HS-CODE歸類管理

1、HSCODE歸類管理要點歸類管理要點 物流管理課 孫德禮 2012-12-26目錄目錄nHSCODE定義nHSCODE特點及構成n商品歸類總則：HSCODE核歸方法nHS CODE歸類爭議處理n歸類舉例演示n一般貿(mào)易進出口申報內(nèi)容說明n相關法律及政策什么是什么是HS-CODE?nHS-CODE : （The Harmonization System Code）商品編碼，是商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的簡稱。n海關、出入境管理機構確認商品類別、進行商品分類管理、審核關稅標準、檢驗商品品質(zhì)指標通用的身份證明。n是對各種不同產(chǎn)品出入境應征/應退關稅稅率進行量化管理的制度。什么是商品歸類？什么是商品歸類？n

2、俗稱確認商品的HSCODE.n官方：是指在商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約商品分類目錄體系下，以中華人民共和國進出口稅則為基礎，按照進出口稅則商品及品目注釋、中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋以及海關總署發(fā)布的關于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進出口貨物商品編碼的活動。HSCODE特點特點nHS編碼順序：類章目一級子目二級子目。中國由10位數(shù)字組成，前6位等效采用HS國際標準，后兩位是我國增加的子目，據(jù)商品實際情況而定；9-10位根據(jù)進出口環(huán)節(jié)稅、暫定稅和貿(mào)易管制增設。n根據(jù)不同的社會分工（生產(chǎn)部門/行業(yè)）商品分成不同的類，類下又根據(jù)商品的自然屬性或用途（功能）分成不同的章，共分為二

3、十二大類，九十八章，其中第七十七章為空章（保留協(xié)調(diào)制度將來使用），不含任何商品。n一種商品只對應一個HS編碼，而一個HS編碼不只對應一種商品 n每章順序：動物-植物-礦物；天然-人造；原材料-成品，加工程度低到高n一個HS編碼有相對應的關稅稅率和監(jiān)管條件HSCODE的組成的組成n章的序號總是用兩位阿拉伯數(shù)字表示，如第一章寫成“01” 、第二章寫成“02” 、第二十五章寫成“25”。n各章分為不同的品目，同樣用兩位阿拉伯數(shù)字表示。如第一章的第1個品目寫成“0101”表示馬、驢、騾；第一章的第2個品目寫成“0102”表示牛；n品目下又分為不同的一級子目，用一位阿拉伯數(shù)字表示所在品目下的位置。如品目

4、0805下的第一個子目寫成“08051” 代表橙，第四個子目寫成“08054”代表柚。n子目“其他”則盡量以數(shù)字“9”表示。 “零部件” 用數(shù)字“8”表示。如品目85299089 其他電視零件。n品目下或子目下若沒有再細分，則用數(shù)字“0”表示HSCODE構成說明構成說明n8504409990 其他靜止式變流器（NVTS AC電源） 85 04 4 0 9 9 90 章章號號品品目目號號一一級級子子目目二二級級子子目目三三級級子子目目四四級級子子目目商品歸類總規(guī)則商品歸類總規(guī)則n歸類總規(guī)則又稱解釋性總規(guī)則，因考慮到國際貿(mào)易中商品種類繁多，變化無窮，為完善歸類制度，確保每一種商品可準確無誤地歸入某

5、一固定編碼，排除其他模棱兩可的情況，協(xié)調(diào)制度設置了6條歸類總規(guī)則規(guī)則一n原文：類、章及分章的標題，僅為查找方便而原文：類、章及分章的標題，僅為查找方便而設。具有法律效力的歸類，應按品目條文和有設。具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。n三個含義（說明）：三個含義（說明）：u指出指出“類、章及分章的標題，僅為查找方便而設類、章及分章的標題，僅為查找方便而設”，例如，例如，第一類，活動物，那它應包括所有動物，但動物園或類似展第一類，活動物，那它應包括所有動物，但動物園或類似

