怎樣編制應急救援預案

1、 目目 錄錄 前前 言言 事故應急救援概述事故應急救援概述 事故應急救援的基本原則和任務事故應急救援的基本原則和任務 事故應急救援預案的概念、分類和級別事故應急救援預案的概念、分類和級別 事故應急救援預案的內容事故應急救援預案的內容 事故應急救援預案的編制原則與注意事項事故應急救援預案的編制原則與注意事項 煤礦事故應急救援預案的編制煤礦事故應急救援預案的編制 煤礦事故應急救援預案的實施煤礦事故應急救援預案的實施 有關礦山救護隊的規(guī)定有關礦山救護隊的規(guī)定 煤礦重大災害事故的搶險救災煤礦重大災害事故的搶險救災 前前 言言 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是居于高風險行業(yè)之在任何工業(yè)活動中都有

2、可能發(fā)生事故，尤其是居于高風險行業(yè)之首的煤礦企業(yè)，由于行業(yè)特點作為一個特殊行業(yè)，生產條件十分差，首的煤礦企業(yè)，由于行業(yè)特點作為一個特殊行業(yè)，生產條件十分差，作業(yè)場所又處于不斷地變化和移動之中，不安全因素多，水害、火災作業(yè)場所又處于不斷地變化和移動之中，不安全因素多，水害、火災、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故，加上自然災害等嚴重威脅、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故，加上自然災害等嚴重威脅著煤礦的安全生產。這些攜帶著巨大能量的危險源和有害物質，一旦著煤礦的安全生產。這些攜帶著巨大能量的危險源和有害物質，一旦發(fā)生重大事故，如井下瓦斯爆炸、火災等群死群傷事故，往往造成慘發(fā)生重大事故，如井下瓦斯

3、爆炸、火災等群死群傷事故，往往造成慘重的生命、財產損失和環(huán)境破壞。例如，重的生命、財產損失和環(huán)境破壞。例如，20052005年年2 2月月1414日，遼寧省阜日，遼寧省阜新礦業(yè)集團公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成新礦業(yè)集團公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成214214人人死亡，死亡，3030人受傷，導致重大財產損失，在國內外造成嚴重影響。據統(tǒng)人受傷，導致重大財產損失，在國內外造成嚴重影響。據統(tǒng)計：計：20062006年全國共發(fā)生各類事故年全國共發(fā)生各類事故627158627158起，死亡起，死亡112822112822人。其中煤炭人。其中煤炭生產死亡生產死亡4746474

4、6人，百萬噸死亡率為人，百萬噸死亡率為2.0412.041。20072007年共發(fā)生各類事故年共發(fā)生各類事故506376506376起，死亡起，死亡101480101480人，其中煤炭生產死亡人，其中煤炭生產死亡37863786人，百萬噸死亡率人，百萬噸死亡率為為1.4851.485。 針對重大事故隱患針對重大事故隱患, ,通過設計、操作、維護、檢查等措通過設計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故，降低風險，但達不到絕對安全。因此，施，可以預防事故，降低風險，但達不到絕對安全。因此，需要制定一旦發(fā)生事故后，所采取的緊急措施和應急方法。需要制定一旦發(fā)生事故后，所采取的緊急措施和應急方法。安全生

5、產法安全生產法第十七條、第三十三條對生產經營單位，第十七條、第三十三條對生產經營單位，第六十八條對縣級以上各級人民政府的應急救援有專門規(guī)第六十八條對縣級以上各級人民政府的應急救援有專門規(guī)定。建立應急救援體系，制定應急救援預案是控制事故發(fā)定。建立應急救援體系，制定應急救援預案是控制事故發(fā)展，減小事故危害程度和影響范圍的一項重大舉措。事故展，減小事故危害程度和影響范圍的一項重大舉措。事故應急救援系統(tǒng)就是通過事前計劃和應急措施應急救援系統(tǒng)就是通過事前計劃和應急措施, ,充分利用一充分利用一切可能的力量切可能的力量, ,在重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并在重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除

6、事故盡可能排除事故, ,保護現場人員和場外人員的安全保護現場人員和場外人員的安全, ,將事故將事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。對人員、財產和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。 目前，我國正在建立國家綜合性的事故應急救援體系。目前，我國正在建立國家綜合性的事故應急救援體系。中華人民中華人民共和國突發(fā)事件應對法共和國突發(fā)事件應對法已于已于2007年年11月月1日施行。日施行。國務院關于全國務院關于全面加強應急管理工作的意見面加強應急管理工作的意見于于2006年年6月月15日發(fā)布，日發(fā)布，河南省人民河南省人民政府關于切實加強應急管理工作的意見政府關于切實加強應急管理工作的意見于于2006

