社區(qū)警務(wù)的社會(huì)力量

1、社區(qū)警務(wù)的社會(huì)力量社區(qū)警務(wù)的社會(huì)力量n【教學(xué)目的】通過(guò)教學(xué)使學(xué)生認(rèn)識(shí)群防群治工作的重要性，并根據(jù)不同群防群治組織的特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)群防群治工作。n【教學(xué)重點(diǎn)】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)治保會(huì)等群防群治組織工作n【主要參考書(shū)】馮文光、張菠社區(qū)警務(wù)實(shí)用教程； 倪海英社區(qū)警務(wù)教程；石宗政治安基層基礎(chǔ)教程;寇礎(chǔ)石、郭太生、張弘經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)工作手冊(cè) 治安保衛(wèi)委員會(huì)治安保衛(wèi)委員會(huì) n治安保衛(wèi)委員會(huì)的性質(zhì)治安保衛(wèi)委員會(huì)的性質(zhì)n我國(guó)憲法明確規(guī)定：治保會(huì)是一個(gè)群眾性的自治的治安保衛(wèi)組織。n民間性民間性n自治性自治性n自衛(wèi)性自衛(wèi)性n輔助性輔助性n治安工作性治安工作性 二、治保會(huì)的類(lèi)型和組建原則二、治保會(huì)

2、的類(lèi)型和組建原則n（一）治保會(huì)的類(lèi)型n1、城市街道居民治保會(huì)n2、農(nóng)村村民治保會(huì)n3、內(nèi)部單位職工治保會(huì)n4、行業(yè)治保會(huì)n（二）組建原則治安保衛(wèi)委員會(huì)的任務(wù)治安保衛(wèi)委員會(huì)的任務(wù)n宣傳、教育群眾增強(qiáng)法制觀念和安全防范意識(shí)；n組織群眾開(kāi)展治安巡邏、安全檢查等社會(huì)治安群防群治工作；n落實(shí)以防盜、防火、防破壞和防其他治安災(zāi)害事故、防矛盾激化為主要的內(nèi)容的安全防范措施；n及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映敵社情動(dòng)態(tài)和可能造成危害社會(huì)治安的民間糾紛及鬧事苗頭，并協(xié)助政府和有關(guān)部門(mén)做好控制、教育、疏導(dǎo)、化解工作；n注意調(diào)查、發(fā)現(xiàn)吸毒人員和毒品原植物；對(duì)有輕微吸毒行為人員進(jìn)行幫助教育，責(zé)令其自行戒毒，對(duì)已戒斷毒癮人員進(jìn)行跟蹤

3、監(jiān)督、考察、防止復(fù)吸毒品；n對(duì)有輕微違法犯罪行為和“兩勞”釋解人員進(jìn)行幫助、教育；對(duì)依法被判處管制、剝奪政治權(quán)利和假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法進(jìn)行教育、監(jiān)督、考察、改造；n協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)案件現(xiàn)場(chǎng)，積極提供破案線索；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪分子進(jìn)行控制或?qū)⑵渑に凸矙C(jī)關(guān)；n協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理民用槍支、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)；n協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理常住人口、暫住人口、房屋出租戶和居民身份證；n向政府及公安機(jī)關(guān)反映人民群眾對(duì)社會(huì)治安管理工作的意見(jiàn)建議和要求。 治安保衛(wèi)委員會(huì)的職權(quán)治安保衛(wèi)委員會(huì)的職權(quán) n（一）對(duì)正在實(shí)施犯罪或犯罪后即被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行危害國(guó)家安全分子、其他刑事犯罪分子和對(duì)被通緝、追捕及越獄逃跑的

4、罪犯，有扭送或報(bào)告公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，但沒(méi)有逮捕、拘留關(guān)押、審訊和處理的權(quán)力；n（二）對(duì)非現(xiàn)行的危害國(guó)家安全分子或其他刑事犯罪分子，有調(diào)查、監(jiān)視居住和向公安機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)的職責(zé)，但沒(méi)有傳訊、搜查的權(quán)力；n（三）對(duì)發(fā)生的危害國(guó)家安全案件或其他刑事案件，有保護(hù)案件現(xiàn)場(chǎng)、搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員、控制事態(tài)發(fā)展的職責(zé)，但沒(méi)有變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、處理現(xiàn)場(chǎng)和勘查現(xiàn)場(chǎng)以及偵查破案的權(quán)力；n（四）對(duì)被判處管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有組織群眾依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、考察、教育、改造的職責(zé)，但沒(méi)有縮短和撤銷(xiāo)管制、假釋、緩刑期限的權(quán)力；n（五）對(duì)違反治安管理行為人有進(jìn)行勸阻、制止和批評(píng)教育的職責(zé)，但沒(méi)有沒(méi)收財(cái)物、罰款等處罰的

