安徽省及其下轄市經(jīng)濟(jì)財政實(shí)力及債務(wù)分析

1、【區(qū)域研究】安徽省及其下轄市經(jīng)濟(jì)財政實(shí)力及債務(wù)分析安徽省擁有豐富的礦產(chǎn)資源和物產(chǎn)資源，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、能源、原材料和加工制造業(yè)基地，省內(nèi)能源、汽車、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)。近年來，安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)不斷釋放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全省經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國排名中游，增速高于全國平均水平；一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長，但財政自給率偏低，收支平衡對中央轉(zhuǎn)移支付的依賴度較高。安徽省政府性債務(wù)規(guī)模尚屬合理水平，總債務(wù)率相對較低，債務(wù)風(fēng)險相對可控。從安徽省下轄市的經(jīng)濟(jì)財政情況看，各地市經(jīng)濟(jì)財政發(fā)展較不均衡，省會城市與其他地市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯；安徽省皖

2、江城市帶依托沿江優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的支持，經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，對全省經(jīng)濟(jì)支撐作用日益凸顯；皖北六市煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源要素富集，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，2015年省內(nèi)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速呈下行趨勢，財政收入增速分化程度明顯；以煤炭、有色、鋼鐵等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的淮南淮北、銅陵、馬鞍山等區(qū)域面臨經(jīng)濟(jì)財稅增長乏力、城投債償付壓力較大等風(fēng)險，區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力出現(xiàn)下降。一、安徽省經(jīng)濟(jì)財政實(shí)力及債務(wù)分析（一）安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況作為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、能源、原材料和加工制造業(yè)基地，安徽省能源、汽車、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)。近年來，安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)不斷釋放，高

3、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全省經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國排名中游，增速高于全國平均水平。安徽省位于我國華東地區(qū)，長江三角洲腹地，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南臨江西，北靠山東，擁有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。全省國土總面積14.01萬平方公里，占全國總面積的1.45%。安徽省下轄16個地級市、61個縣（市），常住人口6143.6萬人。近年來安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升，經(jīng)濟(jì)總量在全國排名中游。2015年，安徽地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）22005.6億元，在全國各?。▍^(qū)）市中排名第14位；按可比價格計算，生產(chǎn)總值同比增長8.7%，增速較上年下降0.5個百分點(diǎn)，但仍高于全國平均增速1.8個百分點(diǎn)。

4、其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2456.7億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值11342.3億元，同比增長8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8206.6億元，同比增長10.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的11.5：53.1：35.4調(diào)整為11.2：51.5：37.3，其中工業(yè)增加值占GDP比重為43.9%。第二產(chǎn)業(yè)是安徽省經(jīng)濟(jì)的主要支柱，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較高。安徽省2015年末常住人口為6143.60萬人，位列全國第8位，占全國總?cè)丝诘?.48%。2015年，安徽省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35997元，4.57%，位列各省（區(qū)）市第25位，與經(jīng)濟(jì)總量相比，排名靠后。安徽省擁有豐富的礦產(chǎn)資源和物產(chǎn)資源，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)

5、品生產(chǎn)、能源、原材料和加工制造業(yè)基地。全省已發(fā)現(xiàn)的礦種為160種，查明資源儲量的礦種123種，其中開發(fā)規(guī)模較大的礦產(chǎn)有煤、鐵、銅、水泥石灰?guī)r、硫鐵礦等，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位；同時，安徽省是中國旅游資源最豐富的省份之一，擁有黃山、九華山、齊云山等10處國家級風(fēng)景名勝區(qū)。安徽省依托資源優(yōu)勢，形成了以能源、汽車、化工等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。近年來，安徽省皖江城市帶作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家級示范區(qū)，對接長三角地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)不斷釋放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2015年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值9817.1億元，同比增長8.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8