7、年年12月月8日發(fā)布。日發(fā)布。安全生產應急管理條例安全生產應急管理條例正在制定。國家安全生產應急救援指揮中正在制定。國家安全生產應急救援指揮中心已于心已于2006年初成立年初成立 ，國家層面發(fā)布安全生產專項預案，國家層面發(fā)布安全生產專項預案9項，如項，如國國家安全生產事故災難應急預案家安全生產事故災難應急預案，部門預案，部門預案23項，如項，如礦山事故災難礦山事故災難應急預案應急預案。應急管理和應急準備得到加強，現在我國安全生產有專。應急管理和應急準備得到加強，現在我國安全生產有專業(yè)應急救援隊伍業(yè)應急救援隊伍25萬多人，其中礦山救援萬多人，其中礦山救援2.45萬人。萬人。2006年礦山救年礦山

8、救護隊處置礦山事故護隊處置礦山事故2614起，起，1255人經搶救生還。人經搶救生還。2007年礦山救護隊年礦山救護隊處置礦山事故處置礦山事故3064起，起，1540人經搶救生還。人經搶救生還。 二、事故應急救援的基本原則和任務二、事故應急救援的基本原則和任務 1. 基本原則基本原則 在預防為主的前提下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)在預防為主的前提下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。 事故救援涉及到安全、救護、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)事故救援涉及到安全、救護、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、質檢等部門，需要統(tǒng)一指揮，分工負責。生、質檢

9、等部門，需要統(tǒng)一指揮，分工負責。 2. 任務任務 （1）營救受害人員；）營救受害人員； （2）及時控制、監(jiān)控危險源；）及時控制、監(jiān)控危險源； （3）減小事故危害程度和波及范圍。）減小事故危害程度和波及范圍。三、事故應急救援預案的概念、分類和級別三、事故應急救援預案的概念、分類和級別1.1.概念概念 應急預案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序應急預案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。地開展應急行動而預先制定的行動方案。 事故應急救援預案：是指政府和企業(yè)為減少事故事故應急救援預案：是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活后果而預先制

10、定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。動的行動指南。 生產安全事故應急救援預案：生產經營單位通過生產安全事故應急救援預案：生產經營單位通過預測本單位危險源、危險目標、預測本單位危險源、危險目標、危害程度、危害程度、事故類別，事故類別，針對可能發(fā)生的重大事故和災害而制定的搶險救援方針對可能發(fā)生的重大事故和災害而制定的搶險救援方案。案。 2.分類分類 事故應急救援預案分為內部（現場）預案和外部（場事故應急救援預案分為內部（現場）預案和外部（場外）預案。外）預案。 內部預案內部預案由企業(yè)進行編制，并負責對事故潛在危由企業(yè)進行編制，并負責對事故潛在危險進行評估；險進行評估； 外部預案外部預案

11、由政府負責，企業(yè)配合進行。由政府負責，企業(yè)配合進行。 3.級別級別 我國事故應急救援體系將事故應急預案分為五個級別。我國事故應急救援體系將事故應急預案分為五個級別。即企業(yè)級（一級）、縣級（二級）、地（市）級（三級）、即企業(yè)級（一級）、縣級（二級）、地（市）級（三級）、省級（四級）和國家級（五級）。省級（四級）和國家級（五級）。 四、事故應急救援預案的內容四、事故應急救援預案的內容1. 1. 方針和原則方針和原則事故應急救援預案應有明確的方針和原則作為指導應急救援事故應急救援預案應有明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。體現保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延工作的綱領。體現保護人員安全優(yōu)

12、先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先。同時體現事故損失控制、預防為主、優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先。同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想。常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想。2. 2. 應急策劃應急策劃應急策劃是事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應急策劃是事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時它又是應的前提條件，同時它又是應急救援應急救援預案的一項重要內容。預案的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求

13、分析等結果。分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結果。 3. 3. 應急準備應急準備（1 1）應急組織及職責）應急組織及職責 領導機構領導機構 聯(lián)絡調度機構聯(lián)絡調度機構 專業(yè)救災隊伍專業(yè)救災隊伍 輔助救災隊伍輔助救災隊伍 醫(yī)療搶救部門醫(yī)療搶救部門 公安保衛(wèi)部門公安保衛(wèi)部門 救災物資調配機構救災物資調配機構 受災人員家屬安置部門受災人員家屬安置部門 其他人員其他人員4. 4. 應急響應應急響應 應應急響應是預案的主要內容，是發(fā)生事故后啟動的自救、互急響應是預案的主要內容，是發(fā)生事故后啟動的自救、互救程序和控制事故所采取的積極措施。應急響應一般包括接警救程序和控制事故所采取的積極措施。應急

14、響應一般包括接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防與搶險、泄漏物控制等。應急人員安全、消防與搶險、泄漏物控制等。 通訊聯(lián)絡系統(tǒng)通訊聯(lián)絡系統(tǒng) 事故的發(fā)現和報告制度事故的發(fā)現和報告制度 自救和互救自救和互救 5.5.現場恢復現場恢復 事故救援結束，應立即著手現場恢復工作，有些需要事故救援結束，應立即著手現場恢復工作，有些需要即行恢復，有些是短期恢復或長期恢復。即行恢復，有些是短期恢復或長期恢復。宣布應

