作吊車旋轉吊臂時，吊臂前端吊籃內(nèi)的作業(yè)人員徐雪東碰到施工現(xiàn)場上方的高壓線，導致徐雪東觸電，經(jīng)送往醫(yī)院搶救無效死亡。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因吊車司機魏見友在架空電線保護區(qū)內(nèi)進行吊裝作業(yè)過程中，違反起重機械安全規(guī)程（GB6067.1-2010）

5、15.3.3條規(guī)定,操作旋轉吊臂時超過現(xiàn)場架空線路最小安全距離，導致吊臂前端吊籃內(nèi)的作業(yè)人員徐雪東碰到施工現(xiàn)場上方10KV高壓線觸電死亡。（二）間接原因1、炫酷廣告公司主體責任落實不到位，安全投入不足，施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件。未經(jīng)電力管理部門批準、未制定專門安全防范措施的情況下，在架空高壓線路下盲目組織施工；未建立健全安全生產(chǎn)責任制和組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；對作業(yè)現(xiàn)場危險因素辨識、管控、告知不到位；對新雇用的從業(yè)人員培訓不到位；吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，監(jiān)管人員中途離開吊裝作業(yè)現(xiàn)場，施工人員未停止吊裝作業(yè)。2、潤濱房地產(chǎn)公司未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包合同中約定各

6、自的安全生產(chǎn)管理職責；對承包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和定期進行安全檢查不到位。（三）事故性質(zhì)。這是一起因工人違章作業(yè)、企業(yè)主體責任落實不到位引發(fā)的一般生產(chǎn)安全事故。四、對事故責任人員和責任單位的處理建議（一）建議追究刑事責任的人員1、魏見友，吊車司機。在架空電線保護區(qū)內(nèi)進行吊裝作業(yè)時，違反起重機械安全規(guī)程（GB6067.1-2010）15.3.3條“起重機工作時，臂架、吊具、輔具、鋼絲繩、纜風繩及載荷等，與輸電線的最小距離應符合表3（2米）的規(guī)定”，造成吊臂前端吊籃內(nèi)的作業(yè)人員徐雪東觸碰到高壓電線后死亡的嚴重后果，對事故發(fā)生負有直接責任。因涉嫌重大責任事故罪,建議移送司法機關依法追究刑事

7、責任。（二）對事故有關責任人員行政處罰的建議2、何義雄，潤濱房地產(chǎn)公司蔚藍海岸項目營銷中心策劃，負責此次道旗廣告施工業(yè)務對接和管理。檢查不到位。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，對承包單位作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理和安全違反了安全生產(chǎn)法第四十六條第二款的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百條第二款的規(guī)定，建議由秦皇島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以罰款8000元的行政處罰。3、崔麗雅，潤濱房地產(chǎn)公司蔚藍海岸項目營銷中心負責人，負責本次項目合同的最終簽審工作。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未依法與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。違反了安全生產(chǎn)法第四十六條第二

8、款的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百條第二款的規(guī)定，建議由秦皇島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以罰款8000元的行政處罰。（三）對事故責任單位行政處罰的建議4、炫酷廣告公司，企業(yè)主體責任落實不到位。未向電力管理部門申請并采取安全措施的前提下，盲目在架空高壓線路下組織施工；對新雇用的從業(yè)人員培訓不到位；吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，監(jiān)管人員中途離開吊裝作業(yè)現(xiàn)場時，施工人員未停止吊裝作業(yè)；對作業(yè)現(xiàn)場危險因素辨識管控不到位，未向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所存在的危險因素和防范措施。違反了電力法第五十四條、安全生產(chǎn)法第二十五條第（一）款、第四十條、第四十一條，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)安全生產(chǎn)法第一

9、百零九條第（一）項的規(guī)定，建議由秦皇島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以罰款21萬元的行政處罰。5、潤濱房地產(chǎn)公司，企業(yè)主體責任落實不到位，與施工單位未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；對承包單位的安全生產(chǎn)工作管理和安全檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任。違反了安全生產(chǎn)法第四十六條第（二）款的規(guī)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百條第（二）款的規(guī)定，建議由秦皇島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以罰款5萬元的行政處罰。（四）對監(jiān)管部門的處理建議6、北戴河新區(qū)綜合執(zhí)法局，對事故相關單位監(jiān)督管理工作不到位。建議北戴河新區(qū)綜合執(zhí)法局向北戴河新區(qū)管理委員會做出深刻檢查。（一）五、事故防范和整改措施建議炫酷廣告公司停止濱海新大道道旗廣告安裝業(yè)務,深刻吸取事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,加強對雇用人員的教育和培訓工作，注重對作業(yè)場地危險因素的辨識管控和告知，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，嚴防同類事故的再次發(fā)生。（二）潤濱房地產(chǎn)公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，及時與承包單位簽訂安全管理協(xié)議，加強對承包單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和現(xiàn)場安全檢查,督促承包單位落實安全防范措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（三）北戴河新區(qū)綜合執(zhí)法局要加大對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