當(dāng)代社會(huì)熱點(diǎn)問題分析_第四章人口問題

1、第四章人口問題第一節(jié)人口及其再生產(chǎn)模式的更替 一、人口問題的實(shí)質(zhì) 1、 什么是人口？ 2、什么是人口問題？ 人口又叫“人口因素”，是指人口的數(shù)量、構(gòu)成、分布、質(zhì)量、遷移及其變化規(guī)律等。 構(gòu)成社會(huì)生活主題并具有一定數(shù)量和質(zhì)量的人所組成的社會(huì)群體。一、人口問題的實(shí)質(zhì)1、 什么是人口？ 指人口因素的不正常、不合理、不理想狀態(tài)，這樣的狀態(tài)不利于社會(huì)的良性運(yùn)作與和諧發(fā)展，引發(fā)和導(dǎo)致了許多社會(huì)麻煩和社會(huì)矛盾，而且在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)難以解決。 一、人口問題的實(shí)質(zhì)什么是人口問題？人口問題包括： 人口數(shù)量問題、人口質(zhì)量問題、人口結(jié)構(gòu)問題、人口分布等問題，以及人口增長過快或人口停止增長乃至出現(xiàn)負(fù)增長而對(duì)環(huán)境、社會(huì)、

2、經(jīng)濟(jì)等所產(chǎn)生的影響。人口問題對(duì)各方面的影響： 人口增長過快，可造成少年兒童人口比重過高，這就會(huì)使總?cè)丝跀?shù)在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)增長。而人口停止增長乃至出現(xiàn)負(fù)增長，可造成老年人口比重過高，而少年兒童比重過低，這就會(huì)使總?cè)丝跀?shù)在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)減少。 人口增長過快帶來的一系列的社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和環(huán)境、資源、能源等問題，主要有糧食問題、住房問題、交通問題、就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、環(huán)境污染問題、生態(tài)問題，以及資源、能源短缺或緊張等問題。 人口停止增長乃至出現(xiàn)負(fù)增長則會(huì)產(chǎn)生老齡化、勞動(dòng)力不足等問題。二、人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變1、原始階段2、傳統(tǒng)型3、中間過渡階段4、現(xiàn)代階段二、人口再生產(chǎn)類型的

3、轉(zhuǎn)變1、原始階段：人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變的第一階段，其表現(xiàn)為極高的人口出生率、極高的人口死亡率和極低的人口增長率。這個(gè)階段持續(xù)了數(shù)百年，包括原始社會(huì)和奴隸社會(huì)，兩個(gè)社會(huì)形態(tài)。時(shí)代人類社會(huì)發(fā)展的初期（原始社會(huì)的漁獵時(shí)代）特征極高的死亡率、很高的出生率、極低的自然增長率（高高低）原因沒有控制生育，多生子女幫助生產(chǎn)；戰(zhàn)亂、災(zāi)害頻繁，食物匱乏，醫(yī)療衛(wèi)生條件極差舉例：歐洲古代尼安德特人的平均壽命28歲二、人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變2、傳統(tǒng)型：時(shí)代農(nóng)業(yè)時(shí)代（奴隸社會(huì)、封建社會(huì)）特征高死亡率、高出生率、較低的自然增長率（高高低）原因節(jié)育不普及，多生子女養(yǎng)老且?guī)椭a(chǎn)；第一次生產(chǎn)力大發(fā)展，促使糧食供應(yīng)和醫(yī)療條件等得到改

4、善，壽命延長二、人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變3、中間過渡階段：人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變的第二階段，高死亡率決定高出生率，然而這一階段的人口死亡率和出生率比原始階段略低。主要是西歐整個(gè)中世紀(jì)。也就是“高低高”類型 時(shí)代工業(yè)時(shí)代（資本主義社會(huì)） 特征高出生率、低死亡率、高自然增長率（高低高） 原因節(jié)育逐漸普及，工業(yè)和城市人口比重增大，不再需要多生子女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)革命（工業(yè)化）使人類的生存環(huán)境得到極大改善，營養(yǎng)水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步。二、人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變4、現(xiàn)代階段：人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變的第三階段，從原始的高出生率和高死亡率以及低增長率轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的“三低”的，即較低的出生率、死亡率和增長率，這就是歐洲

5、爆發(fā)產(chǎn)業(yè)革命至今的人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。 時(shí)代二十世紀(jì)五十年代以來（新技術(shù)革命以來） 特征低出生率、低死亡率、低自然增長率（有所回升）（低低高） 原因現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和生活觀念的變革，人們晚婚晚育；生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，老齡化趨勢三、當(dāng)前世界人口再生產(chǎn)類型1、非洲是高出生、高增長的典型2、亞洲控制出生率效果明顯3、拉丁美洲人口再生產(chǎn)具有高出生、高增 長的特色4、北美、歐洲和大洋洲處在“三低”階段5、大洋洲車呈現(xiàn)兩種不同類型并存6、獨(dú)聯(lián)體內(nèi)多種人口再生產(chǎn)類型并存四、人口再生產(chǎn)類型的地區(qū)分布世界人口再生產(chǎn)類型屬于過渡型1. 發(fā)達(dá)國家：人口再生產(chǎn)類型屬于現(xiàn)代型，人口自然增長率很低，甚至負(fù)增

6、長。（1）舊大陸發(fā)達(dá)國家（歐）人口自然增長率很低（2）新大陸發(fā)達(dá)國家（美澳）人口自然增長率稍高。舊大陸發(fā)達(dá)國家（歐亞）人口受社會(huì)競爭與工業(yè)文化影響較深；新大陸發(fā)達(dá)國家（美澳）外來人口較多。2. 發(fā)展中國家：人口再生產(chǎn)類型屬于過渡型（1）非洲人口自然增長率最高：非洲落后、生育期早（2）亞洲、拉美提倡已接近現(xiàn)代型，但差別較大：亞洲拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快（3）中國已接近現(xiàn)代型：計(jì)劃生育第二節(jié)全球人口問題按照右側(cè)的數(shù)字，算一算在一節(jié)課的時(shí)間內(nèi)，要增長多少人？每年 78000000人每天 213699人每小時(shí) 8904人每分鐘 148人每秒鐘 人計(jì)算：一、全球人口新變化21世紀(jì)人口問題依然嚴(yán)峻，特別是上半世紀(jì)