15、急結束程宣布應急結束程序、崗點撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序、現場清理序、崗點撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序、現場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測、事故調查與評價。和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測、事故調查與評價。6.6.演練與評審演練與評審 事故應急救援預案應定期演練或應急救援后對預案進事故應急救援預案應定期演練或應急救援后對預案進行評審，以完善預案。預案中應明確預案制定、修改、更行評審，以完善預案。預案中應明確預案制定、修改、更新、批準和發(fā)布的規(guī)定；應急演練、應急救援后以及定期新、批準和發(fā)布的規(guī)定；應急演練、應急救援后以及定期對預案評審的規(guī)定；應急行動記錄要求等內容。對預案評審的規(guī)定；應急行動記錄要求

16、等內容。 五、事故應急救援預案的編制原則與注意事項五、事故應急救援預案的編制原則與注意事項 1.1.編制原則編制原則 (1) (1) 符合國家法律、法規(guī)；符合國家法律、法規(guī)； (2) (2) 以完善的預防措施為基礎，體現以完善的預防措施為基礎，體現“安全第一，預防為主安全第一，預防為主”的方針；的方針； (3) (3) 保護人身安全、防止人員傷害，兼顧設備、環(huán)境的防護；保護人身安全、防止人員傷害，兼顧設備、環(huán)境的防護； (4) (4) 符合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。符合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。2.2.注意事項注意事項 （1 1）1 1個重大危險源編制個重大危險源編

17、制1 1個現場事故應急救援處理預案；個現場事故應急救援處理預案； （2 2）對重大事故潛在后果進行評估；）對重大事故潛在后果進行評估； （3 3）對于一個只有簡單裝置的重大危險源，事故應急救援預案中可安排人）對于一個只有簡單裝置的重大危險源，事故應急救援預案中可安排人員負責監(jiān)視、報告工作；員負責監(jiān)視、報告工作； （4 4）對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急救援預案應充分考慮每一）對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急救援預案應充分考慮每一個可能發(fā)生的重大危險以及他們之間可能的相互作用；個可能發(fā)生的重大危險以及他們之間可能的相互作用； （5 5）在存在危險設施的危險源內外，應制定事故現場的工

18、人應采取的緊急）在存在危險設施的危險源內外，應制定事故現場的工人應采取的緊急補救措施；補救措施； （6 6）召集危險源以外部位或非現場的主要人員到達事故現場的規(guī)定；）召集危險源以外部位或非現場的主要人員到達事故現場的規(guī)定； （7 7）確保應急人員）確保應急人員迅速到達迅速到達和應急物資能及時供應；和應急物資能及時供應； （8 8）評估可能發(fā)生的事故，并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應急）評估可能發(fā)生的事故，并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應急物資以執(zhí)行事故應急救援預案；物資以執(zhí)行事故應急救援預案； （9 9）考慮應急服務機構的能力、實施救援所需時間，以及在這一時間內事）考慮應急服務機構

19、的能力、實施救援所需時間，以及在這一時間內事故發(fā)展的可能性；故發(fā)展的可能性； （1010）充分考慮意外情況。）充分考慮意外情況。 六、煤礦事故應急救援預案的編制六、煤礦事故應急救援預案的編制（一）目的和范圍（一）目的和范圍 煤礦事故應急救援預案編制的目的就是通過事前計劃和煤礦事故應急救援預案編制的目的就是通過事前計劃和應急措施應急措施, ,充分利用一切可能的力量充分利用一切可能的力量, ,在煤礦重大事故發(fā)生后在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故, ,保護現場人員和場外保護現場人員和場外人員的安全人員的安全, ,將事故對人員、財產和環(huán)境造成的損

20、失降至最低將事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最低程度。程度。 煤礦事故應急救援預案的適用范圍就是它在對人、地域煤礦事故應急救援預案的適用范圍就是它在對人、地域、時間以及空間上的效力。也就是說煤礦事故應急救援預案、時間以及空間上的效力。也就是說煤礦事故應急救援預案應當具有針對性，可操作性，結合煤礦特點的實踐性。在編應當具有針對性，可操作性，結合煤礦特點的實踐性。在編制預案時一定要明確界定其適用范圍，以確保預防事故的針制預案時一定要明確界定其適用范圍，以確保預防事故的針對性。對性。 （二）編制步驟（二）編制步驟 從搜集資料到完成預案，形成一個完整有效的煤礦從搜集資料到完成預案，形成一個完整有效