6、展出用的活動物就不在此類，僅為查找方便而設。出用的活動物就不在此類，僅為查找方便而設。u“具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定定”u“如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定”，歸，歸類時稅目條文、類注、章注是最重要的，如果無法確依其無類時稅目條文、類注、章注是最重要的，如果無法確依其無法確定時才按規(guī)則二、三法確定時才按規(guī)則二、三來歸類來歸類規(guī)則二n（一）品目所列貨品，應視為包括該項貨品的不（一）品目所列貨品，應視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進口或出口時該項不完整品或

7、未制成品，只要在進口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應視為包括該項貨品的完整品或制成品征；還應視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進口或出口時的未組裝件或拆散件。在進口或出口時的未組裝件或拆散件。n（二）品目中所列材料或物質(zhì)，應視為包括該種（二）品目中所列材料或物質(zhì)，應視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，品目所列某種材料或物質(zhì)構成的貨品，應視為包品目所列某種材料或物質(zhì)構成的貨品，

8、應視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構成的貨品，由括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構成的貨品，應按規(guī)則三歸一種以上材料或物質(zhì)構成的貨品，應按規(guī)則三歸類。類。規(guī)則二（一）說明：n不完整品（缺少非關鍵部分，不完整）不完整品（缺少非關鍵部分，不完整），如摩托車少了一個輪胎仍按摩托車歸類。 n未制成品（尚未完全制成，需進一步加工才成未制成品（尚未完全制成，需進一步加工才成為制成品）為制成品） n未組裝件或拆散件（尚未組裝或已拆散）未組裝件或拆散件（尚未組裝或已拆散） n只要具有完整品或制成品的基本特征基本特征，就應按制成品歸類。 只有在規(guī)則一無法解決的時候，才能夠運用規(guī)則二

9、！規(guī)則二（二）規(guī)則二（二）說明說明：n 是關于混合及組合材料或物質(zhì)，以及由兩種材料或物質(zhì)構成的貨品的歸類。u如果混合后不改變原來材料或物質(zhì)或其所構成貨品的基本特征，如如果混合后不改變原來材料或物質(zhì)或其所構成貨品的基本特征，如牛奶和糖，兩種不同類別，但糖加入牛奶不改變牛奶性質(zhì)，則以牛牛奶和糖，兩種不同類別，但糖加入牛奶不改變牛奶性質(zhì)，則以牛奶歸類。奶歸類。u因混合或組合導致商品失去原有特征的場合，如因混合或組合導致商品失去原有特征的場合，如碳酸鈉溶液和稀鹽碳酸鈉溶液和稀鹽酸混合后，發(fā)生的反應變成氯化鈉和水酸混合后，發(fā)生的反應變成氯化鈉和水，前后特征完全不同，應按應按規(guī)則三辦理。規(guī)則三辦理。u混合

10、或組合后未改變，按兩種歸類皆可是在，應按規(guī)則三辦理?；旌匣蚪M合后未改變，按兩種歸類皆可是在，應按規(guī)則三辦理。歸則三歸則三當貨品按規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以當貨品按規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應按以下規(guī)則歸類：上品目時，應按以下規(guī)則歸類： ( (一一) )列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品目對該

11、貨品描述的更為全面、成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品目對該貨品描述的更為全面、詳細，這些貨品在有關品目的列名應視為同樣具體。詳細，這些貨品在有關品目的列名應視為同樣具體。 ( (二二) )混合物、不同材料構成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，混合物、不同材料構成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三如果不能按照規(guī)則三( (一一) )歸類時，在本款可適用的條件下，應按構成貨歸類時，在本款可適用的條件下，應按構成貨品基本特征的材料或部件歸類。品基本特征的材料或部件歸類。 ( (三三) )貨品不能按照規(guī)則三貨品不能按照規(guī)則三( (一一) )或或( (二二) )歸類時