6、%，以電子信息和家用電器、汽車和裝備制造、食品醫(yī)藥、材料和新材料、輕工紡織、能源和新能源為主導(dǎo)的六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有力支撐了安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。受省內(nèi)部分傳統(tǒng)支柱型行業(yè)景氣度大幅下降影響，部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量面臨較大增長壓力，2015年全省粗鋼、鋼材、水泥、十種有色金屬產(chǎn)量分別增長2.3%、0.2%0.8%和1.3%。投資和消費(fèi)是拉動安徽省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。安徽省2015年社會消費(fèi)品零售總額8908.0億元，同比增長12.0%。其中，商品零售額8158.6億元，同比增長11.9%；餐飲收入749.4億元，同比增長12.1%。同期，全省旅游總收入4120.2億元，同比增長20.4%；全年入境旅

7、游人數(shù)444.6萬人次，同比增長9.8%。固定資產(chǎn)投資方面，近年來為推動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等，安徽省全社會固定資產(chǎn)投資快速增長。2015年全省完成固定資產(chǎn)投資23965.55億元，同比增長12.7%，主要投向制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。其中皖江示范區(qū)固定資產(chǎn)投資16504.7億元，同比增長12.2%，占全省固定資產(chǎn)投資的68.87%。同期全省房地產(chǎn)開發(fā)投資4424.9億元，同比增長2.0%，增速回落8個百分點(diǎn)；商品房銷售面積6174.1萬平方米，同比下降0.5%；商品房銷售額3369.4億元，同比增長0.7%。安徽省對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低，2015年進(jìn)出口

8、總值為488.1億美元，同比下降0.8%。其中，出口331.1億美元，增長5.2%；進(jìn)口156.9億美元，下降11.3%從出口商品看，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為安徽省主要出口商品，2015年兩者分別完成出口175.0億元和67.5億元，同比增長9.2%和10.8%。目前，安徽省正主動融入“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略。在立足于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，積極推動技術(shù)改造，重點(diǎn)推動對鋼鐵、有色、建材、化工、紡織、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升；積極推進(jìn)承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、智能裝備、節(jié)能和新能源汽車、智能家電、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、農(nóng)機(jī)裝備和工程機(jī)械、

9、航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、電力裝備等產(chǎn)業(yè)。安徽省將繼續(xù)推動省內(nèi)區(qū)域間資源整合，提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平、加快皖北崛起進(jìn)程、推動合肥都市圈一體化發(fā)展，全省形成協(xié)同發(fā)展、多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。（二）安徽省地方財政概況得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來安徽省一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長，但財政自給率偏低，收支平衡對中央轉(zhuǎn)移支付的依賴度較高。2015年安徽省一般公共預(yù)算收入在全國排名中游，增速高于全國平均水平。近年來，安徽省一般公共預(yù)算收入持續(xù)增加，2013-2015年分別為2075.10億元、2218.00億元和2454.30億元，同比分別增長15.8%、6.9%和10.7%，增速有

10、所波動，但總體保持較快增長。2015年，安徽省一般公共預(yù)算收入在全國各?。▍^(qū)）市中排名第14位，增速高于全國平均增速2.3個百分點(diǎn)。安徽省一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主，2013-2015年安徽省稅收比率分別為73.26%、76.31%和73.34%。同期，安徽省獲得中央財政的補(bǔ)助力度逐年增加，是安徽省財政收入的重要支撐，2013-2015年一般公共預(yù)算上級補(bǔ)助收入分別為2154.64億元、2316.12億元、2485.34億元。與經(jīng)濟(jì)總量相比，2015年安徽省一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為11.15%，位列全國各?。▍^(qū)）市第17位，排名居中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值的財政收入形成能力一般。安

11、徽省一般公共預(yù)算支出主要涉及教育、社保和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、一般公共服務(wù)等多個方面，2013-2015年全省一般公共預(yù)算支出分別為4349.70億元、4664.00億元和5239.01億元，分別同比增長9.8%、7.2%和12.3%，增速有所提升。民生支出是安徽省一般公共預(yù)算支出的主要領(lǐng)域，2015年全省民生支出4400億元，同比增長14.30%，占全省財政支出的83.99%。同期，安徽省一般公共預(yù)算自給率（一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出）分別為47.71%、47.56%、46.85%，屬于較低水平，但得益于中央持續(xù)增加的補(bǔ)助力度，安徽省一般公共預(yù)算收支平衡情況

