動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)

1、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)目 錄一、中國(guó)石化作業(yè)許可安全管理范圍二、動(dòng)火作業(yè)管理存在的主要問(wèn)題三、動(dòng)火作業(yè)許可安全控制流程四、動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析五、安全事故案例六、動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)范圍七、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)督要點(diǎn)八、特殊動(dòng)火作業(yè)安全管理九、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)急管理動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)根據(jù)國(guó)家行業(yè)有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司危險(xiǎn)作業(yè)控制管理要求，根據(jù)國(guó)家行業(yè)有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司危險(xiǎn)作業(yè)控制管理要求， 20112011年中國(guó)石化股份公司建立、實(shí)施和保持了作業(yè)許可程序，規(guī)年中國(guó)石化股份公司建立、實(shí)施和保持了作業(yè)許可程序，規(guī)定了作業(yè)許可類(lèi)型及票證，作業(yè)許可申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與定了作業(yè)許可類(lèi)型及票證，作業(yè)許可申請(qǐng)、批準(zhǔn)

2、、實(shí)施、變更與關(guān)閉，作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，作關(guān)閉，作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任與授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流和溝通等。業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任與授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流和溝通等。通過(guò)執(zhí)行作業(yè)許可伴隨證明上的所有指令，確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任通過(guò)執(zhí)行作業(yè)許可伴隨證明上的所有指令，確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的控制。務(wù)的控制。作業(yè)許可八項(xiàng)制度包括：作業(yè)許可八項(xiàng)制度包括：用火作業(yè)安全管理規(guī)定用火作業(yè)安全管理規(guī)定、進(jìn)入受限空進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定間作業(yè)安全管理規(guī)定、臨時(shí)用電安全管理規(guī)定臨時(shí)用電安全管理規(guī)定、施工作業(yè)安全管施工作業(yè)安全管理規(guī)定理規(guī)定

3、、高處作業(yè)安全管理規(guī)定高處作業(yè)安全管理規(guī)定、起重作業(yè)安全管理規(guī)定、破土起重作業(yè)安全管理規(guī)定、破土作業(yè)安全管理規(guī)定作業(yè)安全管理規(guī)定和和高溫作業(yè)安全管理高溫作業(yè)安全管理規(guī)定。規(guī)定。中國(guó)石化作業(yè)許可安全管理范圍目 錄一、中國(guó)石化作業(yè)許可安全管理范圍二、動(dòng)火作業(yè)管理存在的主要問(wèn)題三、動(dòng)火作業(yè)許可安全控制流程四、動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析五、安全事故案例六、動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)范圍七、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)督要點(diǎn)八、特殊動(dòng)火作業(yè)安全管理九、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)急管理動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)動(dòng)火作業(yè)管理存在的主要問(wèn)題1 1、無(wú)票作業(yè)：未辦理作業(yè)票、作業(yè)票不在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，使用過(guò)期作業(yè)票。、無(wú)票作業(yè)：未辦理作業(yè)票、作業(yè)票不在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，使用過(guò)期作業(yè)票。 2

4、2、作業(yè)票級(jí)別不清：如未注明是幾級(jí)用火，作業(yè)內(nèi)容不明；、作業(yè)票級(jí)別不清：如未注明是幾級(jí)用火，作業(yè)內(nèi)容不明；降級(jí)簽發(fā)。降級(jí)簽發(fā)。 3 3、未作危害識(shí)別：危害因素?zé)o分析內(nèi)容。重大危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)方案。、未作危害識(shí)別：危害因素?zé)o分析內(nèi)容。重大危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)方案。 4 4、一票多點(diǎn)作業(yè)：作業(yè)票不注明動(dòng)火點(diǎn)、動(dòng)火部位不清。、一票多點(diǎn)作業(yè)：作業(yè)票不注明動(dòng)火點(diǎn)、動(dòng)火部位不清。 5 5、安全控制措施不落實(shí)：要求確認(rèn)的內(nèi)容沒(méi)有確認(rèn)、無(wú)確認(rèn)人簽字。、安全控制措施不落實(shí)：要求確認(rèn)的內(nèi)容沒(méi)有確認(rèn)、無(wú)確認(rèn)人簽字。6 6、作業(yè)票內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范：填寫(xiě)內(nèi)容不齊全，無(wú)作業(yè)許可票編號(hào)。、作業(yè)票內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范：填寫(xiě)內(nèi)容不齊全，無(wú)作業(yè)許可票編

5、號(hào)。7 7、作業(yè)票審批簽發(fā)人簽字不規(guī)范：不到現(xiàn)場(chǎng)簽字，審批把關(guān)不嚴(yán)，代簽，、作業(yè)票審批簽發(fā)人簽字不規(guī)范：不到現(xiàn)場(chǎng)簽字，審批把關(guān)不嚴(yán)，代簽，無(wú)甲方人員簽字無(wú)甲方人員簽字。 8 8、作業(yè)票有涂改，填寫(xiě)不清。、作業(yè)票有涂改，填寫(xiě)不清。 9 9、作業(yè)票甲方、乙方分不清，填寫(xiě)錯(cuò)誤，代替他人填寫(xiě)簽字。、作業(yè)票甲方、乙方分不清，填寫(xiě)錯(cuò)誤，代替他人填寫(xiě)簽字。 1010、作業(yè)票填寫(xiě)日期有始無(wú)終，、作業(yè)票填寫(xiě)日期有始無(wú)終，動(dòng)火時(shí)間延長(zhǎng)動(dòng)火時(shí)間延長(zhǎng)。1111、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)，安全防護(hù)措施不落實(shí)。、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)，安全防護(hù)措施不落實(shí)。 1212、施工作業(yè)人員違章作業(yè)，作業(yè)人員無(wú)作業(yè)證。、施

6、工作業(yè)人員違章作業(yè)，作業(yè)人員無(wú)作業(yè)證。 1313、采樣不符合安全規(guī)定，、采樣不符合安全規(guī)定，分析數(shù)據(jù)缺失分析數(shù)據(jù)缺失，采樣分析單數(shù)據(jù)不全或丟失。，采樣分析單數(shù)據(jù)不全或丟失。采樣檢測(cè)時(shí)間、采樣點(diǎn)、分析結(jié)果、分析人等項(xiàng)均未填寫(xiě)。采樣檢測(cè)時(shí)間、采樣點(diǎn)、分析結(jié)果、分析人等項(xiàng)均未填寫(xiě)。 1414、作業(yè)票存檔聯(lián)沒(méi)有及時(shí)回收，作業(yè)票歸檔混亂。、作業(yè)票存檔聯(lián)沒(méi)有及時(shí)回收，作業(yè)票歸檔混亂。1515、安全技術(shù)方案針對(duì)性不強(qiáng)，缺少工藝處理和安全交出等內(nèi)容。安全技術(shù)方案針對(duì)性不強(qiáng)，缺少工藝處理和安全交出等內(nèi)容。動(dòng)火作業(yè)管理存在的主要問(wèn)題1 1、在動(dòng)火作業(yè)本班不能完成、在動(dòng)火作業(yè)本班不能完成，作業(yè)應(yīng)在交接班時(shí)重新確認(rèn)，

7、作業(yè)應(yīng)在交接班時(shí)重新確認(rèn)，進(jìn)行技術(shù)交底，并由接班相應(yīng)人進(jìn)行技術(shù)交底，并由接班相應(yīng)人員簽字后方可重新作業(yè)；員簽字后方可重新作業(yè)；2 2、動(dòng)火作業(yè)超過(guò)一天時(shí)，每、動(dòng)火作業(yè)超過(guò)一天時(shí)，每天在開(kāi)工前，應(yīng)由動(dòng)火人、監(jiān)護(hù)天在開(kāi)工前，應(yīng)由動(dòng)火人、監(jiān)護(hù)人共同檢查動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)安全人共同檢查動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)安全措施，確認(rèn)合格并簽字后方可動(dòng)措施，確認(rèn)合格并簽字后方可動(dòng)火?；?。油田、銷(xiāo)售企業(yè)的油田、銷(xiāo)售企業(yè)的“中國(guó)中國(guó)石化用火作業(yè)許可證石化用火作業(yè)許可證”有效時(shí)有效時(shí)間為一個(gè)作業(yè)周期，但最多不間為一個(gè)作業(yè)周期，但最多不超過(guò)超過(guò)5 5天；若中斷作業(yè)超過(guò)天；若中斷作業(yè)超過(guò)1 1小小時(shí)繼續(xù)用火，監(jiān)護(hù)人、用火人時(shí)繼續(xù)用火，監(jiān)