12、，應按號列順序歸入其可歸入的歸類時，應按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅目。最末一個稅目。 規(guī)則三規(guī)則三說明說明n“具體列名具體列名”原則原則：是指當一種商品似乎在兩個或更多的品目都涉及的情況下，比較這些品目，哪個品目的描述更為詳細，更為接近要歸類的商品，視為更具體，列名比較具體的品目優(yōu)先于列名一般的品目。如24H64131 叫鐵支架就比投影機零件更具體。n“基本特征基本特征”原則：原則：適用于不能按以上規(guī)則歸類的混合物、組合物和零售成套貨品的歸類情況。對于這些貨品如能確定構成其主要特征的材料或部件，應按這種材料或部件歸類。但是，要確定商品的主要特征，不應只有一個標準，要根據(jù)其各種構成材料或部

13、件的價值、重量、體積、商品的用途等來確定。如。3N170175,根據(jù)特點：非軸流、排風量小、散熱功能、離心式，最后歸為84145930其他離心通風機。n“從后歸類從后歸類”原則：原則：如果按規(guī)則三(一)或規(guī)則三(二)都不能解決歸類問題，即在三（一）和三（二）不適用的情況下，則再按規(guī)則三(三)歸類，具體過程是將某個商品似乎可歸入的編碼加以比較，然后歸入排列在后面的品目。但相互比較的編碼或品目只能同級比較。如冷、熱兩用飲水機有兩種功能：制冷功能和加熱功能。若按制冷功能的機器歸類則歸入品目8418，若按加熱功能的機器歸類則歸入品目8516，現(xiàn)很難確定加熱和制冷哪種功能更重要，故根據(jù)規(guī)則三（三）歸入品

14、目8516歸則四及說明歸則四及說明歸則四：歸則四：根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應歸入與其最相類似的貨品的品目應歸入與其最相類似的貨品的品目。說明：說明： n最相類似”指名稱、特征、功能、用途、結(jié)構等等因素，需要綜合考慮才能確定 。n本規(guī)則在實際中一般很少使用歸則五歸則五除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類： u(一一)制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照相機套、樂器盒、槍套儀器、繪圖儀器盒、項鏈盒及用的照相機套、樂器盒、槍套儀器、繪圖儀器盒、項鏈盒及類

15、似容器，如果與所裝物品同時進口或出口，并通常與所裝類似容器，如果與所裝物品同時進口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應與所裝物品一樣歸類。但本款不適用于物品一同出售的，應與所裝物品一樣歸類。但本款不適用于本身構成整個貨品基本特征的容器。本身構成整個貨品基本特征的容器。 u(二二)除規(guī)則五除規(guī)則五(一一)規(guī)定的以外，與所裝貨品同時報驗的包裝材規(guī)定的以外，與所裝貨品同時報驗的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應與所裝料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復使用的包裝材料和包裝容器可貨品一并歸類。但明顯可重復使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限

16、制。不受本款限制。歸則五歸則五說明說明規(guī)則五，解決的是某包裝材料或包裝容器在什么情況下單獨歸類，在什么情況下與所裝的物品一并歸類的問題。 n符合4個方面的條件則與所裝物品一并歸類 u特殊形狀專用（照相機套、樂器盒） u與所裝物品一同進口或出口（例如說裝香水的瓶子） u與所裝物品一同出售 u本身不構成貨物的基本特征，包裝物屬于從屬物品。n不適用于本身構成整個貨品基本特征的容器”u若包裝物已超出了所包裝物品的基本特征，此時要分別歸類。裝液化氣體的鋼瓶要與液化氣體分別歸類。 規(guī)則六規(guī)則六n貨品在某一品目項下各子目的法定歸類，應按貨品在某一品目項下各子目的法定歸類，應按子目條文或有關的子目注釋以及以上