7、，出生率雖會(huì)有所下降，但人口數(shù)量依然會(huì)有較大增長，尤其是發(fā)展中國家，依然是人口增長的主體。但隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，全球的人口與家庭也將會(huì)出現(xiàn)新的變化趨勢一、全球人口新變化人口增長速度依然較快人口地區(qū)分布的變化 人口大國的變化 城鎮(zhèn)人口將超過鄉(xiāng)村人口 貧困人口增加 人均壽命延長 家庭總數(shù)增加 家庭規(guī)模縮小 家庭模式多元化 婦女生育率下降 嬰兒死亡率下降 女性收入增加 一、全球人口新變化1、人口增長速度依然較快 人口增長過快的主要原因有二：一是死亡率下降，特別是公共衛(wèi)生、營養(yǎng)等條件得到改善；二是出生率居高不下，二者之間的反差越來越大。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，有些國家還存在著性別比例失調(diào)的問題。當(dāng)今世界上男

8、性比例最高的5個(gè)國家分別為卡塔爾、阿聯(lián)酋、巴林、沙特及阿曼。而男性比例最低的3個(gè)國家分別是拉脫維亞、烏克蘭、佛得角。據(jù)2004年8月，中國人口信息網(wǎng)報(bào)道：美國一家人口研究機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告顯示，到2050年，世界人口五大國將依次是：印度(16億)、中國(14億)、美國億)、印尼億)、尼日利亞億)。 目前世界人口五大國是中國億，印度億，美國億，印尼億，巴西億。對(duì)世界人口增長作用最大的七國是印度，中國，巴基斯坦、尼日利亞、美國、孟加拉國、印尼均為。 從上述數(shù)字表明，除美國外。其余均為發(fā)展中國家 世界人口目前年增長率為.，其中最不發(fā)達(dá)國家年增長率最高，達(dá).。發(fā)達(dá)國家和欠發(fā)達(dá)國家人口年增長率分別為.和.。

9、 人口急劇增長給予自然地理環(huán)境極大的壓力，使人類生存空間顯得越來越擁擠。目前，世界人口的平均密度為每平方公里43人。人口增長速度依然較快。2008年10月資料顯示：全球人口預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到85億。 隨著人口增長，自然資源消耗量劇增，以及環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的事實(shí)，正日益危及人類賴以生存的自然地理環(huán)境。人口增長過快帶來的問題一、全球人口新變化2、人口地區(qū)分布的變化。到2025年。人口分布格局仍是亞洲居第一位，亞洲人口將達(dá)到億，占世界總?cè)丝诘?7.65%，10大人口國中的6個(gè)在亞洲。非洲人口將超過歐洲，拉美人口將超過北美。 3、人口大國的變化到2025年，中國人口仍居世界第一。預(yù)計(jì)到2050年，

10、印度人口會(huì)超過17億而躍居世界第一位。印度尼西亞人口將超過美國，成為僅次于中、印的第三大人口國。墨西哥、伊朗、越南都會(huì)成為上億人口的大國。 一、全球人口新變化4、城鎮(zhèn)人口將超過鄉(xiāng)村人口。1995年，全球人口超過100萬的城市有380個(gè)，到2025年將增加到650個(gè)，占世界70%的人口將居住在城市，致使全球城鎮(zhèn)人口大為增加。 世界城市人口的增長一、全球人口新變化5、貧困人口增加。1995年，全球貧困人口為24億，約占總?cè)丝诘?3%。到2025年，全球貧困人口將增加到33億，占總?cè)丝诘?3.8%。6、人均壽命延長。1995年全球人均壽命為歲，預(yù)計(jì)到2025年，全球人均壽命將增加到歲。 7、家庭總數(shù)

11、增加。1995年，全球家庭總數(shù)為13億個(gè)，到2025年，將增加到億個(gè)，增長1倍多。8、家庭規(guī)?？s小。1995年，每個(gè)家庭平均人，到2025年將減少到4人，其中發(fā)達(dá)國家不足3人。 9、家庭模式多元化。除保留少量三代人家庭之外，以兩代人家庭為主體，但單身家庭、單親家庭、丁克家庭、不婚而居和不婚而育家庭均會(huì)增加。10、婦女生育率下降。1995年，每個(gè)婦女生育個(gè)，到2025年降為個(gè)，2050年將會(huì)不足兩個(gè)。 一、全球人口新變化11、嬰兒死亡率下降。1995年嬰兒死亡率為5.9%，2025年降到3.1%，其中美國的嬰兒死亡率會(huì)降到0.2%。 12、女性收入增加。1995年女性收入占總收入的10%，到20

12、25年將上升為20%，2050年可能達(dá)到40%以上。 二、人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響1、生態(tài)環(huán)境的惡化和自然資源的短缺2、貧窮是人口膨脹的另一惡果3、人口膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（1）人口高增長促進(jìn)了現(xiàn)代化（2）高人口增長率阻礙了經(jīng)濟(jì)增長（3）人口迅速增長促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和振興（4）人口低增長并未妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展4、城市化發(fā)展過快，城鄉(xiāng)矛盾尖銳二、人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響1、生態(tài)環(huán)境的惡化和自然資源的短缺生態(tài)環(huán)境的惡化耕地退化、產(chǎn)量減少，乃至挪作他用隨著人均糧食面積的縮減，越來越多的國家承受著失去糧食自給自足能力的危險(xiǎn)。水資源緊缺國際水資源管理研究所預(yù)測，到2050年有些國家共約10億人口生活將面臨絕對(duì)