8、護(hù)人、用火人和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)重新確認(rèn)。和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)重新確認(rèn)。目 錄一、中國(guó)石化作業(yè)許可安全管理范圍二、動(dòng)火作業(yè)管理存在的主要問(wèn)題三、動(dòng)火作業(yè)許可安全控制流程四、動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析五、安全事故案例六、動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)范圍七、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)督要點(diǎn)八、特殊動(dòng)火作業(yè)安全管理九、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)急管理動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)動(dòng)火作業(yè)許可安全控制流程不合格不合格作業(yè)申請(qǐng)作業(yè)申請(qǐng)作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)實(shí)施作業(yè)實(shí)施作業(yè)關(guān)閉作業(yè)關(guān)閉作業(yè)申請(qǐng)作業(yè)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全措施安全措施批準(zhǔn)作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)核實(shí)作業(yè)核實(shí)作業(yè)結(jié)束作業(yè)結(jié)束書(shū)面審查書(shū)面審查現(xiàn)場(chǎng)審查現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)施作業(yè)實(shí)施作業(yè)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉作業(yè)關(guān)閉作業(yè)安全交底安全交底不合格不合格延

9、期延期終止終止目 錄一、中國(guó)石化作業(yè)許可安全管理范圍二、動(dòng)火作業(yè)管理存在的主要問(wèn)題三、動(dòng)火作業(yè)許可安全控制流程四、動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析五、安全事故案例六、動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)范圍七、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)督要點(diǎn)八、特殊動(dòng)火作業(yè)安全管理九、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)急管理動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)分析 概念：概念：動(dòng)火作業(yè)是指在油氣易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和生產(chǎn)裝置、輸送動(dòng)火作業(yè)是指在油氣易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲(chǔ)罐、容器上使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、噴砂、砂輪等管道、儲(chǔ)罐、容器上使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、噴砂、砂輪等能直接或間接產(chǎn)生火焰、火花或熱表面的非常規(guī)作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中易引發(fā)能直接或間接產(chǎn)

10、生火焰、火花或熱表面的非常規(guī)作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中易引發(fā)火火災(zāi)災(zāi)、爆炸爆炸、灼燙灼燙、觸電觸電、中毒中毒、高處墜落高處墜落等事故。等事故。根據(jù)根據(jù)用火作業(yè)安全管理規(guī)定用火作業(yè)安全管理規(guī)定（中國(guó)石化安（中國(guó)石化安20117192011719號(hào)）號(hào)）第四條第四條 用火作業(yè)系指采用以下方式的作業(yè)：用火作業(yè)系指采用以下方式的作業(yè)：1 1、各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)；離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)；2 2、使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)；使用噴燈、液化氣

11、爐、火爐、電爐等明火作業(yè)；3 3、燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件，噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)；噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)；4 4、生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。5 5、使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)過(guò)程安全必須從動(dòng)火作業(yè)過(guò)程安全必須從管理缺陷管理缺陷、人的不安全行為人的不安全行為、物的不安全狀物的不安全狀態(tài)態(tài)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，消減安全風(fēng)險(xiǎn)。等方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，消減安全風(fēng)險(xiǎn)。1、管理缺陷不辦理

12、動(dòng)火作業(yè)手續(xù)，擅自在油氣、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和在用油氣容不辦理動(dòng)火作業(yè)手續(xù)，擅自在油氣、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和在用油氣容器、管線、設(shè)備設(shè)施或盛裝過(guò)易燃易爆物品的容器上動(dòng)火作業(yè)，器、管線、設(shè)備設(shè)施或盛裝過(guò)易燃易爆物品的容器上動(dòng)火作業(yè)，使使動(dòng)火作業(yè)動(dòng)火作業(yè)許可管理失控，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。許可管理失控，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)不符合要求，作業(yè)人員未經(jīng)不符合要求，作業(yè)人員未經(jīng)安全教育安全教育、特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員未持未持證上崗，辨識(shí)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力適應(yīng)不了作業(yè)要求，影響人防措施的有效落實(shí)。證上崗，辨識(shí)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力適應(yīng)不了作業(yè)要求，影響人防措施的有效落實(shí)。危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素

13、辨識(shí)不全面，重大危險(xiǎn)、有害因素不明確，安全措施制定不全面，重大危險(xiǎn)、有害因素不明確，安全措施制定不詳細(xì)、審查審批把關(guān)不嚴(yán)，致使安全措施缺乏全面性和針對(duì)性。不詳細(xì)、審查審批把關(guān)不嚴(yán)，致使安全措施缺乏全面性和針對(duì)性。作業(yè)前未進(jìn)行作業(yè)前未進(jìn)行技術(shù)交底技術(shù)交底，或者交底不清，可能影響技防措施的有效落實(shí)，或者交底不清，可能影響技防措施的有效落實(shí)，甚至造成盲目蠻干。甚至造成盲目蠻干?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人職責(zé)不清職責(zé)不清，擅離職守，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，可能影，擅離職守，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，可能影響組織措施的有效落實(shí)。響組織措施的有效落實(shí)。涉及涉及高處作業(yè)高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)進(jìn)入受限空間作業(yè)

14、、管線打開(kāi)作業(yè)管線打開(kāi)作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的動(dòng)火作等危險(xiǎn)作業(yè)的動(dòng)火作業(yè)，未同時(shí)辦理相關(guān)許可管理的票證，致使各項(xiàng)安全防護(hù)措施不到位，可能業(yè)，未同時(shí)辦理相關(guān)許可管理的票證，致使各項(xiàng)安全防護(hù)措施不到位，可能引發(fā)引發(fā)高空墜落高空墜落、物體打擊物體打擊、窒息窒息、中毒中毒等意外事故。等意外事故。動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析未編制未編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案或編制的應(yīng)急預(yù)案未經(jīng)評(píng)審和組織或編制的應(yīng)急預(yù)案未經(jīng)評(píng)審和組織演練演練，在發(fā)生事故后，在發(fā)生事故后會(huì)影響搶險(xiǎn)效率，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大。會(huì)影響搶險(xiǎn)效率，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大。2、人的不安全行為動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)編制時(shí)，有關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，圖省事、走捷徑，不深編制時(shí)，有關(guān)人員責(zé)

15、任心不強(qiáng)，圖省事、走捷徑，不深入入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，草率從事，使動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)存在錯(cuò)誤和疏漏。，草率從事，使動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)存在錯(cuò)誤和疏漏。動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)審查審批審查審批時(shí)，有關(guān)人員不認(rèn)真調(diào)研，把關(guān)不嚴(yán)，不能及時(shí)，有關(guān)人員不認(rèn)真調(diào)研，把關(guān)不嚴(yán)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正動(dòng)火計(jì)劃書(shū)中的錯(cuò)誤漏項(xiàng)。時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正動(dòng)火計(jì)劃書(shū)中的錯(cuò)誤漏項(xiàng)。作業(yè)前，有關(guān)人員注意力不集中，思想渙散，看錯(cuò)、聽(tīng)錯(cuò)、忘記等誤操作業(yè)前，有關(guān)人員注意力不集中，思想渙散，看錯(cuò)、聽(tīng)錯(cuò)、忘記等誤操作，導(dǎo)致作，導(dǎo)致安全條件確認(rèn)安全條件確認(rèn)不細(xì)致，不充分，給事故發(fā)生留下隱患。不細(xì)致，不充分，給事故發(fā)生留下隱患。作業(yè)過(guò)程中，不按作業(yè)過(guò)程中，不