12、總體較好。安徽省政府性基金預(yù)算收入主要來源于國有土地使用權(quán)出讓收入，近年來受房地產(chǎn)市場景氣度等因素影響有所波動。2014-2015年，安徽省政府性基金預(yù)算收入分別為2280.07億元和1725.83億元。加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余、地方政府專項債收入等，2014-2015年安徽省政府性基金預(yù)算總收入分別為2640.71億元和2364.18億元，與同期安徽省政府性基金預(yù)算支出總計實(shí)現(xiàn)平衡。（三）安徽省政府性債務(wù)概況安徽省地方政府債務(wù)主要集中于市縣級，地方政府債務(wù)余額位列全國中游，地方政府債務(wù)規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。根據(jù)安徽省審計廳于2014年1月公告的安徽省政府性債務(wù)審計結(jié)

13、果，截至2013年6月末，安徽省地方政府性債務(wù)總額為5297.32億元，位列各省降序第17位，其中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)3077.26億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)601.20億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)1618.86億元。從舉債主體所在地方政府層級來看，2013年6月末，安徽省省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分別為279.85億元、1614.28億元、1101.42億元和81.71億元，市縣級債務(wù)規(guī)模較大。從舉債主體看，融資平臺公司、政府部門和機(jī)構(gòu)是主要舉債主體，2013年6月末負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額分別為1460.48億元和1059.17億元。從債務(wù)資金投向看，安徽省政府性債務(wù)資金主

14、要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目，截至2013年6月末，在已支出的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)2749.43億元中，用于交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、土地收儲、教科文衛(wèi)、保障性住房、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)性、公益性項目的支出為2406.51億元，占比為87.53%。根據(jù)公開資料顯示，截至2014年末安徽省政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為4724.70億元。2015年，安徽省累計發(fā)行地方政府債券1294.10億元。截至2015年末，全省政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為5107.20億元。其中，省本級政府債務(wù)余額332.60億元，16個市本級政府債務(wù)余額2674.60億元，76個縣區(qū)政府債務(wù)余額2100億元。安徽省政府債

15、務(wù)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目。以地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相對比,2014年末安徽省地方政府債務(wù)余額是其2015年一般公共預(yù)算收入的1.93倍，位列全國各?。▍^(qū)）市降序第18位；同期末，貴州省、青海省、遼寧省、云南省、廣西壯族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)地方政府債務(wù)余額分別是其2015年一般公共預(yù)算收入的5.84倍、4.42倍、4.13倍、3.32倍、2.83倍和2.79倍，位列全國各?。▍^(qū)）市前六。（四）安徽省地方政府債券發(fā)行情況分析2015年以來，安徽省地方政府債券發(fā)行規(guī)模有所增加，以置換債為主，有利于緩解市縣級債務(wù)償付壓力，同時有助于減輕舉債主體財務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。經(jīng)全國人大、國

16、務(wù)院批準(zhǔn)，2015年財政部下達(dá)了6000億元新增地方政府債券和3.2萬億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。根據(jù)財庫2015102號，地方政府可采用定向承銷方式在置換債券限額內(nèi)發(fā)行一定額度地方債。截至2015年末，全國34個省（區(qū)、市）1已完成公開和定向發(fā)行地方政府債券284支，發(fā)行金額合計38394.63億元。2015年，安徽省累計發(fā)行地方政府債券1294.10億元，其中公開發(fā)行1133.02億元，定向發(fā)行161.08億元。按債券類別分，一般債券發(fā)行規(guī)模為986.26億元，專項債券發(fā)行規(guī)模為307.84億元；按發(fā)行期限分，1年期、3年期、5年期、7年期、10年期發(fā)行規(guī)模分別為12.22億元、22

17、7.53億元、464.09億元、320.03億元和270.23億元；從發(fā)行利率來看，公開發(fā)行利率低于定向發(fā)行，與前五日國債收益率均值相比，公開發(fā)行利差區(qū)間為040BP，定向發(fā)行利差區(qū)間為3753BP。2015年12月，財政部下發(fā)了財預(yù)2015225號文件，提出對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，省級人民政府要嚴(yán)格按照限額舉借地方政府債務(wù)。2016年1月，財政部下發(fā)了財庫201622號文件，重申了地方政府債務(wù)限額管理原則，并對2016年地方政府債券發(fā)行工作做出了指導(dǎo)意見。2016年前三季度，全國34個?。▍^(qū)）市發(fā)行了地方政府債券，發(fā)行支數(shù)合計259支，發(fā)行金額合計5.08萬億元。2016年前三季度，安徽