5、權(quán)力；n（六）對(duì)非法種植的毒品原植物有依法進(jìn)行鏟除的職責(zé)，但沒(méi)有進(jìn)行處罰的權(quán)力；n（七）對(duì)常住人口的戶籍管理工作有協(xié)助公安派出所辦理出生、死亡、遷出、遷入、變更、更正、人口統(tǒng)計(jì)、居民身份證的職責(zé)，但沒(méi)有辦理相應(yīng)證件的權(quán)力；n（八）有協(xié)助公安派出所管理暫寄住人員戶口、房屋出租戶的職責(zé)，但沒(méi)有頒發(fā)有關(guān)證件的權(quán)力。治保會(huì)工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題治保會(huì)工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題n缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，隊(duì)伍士氣不高n缺乏法律依據(jù)，公眾配合不好n缺乏教育訓(xùn)練，工作效率不高n缺乏管理監(jiān)督，社會(huì)形象不佳 資料農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村地區(qū)“治安中心戶治安中心戶”介紹介紹n治安中心戶制是農(nóng)村公安派出所在轄區(qū)內(nèi)劃定一些治安片區(qū)，治安中心戶制是農(nóng)村公安派

6、出所在轄區(qū)內(nèi)劃定一些治安片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)選舉一些治安積極戶擔(dān)任治安中心戶，協(xié)助公安機(jī)關(guān)在片區(qū)內(nèi)選舉一些治安積極戶擔(dān)任治安中心戶，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)片區(qū)內(nèi)治安的一種制度。其具體作法是在行政村以下按照維護(hù)片區(qū)內(nèi)治安的一種制度。其具體作法是在行政村以下按照群眾地理居住環(huán)境，把相對(duì)毗鄰的農(nóng)戶劃分為同一治安片區(qū)，群眾地理居住環(huán)境，把相對(duì)毗鄰的農(nóng)戶劃分為同一治安片區(qū)，每一個(gè)治安片區(qū)推選一個(gè)治安中心戶，戶長(zhǎng)在公安派出所和治每一個(gè)治安片區(qū)推選一個(gè)治安中心戶，戶長(zhǎng)在公安派出所和治保會(huì)的指導(dǎo)下，協(xié)助處理片區(qū)的社會(huì)治安問(wèn)題。中心戶長(zhǎng)的要保會(huì)的指導(dǎo)下，協(xié)助處理片區(qū)的社會(huì)治安問(wèn)題。中心戶長(zhǎng)的要求須有求須有“五有五有”，即有

7、較好的家庭條件、有通訊工具、有較強(qiáng)，即有較好的家庭條件、有通訊工具、有較強(qiáng)的正義感、有一定的群眾基礎(chǔ)、有一定的法律知識(shí)。中心戶長(zhǎng)的正義感、有一定的群眾基礎(chǔ)、有一定的法律知識(shí)。中心戶長(zhǎng)由片區(qū)群眾推選和組織推薦相結(jié)合產(chǎn)生。治安中心戶長(zhǎng)的職責(zé)由片區(qū)群眾推選和組織推薦相結(jié)合產(chǎn)生。治安中心戶長(zhǎng)的職責(zé)主要是警民聯(lián)系、法制宣傳、治安防范、交通協(xié)管、幫教轉(zhuǎn)化、主要是警民聯(lián)系、法制宣傳、治安防范、交通協(xié)管、幫教轉(zhuǎn)化、權(quán)益維護(hù)等。治安中心戶的工作是在綜治辦協(xié)調(diào)下，由駐村民權(quán)益維護(hù)等。治安中心戶的工作是在綜治辦協(xié)調(diào)下，由駐村民警和村治保會(huì)進(jìn)行管理指導(dǎo)，戶長(zhǎng)掌握的情況向治保會(huì)或派出警和村治保會(huì)進(jìn)行管理指導(dǎo)，戶長(zhǎng)掌握的

8、情況向治保會(huì)或派出所報(bào)告，一般糾紛由戶長(zhǎng)處理，較大糾紛由治保會(huì)與戶長(zhǎng)共同所報(bào)告，一般糾紛由戶長(zhǎng)處理，較大糾紛由治保會(huì)與戶長(zhǎng)共同處理，案件交派出所處理。處理，案件交派出所處理。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)治保會(huì)的指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)治保會(huì)的指導(dǎo)抓好治保會(huì)的培訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)典型從政治上、生活上關(guān)心 （對(duì)農(nóng)村治保會(huì)成員的培訓(xùn)圖片）強(qiáng)化治保會(huì)工作的對(duì)策強(qiáng)化治保會(huì)工作的對(duì)策n強(qiáng)化自我保護(hù)，減少防范難度強(qiáng)化自我保護(hù)，減少防范難度n適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善保障體制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善保障體制n抓住大好時(shí)機(jī)，迅速調(diào)整結(jié)構(gòu)抓住大好時(shí)機(jī)，迅速調(diào)整結(jié)構(gòu)n切實(shí)有效培訓(xùn)，全面規(guī)范行為切實(shí)有效培訓(xùn)，全面規(guī)范行為社區(qū)民警的群眾工作社區(qū)群眾工作的主要特點(diǎn)n行為的示范性n情理的交融性n工作的細(xì)致性社區(qū)群眾工作中的常見(jiàn)問(wèn)題n不能妥善處理行使職權(quán)與熱情服務(wù)的關(guān)系n缺乏靈活處置警務(wù)工作與非警務(wù)事項(xiàng)的技巧n難以有效化解警力不足與基層組織缺位的癥結(jié)社區(qū)警務(wù)中群眾工作方法n開(kāi)展社區(qū)安全防范n及時(shí)處理鄰里糾紛n積極應(yīng)對(duì)群眾求助與幾種特別情形人員的交往技巧