干部任免工作基本程序權(quán)屬劃分及具體操作方法參考模板

1、干部任免工作基本程序權(quán)屬劃分及具體操作方法干部二科科長 王勇1 / 5根據(jù)業(yè)務(wù)分工，在干部任免工作中，干部二科主要承擔的是：擬定并向人大、政府、政協(xié)、檢法兩院黨組，人武部黨委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提請任免文件及有關(guān)人事安排問題的說明，制作“干部任免審批表”等，這些主要是區(qū)委常委會或全委會討論決定干部任免會后的業(yè)務(wù)工作。說實話，沒到干部科前，一提到干部任免工作，當時認為就是制定、下發(fā)干部任免文件、填寫干部任免審批表，公布一下誰提拔了、誰串動了、誰免職了這點兒事，到干部科工作以后才知道其實不然，通過幾年來的工作實踐，使我對干部任免工作有了更加全面的了解，并且充分認識到了：干部任免工作不僅是干部工作的重要內(nèi)

2、容之一，而且從干部任免整個工作程序上看，也是組織部門全員參與程度最高、全員參與頻次較多、工作紀律要求最嚴格、對參與者自身素質(zhì)和能力要求標準比較高的一項工作，這主要是因為，在干部任免工作程序中，包括著“對黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選進行考察”這一重要環(huán)節(jié)。以前，之所以對這項工作認識比較片面，主要還是缺乏全面了解，所以，今天我想跟大家共同學(xué)習(xí)一下“干部任免工作的基本程序、權(quán)屬劃分及具體操作方法”這項工作業(yè)務(wù)，以便大家對干部任免工作有個較為全面的了解。首先，我們共同了解一下“干部任免工作的基本程序”：一、干部任免工作的基本程序（什么是干部任免<基本定義>：干部任免工作是指黨和國家機關(guān)或有任免權(quán)的

3、部門，在一定的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序，對干部職務(wù)的任用或免除。）干部任免工作主要包括以下程序（主要是指鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免的基本程序）：1、民主推薦。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過民主推薦，提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦，民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。2、確定考察對象。由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對象。確定考察對象時應(yīng)當把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人。3、考察?？疾禳h政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。（有關(guān)干部考

4、察工作的相關(guān)內(nèi)容，9月5日李科長已經(jīng)向大家進行了講解，對干部考察的意義、紀律要求及考察材料的形成等，大家也都有了明確的了解。）4、醞釀。黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前、討論決定或者決定呈報前，應(yīng)當充分醞釀。醞釀應(yīng)當根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行。5、討論決定。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。6、任職。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，公示期一般為七至十五天（提拔任用鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般公示期為七天），公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。實行

5、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按任前職級安排工作。以上就是干部任免工作的基本程序。在干部任免第五項程序“討論決定”結(jié)束后，通俗點說，就是在區(qū)委討論研究干部的常委會或全委會結(jié)束后，接下來的工作，就是履行干部職務(wù)任免手續(xù)了。二、干部職務(wù)任免的權(quán)屬劃分履行干部職務(wù)任免手續(xù)是干部任免工作的重要一環(huán)，按照憲法、地方組織法、政協(xié)章程及人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）（中組發(fā)20087號）等法律的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)干部任免的權(quán)力機構(gòu)及權(quán)屬劃分如下：干部任免的權(quán)力機構(gòu)有：區(qū)委常委會或全委會（受區(qū)委

6、委托組織部可以代區(qū)委行使任免權(quán)）、區(qū)人大常委會、區(qū)政府黨組會、區(qū)政協(xié)常委會、區(qū)人民武裝部黨委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表會議。清楚地了解和掌握上述權(quán)力機構(gòu)的任免權(quán)屬，我覺得作為組織部的來說很有必要，不然，我們遇到有關(guān)干部任免的疑問時可能答不上來或模棱兩可。下面，我們就來共同了解一下干部任免的權(quán)屬劃分：1、區(qū)委常委會或全委會。由區(qū)委常委會或全委會直接任免的干部職務(wù)可分為以下三個方面：第一方面是由區(qū)委常委會任免的部分區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)職務(wù)。包括有：人大、政府、政協(xié)、檢法兩院的黨組書記、黨組成員職務(wù)，組宣兩部的部長職務(wù)，區(qū)委辦公室主任職務(wù)，政法委書記職務(wù)。第二方面是區(qū)委管理部門的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正