18、省累計發(fā)行地方政府債券1359.36億元，發(fā)行規(guī)模在全國34個已發(fā)債?。▍^(qū)）市中位列第17位。其中公開發(fā)行規(guī)模為1117.70億元（其中，659.00億元用于置換到期債務(wù)本金，458.70億元為新增額度），定向發(fā)行規(guī)模為241.66億元。按債券類別分，一般債券發(fā)行規(guī)模為783.61億元，專項債券發(fā)行規(guī)模為575.75億元；按發(fā)行期限分，3年期發(fā)行規(guī)模為183.18億元，5年期發(fā)行規(guī)模為521.65億元，7年期發(fā)行規(guī)模為521.65億元，10年期發(fā)行規(guī)模為132.88億元。從發(fā)行利率來看，與前五日國債收益率均值相比，定向發(fā)行利差區(qū)間為3642BP，公開發(fā)行利率低于定向發(fā)行，公開發(fā)行利差區(qū)間為15

19、23BP。二、安徽省下轄地級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財力分析安徽省下轄合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山、滁州、阜陽、宿州、六安、蚌埠、宣城、淮南、亳州、淮北、銅陵、黃山和池州等16個地級市。根據(jù)安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，安徽省積極統(tǒng)籌四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，并將“合肥經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略升級為“合肥都市圈”，進(jìn)一步加強(qiáng)省會城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用。四大區(qū)域分別是按地理區(qū)劃的皖北、皖南、皖西三大地區(qū)和皖江城市帶。安徽省“十三五”規(guī)劃計劃將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)打造成全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的新支撐帶，加快產(chǎn)業(yè)聚集和高端化發(fā)展，成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；加快皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

20、、淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展的政策支持，以新型工業(yè)化為核心，推動“四化”協(xié)同發(fā)展；建立皖南國際文化旅游示范區(qū)，促進(jìn)文化旅游資源保護(hù)和深度開發(fā)，創(chuàng)建大黃山國家公園，同時進(jìn)一步推動皖南旅游示范區(qū)交通和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)；對于皖西地區(qū)，“十三五”規(guī)劃要求全面貫徹落實(shí)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)全國知名的紅色旅游勝地和文化、生態(tài)、休閑旅游目的地。從目前區(qū)域發(fā)展水平來看，安徽省以長江和淮河為地理分界分成皖北、皖中、皖南三大區(qū)域，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大分化。皖中地區(qū)包括合肥、安慶、滁州、六安四市，2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9722.6億元，占安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值的

21、44.18%，主要系省會合肥拉動，其余地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較差。皖北地區(qū)包括阜陽、宿州、蚌埠、淮南、亳州、淮北；皖南地區(qū)包括蕪湖、馬鞍山、宣城、銅陵、黃山、池州。2015年上述兩地區(qū)分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6229.9億元和6591.0億元，皖北六市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全省偏弱水平，但近年來差距正在縮小。此外，皖江城市帶依托沿江優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的支持，經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，2015年皖江示范區(qū)八市（合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14639.3億元，同比增長9.6%。（一）安徽省下轄各市經(jīng)濟(jì)情況安徽省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不均衡，省會城市與其他地市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯；

22、皖江城市帶依托沿江優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的支持，經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。2015年安徽省各地市國民經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長，但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，大部分地區(qū)GDP增速呈下行趨勢；淮南淮北經(jīng)濟(jì)對煤電化產(chǎn)業(yè)、煤炭工業(yè)依賴度較高，面對煤炭資源枯竭、涉煤產(chǎn)業(yè)低迷、非煤產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)支撐力度不足等因素，淮南淮北經(jīng)濟(jì)增長乏力。此外，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均相對較為薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力總體較弱。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大分化。合肥市經(jīng)濟(jì)總量在全省處于絕對領(lǐng)先地位，2015年合肥市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5660.27億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的25.72%，同比增長10.5%，增速位列全省第一；排名次之的蕪湖市在承