16、按操作規(guī)程操作規(guī)程和和動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書(shū)作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員不正確履作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員不正確履行職責(zé)，甚至盲目蠻干，嚴(yán)重違反行職責(zé)，甚至盲目蠻干，嚴(yán)重違反工藝紀(jì)律工藝紀(jì)律，可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生。，可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生。未按規(guī)定未按規(guī)定檢測(cè)可燃?xì)怏w檢測(cè)可燃?xì)怏w、有毒有害氣體濃度有毒有害氣體濃度，或檢測(cè)數(shù)據(jù)失真；當(dāng)作業(yè)，或檢測(cè)數(shù)據(jù)失真；當(dāng)作業(yè)條件發(fā)生變化時(shí)，不能迅速做出正確判斷，采取相應(yīng)措施，可能誘發(fā)事故。條件發(fā)生變化時(shí)，不能迅速做出正確判斷，采取相應(yīng)措施，可能誘發(fā)事故。動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急戒備應(yīng)急戒備人員不到位，或不認(rèn)真履行戒備職責(zé)，出現(xiàn)異常情況撲救人員不到位，或不認(rèn)真履行戒備職責(zé)，出現(xiàn)

17、異常情況撲救不及時(shí)，都可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。不及時(shí)，都可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。3、物的不安全狀態(tài)流程斷開(kāi)流程斷開(kāi)有疏漏，使有疏漏，使雜散電流雜散電流引燃成為可能。另外，不能有效防止引燃成為可能。另外，不能有效防止火焰火焰?zhèn)鞑鞑?，不利于形成孤立?dòng)火區(qū)，是火災(zāi)爆炸的潛在危險(xiǎn)。，不利于形成孤立動(dòng)火區(qū)，是火災(zāi)爆炸的潛在危險(xiǎn)。吹掃置換吹掃置換不徹底，使可燃物留存在管道或容器內(nèi)，可能形成爆炸性混合不徹底，使可燃物留存在管道或容器內(nèi)，可能形成爆炸性混合氣體。氣體。清理清除不細(xì)致，殘留在管線、容器內(nèi)壁的油垢隨著動(dòng)火作業(yè)的進(jìn)行，清理清除不細(xì)致，殘留在管線、容器內(nèi)壁的油垢隨著動(dòng)火作業(yè)的進(jìn)行，會(huì)解析出可燃?xì)怏w，可能形成爆炸

18、性混合氣體；殘留在管線、容器內(nèi)壁的氧會(huì)解析出可燃?xì)怏w，可能形成爆炸性混合氣體；殘留在管線、容器內(nèi)壁的氧化物（如化物（如硫化亞鐵硫化亞鐵）發(fā)生自燃，形成點(diǎn)火源，可能引發(fā)火災(zāi)爆炸。）發(fā)生自燃，形成點(diǎn)火源，可能引發(fā)火災(zāi)爆炸。隔離封堵不可靠，使管線、容器內(nèi)的可燃物泄漏到空氣中，或沿管線容隔離封堵不可靠，使管線、容器內(nèi)的可燃物泄漏到空氣中，或沿管線容器相互連通，形成爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境，造成火災(zāi)爆炸。器相互連通，形成爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境，造成火災(zāi)爆炸。動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析作業(yè)件在進(jìn)行切割、焊接等作業(yè)時(shí)發(fā)生化學(xué)變化，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)作業(yè)件在進(jìn)行切割、焊接等作業(yè)時(shí)發(fā)生化學(xué)變化，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或其他意外不安全因素?；蚱渌?/p>

19、外不安全因素。檢測(cè)儀器失靈，無(wú)法準(zhǔn)確顯示檢測(cè)數(shù)據(jù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題。檢測(cè)儀器失靈，無(wú)法準(zhǔn)確顯示檢測(cè)數(shù)據(jù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題。消防設(shè)施、急救器材、搶險(xiǎn)物資不完備、失效或者短缺，不能有效控消防設(shè)施、急救器材、搶險(xiǎn)物資不完備、失效或者短缺，不能有效控制險(xiǎn)情，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。制險(xiǎn)情，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。4、環(huán)境影響作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)大風(fēng)、大霧、雨雪等特殊天氣，作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)大風(fēng)、大霧、雨雪等特殊天氣，作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、不可控危害因素增加，從而引發(fā)事故。不可控危害因素增加，從而引發(fā)事故。動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析動(dòng)火作業(yè)危害因素和安全控制措施內(nèi)部?jī)?nèi)部氣體氣體分析分析可燃?xì)怏w可燃?xì)怏w爆炸試驗(yàn)爆炸試驗(yàn)

20、有毒氣體有毒氣體（PPmPPm）工作預(yù)檢查內(nèi)容工作預(yù)檢查內(nèi)容分析時(shí)間分析時(shí)間 月月 日日 時(shí)時(shí)分析人員分析人員工作區(qū)域的設(shè)備安全情況工作區(qū)域的設(shè)備安全情況可燃?xì)怏w可燃?xì)怏w爆炸試驗(yàn)爆炸試驗(yàn)有毒氣體有毒氣體（PPmPPm）工作區(qū)域的安全工作條件工作區(qū)域的安全工作條件分析時(shí)間分析時(shí)間 月月 日日 時(shí)時(shí)分析人員分析人員外來(lái)施工單位人員隨身攜帶安全外來(lái)施工單位人員隨身攜帶安全教育合格證和入廠證，廠內(nèi)教育合格證和入廠證，廠內(nèi)施工單位人員帶上崗證施工單位人員帶上崗證 外部外部環(huán)境環(huán)境檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)時(shí)間檢測(cè)時(shí)間檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)（LELLEL）檢測(cè)人檢測(cè)人施工人員正確穿戴合適的勞保用品施工人員正確穿戴

21、合適的勞保用品特殊工種作業(yè)人員持證上崗特殊工種作業(yè)人員持證上崗 動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析用火危害因素用火危害因素安全控制措施安全控制措施1用火方案不全、安全措施不完善，用火方案不全、安全措施不完善，沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案由工藝、設(shè)備、安全、施工等人員共同在現(xiàn)場(chǎng)研究制訂動(dòng)火方由工藝、設(shè)備、安全、施工等人員共同在現(xiàn)場(chǎng)研究制訂動(dòng)火方案，落實(shí)可靠的安全措施，對(duì)特別危險(xiǎn)的用火作業(yè)制訂好相應(yīng)案，落實(shí)可靠的安全措施，對(duì)特別危險(xiǎn)的用火作業(yè)制訂好相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。的應(yīng)急處理預(yù)案。2動(dòng)火點(diǎn)與系統(tǒng)沒(méi)有有效隔離動(dòng)火點(diǎn)與系統(tǒng)沒(méi)有有效隔離斷開(kāi)與用火設(shè)備相連的所有管線、設(shè)備，加盲板（斷開(kāi)與用火設(shè)備相連的所有管線、設(shè)備，加盲板（

22、 ）塊。）塊。3動(dòng)火設(shè)備內(nèi)可燃介質(zhì)未處理干凈動(dòng)火設(shè)備內(nèi)可燃介質(zhì)未處理干凈用火設(shè)備內(nèi)部的物料清理干凈，蒸汽吹掃或水洗合格，達(dá)到用用火設(shè)備內(nèi)部的物料清理干凈，蒸汽吹掃或水洗合格，達(dá)到用火條件?；饤l件。 4 設(shè)備內(nèi)未做測(cè)爆分析或測(cè)爆分析不設(shè)備內(nèi)未做測(cè)爆分析或測(cè)爆分析不合格，監(jiān)護(hù)人沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境空合格，監(jiān)護(hù)人沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣中的可燃?xì)怏w含量氣中的可燃?xì)怏w含量必須進(jìn)行有效的測(cè)爆分析，并在必須進(jìn)行有效的測(cè)爆分析，并在1小時(shí)時(shí)效內(nèi)動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)小時(shí)時(shí)效內(nèi)動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人必須隨身攜帶便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀，動(dòng)火時(shí)隨時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)人必須隨身攜帶便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀，動(dòng)火時(shí)隨時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)火點(diǎn)周?chē)h(huán)境中可燃?xì)怏w含量

23、，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即停止動(dòng)火。動(dòng)火點(diǎn)周?chē)h(huán)境中可燃?xì)怏w含量，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即停止動(dòng)火。5地面或動(dòng)火點(diǎn)以下部位存在油污或地面或動(dòng)火點(diǎn)以下部位存在油污或其他可燃物，下水井、地漏、邊溝、其他可燃物，下水井、地漏、邊溝、電纜溝、采樣口未封蓋好電纜溝、采樣口未封蓋好用火點(diǎn)周?chē)ㄗ钚“霃剑┫滤?、地漏、地溝、電纜溝等已清用火點(diǎn)周?chē)ㄗ钚“霃剑┫滤?、地漏、地溝、電纜溝等已清除易燃物，并采取覆蓋、鋪沙、水封等隔離措施。動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)備除易燃物，并采取覆蓋、鋪沙、水封等隔離措施。動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)備蒸汽帶（蒸汽帶（ ）根，滅火器（）根，滅火器（ ）個(gè)，鐵鍬（）個(gè)，鐵鍬（ ）把，石棉布（）把，石棉布（ ）塊。塊。6監(jiān)護(hù)人崗位知識(shí)