21、的煤礦事故應急救援預案，需要經歷一個多步驟的工作過程，事故應急救援預案，需要經歷一個多步驟的工作過程，整個過程包括編制準備；預案編制；審定、發(fā)布整個過程包括編制準備；預案編制；審定、發(fā)布; ;預案演預案演練練; ;修訂與完善五個大的步驟。下面就五個步驟作以簡單修訂與完善五個大的步驟。下面就五個步驟作以簡單介紹：介紹：1.1.編制準備編制準備（1 1）成立編寫機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作）成立編寫機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，也是一項非常復雜是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，也是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全管理、工程技術、組織管理、醫(yī)的系統(tǒng)工程，需

22、要安全管理、工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，要求編制人員要由各方面的專療急救等各方面的知識，要求編制人員要由各方面的專業(yè)人才或專家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。因業(yè)人才或專家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。因此，需要成立一個由各專業(yè)人員組成的編寫機構。此，需要成立一個由各專業(yè)人員組成的編寫機構。 （2 2）制定編制計劃。完整的煤礦事故應急救援預案文件體）制定編制計劃。完整的煤礦事故應急救援預案文件體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。因此系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。因此內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，內容十分豐富，涉

23、及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域、以及相臨的應急要求。因此需要制也涉及到主管上級、區(qū)域、以及相臨的應急要求。因此需要制定一個詳細的工作計劃。計劃應包括工作目標、工作進程、人定一個詳細的工作計劃。計劃應包括工作目標、工作進程、人員安排、時間安排、并且突出工作重點。員安排、時間安排、并且突出工作重點。（3 3）搜集整理信息。就是搜集和分析現有的影響事故預防）搜集整理信息。就是搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區(qū)域進行全面調查。、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區(qū)域進行全面調查。 （4 4）初始評估。就是對煤礦現有的救援系統(tǒng)進行評估，找）

24、初始評估。就是對煤礦現有的救援系統(tǒng)進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括明出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括明確適用的法律法規(guī)要求，審查現有的救援活動和程序，對以往確適用的法律法規(guī)要求，審查現有的救援活動和程序，對以往的重大事故進行調查分析等。的重大事故進行調查分析等。 （5 5）危險源辨識與風險評價。通過）危險源辨識與風險評價。通過危險源辨識與風險評危險源辨識與風險評價，價，明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故，這明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故，這些事故的性質及影響范圍，后果嚴重程度，為應急準備、些事故的性質及影響范圍，后果嚴重程

25、度，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險源辨識與應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險源辨識與風險評價應結合國家法律、法規(guī)要求，結合煤礦的具體情風險評價應結合國家法律、法規(guī)要求，結合煤礦的具體情況進行。況進行。（6 6）能力與資源評估。通過分析已有能力的不足，為應）能力與資源評估。通過分析已有能力的不足，為應急資源的規(guī)劃和配備、與有關單位簽訂互助協(xié)議和預案編急資源的規(guī)劃和配備、與有關單位簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。制提供指導。 2.2.預案編制。編制預案是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性很強的工作，預案編制。編制預案是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性很強的工作，預案質量的好壞直接關系到實施的效果

26、，即事故控制和降預案質量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時按照煤礦事故應急救援預案的低事故損失的程度。編寫時按照煤礦事故應急救援預案的文件體系，應急響應程序、預案的內容、以及預案的層次文件體系，應急響應程序、預案的內容、以及預案的層次（綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案）要求進（綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案）要求進行編寫。行編寫。3.3.審定、發(fā)布。預案編寫完成后，應進行評審定稿。審定、發(fā)布。預案編寫完成后，應進行評審定稿。編制編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過程中是否產的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過程中是否產生新的危害等都

27、需要經過有關部門和專家進行評審。生新的危害等都需要經過有關部門和專家進行評審。評審評審由本單位負責人組織有關部門和人員進行。評審后，由本單位負責人組織有關部門和人員進行。評審后，經單經單位主要負責人簽署發(fā)布，并位主要負責人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報有關部門備案。按規(guī)定報有關部門備案。（三）編制要求（三）編制要求1.1.煤礦事故應急救援應遵循在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級煤礦事故應急救援應遵循在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負責，區(qū)域為主，煤礦自救與社會救援相結合的原則。負責，區(qū)域為主，煤礦自救與社會救援相結合的原則。2.2.預案編制應分級制定預案內容預案編制應分級制定預案內容; ; 上

28、一級預案的編制應以下一級預案上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。為基礎。3.3.煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案: :（1 1）冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；）冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；（2 2）重大瓦斯爆炸事故；）重大瓦斯爆炸事故；（3 3）重大煤塵爆炸事故；）重大煤塵爆炸事故；（4 4）沖擊地壓、重大地質災害、煤與瓦斯突出事故；）沖擊地壓、重大地質災害、煤與瓦斯突出事故；（5 5）重大水災事故；）重大水災事故；（6 6）重大火災）重大火災( (包括自燃發(fā)火包括自燃發(fā)火) )事故；事故；（7 7）重大機電事故；）重大機