13、缺水的狀況。這些國家必將減少農(nóng)業(yè)用水，以滿足居民和工業(yè)的用水需求，中國和印度被認(rèn)為是世界兩個(gè)灌溉農(nóng)業(yè)大國，將要大量減少灌溉供水。森林面積的減少導(dǎo)致了森林功能的衰退，這些包括野生動(dòng)植物生存環(huán)境，碳貯藏量（調(diào)節(jié)氣候的關(guān)鍵），土壤浸蝕控制、跨雨旱季蓄水以及降雨量調(diào)節(jié)。生物多樣性在人類現(xiàn)代生活中，物種以1001000倍的自然速率消失，這是從6500萬年前白堊()紀(jì)末期恐龍絕跡以來，動(dòng)植物最大量滅絕的時(shí)期。物種滅絕的根本原因是人口密度增大導(dǎo)致了動(dòng)植物生存自然環(huán)境的惡化。二、人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響1、生態(tài)環(huán)境的惡化和自然資源的短缺 自然資源的短缺 人口劇增對(duì)自然地理環(huán)境的壓力，首先表現(xiàn)為人類對(duì)自然資源

14、消耗量的急增，其次是加劇了環(huán)境的惡化。20世紀(jì)以來，世界能源消費(fèi)量近乎級(jí)數(shù)般地上升。僅19611980年這20年間，全世界就開采出煤炭600億t，占以往100年中開采總量的40。同期，世界共消費(fèi)石油440億t，天然氣2萬億m3，分別是人類有史以來石油和天燃?xì)庀M(fèi)總量的80和67。類似地，有限的礦產(chǎn)資源也在飛速消耗之中。以美國為例，20世紀(jì)前半葉，人口翻了一番，人均礦產(chǎn)品消費(fèi)隨之增加了6倍。1970年和1960年比較，每人平均的金屬消費(fèi)量又增加了1倍。隨著時(shí)間的推移，人類對(duì)這些不可更新的有限資源的消耗量越來越大，終有一日要完全耗盡。并且，在能源和礦產(chǎn)資源開采和利用過程中，自然地理環(huán)境不斷地遭受著

15、破壞和污染，造成環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。 二、人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響2、貧窮是人口膨脹的另一惡 人口的快速增長使全世界約20的人口 絕對(duì)貧困，10億最貧困人口的大多數(shù)生活環(huán)境日益惡化。人口增長是環(huán)境惡化和資源過快耗竭的關(guān)鍵原因。由于惡化的環(huán)境和資源的稀缺導(dǎo)致貧困，人口增長同貧困就這樣通過環(huán)境資源退化聯(lián)系起來了。 如，菲律賓人口正以每年的速度增長，照這樣的發(fā)展速度，到2035年，菲律賓的人口將達(dá)到億。人口快速增長不僅成為政府解決貧困問題的不利因素，同時(shí)也造成就業(yè)、資源、醫(yī)療、福利、教育和社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面的問題，加重了菲律賓的社會(huì)負(fù)擔(dān)。 二、人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響3、人口膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 人口

16、高增長促進(jìn)了現(xiàn)代化 高人口增長率阻礙了經(jīng)濟(jì)增長 人口迅速增長促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和振 興 人口低增長并未妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響4、城市化發(fā)展過快，城鄉(xiāng)矛盾尖銳就業(yè)困難，失業(yè)隊(duì)伍擴(kuò)大。房屋緊缺，居住困難。交通擁擠，車禍頻繁。社會(huì)治安問題嚴(yán)重。城市環(huán)境質(zhì)量下降。 現(xiàn)代城市正以較快的速度發(fā)展：倫敦在過去的130年間居民人口從100萬增長到800萬，而墨西哥城實(shí)現(xiàn)這一躍變只不過用30年。總之，世界城市人口正以每周l00萬的速度增長，城市人口增長，包括城市人口的自然增長、農(nóng)村人口遷移和村鎮(zhèn)擴(kuò)展為城市或被現(xiàn)有城市的擴(kuò)展所吸收。 城市人口大量猛增，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，失業(yè)人數(shù)也同樣增加，同時(shí)造

17、成住房緊張等一系列社會(huì)問題。 人口增長過快帶來了很多的問題，那么是不是一個(gè)國家的人口發(fā)展越慢越好呢？閱讀下面兩個(gè)資料，討論人口增長過慢是好是壞？資料一加拿大統(tǒng)計(jì)局在2002年3月12日公布的最新人口普查數(shù)字顯示，加拿大人口在二十世紀(jì)最后5年中，一共只增加4，增幅創(chuàng)加國歷史新低。到2001年，加拿大人口總數(shù)達(dá)萬人。在新增加的120萬人口中，移民人數(shù)超過自然出生人口，為二戰(zhàn)以來首見。 資料二英國日前公布的最新人口普查數(shù)字顯示，英國人口老齡化趨勢加快。目前英國歲以上的人口已首次超過歲以下人口，其中歲以上的老齡人口已達(dá)萬，是年前的倍。普查結(jié)果顯示，英國目前總?cè)丝跒槎嗳f，歲以上的人口占總?cè)丝诘摹Ｈ?、人?/p>