24、不熟，應(yīng)急能力不監(jiān)護(hù)人崗位知識(shí)不熟，應(yīng)急能力不足足專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、持證上崗、專(zhuān)人監(jiān)護(hù)動(dòng)火作業(yè)。專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、持證上崗、專(zhuān)人監(jiān)護(hù)動(dòng)火作業(yè)。7用火現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器或滅火器材用火現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器或滅火器材配置不合適配置不合適用火現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格配置合適的滅火器材，特殊的動(dòng)火，則通知消防用火現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格配置合適的滅火器材，特殊的動(dòng)火，則通知消防隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)保鏢。隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)保鏢。8本裝置或相鄰裝置有關(guān)人員不知情，本裝置或相鄰裝置有關(guān)人員不知情，做出危險(xiǎn)操作做出危險(xiǎn)操作動(dòng)火前及時(shí)通知班長(zhǎng)、操作員，涉及（影響）系統(tǒng)的則通知調(diào)動(dòng)火前及時(shí)通知班長(zhǎng)、操作員，涉及（影響）系統(tǒng)的則通知調(diào)度和相鄰裝置負(fù)責(zé)人。度和相鄰裝置負(fù)責(zé)人。動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析9 9

25、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)或不履行職責(zé)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人不在動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)或不履行職責(zé)動(dòng)火堅(jiān)持動(dòng)火堅(jiān)持“三不動(dòng)火三不動(dòng)火”原則，監(jiān)護(hù)人要落實(shí)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人的職原則，監(jiān)護(hù)人要落實(shí)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，不得私自離開(kāi)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，如確實(shí)有事要臨時(shí)離開(kāi)，則責(zé)，不得私自離開(kāi)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，如確實(shí)有事要臨時(shí)離開(kāi)，則必須停止動(dòng)火，待監(jiān)護(hù)人來(lái)到動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)后，再恢復(fù)動(dòng)火。必須停止動(dòng)火，待監(jiān)護(hù)人來(lái)到動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)后，再恢復(fù)動(dòng)火。1010附近工藝管線、工藝設(shè)備發(fā)生可燃?xì)怏w附近工藝管線、工藝設(shè)備發(fā)生可燃?xì)怏w或液體泄漏或液體泄漏確保動(dòng)火期間的操作平穩(wěn)、設(shè)備完好，操作人員或監(jiān)護(hù)人確保動(dòng)火期間的操作平穩(wěn)、設(shè)備完好，操作人員或監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知停止動(dòng)火。發(fā)現(xiàn)異常及

26、時(shí)通知停止動(dòng)火。1111附近正在進(jìn)行脫水、采樣等作業(yè)附近正在進(jìn)行脫水、采樣等作業(yè)罐區(qū)內(nèi)用火點(diǎn)同一圍堰內(nèi)和防火間距內(nèi)的油罐不得脫水。罐區(qū)內(nèi)用火點(diǎn)同一圍堰內(nèi)和防火間距內(nèi)的油罐不得脫水。如確實(shí)需要作業(yè)，則先停止動(dòng)火作業(yè)后開(kāi)始。如需繼續(xù)動(dòng)如確實(shí)需要作業(yè)，則先停止動(dòng)火作業(yè)后開(kāi)始。如需繼續(xù)動(dòng)火，則重新做測(cè)爆分析并合格后方可恢復(fù)動(dòng)火?；?，則重新做測(cè)爆分析并合格后方可恢復(fù)動(dòng)火。1212焊機(jī)、開(kāi)關(guān)柜產(chǎn)生火花，焊把線、回路焊機(jī)、開(kāi)關(guān)柜產(chǎn)生火花，焊把線、回路線與地或設(shè)備間打火線與地或設(shè)備間打火焊機(jī)、開(kāi)關(guān)柜擺放在防爆區(qū)外或由車(chē)間技術(shù)人員確認(rèn)的安焊機(jī)、開(kāi)關(guān)柜擺放在防爆區(qū)外或由車(chē)間技術(shù)人員確認(rèn)的安全地帶。電焊回路線應(yīng)接在

27、焊件上，把線不得穿過(guò)下水井全地帶。電焊回路線應(yīng)接在焊件上，把線不得穿過(guò)下水井或與其它設(shè)備搭建，不準(zhǔn)與起重鋼纜交叉拉拽或與其它設(shè)備搭建，不準(zhǔn)與起重鋼纜交叉拉拽1313乙炔、氧氣氣瓶的連接件泄漏或脫落乙炔、氧氣氣瓶的連接件泄漏或脫落乙炔氣瓶（禁止臥放）、氧氣瓶與火源的距離不得少于。乙炔氣瓶（禁止臥放）、氧氣瓶與火源的距離不得少于。氣瓶各連接牢固，并有緊固件固定。氣瓶各連接牢固，并有緊固件固定。1414 焊渣遠(yuǎn)距離飛濺或高處火花飛濺焊渣遠(yuǎn)距離飛濺或高處火花飛濺高處作業(yè)（以上）須采取防火花飛濺措施，大于高處作業(yè)（以上）須采取防火花飛濺措施，大于5級(jí)風(fēng)時(shí)禁級(jí)風(fēng)時(shí)禁止用火止用火1515 介質(zhì)為超過(guò)自燃點(diǎn)高

28、溫重油介質(zhì)為超過(guò)自燃點(diǎn)高溫重油盡量降低設(shè)備內(nèi)壓，但要保持正壓狀態(tài)；盡量降低高溫重盡量降低設(shè)備內(nèi)壓，但要保持正壓狀態(tài)；盡量降低高溫重油溫度；對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周?chē)M(jìn)行測(cè)厚。降低電焊電流值。動(dòng)火油溫度；對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周?chē)M(jìn)行測(cè)厚。降低電焊電流值。動(dòng)火時(shí)用蒸汽掩護(hù)。時(shí)用蒸汽掩護(hù)。1616動(dòng)火點(diǎn)位置擅自改變動(dòng)火點(diǎn)位置擅自改變現(xiàn)場(chǎng)交底清楚，嚴(yán)格按動(dòng)火方案動(dòng)火，不準(zhǔn)隨意變更方案，現(xiàn)場(chǎng)交底清楚，嚴(yán)格按動(dòng)火方案動(dòng)火，不準(zhǔn)隨意變更方案，做到做到“一點(diǎn)一證一人一點(diǎn)一證一人”。1717高處作業(yè)人員、物體墜落高處作業(yè)人員、物體墜落按規(guī)定系好安全帶，腳手架搭設(shè)牢靠，符合安全要求，且按規(guī)定系好安全帶，腳手架搭設(shè)牢靠，符合安全要求，且經(jīng)過(guò)

29、驗(yàn)收。禁止高處落物。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收。禁止高處落物。1818電源電線漏電或電打火電源電線漏電或電打火電源裝設(shè)漏電保安器，電源電線絕緣良好。電源裝設(shè)漏電保安器，電源電線絕緣良好。1919余火未熄余火未熄作業(yè)結(jié)束后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。作業(yè)結(jié)束后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析目 錄一、中國(guó)石化作業(yè)許可安全管理范圍二、動(dòng)火作業(yè)管理存在的主要問(wèn)題三、動(dòng)火作業(yè)許可安全控制流程四、動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)督管理五、安全事故案例六、動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)范圍七、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)督要點(diǎn)八、特殊動(dòng)火作業(yè)安全管理九、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)急管理動(dòng)火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)中國(guó)石化遠(yuǎn)程教育大慶石化總廠“10.27”硫磺裝置酸性水罐爆炸事故 一事故概況 某年某年1010