17、各條規(guī)則子目條文或有關的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進行。來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進行。除除協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度條文另有規(guī)定的以外，有關的條文另有規(guī)定的以外，有關的類注、章注也適用于本規(guī)則。類注、章注也適用于本規(guī)則。規(guī)則六規(guī)則六 說明說明n規(guī)則六，主要是解決如何確定商品的子目的歸類原則。 n首先按子目條文和子目注釋確定，在子目條文和子目注釋沒有規(guī)定的情況下再n先確定一級子目，再確定二級子目、然后三級子目、最后四級子目的順序進行。 n確定子目時，應遵循“同級比較”的原則。一級子目與一級子目比較，確定一級子目后，再將二級子目與二級子目比較，確定二級子目，依此

18、類推。商品歸類總規(guī)則商品歸類總規(guī)則歸納說明歸納說明n規(guī)則一 ：歸類總的指導原則n規(guī)則二（一）：不完整品、未制成品、未組裝件、拆散件的歸類n規(guī)則二（二）：混合物或組合物的歸類n規(guī)則三（一）：具體列名n規(guī)則三（二）：基本特征n規(guī)則三（三）：從后歸類n規(guī)則四 ：最相似物品的歸類n規(guī)則五（一）：特殊包裝容器的歸類n規(guī)則五（二）：包裝材料及包裝容器的歸類n規(guī)則六 ：子目的歸類HS CODE歸類爭議處理歸類爭議處理n作為行政法規(guī)，其自身具有概括性的特點，不可能對每一種商品都進行具體描述并一一列名；而且由于歸類具有鮮明的規(guī)則性、專業(yè)性特點，進出口相對人單純從行業(yè)或技術的角度出發(fā)，片面理解稅則結(jié)構和目錄的規(guī)定

19、，在海關監(jiān)管實際中，容易導致管理相對人與海關產(chǎn)生商品歸類爭議。u向當事海關提出更有力的證明，取得海關認可u行政復議：可對某一確定商品歸類的具體行政行為直接向海關復議機關提起行政復議。它屬法律救濟制度。u行政訴訟：認為海關的具體行政行為侵犯合法權益，依法向人民法院起訴，由法院進行審理并作出裁判。行政復議行政復議n復議級別：u對海關具體行政行為不服可向其上一級海關申請u對海關總署作出的具體行為不服，向海關總署申請u對兩個海關同時或聯(lián)合作出的行政行為不服，可向他們的同共上一級申請。n海關復議機構u海關總署：政策法規(guī)司u直屬海關：法規(guī)處（法規(guī)室）n申請復議的時限：60日內(nèi)（知道合法權益受到行政行為侵犯

20、起）n復議機關受理時限：5個工作日（收到申請后）n作出復議決定時限：60日內(nèi)（自受理之日起，因申請人材料未補齊不計入時限）以風扇為例：歸類過程以風扇為例：歸類過程n在進行歸類前我們應對此風扇有一個初步了解（技術&供應商）。n是小型離心式投影機散熱用風扇或風機。電壓：DC12V，功率：8.64W以風扇為例：歸類過程以風扇為例：歸類過程n用規(guī)則一，從目錄中找到風扇應屬于第16類，電子設備及零件，在84和85章中。n它屬完整品且已制成功，所不適用規(guī)則二（一）。n它也不屬于混合物質(zhì)，但屬于幾種明顯特征的材料組成物，塑料外殼、排線、線路板，但是它們的組合后失去原有特征，也不適用于規(guī)則二（二），那

21、么應按規(guī)則三處理。n在看進入規(guī)則三之前先看一下規(guī)則六，有這么一句：除協(xié)調(diào)制度條文另有規(guī)定的以外，有關的類注、章注也適用于本規(guī)則，即：類、章注優(yōu)先：類、章注優(yōu)先。n接下來看類、章注：16類類注中無相關規(guī)定，再看84章章注也無相關規(guī)定，85章章注中有，章注三、（二）該品目不適用于風機、風扇或裝有風扇的通風罩所以確定章號為84以風扇為例：歸類過程以風扇為例：歸類過程n接下來確認品目號，01：核反應堆，02：蒸汽鍋爐，03：集中供暖用熱水鍋爐14：風機、風扇類，15：空氣調(diào)節(jié)器，按規(guī)則三的具體列明原則判斷品目號：14，n接下來看1級2級子目中是否有具體列明的HSOCDE項：1級子目中，1&2：