29、電事故；（8 8）爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；）爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；（9 9）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的急性危）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的急性危害事故；害事故；（1010）其他危害事故。）其他危害事故。 4.4.預案編制應體現科學性、實用性、權威性預案編制應體現科學性、實用性、權威性 (1) (1) 科學性：在全面調查基礎上，實行領導與專家相結合的方科學性：在全面調查基礎上，實行領導與專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應急救援方案。急救援

30、方案。 (2) (2) 實用性：煤礦事故應急救援預案應符合本礦的客觀實際情實用性：煤礦事故應急救援預案應符合本礦的客觀實際情況，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用。況，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用。 (3) (3) 權威性：預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組權威性：預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權限和各級救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規(guī)定織指揮權限和各級救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。5 5、預案在編制和實施過程中不能損害相臨利益。如有必要可將本、預案在編制和實施過程中不能損害相臨利益

31、。如有必要可將本礦的預案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時能取得相互支礦的預案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時能取得相互支援。援。6 6、預案編制要充分依據煤礦危險源辨識、風險評價，煤礦安全現、預案編制要充分依據煤礦危險源辨識、風險評價，煤礦安全現狀評價，應急準備與響應能力評估等方面的調查分析結果狀評價，應急準備與響應能力評估等方面的調查分析結果, ,同時要對同時要對預案本身在實施過程中可能帶來的風險進行評價。預案本身在實施過程中可能帶來的風險進行評價。 7 7、切實做好預案編制的組織保障工作。、切實做好預案編制的組織保障工作。 煤礦事故應急救援預案的編制是一項涉及面廣、專業(yè)性煤礦事

32、故應急救援預案的編制是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，也是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全管理、強的工作，也是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全管理、工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，要求由工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，要求由各專業(yè)的人員或專家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。各專業(yè)的人員或專家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。 8 8、預案要形成一個完整的文件體系，應包括綜合應急預案、預案要形成一個完整的文件體系，應包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案。專項應急預案、現場處置方案。 9 9、預案編制完成后要認真履行評審、批準、發(fā)布、實施、預案編制完成后要認真履行評

33、審、批準、發(fā)布、實施、修改、備案等管理程序。修改、備案等管理程序。 （四）內容及格式（四）內容及格式 煤礦事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的重煤礦事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的重大事故而制定的指導性文件，其主要內容包括：大事故而制定的指導性文件，其主要內容包括：方針與原則；應急策劃；應急準備；應急響應；方針與原則；應急策劃；應急準備；應急響應；現場恢復；預案管理與評審改進六大要素?，F場恢復；預案管理與評審改進六大要素。1、方針與原則、方針與原則 方針：保護人員安全、控制事故蔓延、方針：保護人員安全、控制事故蔓延、 注重環(huán)境保護。注重環(huán)境保護。 原則：控制損失、預防為主、常備不懈、原則：控制損失

34、、預防為主、常備不懈、 統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調、持續(xù)改進統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調、持續(xù)改進 2 2、應急策劃、應急策劃 應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、應急響應的應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、應急響應的前提條件。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析前提條件。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結果。與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結果。 （1 1）基本情況。主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業(yè)人數、隸屬關系、）基本情況。主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業(yè)人數、隸屬關系、生產

35、能力等內容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路交通等。生產能力等內容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路交通等。 （2 2）危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響）危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響 1 1）危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：）危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供： 地理、人文、地質、氣象等信息；地理、人文、地質、氣象等信息； 煤礦功能布局及交通情況；煤礦功能布局及交通情況； 重大危險源分布情況；重大危險源分布情況； 重大事故類別；重大事故類別； 特定時段、季節(jié)影響；特定時段、季節(jié)影響； 可能影響應急救援的不利因素?？赡苡绊憫本仍牟焕?/p>

36、因素。 2 2）危險目標的確定。根據以下材料辨識的事故類別、綜合）危險目標的確定。根據以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：分析的危害程度，確定危險目標： 重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告； 環(huán)境管理體系文件；環(huán)境管理體系文件； 職業(yè)健康安全管理體系文件；職業(yè)健康安全管理體系文件； 重大危險源辨識、評價結果；重大危險源辨識、評價結果； 其他。其他。 （3 3）資源分析。根據確定的危險目標，明確其危險特性和對）資源分析。根據確定的危險目標，明確其危險特性和對周邊的影響，分析應急救援所需資源：危險目標周圍可利用周邊的影響，分析應急救援所

37、需資源：危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布; ; 上級救援上級救援機構或相臨可利用的資源機構或相臨可利用的資源. . （4 4）法律法規(guī)要求。法律法規(guī)要求分析是開展應急救援工作的重要前提保）法律法規(guī)要求。法律法規(guī)要求分析是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省的相關法律、法規(guī)文件和各應急部門的職責要求，作為障。列出國家、省的相關法律、法規(guī)文件和各應急部門的職責要求，作為編制預案的依據。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如編制預案的依據。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如安安全生產法全生產法第十七條規(guī)定：