7、職（主任科員）。包括有：區(qū)委辦的副主任，紀檢委的副書記、各室辦的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，政法委的副職、組織部的副職、宣傳部副職以及統(tǒng)戰(zhàn)部、黨工委、黨校、防邪辦、黨史辦、文聯(lián)、僑聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、總工會、團委、編辦、科協(xié)、信訪局、老干部局等部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和主任科員職務(wù)；區(qū)委管理部門的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職（副主任科員）和組織部代區(qū)委管理部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及人大、政協(xié)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般由組織部代區(qū)委直接行使任免權(quán)，也就是說由部長辦公會直接決定任免。如：干部檔案室主任職務(wù)、黨群部門的副主任科員、組織員等等。第三方面是除區(qū)委管理部門以外，全區(qū)所有鄉(xiāng)科級建制部門中黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和紀檢方面的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。包括有：政府辦的黨組書記，政府序

8、列內(nèi)各部門及其所屬鄉(xiāng)科級建制單位的黨委（黨組）書記、副書記、紀委書記或紀檢組長職務(wù)（其序列內(nèi)中黨委書記職務(wù)交全委會討論決定），政府派出機構(gòu)各部門（各街道）、牧業(yè)區(qū)的黨工委書記、副書記、紀委書記或紀檢組長職務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、副書記、紀委書記，各別部門的黨組成員職務(wù)等，此外，按照管理權(quán)限還包括洮北公安分局黨委副書記職務(wù)的任免，檢、法兩院政治部主任職務(wù)的任免，城管監(jiān)察支隊紀委書記職務(wù)的任免等。直白點說，就是所有區(qū)管干部中，黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和紀檢方面的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都由區(qū)委直接任免。一般情況下，受區(qū)委委托，以上兩大方面所包括的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都由組織部直接行文任免。2、人大常委會。由區(qū)人大常委會任免的干

9、部職務(wù)可分為三個方面：第一個方面是人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如：人大各辦主任、副主任。第二方面是政府序列內(nèi)各部門的行政正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也就是政府序列內(nèi)各局的局長職務(wù)。第三方面是檢、法兩院的有關(guān)職務(wù)，包括：決定人民法院院長的代理人選、決定人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員職務(wù)的任免；決定人民檢察院檢察長的代理人選、決定人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務(wù)的任免。3、區(qū)政府黨組會。由區(qū)政府黨組會任免的干部職務(wù)可分為四個方面：第一方面是政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如：政府辦主任、副主任、政府辦主任科員、副主任科員。第二方面是政府序列內(nèi)部門的行政副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)

10、導(dǎo)職務(wù)及部門所屬鄉(xiāng)科級建制單位的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如：序列內(nèi)部門各局副局長、主任科員和副主任科員，所屬部門的如價格監(jiān)督檢查局局長、干部行政學(xué)校副校長、農(nóng)經(jīng)局局長、農(nóng)廣校校長、園林處主任、副主任等（以前有些部門配備的監(jiān)察員職務(wù)的任免也由政府黨組決定）。第三方面是政府派出機構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也就是各街道辦事處的主任、副主任職務(wù)。第四方面是政府管理的其它事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（市管干部除外），如：城管監(jiān)察支隊的副支隊長、各大隊大隊長，手工業(yè)聯(lián)社主任、副主任，供銷社主任、副主任，地方志辦公室主任等等。4、政協(xié)常委會。由區(qū)政協(xié)常委會任免的干部職務(wù)，主要是政協(xié)各委辦的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。5、區(qū)人武部黨委會。

11、由區(qū)人武部黨委會任免的干部主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道的武裝部長職務(wù)。6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會任免的干部，主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職務(wù)。干部任免的權(quán)力機關(guān)和任免權(quán)限我們已經(jīng)明確了，接下來向大家介紹一下各權(quán)力機關(guān)履行干部職務(wù)任免的基本操作步驟。三、各權(quán)力機關(guān)履行干部職務(wù)任免的具體操作方法每次干部調(diào)整，在區(qū)委常委會或全委會作出干部任免決定或調(diào)整意見后，就進入到了履行干部職務(wù)任免手續(xù)階段了。由于干部任免權(quán)屬不同，因此，履行干部任免手續(xù)的操作方法也有所不同。但，歸納起來大體可分為兩種形式，一種是由組織部門代區(qū)委直接行文任免，一種是由組織部門向有關(guān)干部任免權(quán)力機關(guān)行文提名，由