30、月月2727日，大慶石化總廠工程公司，在大慶石化分公司煉日，大慶石化總廠工程公司，在大慶石化分公司煉油廠硫磺回收車(chē)間油廠硫磺回收車(chē)間6464萬(wàn)噸萬(wàn)噸/ /年酸性水汽提裝置年酸性水汽提裝置V402V402原料水罐罐頂切割原料水罐罐頂切割DN200DN200排氣管線作業(yè)中，引爆排氣管線作業(yè)中，引爆V402V402罐泄漏出的爆炸性混合氣體，發(fā)生罐泄漏出的爆炸性混合氣體，發(fā)生重大爆炸事故。爆炸導(dǎo)致重大爆炸事故。爆炸導(dǎo)致2 2人當(dāng)場(chǎng)死亡、人當(dāng)場(chǎng)死亡、5 5人失蹤。人失蹤。1010月月2929日日1313時(shí)，時(shí)，5 5名失蹤人員遺體在名失蹤人員遺體在V402V402罐內(nèi)找到，事故共造成罐內(nèi)找到，事故共造成

31、7 7人死亡。人死亡。 中國(guó)石化遠(yuǎn)程教育二原因分析 （一）直接原因V402V402原料水罐內(nèi)的爆炸性混合氣體，從與原料水罐內(nèi)的爆炸性混合氣體，從與V402V402罐相連接的罐相連接的DN200DN200管管線根部焊縫或線根部焊縫或V402V402罐壁與罐頂板連接焊縫開(kāi)裂處泄漏，遇到在罐壁與罐頂板連接焊縫開(kāi)裂處泄漏，遇到在V402V402罐上罐上氣割氣割DN200DN200管線作業(yè)的明火或飛濺的熔渣，引起爆炸。管線作業(yè)的明火或飛濺的熔渣，引起爆炸。（二）間接原因1.V4031.V403罐檢修方案作業(yè)危害因素分析不到位。罐檢修方案作業(yè)危害因素分析不到位。V403V403罐檢修方案沒(méi)有罐檢修方案沒(méi)有

32、考慮到與之相連的考慮到與之相連的V402V402酸性水罐的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有制定針對(duì)性防控措施；施酸性水罐的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有制定針對(duì)性防控措施；施工人員對(duì)工人員對(duì)V402V402酸性水罐存在的風(fēng)險(xiǎn)不清楚，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危害認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有酸性水罐存在的風(fēng)險(xiǎn)不清楚，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危害認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有制定針對(duì)性管控措施。制定針對(duì)性管控措施。2.2.動(dòng)火作業(yè)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。作業(yè)人員在未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)進(jìn)行氣體采動(dòng)火作業(yè)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。作業(yè)人員在未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)進(jìn)行氣體采樣分析、未對(duì)動(dòng)火作業(yè)采取有效防護(hù)措施的情況下進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，違反樣分析、未對(duì)動(dòng)火作業(yè)采取有效防護(hù)措施的情況下進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，違反作業(yè)程序。作業(yè)程序。3.3.變更管理缺失。動(dòng)火作業(yè)票

33、動(dòng)火地點(diǎn)是變更管理缺失。動(dòng)火作業(yè)票動(dòng)火地點(diǎn)是“V403V403平臺(tái)平臺(tái)”，用火目的，用火目的是是“V403V403平臺(tái)上管線拆除平臺(tái)上管線拆除”，而現(xiàn)場(chǎng)施工組織人員為了減少工作量，臨，而現(xiàn)場(chǎng)施工組織人員為了減少工作量，臨時(shí)將用火地點(diǎn)變更為時(shí)將用火地點(diǎn)變更為V402V402罐頂。動(dòng)火地點(diǎn)變更后，沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)罐頂。動(dòng)火地點(diǎn)變更后，沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)分析，沒(méi)有重新開(kāi)具動(dòng)火作業(yè)票，也沒(méi)有施工作業(yè)方別，沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)分析，沒(méi)有重新開(kāi)具動(dòng)火作業(yè)票，也沒(méi)有施工作業(yè)方案，變更管理缺失案，變更管理缺失。中國(guó)石化遠(yuǎn)程教育 4.4.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不嚴(yán)。針對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)變更情況，在場(chǎng)的車(chē)現(xiàn)場(chǎng)安

34、全監(jiān)管不嚴(yán)。針對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)變更情況，在場(chǎng)的車(chē)間設(shè)備主任、監(jiān)火員沒(méi)有及時(shí)制止，導(dǎo)致事故發(fā)生。間設(shè)備主任、監(jiān)火員沒(méi)有及時(shí)制止，導(dǎo)致事故發(fā)生。 5.5.特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。在V402V402罐頂動(dòng)火切割罐頂動(dòng)火切割DN200DN200管線的氣焊工，管線的氣焊工，沒(méi)有沒(méi)有“金屬焊接切割作業(yè)操作證金屬焊接切割作業(yè)操作證”，安全意識(shí)低，自我保護(hù)意識(shí)差。，安全意識(shí)低，自我保護(hù)意識(shí)差。6.6.員工安全意識(shí)不強(qiáng)。事故發(fā)生時(shí)，車(chē)間設(shè)備主任、設(shè)備員、監(jiān)火員員工安全意識(shí)不強(qiáng)。事故發(fā)生時(shí)，車(chē)間設(shè)備主任、設(shè)備員、監(jiān)火員和操作工等和操作工等7 7人站在容積為人站在容積為50005000立方

35、米、高立方米、高1818米、液位為米、液位為77%77%并充滿易燃、并充滿易燃、易爆氣體的事故罐罐頂，說(shuō)明員工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。易爆氣體的事故罐罐頂，說(shuō)明員工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。三事故性質(zhì)三事故性質(zhì)這是一起典型的在裝置檢修過(guò)程中發(fā)生的由于違章指揮、違章動(dòng)火作這是一起典型的在裝置檢修過(guò)程中發(fā)生的由于違章指揮、違章動(dòng)火作業(yè)造成的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。業(yè)造成的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)四經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 一是嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)票證管理制度，按照分級(jí)管理的要求，落實(shí)動(dòng)一是嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)票證管理制度，按照分級(jí)管理的要求，落實(shí)動(dòng)火審批程序，加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境危害因素辨識(shí)、分析和評(píng)估，采取

36、有效防范措火審批程序，加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境危害因素辨識(shí)、分析和評(píng)估，采取有效防范措施，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。施，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。二是進(jìn)一步明確動(dòng)火作業(yè)中監(jiān)火人員、施工人員職責(zé)，規(guī)范作業(yè)中臨二是進(jìn)一步明確動(dòng)火作業(yè)中監(jiān)火人員、施工人員職責(zé)，規(guī)范作業(yè)中臨時(shí)變更管理，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕違章操時(shí)變更管理，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕違章操作、違規(guī)操作。作、違規(guī)操作。 中國(guó)石化遠(yuǎn)程教育三是加強(qiáng)施工作業(yè)電焊機(jī)、切割機(jī)、氣瓶等機(jī)具設(shè)備的檢查和管理，消三是加強(qiáng)施工作業(yè)電焊機(jī)、切割機(jī)、氣瓶等機(jī)具設(shè)備的檢查和管理，消除設(shè)備隱患。除設(shè)備隱患。四是做好施工作業(yè)人員安全教育和資質(zhì)審查，

37、提高安全意識(shí)和技能，杜四是做好施工作業(yè)人員安全教育和資質(zhì)審查，提高安全意識(shí)和技能，杜絕違章盲干。絕違章盲干。五是實(shí)行動(dòng)火作業(yè)分區(qū)管理，劃定固定動(dòng)火區(qū)域和限制動(dòng)火區(qū)域，減少五是實(shí)行動(dòng)火作業(yè)分區(qū)管理，劃定固定動(dòng)火區(qū)域和限制動(dòng)火區(qū)域，減少在運(yùn)行的裝置區(qū)、罐區(qū)的動(dòng)火作業(yè)，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行的裝置區(qū)、罐區(qū)的動(dòng)火作業(yè)，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 安全事故案例廣州分公司“5.25”閃爆事故5 5月月21-2521-25日，廣州分公司承包商日，廣州分公司承包商深圳建安公司在煉油二部污水場(chǎng)進(jìn)行深圳建安公司在煉油二部污水場(chǎng)進(jìn)行“V7102A/BV7102A/B罐增加獨(dú)立流程罐增加獨(dú)立流程”項(xiàng)目施工。工作內(nèi)容是在兩臺(tái)污水罐的