18、老齡化人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響的表現(xiàn)：1、勞動(dòng)力短缺2、勞動(dòng)力日益老化3、“年老”工人就業(yè)競爭力減弱4、退休人員生活困難，形成新的貧困群體5、政府財(cái)政壓力巨大 美國全球老齡化戰(zhàn)略國際研究委員會(huì)指出：“全球老齡化是基本的、空前的、潛在影響經(jīng)濟(jì)繁榮的因素。必須采取緊急補(bǔ)救措施，以避免今后造成更嚴(yán)重的后果?！?當(dāng)一個(gè)國家60歲及以上人口所占比重達(dá)到或超過總?cè)丝诘?0%，或者65歲及以上人口所占比重達(dá)到或超過總?cè)丝诘?%時(shí)，稱為老年型國家，這樣的社會(huì)稱為老齡化社會(huì)。人口老齡化趨勢本質(zhì)上是一種進(jìn)步現(xiàn)象，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，也是人口發(fā)展的必然趨勢，但是人口過度老化會(huì)引起一系列問題。三、人口老齡

19、化1、勞動(dòng)力短缺 勞動(dòng)力短缺、人口出生率下降對(duì)經(jīng)濟(jì)造成威脅通常被認(rèn)為是工業(yè)化國家的事，特別是日本和一些歐洲國家。但是韓國的例子表明，亞洲老齡化的步伐比歐洲和北美快得多。2001年韓國65歲以上人口所占的比例已達(dá)到7%，到2022年這個(gè)數(shù)要翻一番。同一時(shí)期。泰國老年人口的比例將從現(xiàn)在的6.4%一躍而為13.9%。 三、人口老齡化2、勞動(dòng)力日益老化 所謂勞動(dòng)力日益老化，指1564歲勞動(dòng)力中45歲以上的人口所占比重越來越高。 勞動(dòng)力“老化”不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起一定阻礙作用。 人口老化必然導(dǎo)致勞動(dòng)力老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的要求，也不利于進(jìn)行職業(yè)上和地理上

20、的轉(zhuǎn)移。三、人口老齡化3、“年老”工人就業(yè)競爭力減弱 隨著老齡化社會(huì)的到來。年老職工就業(yè)機(jī)會(huì)明顯減少。 社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)在絕大多數(shù)亞洲國家還未發(fā)展起來，而在中國，政府開始解除退休金管理模式，從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)向全面實(shí)行退休養(yǎng)老金計(jì)劃。 在韓國，經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織預(yù)計(jì)，公眾花在養(yǎng)老金上的錢，到2050年將從現(xiàn)在的24%上升到105。 三、人口老齡化4、退休人員生活困難，形成新的貧困群體 老年人退休后，絕大多數(shù)靠退休金和社會(huì)救濟(jì)生活，老年群體的生活很差。 這將導(dǎo)致老年人的生活保障問題、醫(yī)療問題、精神孤獨(dú)問題，都會(huì)形成各種社會(huì)問題。三、人口老齡化5、政府財(cái)政壓力巨大 隨著退休金和健康方面的投入日漸增長，那些社會(huì)保

21、險(xiǎn)系統(tǒng)尚未完善的國家，將面臨財(cái)政和社會(huì)政策方面的巨大挑戰(zhàn)。 韓國經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織在最新調(diào)查中說：“成功地緩解老齡化帶來的財(cái)政危機(jī)，如退休金和醫(yī)療費(fèi)，對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。”據(jù)國際貨幣基金組織說，如果及時(shí)實(shí)施正確的政策，日本的退休金壓力也是可控的。 而中國政府估計(jì)在未來25年內(nèi)將支付2180億美元的退休養(yǎng)老金。 第三節(jié)中國人口問題1、人口過多導(dǎo)致資源供給緊張2、人口過快增長抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果3、人口過多對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展壓力大4、人口規(guī)模超過環(huán)境承載能力一、人口數(shù)量急劇增長一、人口數(shù)量急劇增長1、人口過多導(dǎo)致資源供給緊張 人口迅速增長，使得人口總量急劇增加，為了維持迅速增長的人口的基本生活條

22、件，必然導(dǎo)致對(duì)環(huán)境資源需求的大幅度上升。 中國環(huán)境資源系統(tǒng)的主要生物資源承載能力已接近超負(fù)荷的臨界狀態(tài)，一些有限資源已進(jìn)入了承載力的臨界點(diǎn)。如農(nóng)業(yè)資源的日益緊張，已接近資源承載極限。人口增多，耕地減少，淡水資源緊缺，糧食需求迅速擴(kuò)張，而糧食增產(chǎn)卻舉步維艱，使中國將長期被嚴(yán)重的糧食緊張所困擾，嚴(yán)重威脅著中國人口的生存和發(fā)展。另外，中國還面臨荒漠化的威脅。這一形式在中國北部和西部地區(qū)尤為嚴(yán)峻。這與過度放牧有密切關(guān)系。中國現(xiàn)有的家畜頭數(shù)相當(dāng)巨大：美國的牛只存欄數(shù)為9700萬頭，中國則是億；美國的綿羊與山羊有800萬只，中國卻是億。如此浩蕩的牲畜大軍，足以將大地的保護(hù)性植被破壞殆京一、人口數(shù)量急劇增長

23、2、人口過快增長抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果 人口增長過快制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和效益的提高，使得國家保護(hù)和改善環(huán)境的經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到影響。 2010年2月23日,全國老齡委員會(huì)公布了本世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告本世紀(jì)中國人口老齡化可劃分為三個(gè)階段:快速老齡化階段、加速老齡化階段、重度老齡化階段?！皬?001年到2020年是我國快速老齡化階段。這20年里,平均每年我國將增加596萬老年人口,年均增長速度達(dá)到3.28%,大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度,人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2020年,老年人口將達(dá)到億,老齡化水平將達(dá)到17.17%,其中,80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人,占老年人口