38、生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產第十七條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有工作負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”的職責的職責 。第三十三條規(guī)定：第三十三條規(guī)定：“ “ 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。況下應當采取的應急措施。” ” 第六十八條規(guī)定：第六十八條規(guī)定：“ “ 縣級以上地方各級人縣級

39、以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系案，建立應急救援體系”。其他法律、法規(guī)如：。其他法律、法規(guī)如： 中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國礦山安全法；中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法；中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法；煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例；危險化學品安全管危險化學品安全管理條例理條例；特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令第（國務院令第373373號）；號）；建筑設計建筑設計防火規(guī)范防火規(guī)范（GBJ16GBJ16）；）

40、；關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定；使使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例等也作了相應規(guī)定。等也作了相應規(guī)定。 3 3、應急準備、應急準備在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：（1 1）應急救援機構設置、組成人員和職責劃分。依據煤礦重大事故危）應急救援機構設置、組成人員和職責劃分。依據煤礦重大事故危害程度的級別設置分級應急救援機構。組成人員應包括主要負責人及有關害程度的級別設置分級應急救援機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員；現場指揮人員。明確職責，主要職責為：管理人員；現場指揮人員

41、。明確職責，主要職責為： 組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；組織制訂煤礦重大事故應急救援預案； 負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；負責人員、資源配置、應急隊伍的調動； 確定現場指揮人員；確定現場指揮人員； 協(xié)調事故現場有關工作；協(xié)調事故現場有關工作； 批準本預案的啟動與終止；批準本預案的啟動與終止； 事故狀態(tài)下各級人員的職責；事故狀態(tài)下各級人員的職責； 煤礦事故信息的上報工作；煤礦事故信息的上報工作； 接受集團公司的指令和調動；接受集團公司的指令和調動； 組織應急預案的演練；組織應急預案的演練； 負責保護事故現場及相關數據。負責保護事故現場及相關數據。 （2 2）應急資源。應急資源的配備是應

42、急響應的保證。在煤礦事故應急救）應急資源。應急資源的配備是應急響應的保證。在煤礦事故應急救援預案中應明確資源配備情況，應包括應急救援保障、救援需要的技術資援預案中應明確資源配備情況，應包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。 1 1）應急救援保障。分為內部保障和外部保障。）應急救援保障。分為內部保障和外部保障。a)a)內部保障。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：內部保障。依據現有資源的評估結果，確定以下內容： 確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫(yī)療、治安、消防、

43、交通 管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員； 消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人；象資料、煤礦安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人； 應急通信系統(tǒng)；應急通信系統(tǒng)； 應急電源、照明；應急電源、照明； 應急救援裝備、物資、藥品等；應急救援裝備、物資、藥品等； 煤礦運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；煤礦運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備； 保障制度目錄保障制度目錄 安全生產責任制；安全生產責任制； 值班制

44、度；值班制度； 其他有關制度。其他有關制度。 b b）外部救援。依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：）外部救援。依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容： 互助的方式；互助的方式； 請求政府、集團公司協(xié)調應急救援力量；請求政府、集團公司協(xié)調應急救援力量； 應急救援信息咨詢；應急救援信息咨詢； 專家信息。專家信息。 2 2）礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括：）礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括： 礦井平面圖；礦井平面圖； 礦井立體圖；礦井立體圖； 巷道布置圖；巷道布置圖； 采掘工程平面圖；采掘工程平面圖； 井下運輸系統(tǒng)圖；井下運輸系統(tǒng)圖； 礦井通風系統(tǒng)圖；礦井

45、通風系統(tǒng)圖； 井下通信系統(tǒng)圖；井下通信系統(tǒng)圖； 排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖； 井下避災路線圖；井下避災路線圖； 安全監(jiān)測裝備布置圖；安全監(jiān)測裝備布置圖； 瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據；瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據； 應急救援人員應急救援人員聯(lián)絡電話。聯(lián)絡電話。3 3）應急設備。應確定所需的應急設備，并保證充足提供。）應急設備。應確定所需的應急設備，并保證充足提供。要定期對這些應急設備進行測試，以保證其能夠有效使用。要定期對這些應急設備進行測試，以保證其能夠有效使用。應急設備一般包括：應急設備一般包括：報

46、警通訊系統(tǒng)；報警通訊系統(tǒng)；井下應急照明和動力；井下應急照明和動力；自救器、呼吸器；自救器、呼吸器；通訊設備通訊設備；緊急隔離柵、開關和切斷閥；緊急隔離柵、開關和切斷閥；消防設施；消防設施；急救設施。急救設施。 （3 3）教育、培訓與演練。煤礦事故應急救援預案中應確）教育、培訓與演練。煤礦事故應急救援預案中應確定應急培訓計劃；演練計劃；培訓、演練的實施與效果評估定應急培訓計劃；演練計劃；培訓、演練的實施與效果評估等內容。等內容。1 1）應急培訓計劃。依據對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或）應急培訓計劃。依據對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：周邊人員素質的分析結果，確定以