38、放空管連項(xiàng)目施工。工作內(nèi)容是在兩臺(tái)污水罐的放空管連通線上增加切斷閥和放空閥。通線上增加切斷閥和放空閥。2525日日9 9時(shí)左右，深圳建安公司員工王新樂(lè)、王玉龍上到罐頂施工。時(shí)左右，深圳建安公司員工王新樂(lè)、王玉龍上到罐頂施工。9 9時(shí)時(shí)3232分，分，與與V7102A/BV7102A/B罐頂放空線相連的水封罐冒白煙，位于罐頂放空線相連的水封罐冒白煙，位于B B罐頂部的王玉龍立即逃生至罐頂部的王玉龍立即逃生至B B罐盤(pán)梯口，罐盤(pán)梯口，A A罐隨即發(fā)生閃爆。正在罐隨即發(fā)生閃爆。正在A A罐頂部作業(yè)的王新樂(lè)被沖擊波拋離罐頂、罐頂部作業(yè)的王新樂(lè)被沖擊波拋離罐頂、墜落地面，搶救無(wú)效死亡。墜落地面，搶救無(wú)效

39、死亡。事故直接原因是違章動(dòng)火。從事動(dòng)火作業(yè)的王新樂(lè)沒(méi)有特種作業(yè)資格證，事故直接原因是違章動(dòng)火。從事動(dòng)火作業(yè)的王新樂(lè)沒(méi)有特種作業(yè)資格證，且不是本次作業(yè)的動(dòng)火人，在沒(méi)有動(dòng)火票、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的情況下擅自動(dòng)火，且不是本次作業(yè)的動(dòng)火人，在沒(méi)有動(dòng)火票、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的情況下擅自動(dòng)火，導(dǎo)致事故發(fā)生。導(dǎo)致事故發(fā)生。事故也暴露出廣州分公司現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞。事故也暴露出廣州分公司現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞。20072007年年1 1月月1616日，廣日，廣州分公司曾發(fā)生類(lèi)似事故，造成州分公司曾發(fā)生類(lèi)似事故，造成1 1人死亡。但公司沒(méi)有深刻吸取事故教訓(xùn)，時(shí)隔人死亡。但公司沒(méi)有深刻吸取事故教訓(xùn)，時(shí)隔6 6年，

40、同一家承包商，在相同的地點(diǎn)，再次發(fā)生閃爆事故，教訓(xùn)非常慘痛。年，同一家承包商，在相同的地點(diǎn)，再次發(fā)生閃爆事故，教訓(xùn)非常慘痛。四川石油分公司成都市公司金暉加油站油氣回收改造四川石油分公司成都市公司金暉加油站油氣回收改造“3.13.1”油罐閃爆事故油罐閃爆事故一、事故背景一、事故背景1 1、加油站基本情況、加油站基本情況四川石油分公司成都市公司金暉加油站位于成都市錦江區(qū)琉璃鄉(xiāng)村五四川石油分公司成都市公司金暉加油站位于成都市錦江區(qū)琉璃鄉(xiāng)村五組，于組，于20012001年年7 7月收購(gòu)并于月收購(gòu)并于20082008年進(jìn)行形象改造，年進(jìn)行形象改造，20122012年銷(xiāo)量年銷(xiāo)量1029510295噸。加噸

41、。加油站現(xiàn)有油站現(xiàn)有374374平米營(yíng)業(yè)站房平米營(yíng)業(yè)站房1 1座、座、315315平米雨棚平米雨棚1 1座、座、4 4具具2020立方米儲(chǔ)油罐、立方米儲(chǔ)油罐、4 4臺(tái)雙槍自吸加油機(jī)，屬三級(jí)加油站，現(xiàn)有員工臺(tái)雙槍自吸加油機(jī)，屬三級(jí)加油站，現(xiàn)有員工1717人。人。2 2、油氣回收改造工程基本情況、油氣回收改造工程基本情況20122012年年3 3月開(kāi)始，發(fā)文要求市區(qū)加油站須在月開(kāi)始，發(fā)文要求市區(qū)加油站須在20122012年年1212月月3131日前完成油氣日前完成油氣回收治理工作。成都市公司接到政府通知后向省公司上報(bào)治理需求并制定回收治理工作。成都市公司接到政府通知后向省公司上報(bào)治理需求并制定了實(shí)

42、施方案，但由于資金問(wèn)題暫緩改造。了實(shí)施方案，但由于資金問(wèn)題暫緩改造。20122012年年1111月成都市政府再次要求開(kāi)展加油站油氣回收治理工作并提出月成都市政府再次要求開(kāi)展加油站油氣回收治理工作并提出了如不能按時(shí)完成將停批新建項(xiàng)目等處罰措施。隨后，成都公司按照省公了如不能按時(shí)完成將停批新建項(xiàng)目等處罰措施。隨后，成都公司按照省公司之前批復(fù)意見(jiàn)你先性改造、后申請(qǐng)資金，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目司之前批復(fù)意見(jiàn)你先性改造、后申請(qǐng)資金，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目部。部。安全事故案例2 2油氣回收改造工程基本情況油氣回收改造工程基本情況20132013年年1 1月，成都市公司油氣回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)成都市

43、公司招投月，成都市公司油氣回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)成都市公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組從省公司入圍承包商中選擇確定了實(shí)施改造的設(shè)計(jì)、施工單位，標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組從省公司入圍承包商中選擇確定了實(shí)施改造的設(shè)計(jì)、施工單位，其中設(shè)計(jì)單位為成都萬(wàn)圖石油儲(chǔ)運(yùn)工程設(shè)計(jì)事務(wù)所，施工單位為四川順興其中設(shè)計(jì)單位為成都萬(wàn)圖石油儲(chǔ)運(yùn)工程設(shè)計(jì)事務(wù)所，施工單位為四川順興石油設(shè)備有效公司等石油設(shè)備有效公司等3 3家企業(yè)。家企業(yè)。成都市公司油氣回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定金暉加油站改造項(xiàng)目由四川順成都市公司油氣回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定金暉加油站改造項(xiàng)目由四川順行石油設(shè)備有限公司承攬。施工改造內(nèi)容包括：開(kāi)挖加油油氣回收回氣總行石油設(shè)備有限公司承攬。施工改造內(nèi)容包

44、括：開(kāi)挖加油油氣回收回氣總管管溝、電纜溝、安裝加油油氣回收回氣主管、支管及配電設(shè)備、加油油管管溝、電纜溝、安裝加油油氣回收回氣主管、支管及配電設(shè)備、加油油氣回收設(shè)備等。氣回收設(shè)備等。3 3、承包商情況、承包商情況四川順興石油設(shè)備有限公司于四川順興石油設(shè)備有限公司于20112011年年3 3月由四川石油分公司通過(guò)入圍月由四川石油分公司通過(guò)入圍招標(biāo)程序進(jìn)入承包商資源庫(kù)，主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)為化工石油設(shè)備管道安裝工程招標(biāo)程序進(jìn)入承包商資源庫(kù)，主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)為化工石油設(shè)備管道安裝工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)。專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)。安全事故案例成都市萬(wàn)圖石油儲(chǔ)運(yùn)工程設(shè)計(jì)事務(wù)所為成都市公司長(zhǎng)期合作加油站設(shè)成都市萬(wàn)圖石油儲(chǔ)運(yùn)工程設(shè)計(jì)事務(wù)

45、所為成都市公司長(zhǎng)期合作加油站設(shè)計(jì)單位，資質(zhì)威化工石化醫(yī)藥行業(yè)計(jì)單位，資質(zhì)威化工石化醫(yī)藥行業(yè)( (石油及化工產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)石油及化工產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)) )專(zhuān)業(yè)乙級(jí)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資陽(yáng)百?gòu)?qiáng)石油化工技術(shù)服務(wù)有限公司于資陽(yáng)百?gòu)?qiáng)石油化工技術(shù)服務(wù)有限公司于20112011年年3 3月井四川石油分公司招月井四川石油分公司招標(biāo)入圍，?；C經(jīng)營(yíng)許可范圍為石化、化工儲(chǔ)罐及其他儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施清洗與維標(biāo)入圍，?；C經(jīng)營(yíng)許可范圍為石化、化工儲(chǔ)罐及其他儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施清洗與維修。修。按照成都市公司油氣回收改造工作的安排，金暉加油站于按照成都市公司油氣回收改造工作的安排，金暉加油站于20132013年年2 2月月2424日完成儲(chǔ)油罐抽油，于日完成儲(chǔ)油罐抽油，