24、的12.37%?！比珖淆g委辦公室常務(wù)副主任李本公告訴記者。 從長期和動(dòng)態(tài)角度來考察人口增長、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)存在著人“口過多經(jīng)濟(jì)落后”的惡性循環(huán)。這種惡性循環(huán)造成了三種難以解決的基本情況。 第一種情況是，人口增長過快，導(dǎo)致人均收入水平下降，從而加劇消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)之間的矛盾，同時(shí)使勞動(dòng)供給人口急劇膨脹，突出了勞動(dòng)供給和勞動(dòng)需求的矛盾，加重了就業(yè)的困難； 第二種情況是，就業(yè)困難反過來影響到人均收入水平，使就業(yè)者需要供養(yǎng)更多的家庭成員，同時(shí)又使生產(chǎn)力始終處于較低的水平上； 第三種情況是，生產(chǎn)發(fā)展水平低下，人均收入難以提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)長期不變，與非食物性支出有關(guān)的行業(yè)得不到發(fā)展，大

25、大限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善，同時(shí)也使文化、教育、科學(xué)等事業(yè)的發(fā)展得不到足夠的資金保證，人們受教育的程度有可能仍停留在較低的水平，人口意識(shí)和未來意識(shí)低下，又使得人口進(jìn)一步增長成為可能。一、人口數(shù)量急劇增長3、人口過多對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展壓力大 隨著中國人口的繼續(xù)膨脹，文盲半文盲等低素質(zhì)人口群還在大量增長，仍處于“高生育率低人口文化素質(zhì)低勞動(dòng)生產(chǎn)率高生育率”的人口低質(zhì)量循環(huán)模式，這種狀況不僅難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源優(yōu)勢，而且已成為中國趕超世界先進(jìn)水平和參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的沉重包袱。對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成一定壓力。 所以，提高科學(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)的核心，對(duì)控制人口增長，緩解人口壓力，具有舉足輕重的

26、作用。特別是勞動(dòng)力素質(zhì)的高低是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素。人口科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)控制人口增長、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，是保證整個(gè)中華民族的生存和可持續(xù)發(fā)展的根本前提。一、人口數(shù)量急劇增長4、人口規(guī)模超過環(huán)境承載能力 人口規(guī)模膨脹造成了資源的過度消耗，環(huán)境的日益惡化，進(jìn)而導(dǎo)致資源環(huán)境的承載能力不足，嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。人口的增長不能超過環(huán)境人口容量的限制，因此，我們對(duì)人口增長突破環(huán)境人口容量即地球承載能力的后果要有清醒的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)中國人口增長的環(huán)境容量限制，促進(jìn)中國資源環(huán)境的人口超負(fù)荷承載量向適度人口規(guī)模轉(zhuǎn)變。 二、人口素質(zhì)偏低 第五次人口普查的有關(guān)數(shù)據(jù)說明，我

27、國目前的人口素質(zhì)明顯低于某些發(fā)達(dá)國家無論是身體素質(zhì)，還是文化素質(zhì)都不高于歐美國家。單就某地區(qū)的人均年齡和身高的關(guān)系來看，我國人口的身體素質(zhì)居世界中下水平，尚屬“貧困戶”。在某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每十個(gè)人中，具有大專文化程度的不到倆個(gè)人，少得可憐。而在臺(tái)灣省，哪一戶沒有一兩個(gè)大學(xué)生？應(yīng)當(dāng)說我國的高中教育比較普及，但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每十個(gè)人僅有三個(gè)高中生或者高中畢業(yè)生（不含職業(yè)高中生）。以上資料說明，我國人口素質(zhì)欠佳，令人擔(dān)憂。 湖南人口受教育程度 單位：萬人 “五普”“四普”“五普”比“四普”增長 （%）合 計(jì)5573.784478.1824.47大學(xué)（含大專）185.1768.9968.4高中（含

28、中專）707.24486.6145.34初 中2259.381370.4264.87小 學(xué)2421.992552.16-5.1 目前,中國已有21個(gè)省(區(qū)、市)成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間,中國老年人口平均每年增加302萬,年平均增長速度為2.85%,高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L速度。2004年底,中國60歲及以上老年人口達(dá)到億,占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四

29、川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11個(gè)省市。 2030到2050年,中國人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60-70%和40-50%,是人口老齡化形勢最嚴(yán)峻的時(shí)期。一方面,這一階段,老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度,并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面,2030年以后,人口總撫養(yǎng)比將隨著老年撫養(yǎng)比的迅速提高而大幅度攀升,并最終超過50%,有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低撫養(yǎng)比的“人口黃金時(shí)期”將于2033年結(jié)束。 1、中國老齡化社會(huì)的特點(diǎn) 第一，老年人口規(guī)模巨大第二，老齡化發(fā)展迅速 第三，地區(qū)發(fā)展不平衡 第四，城鄉(xiāng)倒置顯著第五，女性老年人口數(shù)量多于男性

30、 第七，老齡化超前于現(xiàn)代化2、中國老齡化的沖擊三、老齡化浪潮的沖擊 “老齡化”,國際通用的最簡單的兩條評(píng)判標(biāo)準(zhǔn):60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10%,或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了7%。 2005年統(tǒng)計(jì)，中國60歲以上人口是億，占全國人口的11%。因此，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。雖然這是世界性的問題，但是中國的問題尤為突出。 老齡化的標(biāo)準(zhǔn)很多，最直接、最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上，就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。 老齡化百年預(yù)測:我國處人口快速老齡化階段從年-21年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段：第一階段：從2001年到2020年的快速老齡化階段。第

31、二階段：從2021年到2050年是加速老齡化階段。第三階段：從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。 2004年底開始，中國人口已經(jīng)進(jìn)入快速老齡化階段，人口老齡化的壓力開始顯現(xiàn)。三、老齡化浪潮的沖擊1、中國老齡化社會(huì)的特點(diǎn)第一，老年人口規(guī)模巨大 截止2004年底，中國60歲以上老年人口為億，預(yù)計(jì)年將達(dá)到億，年將達(dá)到億，年超過億，到2051年將達(dá)到最大值，之后將維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀(jì)上半葉，中國將一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的15。第一，老年人口規(guī)模巨大根據(jù)2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國60歲及以上老年人口達(dá)到億，占總?cè)丝诘?2.