23、接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策支持下，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2455.32億元，同比增長10.3%。其余各地市經(jīng)濟(jì)規(guī)模均未超過2000億元，其中地區(qū)生產(chǎn)總值千億元以上的地級市包括安慶市、馬鞍山市、滁州市、阜陽市、蚌埠市、宿州市和六安市7個，全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模未超500億元的地級市分別為黃山市和池州市。從經(jīng)濟(jì)增速來看，安徽省各地市國民經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長。2015年安徽省16個地級市中GDP增速達(dá)到兩位數(shù)的共4個，其中蕪湖市以10.7%的增速位列全省首位；增速最低的為淮南市，GDP增速為2.8%。從GDP增速變動情況看，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，近年來安徽省各地市經(jīng)濟(jì)增速放緩，2014-2015年大部分地市GDP增速均呈現(xiàn)回

24、落態(tài)勢。其中，淮南、淮北兩市近年來經(jīng)濟(jì)增速顯著回落，主要系作為資源依賴型城市，淮南淮北經(jīng)濟(jì)對煤電化產(chǎn)業(yè)、煤炭工業(yè)依賴度較高，面對煤炭資源枯竭、涉煤產(chǎn)業(yè)低迷、非煤產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)支撐力度不足等因素，淮南淮北經(jīng)濟(jì)增長乏力。2015年安徽省人均生產(chǎn)總值為3.60萬元，其中合肥、蕪湖、銅陵對其拉動作用明顯，前二者人均GDP分別為7.31萬元和6.76萬元，銅陵人均GDP為9.75萬元，系常住人口數(shù)量少所致。此外，阜陽市經(jīng)濟(jì)規(guī)模位于全省中游水平，但作為人口大市，其人均GDP僅為1.61萬元，位列全省末位。從安徽省各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力結(jié)構(gòu)看，投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)增長；消費(fèi)對

25、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率次之，進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。其中，合肥投資、消費(fèi)和出口規(guī)模在全省均占據(jù)絕對優(yōu)勢，且近三年投資增長快于消費(fèi)增長，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)；其余各地市的投資、消費(fèi)和進(jìn)出口情況較為均衡，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用穩(wěn)居首位。固定資產(chǎn)投資方面，近年來各地市固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長，在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面占有主導(dǎo)地位，但各地區(qū)增速分化顯著。2015年合肥市固定資產(chǎn)投資完成6153.35億元，同比增長15.4%，占全省固定資產(chǎn)投資總額的25.68%。蕪湖以2709.19億元的投資規(guī)模排名次之；從增速看，阜陽以24.8%的增速領(lǐng)先，相較省內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在同一量級的其余地市，阜陽市投資規(guī)模較小，

26、近年來房地產(chǎn)投資保持超高增速，在其拉動下，固定資產(chǎn)投資也保持較快增長。此外，淮南和黃山近兩年固定資產(chǎn)投資增速位列全省各地市最后兩位，2015年分別為3.5%和1.0%。消費(fèi)方面，近年來安徽省各地市社會消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，且增長水平相對均衡。其中合肥社會消費(fèi)品零售總額為2183.65億元，占全省社會消費(fèi)品零售總額的24.51%。蕪湖和阜陽社會消費(fèi)品零售總額分別為733.04億元和674.70億元，位列各地市二、三位。從增速看，各地市增速基本與全省增速（12.0%）保持在相對接近的水平；淮南作為消費(fèi)增速排名最后的地市，2015年為9.5%。對外貿(mào)易方面，2015年安徽省各地市進(jìn)出口總額及

27、增速分化程度明顯。合肥以488.10億美元位列全省第一，進(jìn)出口總額大幅領(lǐng)先于排名第二的蕪湖（68.19億美元），有7個地市2015年進(jìn)出口總額不超過10億美元。增速方面，2015年安徽省進(jìn)出口總額增速為-0.8%，省內(nèi)各地市進(jìn)出口總額增速成下降狀態(tài)的包括馬鞍山、滁州、阜陽、六安、淮南、銅陵和黃山，其中降幅最大的為黃山，同比增速為-30.7%；其余地區(qū)進(jìn)出口增速為正，亳州以35.9%的同比增速位列全省各地市首位。（二）安徽省下轄各市一般公共預(yù)算收支狀況安徽省各地市一般公共預(yù)算收入規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本保持同步，但增速分化程度明顯。銅陵和淮南等部分地市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較單一，受宏觀經(jīng)濟(jì)及有色、煤炭、鋼鐵等