46、于2525日完成清罐（由清罐入圍承包商資陽(yáng)百?gòu)?qiáng)化工技日完成清罐（由清罐入圍承包商資陽(yáng)百?gòu)?qiáng)化工技術(shù)服務(wù)公司完成）術(shù)服務(wù)公司完成）2 2月月2626日，油氣回收改造承包商四川順興石油設(shè)備有限公司施工人員開(kāi)日，油氣回收改造承包商四川順興石油設(shè)備有限公司施工人員開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，并開(kāi)具了相應(yīng)的臨時(shí)用電票、動(dòng)火作業(yè)票。截止始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，并開(kāi)具了相應(yīng)的臨時(shí)用電票、動(dòng)火作業(yè)票。截止3 3月月1 1日，施日，施工人員已經(jīng)完成管溝開(kāi)挖等前期工作，準(zhǔn)備進(jìn)行加油油氣回收回氣總管敷工人員已經(jīng)完成管溝開(kāi)挖等前期工作，準(zhǔn)備進(jìn)行加油油氣回收回氣總管敷設(shè)、焊接等工作。設(shè)、焊接等工作。20132013年年3 3月月1 1日，按照金輝

47、加油站油氣回收改造進(jìn)度安排，當(dāng)日擬進(jìn)行日，按照金輝加油站油氣回收改造進(jìn)度安排，當(dāng)日擬進(jìn)行加油油氣回收回氣總管敷設(shè)、有關(guān)人孔蓋開(kāi)孔及回氣總管與人孔蓋焊接工加油油氣回收回氣總管敷設(shè)、有關(guān)人孔蓋開(kāi)孔及回氣總管與人孔蓋焊接工作。作。2 2月月2828日加油站站長(zhǎng)李戈住站。日加油站站長(zhǎng)李戈住站。安全事故案例3 3月月1 1日日8 8時(shí)，承包商時(shí)，承包商1 1名項(xiàng)目管理人員和名項(xiàng)目管理人員和7 7名施工人員進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工作業(yè)。名施工人員進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工作業(yè)。金暉加油站站長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工作業(yè)。金暉加油站站長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工作業(yè)。3 3月月1 1日日1010時(shí)時(shí)3030分許，加油站站長(zhǎng)由于家中有事，和加油站記賬員交待

48、分許，加油站站長(zhǎng)由于家中有事，和加油站記賬員交待現(xiàn)場(chǎng)情況后，在未向上級(jí)報(bào)告的情況下離開(kāi)加油站。此事施工人員已基本現(xiàn)場(chǎng)情況后，在未向上級(jí)報(bào)告的情況下離開(kāi)加油站。此事施工人員已基本完成油罐人孔蓋拆卸、開(kāi)孔工作。加油站站長(zhǎng)離開(kāi)期間，加油站記賬員、完成油罐人孔蓋拆卸、開(kāi)孔工作。加油站站長(zhǎng)離開(kāi)期間，加油站記賬員、計(jì)量員到過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)查看。計(jì)量員到過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)查看。二、事故經(jīng)過(guò)二、事故經(jīng)過(guò)3 3月月1 1日日1111時(shí)時(shí)4040分左右，加油站現(xiàn)場(chǎng)人員回到營(yíng)業(yè)站房吃飯，施工現(xiàn)場(chǎng)分左右，加油站現(xiàn)場(chǎng)人員回到營(yíng)業(yè)站房吃飯，施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)加油站人員值守。此時(shí)，無(wú)加油站人員值守。此時(shí)，2 2名施工人員陳靜維、曾令中將油罐人孔

49、蓋抬到名施工人員陳靜維、曾令中將油罐人孔蓋抬到油罐操作井內(nèi)準(zhǔn)備與油氣回收回氣管進(jìn)行對(duì)位并進(jìn)入操作井內(nèi)，另外油罐操作井內(nèi)準(zhǔn)備與油氣回收回氣管進(jìn)行對(duì)位并進(jìn)入操作井內(nèi)，另外1 1名施名施工單位工作人員鐘玉歡（女）站在操作井外。工單位工作人員鐘玉歡（女）站在操作井外。對(duì)位同時(shí)，陳靜維、曾令中擅自改變動(dòng)火位置，違章在油罐罐口直接對(duì)位同時(shí)，陳靜維、曾令中擅自改變動(dòng)火位置，違章在油罐罐口直接點(diǎn)焊作業(yè)準(zhǔn)備將回氣總管段接管固定在油罐人孔蓋開(kāi)孔上，在點(diǎn)焊過(guò)程中點(diǎn)焊作業(yè)準(zhǔn)備將回氣總管段接管固定在油罐人孔蓋開(kāi)孔上，在點(diǎn)焊過(guò)程中發(fā)生閃爆事故，造成曾令中當(dāng)場(chǎng)死亡，陳靜維重傷及鐘玉歡輕傷的安全事發(fā)生閃爆事故，造成曾令中當(dāng)場(chǎng)

50、死亡，陳靜維重傷及鐘玉歡輕傷的安全事故。故。安全事故案例安全事故案例三、事故原因分析三、事故原因分析四川石油分公司成都市公司金輝加油站油罐閃爆事故是四川石油分公司成都市公司金輝加油站油罐閃爆事故是1 1起承包商施工起承包商施工人員嚴(yán)重違反我方相關(guān)規(guī)定，擅自在現(xiàn)場(chǎng)違章用火及我方現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管不人員嚴(yán)重違反我方相關(guān)規(guī)定，擅自在現(xiàn)場(chǎng)違章用火及我方現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管不力導(dǎo)致的閃爆事故。力導(dǎo)致的閃爆事故。1 1、直接原因、直接原因承包商施工人員在未檢測(cè)油罐內(nèi)油氣濃度的情及采取相應(yīng)的安全防護(hù)承包商施工人員在未檢測(cè)油罐內(nèi)油氣濃度的情及采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的情況下，違章在汽油罐口進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，引燃油管內(nèi)殘余油氣直接

51、措施的情況下，違章在汽油罐口進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，引燃油管內(nèi)殘余油氣直接導(dǎo)致事故發(fā)生。導(dǎo)致事故發(fā)生。2 2、間接原因、間接原因（1)1)加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)仍有施工作業(yè)的情況下擅離加油站施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)仍有施工作業(yè)的情況下擅離職守，監(jiān)管不到位，未能及時(shí)制止施工人員的違規(guī)行為是事故發(fā)生的主要職守，監(jiān)管不到位，未能及時(shí)制止施工人員的違規(guī)行為是事故發(fā)生的主要原因。原因。(2)(2)施工作業(yè)動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)管理混亂，動(dòng)火部位及地點(diǎn)不明確、動(dòng)火施工作業(yè)動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)管理混亂，動(dòng)火部位及地點(diǎn)不明確、動(dòng)火等級(jí)錯(cuò)誤、未對(duì)油氣濃度檢測(cè)提出要求、安全措施落實(shí)不到位是事故發(fā)生等級(jí)錯(cuò)誤、未對(duì)油氣濃度檢測(cè)提

52、出要求、安全措施落實(shí)不到位是事故發(fā)生的重要原因。的重要原因。安全事故案例（3 3）施工主管部門(mén)未到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，未能有效落實(shí)）施工主管部門(mén)未到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，未能有效落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全職責(zé)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。的安全職責(zé)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。（4 4）安全監(jiān)督管理部門(mén)、改造項(xiàng)目使用部門(mén)雖到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，）安全監(jiān)督管理部門(mén)、改造項(xiàng)目使用部門(mén)雖到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，但檢查不認(rèn)真、流于形式，未能發(fā)現(xiàn)、制止存在的問(wèn)題，安全監(jiān)督管理不但檢查不認(rèn)真、流于形式，未能發(fā)現(xiàn)、制止存在的問(wèn)題，安全監(jiān)督管理不到位也是事故發(fā)生的重要原因。到位也是事故發(fā)生的重要原因。（5 5）加