47、下內容： 應急救援人員的培訓；應急救援人員的培訓； 員工應急響應的培訓；員工應急響應的培訓； 社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。 2 2）演練計劃。依據現有資源評估結果，確定以下內容：）演練計劃。依據現有資源評估結果，確定以下內容： 演練準備；演練準備； 演練范圍與頻次；演練范圍與頻次； 演練組織。演練組織。 3 3）培訓、演練的實施與效果評估。依據培訓、演練計劃，）培訓、演練的實施與效果評估。依據培訓、演練計劃，確定以下內容：確定以下內容：實施的方式；實施的方式；效果評估方式；效果評估方式；效果評估人員；效果評估人員；預案改進、完善。預案改進、完善。（4 4

48、）互助協(xié)議。當有關的應急力量與資源相對薄弱時，）互助協(xié)議。當有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關系，做好相應安應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關系，做好相應安排排, ,簽定互助協(xié)議簽定互助協(xié)議, ,做出互救的規(guī)定。做出互救的規(guī)定。 4 4、應急響應。、應急響應。（1 1）報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡方式。依據現有資源的評估結果）報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡方式。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：，確定以下內容： 2424小時有效的報警裝置；小時有效的報警裝置； 2424小時有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段。；小時有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段。； 事故通報程序。

49、事故通報程序。（2 2）預案分級響應條件。依據煤礦事故的類別、危害程度的級別和）預案分級響應條件。依據煤礦事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現場情況分析結果，設定預案分從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現場情況分析結果，設定預案分級響應的啟動條件。級響應的啟動條件。（3 3）指揮與控制。建立分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策的程序。）指揮與控制。建立分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策的程序。（4 4）應急救援措施。根據煤礦安全技術要求，確定采取的緊急處理）應急救援措施。根據煤礦安全技術要求，確定采取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點；重要記錄資料和重措施

50、、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點；重要記錄資料和重要設備的保護；根據其他有關信息確定采取的現場應急處理措施。要設備的保護；根據其他有關信息確定采取的現場應急處理措施。 （5 5）警戒與治安。預案中應規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現）警戒與治安。預案中應規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程序。場治安秩序的程序。（6 6）人員緊急疏散、安置。依據對可能發(fā)生的煤礦事故地點、設施）人員緊急疏散、安置。依據對可能發(fā)生的煤礦事故地點、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：及周圍情況的分析結果，確定以下內容： 事故現場人員清點，撤離的方事故現場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現場人

51、員緊急疏散的方式、方法；式、方法；非事故現場人員緊急疏散的方式、方法； 搶救人員在撤離前搶救人員在撤離前、撤離后的報告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。、撤離后的報告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。 （7 7）危險區(qū)的隔離。依據可能發(fā)生的煤礦事故危害類別、危害程度）危險區(qū)的隔離。依據可能發(fā)生的煤礦事故危害類別、危害程度級別，確定以下內容：級別，確定以下內容： 危險區(qū)的設定；危險區(qū)的設定； 事故現場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現場隔離區(qū)的劃定方式、方法； 事故現場隔離方法事故現場隔離方法; ; 事故現場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法。事故現場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦

52、法。 （8 8）檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。）檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據有關國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容：依據有關國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容： 檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施；檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施； 搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施； 現場監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；現場監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法； 應急救援隊伍的調度；應急救援隊伍的調度； 控制事故擴大的措施；控制事故擴大的措施； 事故可能擴大后的應急措

53、施。事故可能擴大后的應急措施。 （9 9）受傷人員現場救護、救治與醫(yī)院救治。依據事故類型、）受傷人員現場救護、救治與醫(yī)院救治。依據事故類型、附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：可操作性的處置方案，應包括以下內容： 接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員； 依據檢傷結果，對患者分類進行現場緊急搶救方案；依據檢傷結果，對患者分類進行現場緊急搶救方案； 接觸者醫(yī)學觀察方案；接觸者醫(yī)學觀察方案； 患者轉運及轉運中的救治方案；患者轉運及轉運中的救治方案； 患者治療方案；患者治療

54、方案； 入院前醫(yī)院救治機構確定及處置方案；入院前醫(yī)院救治機構確定及處置方案； 信息、藥物、器材儲備信息。信息、藥物、器材儲備信息。 （1010）公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等，）公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等，信息發(fā)布要求明確以下內容：信息發(fā)布要求明確以下內容： 事故信息發(fā)布批準程序事故信息發(fā)布批準程序; ; 媒體、公眾信息發(fā)布程序媒體、公眾信息發(fā)布程序; ; 公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。（1111）應急救援人員安全。預案中應明確應急救援人員）應急救援人員安全。預案中應明確應急救援人員安全防護措施、個體防護措施、現場安全監(jiān)