28、行業(yè)景氣度下行影響，財稅增收乏力。安徽省各地市一般公共預(yù)算收入規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本保持同步，合肥財力較雄厚，蕪湖次之，其余地區(qū)財政收入水平整體較弱。2015年合肥繼續(xù)以571.54億元的一般公共預(yù)算收入領(lǐng)先全省各地市；排名第二的蕪湖一般公共預(yù)算收入為263.50億元；其余地區(qū)一般預(yù)算收入均在150億元以下，其中淮北以60.23億元排名墊底。從增速來看，安徽省各地市一般公共預(yù)算收入增速分化程度明顯。其中，省會合肥一般公共預(yù)算收入繼續(xù)保持較高增速，2014-2015年均在14%以上；經(jīng)濟(jì)財政實(shí)力較強(qiáng)的蕪湖近兩年增速分別為9.1%和12.8%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速的地市還包括滁州、阜陽、

29、蚌埠、淮北、亳州和宿州，其中淮北、滁州表現(xiàn)為恢復(fù)性增長。一般公共預(yù)算收入增速低于5%的地市包括銅陵、安慶和淮南，分別為0.8%、0.9%和2.6%，其中安慶主要系涉房涉土稅收收入出現(xiàn)下滑，銅陵和淮南主要系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有色、煤礦等行業(yè)景氣度下降所致。從一般公共預(yù)算收入構(gòu)成看，2015年安徽省下轄各市稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重均處于60%至80%之間，整體看安徽省下轄各市一般公共預(yù)算收入質(zhì)量較好。從一般公共預(yù)算自給率看，安徽省各地市一般公共預(yù)算收支平衡能力總體處于較低水平。2015年一般公共預(yù)算自給率排名靠前的合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵分別為73.97%、66.93%、64.38%和60.29%，

30、其他各地市一般公共預(yù)算自給率均低于60%，均需依靠上級轉(zhuǎn)移支付平衡資金缺口。（三）安徽省下轄各市政府性基金預(yù)算收支情況受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，2015年安徽省各地市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速普遍放緩，大部分地區(qū)呈負(fù)增長狀態(tài)；受此影響，各地市政府性基金預(yù)算收入亦普遍下降，個別地區(qū)降幅較大。與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相比，六安、亳州和阜陽地方財力對政府性基金預(yù)算收入的依賴度較大，未來需關(guān)注其財力穩(wěn)定性。從政府性基金預(yù)算收入規(guī)?？矗?015年合肥政府性基金預(yù)算收入為475.92億元，規(guī)模最大；六安、阜陽、滁州、亳州和蕪湖均超百億元；規(guī)模不足50億元的地市包括黃山、淮北和淮南，分列安徽省各地市后三位，政府性基金預(yù)算

31、收入分別為19.46億元、24.32億元和34.26億元。從增速來看，2015年安徽省半數(shù)地市政府性基金預(yù)算收入同比下降超30%，其中降幅較大的地市分別為淮南、蚌埠、馬鞍山、蕪湖和黃山，同比分別下降58.7%、54.9%、45.2%、43.9%和42.7%。其中，馬鞍山連續(xù)兩年均出現(xiàn)大幅下滑，政府性基金預(yù)算收入從2013年的195.91億元下降至2015年的65.14億元。以政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相比，2015年六安、亳州和阜陽地方財力對政府性基金預(yù)算收入的依賴度大，政府性基金預(yù)算收入對一般公共預(yù)算收入的比率2均超過100%，分別為177.9%、160.3%和124.9%；滁