53、油站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員未接受有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)崗位培訓(xùn)、監(jiān)）加油站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員未接受有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)崗位培訓(xùn)、監(jiān)管能力欠缺、省市兩級(jí)主管部門(mén)對(duì)施工人員安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、流于形管能力欠缺、省市兩級(jí)主管部門(mén)對(duì)施工人員安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、流于形式間接導(dǎo)致事故發(fā)生。式間接導(dǎo)致事故發(fā)生。四、事故暴露出的管理問(wèn)題四、事故暴露出的管理問(wèn)題1 1、安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)四川石油分公司在四川石油分公司在HSEHSE管理工作上重視程度不高，省公司及成都市公管理工作上重視程度不高，省公司及成都市公司相應(yīng)管理制度基本齊全，但安全制度流轉(zhuǎn)或執(zhí)行流于形式，入集團(tuán)公司司相應(yīng)管理制度基本齊全，但安全制度流轉(zhuǎn)或執(zhí)行流

54、于形式，入集團(tuán)公司安全管理責(zé)任制安全管理責(zé)任制等重要文件僅安全部門(mén)進(jìn)行了傳閱，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管等重要文件僅安全部門(mén)進(jìn)行了傳閱，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室均未在文件瀏覽流程上留下痕跡，未能有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室均未在文件瀏覽流程上留下痕跡，未能有效落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)主管，安全事故案例誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，導(dǎo)致管理制度只停留在傳閱、學(xué)習(xí)的層的管理原則，導(dǎo)致管理制度只停留在傳閱、學(xué)習(xí)的層面上，未能真正的落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，在重大項(xiàng)目組織實(shí)施面上，未能真正的落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，在重大項(xiàng)目組織實(shí)施上未能有效落實(shí)安全責(zé)任，缺位明顯。上未能有效落實(shí)安全責(zé)任，缺位明顯。 2 2、施工安全管理職責(zé)不明

55、確、施工安全管理職責(zé)不明確對(duì)于金暉加油站油氣回收改造項(xiàng)目，成都市公司雖成立了項(xiàng)目對(duì)于金暉加油站油氣回收改造項(xiàng)目，成都市公司雖成立了項(xiàng)目部，但未按照省、地兩級(jí)公司部，但未按照省、地兩級(jí)公司HSEHSE責(zé)任制的相關(guān)要求，明確施工改造責(zé)任制的相關(guān)要求，明確施工改造中各級(jí)、各部門(mén)的安全管理職責(zé)，也未正式明確現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員，中各級(jí)、各部門(mén)的安全管理職責(zé)，也未正式明確現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員，導(dǎo)致施工安全的現(xiàn)場(chǎng)管理、日常管理、監(jiān)督管理弱化、缺位，埋下導(dǎo)致施工安全的現(xiàn)場(chǎng)管理、日常管理、監(jiān)督管理弱化、缺位，埋下事故隱患。事故隱患。3 3、施工改造組織管理混亂、施工改造組織管理混亂金輝加油站油氣回收改造項(xiàng)目中，項(xiàng)目部

56、未結(jié)合改造施工內(nèi)容金輝加油站油氣回收改造項(xiàng)目中，項(xiàng)目部未結(jié)合改造施工內(nèi)容制定明確的組織實(shí)施計(jì)劃，在施工合同簽訂、施工技術(shù)交底、施工制定明確的組織實(shí)施計(jì)劃，在施工合同簽訂、施工技術(shù)交底、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)審批、施工人員安全教育方面流程不清晰、職責(zé)不明確、隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)審批、施工人員安全教育方面流程不清晰、職責(zé)不明確、安全事故案例措施不到位導(dǎo)致未簽訂施工合同即開(kāi)始施工、加油站管理人員未參措施不到位導(dǎo)致未簽訂施工合同即開(kāi)始施工、加油站管理人員未參與施工技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員擅離職守等諸多問(wèn)題。同時(shí)未與施工技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員擅離職守等諸多問(wèn)題。同時(shí)未對(duì)承包商施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，未發(fā)現(xiàn)并指出施

57、工方案中缺少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)對(duì)承包商施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，未發(fā)現(xiàn)并指出施工方案中缺少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防范措施等嚴(yán)重嚴(yán)重漏項(xiàng)。別及防范措施等嚴(yán)重嚴(yán)重漏項(xiàng)。4 4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度執(zhí)行不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度執(zhí)行不到位一是未認(rèn)真落實(shí)銷(xiāo)售公司一是未認(rèn)真落實(shí)銷(xiāo)售公司加油站現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理規(guī)定加油站現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理規(guī)定，施工，施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)，對(duì)施工人員未佩戴個(gè)人安全防護(hù)用具及現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)，對(duì)施工人員未佩戴個(gè)人安全防護(hù)用具及現(xiàn)場(chǎng)未懸掛安全警示標(biāo)識(shí)等違章現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)每日檢查均未提出問(wèn)題并制止。未懸掛安全警示標(biāo)識(shí)等違章現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)每日檢查均未提出問(wèn)題并制止。二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人有事外出，委托他人負(fù)

58、責(zé)監(jiān)管，雖有書(shū)面簽字二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人有事外出，委托他人負(fù)責(zé)監(jiān)管，雖有書(shū)面簽字交接，但未對(duì)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行明確交待，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在管理真空。交接，但未對(duì)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行明確交待，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在管理真空。5 5、施工安全教育流于形式、施工安全教育流于形式一是未按照省、地兩級(jí)一是未按照省、地兩級(jí)HSEHSE責(zé)任制的要求，由改造施工主管部門(mén)組織責(zé)任制的要求，由改造施工主管部門(mén)組織安全事故案例施工人員培訓(xùn)，而是由加油站站長(zhǎng)組織施工人員培訓(xùn)，且主管部門(mén)、施工人員培訓(xùn)，而是由加油站站長(zhǎng)組織施工人員培訓(xùn)，且主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)也未對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一要求，導(dǎo)致施工人員的培訓(xùn)針對(duì)性不監(jiān)管部門(mén)也未對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一要求

59、，導(dǎo)致施工人員的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，未能起到有效地提高安全意識(shí)、約束違規(guī)行為的作用。強(qiáng)，未能起到有效地提高安全意識(shí)、約束違規(guī)行為的作用。二是實(shí)際承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職能的加油站站長(zhǎng)只是在二是實(shí)際承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職能的加油站站長(zhǎng)只是在20112011年接受過(guò)安全、年接受過(guò)安全、設(shè)備、數(shù)質(zhì)量綜合培訓(xùn)，未接受過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的針對(duì)性培訓(xùn)，設(shè)備、數(shù)質(zhì)量綜合培訓(xùn)，未接受過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的針對(duì)性培訓(xùn)，監(jiān)管能力欠缺，未能發(fā)現(xiàn)、制止施工人員的違章作業(yè)行為。監(jiān)管能力欠缺，未能發(fā)現(xiàn)、制止施工人員的違章作業(yè)行為。6 6、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理薄弱、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理薄弱一是進(jìn)入受限空間作業(yè)票管理不規(guī)范。根據(jù)后續(xù)作業(yè)需要，該工程

60、一是進(jìn)入受限空間作業(yè)票管理不規(guī)范。根據(jù)后續(xù)作業(yè)需要，該工程前期需對(duì)加油站前期需對(duì)加油站4 4個(gè)油罐進(jìn)行清罐作業(yè)，但開(kāi)具的作業(yè)票上油氣濃度監(jiān)測(cè)個(gè)油罐進(jìn)行清罐作業(yè)，但開(kāi)具的作業(yè)票上油氣濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與施工隊(duì)伍實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)不符。數(shù)據(jù)與施工隊(duì)伍實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)不符。二是動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)存在較大漏洞。按照集團(tuán)公司二是動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)存在較大漏洞。按照集團(tuán)公司中國(guó)石化用火中國(guó)石化用火作業(yè)安全管理規(guī)定作業(yè)安全管理規(guī)定的管理要求，油罐口動(dòng)火作業(yè)為一級(jí)動(dòng)火、拆除設(shè)的管理要求，油罐口動(dòng)火作業(yè)為一級(jí)動(dòng)火、拆除設(shè)備到安全地區(qū)動(dòng)火為二級(jí)動(dòng)火，但現(xiàn)場(chǎng)只簽發(fā)了一張三級(jí)動(dòng)火作業(yè)票，備到安全地區(qū)動(dòng)火為二級(jí)動(dòng)火，但現(xiàn)場(chǎng)只簽發(fā)了一張三級(jí)動(dòng)火