22、泵類，3&4：壓縮機，5：風扇、風機，6抽油煙機，按規(guī)則三的具體列明原則判斷一級子目號：5。n目前為止稅號總結(jié)為：84145XXXXX以風扇為例：歸類過程以風扇為例：歸類過程n2級子目中，只有兩類，即1和9。在本目及下屬3-4級子目（共17個）中找是否有具體列明？答案：沒有。n那么用規(guī)則三基本特征原則，大體篩選一下吊扇、臺扇等明確不適合，剩余幾項（按順序）:uA、8414519900 其它功率小于125W的風機、扇uB、8414593000 其他離心式通風機 uC、8414599050 電子產(chǎn)品散熱用軸流風扇（有軸流可排除）uD、8414599099 其他風機風扇n運用規(guī)則三基本特征原

23、則：符合項： A：功率，B、離心 D、無（排除，有特征列明優(yōu)先）。n剩下A和B項，運用規(guī)則三同級從后原則，B所在的稅號在后面，可判斷此風扇HSCODE:8414593000 其他離心式通風機 貨物進出口基本申報內(nèi)容貨物進出口基本申報內(nèi)容n進口申報基本必要項目（僅限于貨物本身要素）進口申報基本必要項目（僅限于貨物本身要素）uHSCODE：（The Harmonization System Code）商品編碼。u中文名稱：依據(jù)HSCODE定義的貨物名，需要明確體現(xiàn)貨物的屬性。u單價：海關估價體系有三道防線對付價格瞞騙，申報價格一旦超出預警防線就會被調(diào)查。u原產(chǎn)地CO ：一般在貨物或箱單中標只“ma

24、de inXXX”，完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地 ，請參照中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例。u凈重：N.W.,每個單位貨物的重量，不包括任何包裝。u品牌（brand）：主要涉及知識產(chǎn)權問題，實際進口申報中以外包裝或?qū)嵨锷系臉俗R為準。如沒有可不申報。u生產(chǎn)商，即制造者全稱，以實物或外包裝顯示為優(yōu)先確定，如果無品牌則必須申報生產(chǎn)商。u型號：model name,以實物或外包裝顯示為優(yōu)先確定,如果沒有標識可申報無型號。n其他要求應申報貨物內(nèi)容，此部分最復雜，也是其他要求應申報貨物內(nèi)容，此部分

25、最復雜，也是HSCODEHSCODE核歸的重要依據(jù)，核歸的重要依據(jù)，不同的貨物要求相應的申報項目不同的貨物要求相應的申報項目n以上申報面容出現(xiàn)不符或虛假申報，被海關發(fā)現(xiàn)會面臨相關處理以上申報面容出現(xiàn)不符或虛假申報，被海關發(fā)現(xiàn)會面臨相關處理u行政強制法：貨物扣壓、罰款、沒收、刑事處理。u報關員資格：報關員會被扣分，取消u企業(yè)評級：降級風扇實物圖及技術圖風扇實物圖及技術圖申報人自行核歸并承擔法律責任申報人自行核歸并承擔法律責任n納稅義務人應依法如實對其申報進出口貨物進行商品歸類，并向海關如實申報，同時對申報的商品編碼承擔相應的法律責任。u關稅條例第三十一條同時還規(guī)定：“納稅義務人應當按照稅則規(guī)定的目錄條文和歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋以及其他歸類注釋，對其申報的進出口貨物進行商品歸類，并歸入相應的稅則號列。”u中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法第六條明確規(guī)定：“納稅義務人應當按照法律、行政法規(guī)和海關規(guī)章關于商品歸類、審定完稅價格和原產(chǎn)地管理的有關規(guī)定，如實申報進出口貨物的商品名稱、稅則號列（商品編號）、規(guī)格型號、價格、運保費及其他相關費用、原產(chǎn)地、數(shù)量