32、州、銅陵、池州和合肥地方財力對政府性基金預(yù)算收入的依賴度次之，政府性基金預(yù)算收入對一般公共預(yù)算收入的比率均超過80%；其他各市地方財力對政府性基金預(yù)算收入的依賴度相對較低，其中黃山政府性基金預(yù)算收入對一般公共預(yù)算收入的比率為27.2%，位列各地市末位。從政府性基金預(yù)算自給率情況看，除淮南和黃山外，安徽省下轄各市政府性基金預(yù)算收入對其支出的覆蓋程度較好，2015年政府性基金預(yù)算自給率均超過90%，其中蚌埠和池州政府性基金預(yù)算自給率分別為185.1%和100.0%，分列一、二位。淮南和黃山政府性基金預(yù)算收入對其支出的覆蓋程度相對欠佳，2015年政府性基金預(yù)算自給率分別為66.9%和82.8%。從安

33、徽省各地市房地產(chǎn)投資情況來看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的合肥房地產(chǎn)投資完成額規(guī)模較大，2015年為1259.14億元；蕪湖、蚌埠和滁州分別完成房地產(chǎn)投資452.84億元、428.60億元和334.40億元，分列各地市二至四位；其他地區(qū)房地產(chǎn)投資完成額規(guī)模總體較小。從增速來看，受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，2015年安徽省除合肥外，其余地市的房地產(chǎn)投資增速較2014年均有所放緩，10個地市的房地產(chǎn)投資完成額呈負(fù)增長狀態(tài)。其中，合肥2015年房地產(chǎn)投資同比增長11.7%，增速較上年增加9.8個百分點(diǎn)；除合肥外，房地產(chǎn)投資增速上升的5個地市中，阜陽、六安、宿州均為省內(nèi)人口大市，庫存消化能力相對較強(qiáng)；房地產(chǎn)投資額呈兩位數(shù)

34、下降的地區(qū)為銅陵、黃山、池州、馬鞍山和淮南，2015年房地產(chǎn)投資額同比分別下降26.7%、26.0%、20.5%、18.0%和11.2%。三、安徽省政府融資平臺類企業(yè)存量債券情況分析安徽省城投債存續(xù)余額在全國處于中游，與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相比，城投債償付壓力相對較小。下轄各地市中，馬鞍山、淮北和銅陵一般公共預(yù)算收入對存續(xù)城投債的覆蓋程度偏低，城投債償付壓力相對較大。（一）安徽省城投債存續(xù)情況從存量債券規(guī)模情況來看，截至2016年9月30日，全國存續(xù)期內(nèi)城投債數(shù)量共計6184支，存量債券余額共計6.39萬億元；其中安徽省存續(xù)期內(nèi)城投債數(shù)量共214支，存量債券余額合計為2173.20億元，存量債

35、券余額在31個省（區(qū)、市）中降序排名第12位。從城投債的品種來看，安徽省政府融資平臺類企業(yè)發(fā)行的券種包括企業(yè)債、中票和定向工具，截至2016年9月30日，上述債券品種存量債券余額占比分別為55.01%、25.01%和10.07%，企業(yè)債在安徽省城投債存量債券余額中占比最大。以城投債存續(xù)余額與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相對比，2016年9月末重慶市、青海省、天津市、湖南省、江蘇省、甘肅省和貴州省城投債存續(xù)余額規(guī)模較大，分別為當(dāng)?shù)?015年一般公共預(yù)算收入的1.62倍、1.47倍、1.46倍、1.45倍、1.27倍、1.22倍和1.12倍，上述地區(qū)城投債償付壓力相對較大。2016年9月末安徽省城投債存續(xù)余額是其2015年一般公共預(yù)算收入的0.89倍，城投債償付壓力相對較小。（二）安徽省存續(xù)期城投債區(qū)域分布情況從存續(xù)期城投債的地區(qū)分布情況來看，安徽省存續(xù)期城投債發(fā)行主體主要集中在省本級及其他經(jīng)濟(jì)水平相對較高的地區(qū)。截至2016年9月末，經(jīng)濟(jì)水平相對較高的合肥市3和蕪湖市存續(xù)期債券余額分別為342.62億元和290.50億元，分別占全省存續(xù)債券余額的15.77%和13.37%。在經(jīng)濟(jì)財政實(shí)力相對較弱的地市中，馬鞍山市城投平臺舉債規(guī)模較大，