32、5%。到本世紀(jì)中葉，中國人口的1/3將是老年人。這對(duì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、老年人權(quán)益保障等都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)北京市2008年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，按15至59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口計(jì)算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為。這意味著，每100個(gè)勞動(dòng)力需要贍養(yǎng)24名老人。這個(gè)數(shù)字在上海更高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)氐睦夏険狃B(yǎng)系數(shù)已經(jīng)超過了30。 三、老齡化浪潮的沖擊1、中國老齡化社會(huì)的特點(diǎn)第二，老齡化發(fā)展迅速 65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?提升到14，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，而中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家

33、之列。 到本世紀(jì)中葉，大概到2045年左右，中國60歲以上人口將占到30%。從2005年的11%到30%，中國用了不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，而許多國家用了一百年的時(shí)間。因此，我們的進(jìn)程大大快于其他國家。 三、老齡化浪潮的沖擊1、中國老齡化社會(huì)的特點(diǎn)第三，地區(qū)發(fā)展不平衡 中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏(2012)比較，時(shí)間跨度長達(dá)33年。 三、老齡化浪潮的沖擊1、中國老齡化社會(huì)的特點(diǎn)第四，城鄉(xiāng)倒置顯著 發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)

34、村，中國的情況則不同。 中國農(nóng)村的老齡化水平卻高于城鎮(zhèn)1.24%，農(nóng)村老年人口占全國的75%，（2010/10/16 浙江日?qǐng)?bào)），是中國老年人的主體。與城市相比，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力更大。農(nóng)村相對(duì)缺乏高質(zhì)量的醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)資源和精神生活的貧乏， 這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。 三、老齡化浪潮的沖擊1、中國老齡化社會(huì)的特點(diǎn)第五，女性老年人口數(shù)量多于男性 目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。 21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定

35、在1700萬1900萬人。其中5070都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。三、老齡化浪潮的沖擊1、中國老齡化社會(huì)的特點(diǎn) 第七，老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5千-1萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過1千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。三、老齡化浪潮的沖擊2、中國老齡化的沖擊 人口老齡化必然引起社會(huì)人口結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，日益增多的

36、老年人口的社會(huì)撫養(yǎng)和社會(huì)照料問題將更加突出，向社會(huì)養(yǎng)老保障和社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三、老齡化浪潮的沖擊2、中國老齡化的沖擊 人口結(jié)構(gòu)的變化使贍養(yǎng)率驟增。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，今后半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，中國老年人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)是不斷上揚(yáng)的趨勢。到下世紀(jì)的三四十年代，每4個(gè)中國人就有一個(gè)老人，中國將迎來老年人口高負(fù)擔(dān)的歷史時(shí)期。 未來，越來越多的家庭將出現(xiàn)4個(gè)老年人、1對(duì)夫婦和1個(gè)孩子的“四二一”結(jié)構(gòu)。 未來我國總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口及人口撫養(yǎng)比預(yù)測 三、老齡化浪潮的沖擊2、中國老齡化的沖擊 人口老齡化使社會(huì)負(fù)擔(dān)增加。專家估計(jì)，2030年中國將面臨一個(gè)已發(fā)展成熟的經(jīng)濟(jì)（如同今天的日本）所遇到的問

37、題，而那時(shí)中國的人均收入很可能大約是今天工業(yè)化國家的1/5。中國將面對(duì)高收入國家的老齡危機(jī)，卻只能用中等收入國家的經(jīng)濟(jì)資源來解決危機(jī)。三、老齡化浪潮的沖擊2、中國老齡化的沖擊 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加重了老年保障問題?？梢灶A(yù)見，就業(yè)不充分的現(xiàn)象將會(huì)在中國存在很長一段時(shí)間。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息經(jīng)濟(jì)的到來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長的過程，改造和淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)使一部分人失去工作，恰恰在當(dāng)家庭收入出現(xiàn)危機(jī)時(shí)出現(xiàn)養(yǎng)老問題。人口老齡化面臨醫(yī)療衛(wèi)生不安全。在我國現(xiàn)在的老齡問題中，這個(gè)問題最為突出。老年人對(duì)醫(yī)療、保健、護(hù)理以及生活服務(wù)的需求大大超過其他人。老年人的健康是相對(duì)的，醫(yī)療保健護(hù)理系統(tǒng)首當(dāng)其沖地迎接了挑

38、戰(zhàn)。四、中國人口老齡化帶來的問題 1、養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益沉重。2004年，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)到3502億元，比2000年增加了655，中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。新華網(wǎng)北京2011年月日電（記者衛(wèi)敏麗）全國老齡辦副主任吳玉韶日介紹，“十二五”時(shí)期，中國人口老齡化加速發(fā)展，呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的三個(gè)新特征。 其中，空巢化將進(jìn)一步加速。城鄉(xiāng)空巢家庭超過，部分大中城市達(dá)到；農(nóng)村留守老人約萬，占農(nóng)村老年人口的，老年人照料問題日益突出。四、中國人口老齡化帶來的問題2、老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。據(jù)測算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的35倍

39、。2004年，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元，占基金收入的，比上年增長，增長速度比基金收入增長快個(gè)百分點(diǎn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。從2005年起，國家連續(xù)年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2010年統(tǒng)計(jì)目前全國月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1300多元。 四、中國人口老齡化帶來的問題3、為老年人服務(wù)的社會(huì)需求迅速膨脹。目前，中國老年人口的高齡化、老年人家庭空巢化趨勢比較明顯。2005年，中國80歲以上的高齡老年人超過1600萬人，純老年人家庭占有老年人家庭的比例城市約為，農(nóng)村約為，并在繼續(xù)增加。 全國老齡辦2011年3月日在京發(fā)布全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究