55、測的規(guī)定；應安全防護措施、個體防護措施、現場安全監(jiān)測的規(guī)定；應急救援人員進出現場的程序；應急救援人員緊急撤離的條急救援人員進出現場的程序；應急救援人員緊急撤離的條件和程序。件和程序。 5 5、現場恢復、現場恢復 事故救援結束，應立即著手現場恢復工作，有些需要事故救援結束，應立即著手現場恢復工作，有些需要即行恢復，有些是短期恢復或長期恢復。煤礦事故應急救即行恢復，有些是短期恢復或長期恢復。煤礦事故應急救援預案中應明確：援預案中應明確： 現場保護與現場清理現場保護與現場清理 ； 事故現場的保護措施事故現場的保護措施 ； 明確事故現場處理工作的負責人和專業(yè)隊伍明確事故現場處理工作的負責人和專業(yè)隊伍

56、； 事故應急救援終止程序事故應急救援終止程序 ； 確定事故應急救援工作結束的程序確定事故應急救援工作結束的程序 ； 通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除的程序；除的程序； 恢復正常狀態(tài)程序；恢復正常狀態(tài)程序； 現場清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測程序；現場清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測程序； 事故調查與后果評價程序。事故調查與后果評價程序。 6 6、預案管理與評審改進。煤礦事故應急救援預案應定期演、預案管理與評審改進。煤礦事故應急救援預案應定期演練或應急救援后對預案進行評審，以完善預案。預案中應明確練或應急救援后對預案進行評審，以完善預案。預案中應明

57、確預案制定、修改、更新、批準和發(fā)布的規(guī)定；應急演練、應急預案制定、修改、更新、批準和發(fā)布的規(guī)定；應急演練、應急救援后以及定期對預案評審的規(guī)定。救援后以及定期對預案評審的規(guī)定。7 7、附件。煤礦事故應急救援預案的附件部分包括：、附件。煤礦事故應急救援預案的附件部分包括： 有關應急部門、機構和人員的聯(lián)絡方式、聯(lián)系電話；有關應急部門、機構和人員的聯(lián)絡方式、聯(lián)系電話； 重要物資裝備的目錄清單；重要物資裝備的目錄清單； 規(guī)范化格式文本（信息接受、處理、上報等記錄表格）；規(guī)范化格式文本（信息接受、處理、上報等記錄表格）； 關鍵的路線、標識和圖紙（煤礦平面布置圖；消防設施配關鍵的路線、標識和圖紙（煤礦平面布

58、置圖；消防設施配置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施分布圖）；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施分布圖）； 相關應急預案名錄；相關應急預案名錄； 相關協(xié)議或備忘錄。相關協(xié)議或備忘錄。 8 8、預案編制格式。按照、預案編制格式。按照生產經營單位安全生產事故應急生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則預案編制導則要求，應急預案編制格式為：要求，應急預案編制格式為： 封面 封面內容包括應急預案編號、版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。 批準頁 應急預案必須經發(fā)

59、布單位主要負責人批準方可發(fā)布。 目次 應急預案應設置目次，其內容為：批準頁、章（節(jié)）編號和標題、附件。 印刷與裝訂 應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。 七、煤礦事故應急救援預案的實施七、煤礦事故應急救援預案的實施 1 1、快速反應：迅速查清事故現場、迅速報告和聯(lián)絡、迅速啟動應急、快速反應：迅速查清事故現場、迅速報告和聯(lián)絡、迅速啟動應急設施和調動應急人員、迅速組織各救援組開展工作、迅速通報災情、當設施和調動應急人員、迅速組織各救援組開展工作、迅速通報災情、當事故波及范圍較大時事故波及范圍較大時, ,迅速請求當地政府啟動外部應急預案。迅速請求當地政府啟動外部應急預案。2 2、采取正確措施：包括保

60、護或設置好避災通道和安全聯(lián)絡設備，撤、采取正確措施：包括保護或設置好避災通道和安全聯(lián)絡設備，撤離災區(qū)人員；無法開設安全通道時，應開辟安全避難所，并采取必要的離災區(qū)人員；無法開設安全通道時，應開辟安全避難所，并采取必要的自救措施；力爭迅速消滅災害，并注意采取隔離災區(qū)的措施，轉移災區(qū)自救措施；力爭迅速消滅災害，并注意采取隔離災區(qū)的措施，轉移災區(qū)附近易引起災害蔓延的設備和物品；撤離或保護好貴重物品，盡量減少附近易引起災害蔓延的設備和物品；撤離或保護好貴重物品，盡量減少損失，對災區(qū)進行普遍的安全檢查，防止死灰復燃及二次事故發(fā)生。損失，對災區(qū)進行普遍的安全檢查，防止死灰復燃及二次事故發(fā)生。3 3、積極開