12、相關(guān)權(quán)力機關(guān)按規(guī)定程序決定任免。1、由區(qū)委常委會或全委會直接任免的干部職務(wù)，或區(qū)委委托組織部門直接決定任免的干部職務(wù)，由組織部代區(qū)委行文任免或者組織部直接行文任免。（代區(qū)委任免的都是“區(qū)委決定”，直接任免的就是“經(jīng)研究決定”）2、由區(qū)人大常委會決定任免的干部職務(wù)，是人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，首先，由組織部向人大黨組行文提名，人大黨組討論通過后，由人大常委會審議、決定并行文任免；是檢法兩院的，由組織部向檢法兩院行文提名，檢法兩院再提請人大常委會審議、決定并行文任免；是政府序列內(nèi)各部門行政正職的，由組織部向政府黨組行文提名，政府黨組再提請人大常委會審議、決定并行文任免。一般情況下，人大黨組討論干部任免

13、時，組織部門還要進行人事安排的說明。3、由區(qū)政府黨組決定任免的干部職務(wù)，首先由組織部向政府黨組行文提名，由政府黨組審議、決定并行文任免。4、由區(qū)政協(xié)常委會任免的干部職務(wù)，首先由組織部向政協(xié)黨組行文提名，政協(xié)黨組討論通過后，再提請政協(xié)常委會審議、決定并行文任免。5、由區(qū)人武部黨委會決定任免的干部職務(wù)，首先由組織部向人下武部黨委行文提名，由人武部黨委審議、決定并行文任免。6、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定任免的干部職務(wù)，首先由組織部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行文提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過后，對外公布。此外，在向有關(guān)部門報送提請文件同時，還要一同報送干部任免審批表。組織部直接任免干部的行文也好，各類提請文件也

14、好，用的都是組織部的“紅頭”文件，并以“白洮組任××號”行文，加蓋組織部公章，具體行文格式都有規(guī)范的模式，實際操作也比較簡單，這里不細講了。但行文最基本也是最嚴格的要求就是一個“準”字，一是干部任免所提請的對象要準，不能張冠李戴，往往有時一名干部既有新任職務(wù)，又有免除的職務(wù)，要向多個任免機關(guān)提請，提錯了不行，所任免的職務(wù)提不全也不行，差一點可能都是大事；二是行文中的語言文字要準，比如名字用了錯別字、應(yīng)該提給黨委的寫成黨組了等等，這都是不允許范的錯誤，出現(xiàn)一點小的失誤責(zé)任都很重大，影響都無法挽回，所以，擬定干部任免或提請的行文一定要細之又細，要反復(fù)校對，干部工作無小事。通過以

15、上介紹，大家對干部任免整個程序、權(quán)屬及有關(guān)操作規(guī)程有了比較明確的了解，今后，再有干部調(diào)整，有人問到：組織部發(fā)的文件里咋沒有我呢？咋沒有×××呢？我們就會明確的給他答復(fù)了，你不是歸組織部任免的干部，或者是人大或者是政府任免的干部，他也就明白了。另外，以后誰要是到干部科工作，可能都會遇到這樣的問題：就是有的干部來找任職時間的問題，多數(shù)來找任職時間的都是涉及工資問題，來找的人一般都會說這樣的話：我那個任職時間給我整錯了，我和××是一個會下來的，怎么他咋是01年我就是02年的呢，他比我工資就高一檔，是不是給我整錯了？這時，你就告訴他，你可能是政府或人大任命的干部，他可能是區(qū)委任命的干部，任職時間是從各自不同任命之日算起的，所以不能一樣，有的可能差幾天，有的可能差一兩個月，這樣他就明白了。關(guān)于干部任職時間的計算，干部選拔任用條例中第七章有明確規(guī)定，