40、。中國老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌介紹，根據(jù)調(diào)查預(yù)測，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19。 四、中國人口老齡化帶來的問題4、與城市相比，解決農(nóng)村老齡問題的壓力更大。中國老年人口的近60分布在農(nóng)村。農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高124個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障有待加強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。 第四節(jié)人口問題解決對(duì)策 保羅漢埃利奇在人口資源環(huán)境一文中指出：當(dāng)代人口急劇增長，正在威脅著地球上絕大多數(shù)人的

41、生命，并認(rèn)為人口急劇增長是世界上許多人處于饑餓邊緣的原因。 尤其是中國，情況更是比較特殊，人口多，素質(zhì)低，且老齡化嚴(yán)重，本節(jié)重點(diǎn)講述中國解決人口問題對(duì)策一、我國人口數(shù)量方面的問題 第五次全國人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國總?cè)丝谝堰_(dá)億，年平均增長率為1.07%。龐大的人口總量和比較高的增長速度對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都是一個(gè)嚴(yán)重的制約因素。 中國第五次人口普查各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國又產(chǎn)生了新的人口問題。人口問題實(shí)質(zhì)上就是人口發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系問題。這些問題如果不解決，我國的社會(huì)主義建設(shè)將會(huì)舉步維艱。 第七次全國人口普查工作將

42、于2010年11月1日零時(shí)啟動(dòng)，原則是：“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”。 一、我國人口數(shù)量方面的問題1、人口總量過大、人口增長過快阻礙了人均 國民生產(chǎn)總值的提高，制約了人民生活水 平的迅速提高。2、勞動(dòng)適齡人口的持續(xù)增長限制了勞動(dòng)生產(chǎn) 率的提高 二、人口結(jié)構(gòu)方面的問題1、人口自然結(jié)構(gòu)方面的問題我國總?cè)丝诘男詣e結(jié)構(gòu)屬正常狀況略偏 高的類型 人口老齡化嚴(yán)重2、人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題職業(yè)結(jié)構(gòu)問題城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問題 三、人口質(zhì)量方面的問題1、身體素質(zhì)方面的問題2、思想素質(zhì)方面的問題3、科學(xué)文化素質(zhì)方面 四、人口分布方面的問題 我國的人口分布很不平衡，從地理角度講：第一

43、，黑河-騰沖線東南一側(cè)占全國面積的42.9%，人口卻占94.4%，西北側(cè)面積占57.1%，人口僅占5.6%；第二，大部分人口分布在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)人口較少，如山東省人口密度為407人/平方公里，而西藏僅為2人/平方公里。人口分布的不平衡使得各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也極不平衡，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人口分布少，開發(fā)較慢，這樣，就阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就吸引不住人才，造成一種非良性循環(huán)。 中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化 新中國成立后，隨著出生率和死亡率的變化，我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段。 從1949年到60年代中期前，我國人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)基本上是年輕化，即少年兒童人口占總?cè)丝诘谋戎爻噬仙厔?。?0年代中

44、期開始，我國人口的年齡結(jié)構(gòu)逐漸由年輕型向成年型轉(zhuǎn)變，70年代初以來計(jì)劃生育工作的開展，進(jìn)一步促進(jìn)了這種轉(zhuǎn)變。到1990年，我國人口年齡結(jié)構(gòu)已完全成為成年型。隨著出生率的下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均壽命的延長，我國人口老齡化不斷發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)已逐步向老年型轉(zhuǎn)變。 一般來說，年輕型人口少年兒童比重大，意味著未來進(jìn)入育齡群的人口多，人口增長潛力比成年型和老年型人口都大。而老年型人口由于老年人口的比重較大，每年死亡的人數(shù)就較多，如果其他條件一樣，人口的死亡率就較高。 下圖是我國1953年、1964年、1982年和1990年的人口年齡金字塔 從上圖1990年人口年齡金字塔的下半部分可以看出兩個(gè)明顯的外凸

45、和一個(gè)內(nèi)凹：1524歲年齡組和04歲兩個(gè)年齡組的擴(kuò)張，514歲年齡組的收縮。它們分別對(duì)應(yīng)于19661975年和19861990年的兩個(gè)人口出生高峰期，以及19761985年嚴(yán)格控制人口增長的時(shí)期。五、解決人口問題的對(duì)策 解決人口問題要求我們通過提高人口素質(zhì)，開發(fā)和利用中國最豐富的人力資源。要求我們突出權(quán)利保障、能力促進(jìn)、機(jī)會(huì)均等以實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和共同富裕。統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵還在于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過實(shí)施優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，以便我們實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資本強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。 發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力 實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化、生產(chǎn)的商品化、市場化、

46、社會(huì)化和現(xiàn)代化 人口增長快，從根本上說，就是因?yàn)閺V大的農(nóng)村還是手工勞動(dòng)，以家庭為生產(chǎn)單位，家庭養(yǎng)老，農(nóng)民還保持著傳統(tǒng)的生育觀念。究其原因，還是生產(chǎn)力水平低造成的。人口結(jié)構(gòu)方面的問題，本質(zhì)上也是生產(chǎn)力的問題。如人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二、第三產(chǎn)業(yè)中的人口比例小，就是因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的社會(huì)化水平低。而人口質(zhì)量低，也是由生產(chǎn)力水平低造成的。因?yàn)?，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展既刺激和推動(dòng)人口質(zhì)量的提高，又為人口質(zhì)量的提高提供了物質(zhì)條件和社會(huì)條件。在低生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，不可能產(chǎn)生高人口質(zhì)量?？刂迫丝谠鲩L，實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變 由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，群眾的生育觀念和生育行為都是舊的傳統(tǒng)的生育觀念。引起這種

47、生育觀念自發(fā)轉(zhuǎn)變的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化條件，還沒有從根本上出現(xiàn)。因而要由國家采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、技術(shù)的各種措施，推動(dòng)和引導(dǎo)群眾減少生育，降低出生率，控制住人口的迅速增長，努力使人口的再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡率、低自然增長率的生產(chǎn)類型，并努力使人口再生產(chǎn)類型達(dá)到穩(wěn)定的零增長。 提高對(duì)人口問題的宣傳力度 要提高各政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國人口和人口問題的認(rèn)識(shí)水平，加大工作力度，面向基層，面向家庭，面向群眾，把宣傳教育與綜合服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步促成他們婚育觀念、人口觀念的轉(zhuǎn)變。要通過各種渠道將人口問題滲透到社會(huì)的各個(gè)方面。引導(dǎo)他們把國家、集體和家庭、個(gè)人的利益很好地結(jié)合起來，自覺地將人口問題列到自己的

48、生活日程中。六、中國人口老齡化問題1、中國人口老齡化的特點(diǎn)2、中國人口老齡化問題3、中國人口老齡化問題解決對(duì)策1、中國人口老齡化的特點(diǎn) 基數(shù)大、速度快，而又底子薄、負(fù)擔(dān)重，是“未富先老”，被稱為“跑步進(jìn)入老齡化”。 據(jù)統(tǒng)計(jì)：2001年，我國65歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?，達(dá)到9062萬，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年型。從1982年開始，在不到20年的時(shí)間內(nèi)，我國就完成了發(fā)達(dá)國家用幾十年，甚至上百年才完成的人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)測，以65歲以上老年人口從上升到14所需時(shí)間作比較，中國為28年，法國115年，瑞典85年，英國和德國45年。特別需要指出的是，我國80歲以上高齡老年人口增長

49、率快于老年人口增長率。至2050年，80歲以上高齡老人占老年人口的比重將從現(xiàn)在的10上升到20，60歲以上老年人口將占全球老年人口的15。老年及高齡老年人增加所帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療和照料的負(fù)擔(dān)，會(huì)使我們真正感到老齡問題的壓力。六、中國人口老齡問題2、中國人口老齡化問題 人口老齡化給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來廣泛而深刻的影響，老齡問題已成為不容忽視的重大社會(huì)問題。六、中國人口老齡問題2、中國人口老齡化問題勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重社會(huì)保障問題突出醫(yī)療保障面臨挑戰(zhàn)老齡倫理問題越來越突出老年科學(xué)和教育嚴(yán)重不足 2、中國人口老齡化問題勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重 老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展影響重大，隨

50、著老年人口的不斷增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)日趨加重。據(jù)測算，2000年我國每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)個(gè)老年人。研究認(rèn)為，在未來50年中，前20年，我國存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間少兒人口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙倱狃B(yǎng)比處在從下降到上升的低谷，呈V字形。 2、中國人口老齡化問題社會(huì)保障問題突出 農(nóng)村老年人口是經(jīng)濟(jì)上最弱勢群體之一，占人口23的農(nóng)村老年人保障狀況亟待改善。隨著集體經(jīng)濟(jì)的解體，農(nóng)村養(yǎng)老主要通過家庭贍養(yǎng)自行解決，農(nóng)村老年人口缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障，存在“因病致貧”“因病返貧”的問題。老人贍養(yǎng)糾紛和因贍養(yǎng)引起的自殺事件

51、時(shí)有發(fā)生。上述現(xiàn)象在我國中西部及貧困地區(qū)尤為突出，影響社會(huì)安定和發(fā)展。2、中國人口老齡化問題醫(yī)療保障面臨挑戰(zhàn) 隨著老年人口增加和壽命延長，老年期延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加，給國家、社會(huì)和家庭都帶來沉重負(fù)擔(dān)。1993年衛(wèi)生部調(diào)查表明，老年人群中6070有慢性病史，人均患有23種疾病。60歲以上老年人慢性病患病率是全人口的倍，傷殘率是全人口的倍。根據(jù)中國老齡科研中心1992年的調(diào)查，60歲以上老年人在余壽中有23的時(shí)間處于帶病生存。老年病多為腫瘤、心腦血管病、糖尿病、老年抑郁癥和精神病等慢性病，花費(fèi)大，消耗衛(wèi)生資源多。據(jù)北京市調(diào)查，占公費(fèi)醫(yī)療對(duì)象的離退休人員，占用醫(yī)療費(fèi)

52、，為在職人員的3倍。據(jù)1993年兩周患病率指標(biāo)的調(diào)查，老年人消耗衛(wèi)生資源是全人口的倍。隨著老年人增多，各項(xiàng)費(fèi)用將進(jìn)一步上升，將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來更大的負(fù)擔(dān)。 2003年，國家推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度以來，老年人特別是農(nóng)村醫(yī)療保障有所緩解，2005年開始初步在全國范圍內(nèi)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2006年試點(diǎn)擴(kuò)大到全國40%的縣(市、區(qū))，中央財(cái)政安排資金億元；新農(nóng)合報(bào)銷比例也不同，由原來的40%，到今年的50-60%，當(dāng)然，各地報(bào)銷比例根據(jù)情況各不相同。云南2010年起農(nóng)村群眾住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷不低于 國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排的通知使城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%以上。 2、中國人口老齡化問題老齡倫理問題越來越突出 由于老年人口增加，資源在社會(huì)和家庭不同代際之間分配和轉(zhuǎn)移，需要在觀念上認(rèn)同，使各代人都不受到傷害和都能得到公正對(duì)待，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國提出的“不分年齡，人人共享”和“代際和諧”。在觀念上沒有得到認(rèn)同的情況下，基本倫理原則便不能得到有效遵循。例如，法律規(guī)定老年人有獲得支持的權(quán)利，這里的“支持”包括贍養(yǎng)。法律并規(guī)定了國家和家庭子女的責(zé)任。